安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷30

安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷30一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。2．應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定資料1．進(jìn)入10月以后，北京、天津、哈爾濱等中國的大中型城市，相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣。為何集中供暖季尚未真正開始，霧霾就變得如此嚴(yán)重?國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會節(jié)能專家委員會主任委員沈龍海接受訪談時(shí)表示，霧霾天氣實(shí)際上跟能源的消耗關(guān)系非常密切。“實(shí)際上這個(gè)霧霾天氣早就有，不是說最近這幾年。我覺得很重要的是跟我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有關(guān)系。”沈龍海說?！案母镩_放時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？欤m然也強(qiáng)調(diào)要環(huán)境保護(hù)，但實(shí)際上走了一條粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。也就是說高消耗、高污染、低效率方式的發(fā)展。”沈龍海說：“由于我們國家主要的能源是煤炭，占了百分之六七十，所以燃煤造成的污染非常嚴(yán)重。為什么現(xiàn)在大家感覺到很嚴(yán)重呢?因?yàn)樗且粋€(gè)過程，剛開始污染少，慢慢開始變大，它是有一定積累的，再加上其他的氣候因素，就造成現(xiàn)在霧霾天氣越來越多。”沈龍海還指出，其實(shí)我國很早就提出要轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式，也就是要降低能源的消耗、污染的排放，要提高能源的利用效能。特別是我們國家從“十一五”開始提出的約束性指標(biāo)，“十二五”又再次提出。他認(rèn)為國家之所以要這么做，就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的環(huán)境問題已到了非治理不可的地步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理如何統(tǒng)籌?這非常重要，不能偏廢一個(gè)，不能只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管環(huán)境保護(hù)。2．中國氣象局局長鄭國光在談到當(dāng)前公眾關(guān)注的霧霾等污染問題時(shí)表示，大氣污染問題，既要考慮人類活動影響因素，還要綜合考慮中國自然條件等客觀背景問題。因此，霧和霾的存在與治理，需要人們理性看待。鄭國光表示，導(dǎo)致霾天氣出現(xiàn)的干氣溶膠粒子一部分源自人類活動，特別是工業(yè)生產(chǎn)、能源燃燒，還有一部分來自大自然，“例如森林火災(zāi)、沙塵天氣、火山爆發(fā)、作物花粉、海浪拋起的鹽粒子等，這些都提供了形成霾的干氣溶膠粒子。”污染物排放與天氣氣候條件是大氣污染形成的兩個(gè)重要條件，前者被稱為“元兇”，后者則被稱為“幫兇”。在積極應(yīng)對大氣污染防治中，中國氣象局利用自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，大力開展了對霧和霾的天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，努力提升環(huán)境氣象業(yè)務(wù)能力和水平，著力解決“幫兇”這個(gè)問題。鄭國光認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對公眾和社會的積極引導(dǎo)，科學(xué)解讀大氣成分觀測數(shù)據(jù)，讓公眾能夠理性和正確地認(rèn)知大氣污染形成原因與防治方法，積極參與到大氣污染防治中去。3．新年伊始，我國再度遭遇大范圍霧霾的侵襲，中央氣象臺數(shù)次發(fā)布黃色預(yù)警，許多城市發(fā)生重度污染，霧鎖京城，霾壓華北。飄浮在空氣中的大氣顆粒物，不僅遮住了冬去春來時(shí)應(yīng)有的明媚日光，更讓民眾被憂慮健康的陰云所籠罩。參加全國兩會的代表委員紛紛聚焦霧霾話題，反思霧霾為什么會在2014年爆發(fā)、為什么會集中在中東部地區(qū)。全國人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所所長趙立欣說，霧霾發(fā)生在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的中東部地區(qū)，說明能源消耗和工業(yè)生產(chǎn)等城市發(fā)展造成的污染給環(huán)境帶來的壓力已不可承受。全國政協(xié)委員、中國氣象局副局長宇如聰指出，霧霾成因主要有兩方面：一是水汽和污染源的存在；二是靜穩(wěn)的大氣條件。污染物質(zhì)主要是人為所致，但2014年以來我國具有全球陸地最有利于形成霧霾天氣的自然條件，地表風(fēng)速呈現(xiàn)減小趨勢，更加不利于污染物擴(kuò)散。不管何種原因，燃煤、汽車尾氣等被認(rèn)為是人為污染的主要因素。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國煤炭消費(fèi)34.25億噸，占一次能源消費(fèi)總量的68.8％。而全世界煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重不到30％。有專家指出，短期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要擺脫以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)尚不現(xiàn)實(shí)，發(fā)展主要依靠煤的格局不會有大的改變?！耙呀?jīng)到了協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻。這個(gè)時(shí)候，不能再走‘先發(fā)展，再治理’的路子，要痛下決心解決問題，這是個(gè)重大考驗(yàn)。”趙立欣表示。同樣的天空，同樣的霧霾。在這場空氣保衛(wèi)戰(zhàn)中，沒有人能夠幸免。從最初要求公開PM2.5，到近期公民要求環(huán)保部門公開污染信息，有代表指出，要仔細(xì)聆聽并認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切公眾生存的環(huán)境訴求，保障公民知情權(quán)，讓公民積極地參與公共決策，才能同呼吸共命運(yùn)。4．發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，特別是工業(yè)化完成以后，PM2.5高排放的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品需求強(qiáng)度會持續(xù)下降，消費(fèi)的絕對量也會降低，PM2.5的環(huán)境庫茲涅茨曲線將會進(jìn)入到下降期。特別是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化，不僅單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的PM2.5排放強(qiáng)度會大大減小，而且PM2.5排放的絕對量也會大大減少，霧霾天氣發(fā)生率就會不斷下降。特別需要指出的是，近幾年，全國各地汽車消費(fèi)快速增長，各種載重汽車和前幾年購買的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)都不夠高，尾氣排放對PM2.5的貢獻(xiàn)持續(xù)增長，也是導(dǎo)致霧霾天氣的重要原因。從國家政府對環(huán)境保護(hù)的重視程度來說，我國從2005年在人均GDP只有2000美元左右的階段就開始高度重視環(huán)境保護(hù)問題，遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家更早。但是，由于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程是工業(yè)化、城市化、信息化和生態(tài)化“四化”同時(shí)推進(jìn)的立體發(fā)展模式，這與發(fā)達(dá)國家在時(shí)間上分階段線性推進(jìn)模式截然不同。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長對物質(zhì)消耗的強(qiáng)度非常高．即使我國由于不斷引進(jìn)和自主開發(fā)大量先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，單位產(chǎn)出消耗資源的強(qiáng)度和污染物排放的強(qiáng)度也遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家處于近似階段低得多，但我國單位國土面積在單位時(shí)間內(nèi)消耗蓄積資源的強(qiáng)度和排放的污染物強(qiáng)度卻比發(fā)達(dá)國家高得多。5．霧霾污染也曾經(jīng)困擾倫敦，根據(jù)《生命時(shí)報(bào)》駐倫敦記者的報(bào)道，我們也許可以看到治理霧霾污染的一條出路。“霧都”、“陰霾”、“昏暗”等詞在19世紀(jì)的英國名著中常常出現(xiàn)。大文豪查爾斯.狄更斯的小說《荒涼山莊》的開篇就細(xì)致描述了倫敦的霧，“那是一種沁入人心深處的黑暗，是一種鋪天蓋地的氛圍?！边M(jìn)入20世紀(jì)中期，英國人為摘掉“霧都”的帽子，經(jīng)過了半個(gè)世紀(jì)的努力治理空氣污染。據(jù)史料記載，僅在1952年12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數(shù)就高達(dá)4000。大霧持續(xù)到12月10日才漸漸散去。此后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，加強(qiáng)疏散大氣污染物。還包括要求大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭用量，逐步實(shí)現(xiàn)居民生活天然氣化：冬季采取集中供暖。1968年以后，英國又出臺了一系列的空氣污染防控法案，這些法案針對各種廢氣排放進(jìn)行了嚴(yán)格約束，并制定了明確的處罰措施，有效減少了煙塵和顆粒物。到了1975年，倫敦的霧日已由每年幾十天減少到了15天，1980年則進(jìn)一步降到5天。80年代后，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。為此，政府出臺了一系列措施，來抑制交通污染。1995年起，英國又制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評價(jià)與回顧，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。早在2003年，倫敦市政府開始對進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”，并將此筆收入用來改善公交系統(tǒng)發(fā)展。此外，20世紀(jì)80年代，倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠地面積達(dá)4434平方公里。目前監(jiān)測結(jié)果稱這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14％。英國民眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢每日空氣質(zhì)量的發(fā)布情況。6．如何防治空氣污染?環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南表示，從大的方面說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排。污染治理是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時(shí)，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征，必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來應(yīng)對?！拔覀円欢ㄒJ(rèn)識到PM2.5治理的長期性、復(fù)雜性。如果措施到位，在‘十二五’末會有所降低，但是要明顯改善空氣質(zhì)量，還有很大難度，需要很長時(shí)間?！蓖踅鹉险f。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，要徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重霧霾天氣大范圍頻發(fā)的趨勢，必須從3個(gè)方面入手。一是要加強(qiáng)環(huán)境管理規(guī)制，制度安排上，運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)企業(yè)研究與開發(fā)運(yùn)用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，建設(shè)新的生產(chǎn)能力，在經(jīng)濟(jì)總量和資源消耗總量仍然處于增長階段情況下，力爭盡快把包括PM2.5在內(nèi)的污染排放絕對量較快地降下來。二是加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效安全地循環(huán)利用資源，大幅度地提高資源利用效率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對原始資源的開采。三是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)．通過產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，大幅度地降低高消耗高污染排放產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的需求，加大導(dǎo)致PM2.5的污染物的脫除和回收利用力度。7．近日來，我國大部分地區(qū)遭受的霧霾天氣，真可謂“千里朦朧、萬里塵飄”。嚴(yán)重的空氣污染，以及被破壞的自然生態(tài)，給中國“高污染、高能耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式敲響警鐘，“生態(tài)赤字”倒逼經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已刻不容緩。工業(yè)革命以來，人類在享受物質(zhì)財(cái)富急速膨脹的同時(shí)，越來越頻繁地陷入生態(tài)與環(huán)境危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，近百年全球能源消耗以年均3％的速度遞增，由于大量碳基能源的消耗而引發(fā)的溫室效應(yīng)、環(huán)境惡化和全球生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性退化，正使全球遭受更加嚴(yán)重的“生態(tài)赤字”。一國的生態(tài)赤字表明該國的人口負(fù)荷超過其生態(tài)容量，要滿足現(xiàn)有生活水平下的消費(fèi)需求，要么從外部進(jìn)口欠缺的資源以平衡生態(tài)足跡，要么通過消耗自然資本來彌補(bǔ)收入供給流量的不足，而成為生態(tài)負(fù)債國。世界自然基金會發(fā)布的2010年《全球生態(tài)足跡報(bào)告》表明，在過去幾十年間中國經(jīng)濟(jì)快速增長，而工業(yè)化過程日益增長的資源能源需求，導(dǎo)致中國已經(jīng)消耗的資源超過自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上，中國正背負(fù)著越來越沉重的“生態(tài)赤字”。嚴(yán)重的“生態(tài)赤字”直觀上就是污染，據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京PM2.5的污染源中，機(jī)動車排放污染占22％，煤炭污染占16.7％，工業(yè)噴涂污染占16.3％，城市揚(yáng)塵污染占16％。這意味著，我們所有的生態(tài)足跡恰恰是造成污染的源頭，而控制環(huán)境和生態(tài)污染必須綜合治理，標(biāo)本兼治。畢竟，“藍(lán)天碧水”只能由我們親手創(chuàng)造。由霧霾引發(fā)的支氣管炎、支氣管肺炎、心臟?。挥伸F霾引發(fā)的學(xué)生停課；由霧霾引發(fā)的迷失了的戶外運(yùn)動：甚至由霧霾引發(fā)的生命與自然的較量，1952年的倫敦霧霾讓近萬人在幾周內(nèi)死亡……霧霾已經(jīng)在順其自然中潛移默化成心霾，而且愈加濃郁，愈加難驅(qū)。相比霧霾，更可怕的是心霾，我們不能過著“昨日前人栽樹后人乘涼，今日前人破壞后人遭殃”的日子。霧霾是病，得治；心霾是傷，更得治!只是，霧霾可暫時(shí)隨風(fēng)而去，心霾短期內(nèi)卻無藥可醫(yī)!霧霾冷風(fēng)可收復(fù)，心霾何時(shí)見青天?在為隨風(fēng)而來的藍(lán)天欣喜之余，我們更多的是否應(yīng)該是思考?2012年還在熱議詬病霧都北京“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”，沒想到2013年霧霾便全國擴(kuò)散。寒冷的哈爾濱、秀麗的南方都逃不過霧霾的籠罩。一時(shí)間北京卻成了詬病的過去式，也讓人有些擔(dān)心，因?yàn)闆]人知道下一個(gè)地方是哪?因?yàn)闆]有人知道下個(gè)禮拜的霧霾有多嚴(yán)重。誰該為此負(fù)責(zé)呢?顯然是政府，該思考與反思霧霾產(chǎn)生的根本原因，并盡快給出解決措施，加強(qiáng)低碳生活宣傳，政府社會應(yīng)當(dāng)抱成一團(tuán)，盡快治愈人們心頭由霧霾帶來的傷痛。8．2013年，不少人談霾色變。2014年的蘇州兩會上，多位政協(xié)委員就治理霧霾問題，紛紛建言獻(xiàn)策。來自中國民建蘇州市委員會的宋青就開出了一張全社會共同參與的中西醫(yī)結(jié)合的“大方子”，提出推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，來修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，以此緩解霧霾。宋青說，治理霧霾需要“中西醫(yī)結(jié)合”：阻斷粗放排放是“西醫(yī)手術(shù)”，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)就是“中醫(yī)調(diào)養(yǎng)”。粗放式排放和自然生態(tài)被破壞是導(dǎo)致霧霾的兩大元兇?！罢缛梭w內(nèi)原癌基因和抑癌基因同時(shí)存在，自然生態(tài)系統(tǒng)也具有原始的自我修復(fù)能力。治理霧霾需要一張全社會共同參與的中西醫(yī)結(jié)合的‘大方子’，阻斷粗放式排放類似‘西醫(yī)’手術(shù)治療，對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)類似‘中醫(yī)’調(diào)養(yǎng)，通過提高免疫力和抵抗力得以真正恢復(fù)健康?？梢妼ψ匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的修復(fù)非常重要，‘病來如山倒，病去如抽絲’，標(biāo)本兼治是關(guān)鍵，推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)是治理霧霾的‘一劑良藥’?！眻@林綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的部分。植物特有的減塵、滯塵、降塵、阻塵和固碳釋氧作用對去除空氣污染，吸附并捕獲PM2.5、PM10等大氣污染源，改善大氣質(zhì)量具有不可替代的作用。所以，須在城市綠化建設(shè)中引入生態(tài)效益評價(jià)體系，積極拓展城市綠化空間利用率，為城市運(yùn)行管理導(dǎo)入“綠色銀行”理念。9．專注研究環(huán)境和氣候政策近30年、曾獲劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的潘家華對中國在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中大范圍出現(xiàn)的霧霾天氣深感焦慮。在潘家華看來，標(biāo)本兼治更要治“本”，包括要讓公共資源均衡配置、讓市場在資源配置中起決定性作用、要利用好“兩種資源，兩個(gè)市場”等措施，政府從中做好監(jiān)管和服務(wù)功能，而不是參與市場行為的運(yùn)動員，“治本就是要釜底抽薪”。記者：您怎么看近兩年尤其是2013年下半年，我們國家大范圍集中出現(xiàn)的霧霾天氣?潘家華：首先，霧霾是工業(yè)發(fā)展的階段性產(chǎn)物。進(jìn)入到工業(yè)化發(fā)展的后期階段，政府如果沒有一些特殊的、強(qiáng)制性的政策和管制，那么霧霾的出現(xiàn)就成為必然。因?yàn)闅v史上無論是工業(yè)化最早的國家──英國，還是美國、日本，都出現(xiàn)過這樣的情況。霧霾的產(chǎn)生是一個(gè)長時(shí)間積累的過程──“冰凍三尺，非一日之寒”。平時(shí)大家并不一定注意，一旦在短時(shí)間內(nèi)集中出現(xiàn)霧霾天氣了，大家就感覺到“狼來了”。其實(shí)“狼”早就在那了，只是沒有引起注意，或者大家的關(guān)注點(diǎn)還不在那里。但是，由于現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快、城市的發(fā)展、人們收入水平的提高，大家的要求也提高了，關(guān)注的焦點(diǎn)有所轉(zhuǎn)變──從有沒有水喝到要喝干凈、健康的水了。記者：當(dāng)大家的焦點(diǎn)更多地集中到霧霾帶來的惡果時(shí)，各級政府也陸續(xù)出臺各種治理措施，但是效果還是不太令人滿意。在霧霾產(chǎn)生和治理的過程中，中國的情況與世界上其他國家有什么不同?潘家華：中國的發(fā)展與其他工業(yè)化國家的發(fā)展過程區(qū)別很大，治理霧霾的方式就應(yīng)當(dāng)有所不同。首先，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程是前無古人的。城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模大，每年超過1600萬人口進(jìn)入城市，要生活、工作，進(jìn)而帶來交通等問題。顯然，其他發(fā)達(dá)國家不可能有這么大規(guī)模的城鎮(zhèn)化運(yùn)動。記者：在您看來，怎么治理才能有效遏制霧霾產(chǎn)生?潘家華：我覺得應(yīng)該標(biāo)本兼治。目前的措施都是在治“標(biāo)”，所以有點(diǎn)本末倒置。比如北京實(shí)施機(jī)動車尾號單雙號限行制度，在限號的情況下，有錢的人會再買另外一個(gè)號進(jìn)行補(bǔ)充。這樣導(dǎo)致北京市的車更多了，占地面積更大了。地面交通擁堵，北京又發(fā)展龐大的地下交通體系。但是，高峰時(shí)段的地鐵同樣擠不上去。因?yàn)橛衼碜匀珖鞯氐倪@么多人在這里，交通再發(fā)達(dá)，路修得再多也解決不了問題，就像是“水多了摻面，面多了摻水”，這就是治“標(biāo)”的惡果。要利用“兩種資源，兩個(gè)市場”，合理配置國際資源和國內(nèi)資源，充分利用國際市場和國內(nèi)市場。比如，我們需要澳大利亞的鋼鐵，就可以在澳大利亞或者巴西把鐵礦石煉成鋼鐵再運(yùn)回來，這樣既增加對方的就業(yè)又幫助他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后我們又利用了優(yōu)質(zhì)資源。所以，該轉(zhuǎn)移到國外的就轉(zhuǎn)移到國外，該從國外進(jìn)口的從國外進(jìn)口。記者：這幾個(gè)方面實(shí)施起來都需要時(shí)間、都有難度，您覺得哪個(gè)最難、可能遇到的阻力更大?潘家華：最難的就是政府如何擺正自己的位置，政府不能認(rèn)為自己是萬能的，要正確處理好空間、資源的配置問題。政府?dāng)[正自己的位置后，很多國家治理霧霾的成功經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒。10．雖然有專家學(xué)者認(rèn)為，居民烹飪、汽車尾氣是京津冀霧霾的重要成因。不，．由環(huán)保組織綠色和平與英國利茲大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)做出的報(bào)告卻認(rèn)為，過度的依賴煤炭的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)對京津冀地區(qū)的PM2.5污染影響巨大。據(jù)報(bào)道，河北省2012年能源消費(fèi)總量高達(dá)3.02億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)2.71億噸，占能源消費(fèi)總量的89.6％，高于全國平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，燃煤對霧霾的貢獻(xiàn)，占一次PM2.5顆粒物排放的25％。以行業(yè)來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)排放源則是京津冀地區(qū)的主要污染源。顯然，對工業(yè)生產(chǎn)有著主導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起首要的責(zé)任。然而，從2011年京津冀地區(qū)開始出現(xiàn)大規(guī)模霧霾現(xiàn)象以來，其治霾措施大多指向市民的具體生活。誠然，也有北京將居民供暖能源由煤炭逐步轉(zhuǎn)換為天然氣，然而在源源不斷的工業(yè)排放下，霧霾已漸成全國性的環(huán)境事件，北京的努力也只是杯水車薪。在治理霧霾的問題上，相關(guān)的政府部門“不打老虎，只抓蒼蠅”，整天盯著市民的灶臺做文章，卻對煙囪里排放出的五顏六色的污染物視而不見，偏偏還有媒體無限地夸大“蒼蠅”該承擔(dān)的責(zé)任。在治理霧霾面前，政府有政府的責(zé)任，民眾有民眾的責(zé)任，何為“主菜”，何為“配菜”，政府部門必須掂量清楚。如果“主菜”僅僅是多出動幾輛灑水車灑灑水，或者“全民洗城”這樣的舉措，而絲毫看不見遏制工業(yè)污染等治本之策，那么想讓“配菜”上主桌，又怎么可能?都說霧霾是一場“公地悲劇”，是長期粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果。享受著GDP盛宴的地方政府、只求利潤不求環(huán)境的企業(yè)、為污染企業(yè)保駕護(hù)航的環(huán)保部門，以及享受現(xiàn)代汽車文明的你和我，人人都是霧霾的貢獻(xiàn)者，人人也都是霧霾的受害者。每個(gè)人都期待一個(gè)綠色的中國，不同的主體需要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，共同治理霧霾。但是如果把呼吁治理霧霾的民眾稱作是“無知”，恰恰是在撕裂這種共同治理的基礎(chǔ)，是在逃避政府本應(yīng)該承擔(dān)的治霾責(zé)任。治理霧霾，考驗(yàn)的是政府的治理體系和治理能力，這其中一定需要公民參與、社會協(xié)作。在這個(gè)過程中，個(gè)體一方的吐槽與情緒發(fā)泄在所難免，一個(gè)有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)恼块T，它一定會大度地將公民的吐槽和情緒發(fā)泄當(dāng)作治霾的動力。綠色生活人人都向往，只不過單靠民眾個(gè)體“綠色生活”，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)驅(qū)不走陰沉沉的霧霾。1、根據(jù)給定資料1～3，請你總結(jié)霧霾天氣產(chǎn)生的原因。要求：提煉精當(dāng)，表述完整，條理清晰。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：霧霾天氣源自自然與人為兩大因素。自然因素：大自然提供了形成霧霾的干氣溶膠粒子，同時(shí)水氣和污染源存在，結(jié)合靜穩(wěn)的大氣條件導(dǎo)致形成霧霾。人為因素：粗放型的發(fā)展方式導(dǎo)致污染物排放過多，“先發(fā)展，再治理”的思想路線，導(dǎo)致政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，輕環(huán)境保護(hù)，而信息公開不足、民間監(jiān)督不力、治理方式不當(dāng)，導(dǎo)致霧霾愈演愈烈。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料5，談?wù)動卫盱F霾的思路和做法以及給我國的啟示。要求：理解全面，條理清晰，語言精煉。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：英國治理霧霾，從立法、行政、監(jiān)督三方面下手。通過立法，對工廠和居民用煤進(jìn)行控制，以工廠外遷和改造、天然氣代替煤、集中供暖應(yīng)對。對廢氣的排放嚴(yán)格約束，明確處罰。通過行政，制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，進(jìn)行空氣質(zhì)量的評價(jià)與回顧；征收“擁堵費(fèi)”發(fā)展公共交通；在城市外圍建有大型環(huán)形綠地；提升空氣質(zhì)量。在監(jiān)督方面，民眾通過網(wǎng)絡(luò)查詢每日空氣質(zhì)量來監(jiān)督。對我國的啟示是：以嚴(yán)謹(jǐn)立法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和居民生活方式低碳化；以嚴(yán)格管理加強(qiáng)對車輛的監(jiān)控；把空氣質(zhì)量改善納入國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民眾監(jiān)督。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，分析霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并提出相應(yīng)對策。要求：分析全面，表達(dá)簡明：條理清晰，有針對性。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：霧霾現(xiàn)象常見于一個(gè)國家的工業(yè)化過程中。粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)霧霾，治理霧霾逼迫我們改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。客觀上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者互為因果關(guān)系。粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致資源損耗、環(huán)境惡化，持續(xù)高強(qiáng)度地排放污染，是霧霾產(chǎn)生的客觀原因。而改變發(fā)展模式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。要解決霧霾問題，須從多方面入手。一要改變粗放的發(fā)展方式，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二要讓公共資源均衡配置，讓市場在資源配置中起決定性作用：三要使政府退出市場，做好監(jiān)管和服務(wù)；四要引入生態(tài)效益評價(jià)體系，既要遏制住污染物排放，又要注重生態(tài)修復(fù)。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請參考給定資料，結(jié)合你對“霧霾是一場‘公地悲劇’”一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：中心明確，思想深刻；結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：擔(dān)當(dāng)政府責(zé)任護(hù)佑一方藍(lán)天突如其來的霧