安徽省大學(xué)生村官考試（申論）模擬試卷5

安徽省大學(xué)生村官考試（申論）模擬試卷5一、申論-論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定材料材料12015年5月，衛(wèi)計委公布《中國家庭發(fā)展報告2015》，其中顯示，城鄉(xiāng)家庭收入差距明顯，收入最高20％家庭是最低20％家庭收入的19倍。農(nóng)村家庭間的收入不均等程度更大。前不久，一位外國攝影師拍攝的一組照片在網(wǎng)上熱傳。照片中展示了復(fù)雜多樣的北京，既有鱗次櫛比的高樓大廈，也有破敗低矮的城中村；既有在兒童游樂場快樂玩耍的“中產(chǎn)階層小花朵”，也有跟隨父母賣菜、蹬三輪的孩子……雖然這場景不止北京，也不止中國獨有，但仍令觀者震撼、深思——我國的貧富差距現(xiàn)狀到底如何?北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授李實表示，改革開放30多年來，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時，貧富差距也在逐步擴大。“衡量一個國家的收入差距，國際上通用的指標(biāo)是基尼系數(shù)?！崩顚嵔榻B，基尼系數(shù)最大為“1”，表示居民之間的收入分配絕對不平均；最小等于“0”，表示居民之間的收入分配絕對平均，但這兩種情況都僅僅只會出現(xiàn)在理論上。因此，基尼系數(shù)的實際數(shù)值只能介于0—1之間?；嵯禂?shù)越小收入分配越平均，越大表示收入分配越不平均。我國的基尼系數(shù)是多少?根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國居民收入的基尼系數(shù)2003年為0．479，2008年達(dá)到最高點0．491，這之后逐年下降，2014年的基尼系數(shù)是0．469。而在20世紀(jì)80年代初，全國收入差距的基尼系數(shù)是0．3左右。李實分析說：“接近0．5的基尼系數(shù)可以說是一個比較高的水平，世界上超過0．5的國家只有10％左右；主要發(fā)達(dá)國家的基尼系數(shù)一般都在0．24到0．36之間?！辈牧?2013年12月27日，《第一財經(jīng)日報》記者專訪了中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、研究員王小魯。第一財經(jīng)日報：根據(jù)你的《灰色收入與國民收入分配2013年報告》。2012年中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)是0．501，考慮到城鄉(xiāng)收入差距，全國基尼系數(shù)應(yīng)該更高。你如何評價目前的基尼系數(shù)水平以及它所反映的收入差距情況?王小魯：僅就城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)的情況看，我國的收入分配狀況目前已經(jīng)處于一個危險的區(qū)間。按照國際上通行的看法，一個國家和地區(qū)的基尼系數(shù)達(dá)到或超過0．4．就意味著收入差距已經(jīng)很大，這可以算作一個臨界點。所以目前中國整體的收入分配狀況還是不容樂觀的，收入差距過大、收入分配不公現(xiàn)象突出。從最近幾年的情況看，收入分配差距稍有縮小的趨勢，確切地說是相對差距有所減小，但絕對差距還在繼續(xù)增大。相對差距有所縮小的一個重要原因是這幾年普通勞動者的工資收入提高較快。但是由于腐敗、灰色收入等原因?qū)е率杖氩罹喾浅４蟮木置孢€沒有改變。這種情況對我國社會的公正、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都是十分嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。日報：你連續(xù)多年在做關(guān)于灰色收入的研究。從最新的情況看，灰色收入有哪些新變化?對收入分配格局有什么影響?王小魯：從這幾年我們的研究看，灰色收入的規(guī)模還在持續(xù)增大。2010年報告里估算的灰色收入總量在5萬億元左右，現(xiàn)在已達(dá)到6．2萬億元。這個增長的速度還是很快的。同時還有一個新的發(fā)現(xiàn)，灰色收入有從最高收入階層向一部分中等以上收入階層擴散的趨勢，這意味著腐敗現(xiàn)象的蔓延。腐敗和灰色收入主要圍繞權(quán)力和壟斷部門發(fā)生，但也在從權(quán)力部門向其他領(lǐng)域擴散。其中，公共服務(wù)部門是發(fā)生率特別高的領(lǐng)域，比如醫(yī)療、教育、科研等。這是因為這些部門不屬于完全競爭的領(lǐng)域，存在信息不對稱和資源壟斷的現(xiàn)象，在制度不健全的情況下很容易產(chǎn)生腐敗和尋租行為。這類情況，實際上都加重了普通的公共服務(wù)消費者的負(fù)擔(dān)，是一種逆向的轉(zhuǎn)移支付，使得收入差距狀況更加惡化。材料32013年11月，國家主席習(xí)近平在做《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)說明時表示，改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。要根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授、國家發(fā)改委收入分配課題帶頭人李實認(rèn)為．城鄉(xiāng)要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要解決的一個突出矛盾是縮小城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)計顯示，2000—2010年期間，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加了2．37倍，年均增長率為9．04％；農(nóng)村居民人均純收入增加了2．17倍，年均增長率為8．04％。如果細(xì)分這10年間的增速，農(nóng)村居民收入增長逐漸追趕城鎮(zhèn)居民收入增長。但是，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間收入絕對額的差距逐年擴大。按當(dāng)年價計算，2000年城鎮(zhèn)居民的人均收入比農(nóng)民高出近4500元，2005年高出7238元，2010年高出13190元。也就是說，在此期間，城鄉(xiāng)之間居民收入的絕對額差距上升了近2．93倍。李實認(rèn)為，中國的城鄉(xiāng)收入差距處于相當(dāng)高的水平，它構(gòu)成了中國收入分配格局中一個最為重要的特點，同時也是中國收入分配差距持續(xù)擴大的一個最為重要的推動因素。雖然近幾年城鄉(xiāng)之間收入差距有縮小跡象，但業(yè)內(nèi)并不認(rèn)為差距縮小的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來，因為導(dǎo)致收入差距縮小的一些因素不具有長期性。比如對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)產(chǎn)品價格，出現(xiàn)大幅上升的勢頭是不可能的，其溫和上升的勢頭又不具有持續(xù)性。據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧介紹，我國城鄉(xiāng)之間的一次分配差距是3．1左右，但是，經(jīng)過城市的社會保障福利轉(zhuǎn)移和各種公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)差距擴大到5～6倍。換言之，經(jīng)過二次分配．城鄉(xiāng)差距擴大了。數(shù)據(jù)顯示．我國已有2．5億農(nóng)民工，然而制度安排的缺失，使一些已經(jīng)長期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍居民，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障，同時面臨的勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)、住房、社會保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基礎(chǔ)，剝奪了農(nóng)民平等參與競爭的機會，加大了城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)民增收是一個較為長期的過程，但通過國家政策的調(diào)整，改變初次分配和二次分配方面的國民收入分配格局，在較短的時間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的基本公共服務(wù)和社會福利差距，是可能的?！稕Q定》指出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理．加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戶籍改革的進展程度，取決于附著其上的福利的供應(yīng)水平。在小城鎮(zhèn)，為居民提供的福利有限，盡管小城鎮(zhèn)大多開放戶籍，但實際申請者并不多。相反，大城市所提供的公共服務(wù)相當(dāng)可觀．也增加了改革的難度。材料4調(diào)整收入分配，縮小收入差距，抑制貧富分化一直是政府工作的重點。那么究竟什么樣的收入分配制度更適合我國國情呢?在英國．稅收杠桿是調(diào)整收入差距的有效手段。一是征收個人所得稅。英國現(xiàn)行稅法規(guī)定，年薪4800英鎊以下的低收入者不用納稅，超過的部分按不同比例納稅，最高收入所得稅稅率為40％。二是遺產(chǎn)稅和贈與稅。英國稅法規(guī)定，遺產(chǎn)稅和贈與稅合并一起征收。為防止富人通過提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避遺產(chǎn)稅，稅法規(guī)定，繼承人除了要對死者遺留的財產(chǎn)繳納遺產(chǎn)稅外，還要對死者7年內(nèi)贈與的財產(chǎn)按不同的稅率繳納贈與稅。近一百年來，英國勞動收入在國民收入分配格局中總體上處于主導(dǎo)地位。相比之下，資本要素所占比重則呈下降趨勢，這有利于避免收入分配的嚴(yán)重分化。另外，為了遏止貧富差距，英國很早就實行了福利制度，1601年頒布了《濟貧法》，19世紀(jì)又陸續(xù)制定一系列社會保障制度，實施“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ象w系。同時，英國政府在私有化進程中，也注意照顧工人階級的利益．政府逐漸建立起一個完整的全國性再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機制，比較好地解決了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的再就業(yè)問題。法國是市場經(jīng)濟機制發(fā)育完善的發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟高度開放，奉行自由的貿(mào)易和投資政策。經(jīng)過二戰(zhàn)后半個世紀(jì)的建設(shè)發(fā)展，法國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和科技大國。法國居民的收入分配差距并不大。從基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距看，法國目前估計不超過0．32．低于0．4的警戒線。法國政府對居民工資的管理主要通過兩種體制分別確定：私人部門和公共部門(包括國有企業(yè))，并在兩種部門之間建立橫向聯(lián)系和對比。對于私人部門，政府主要通過控制和指導(dǎo)最低工資和行業(yè)工資水平兩個標(biāo)準(zhǔn)．來體現(xiàn)對整個私人部門工資及收入的間接管理調(diào)控。對于公共部門，政府通過制定層次明晰的薪酬等級和福利制度，有效保證和規(guī)范公務(wù)員工資水平的正常增長。最低工資制度是法國政府進行宏觀工資管理的另一個重要方面。法國政府非常重視最低工資制度的修改和完善．最低工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)狀況、低收入人群的生活支出水平等因素確定，每年根據(jù)情況做適當(dāng)調(diào)整，以保障勞動者的基本生活。1848年，法國就提出了實行所得稅的法案，但最終未能付諸行動。1926年所得稅體系框架基本建立起來。1959年對所得稅法進行重大改革，其中主要是改分類所得稅制度為綜合所得稅制度。1971年將個人所得稅法改為所得稅法，改革后的所得稅發(fā)展很快，不久即成為法國稅收收入的重要來源。從國民核算中看，2001年法國個人所得稅和財產(chǎn)稅之和占居民總收入的比例為12．5％，達(dá)到1370億歐元。而1990年這一比例僅為7．7％，在10年間提高了近5個百分點，反映出法國政府逐步加強了對所得稅政策的運用。除個人所得稅外，法國政府對居民的存量財產(chǎn)也進行了稅收調(diào)節(jié)。另外，法國是個高福利國家．居民的生老病死、失業(yè)、退休、入學(xué)、住房等均有相應(yīng)的社會保障。法國的社會保障制度主要包括五項社會保險制度，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、家庭補貼和工傷事故，僅前四項就超過國家財政一般預(yù)算的規(guī)模。家庭生活補貼是法國社會保障中涉及范圍最廣泛的部分．各類家庭補助名目繁多，常常被視為法國社會福利高水準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。材料52011年起，隨著社會對陳光標(biāo)式傳統(tǒng)慈善模式的討論，“現(xiàn)代公益”越來越多地出現(xiàn)在普通公眾的視野里，中國公益事業(yè)距離現(xiàn)代模式究竟有多遠(yuǎn)?友成基金會常務(wù)副理事長、友成大學(xué)(籌)校長湯敏表示，相對于中國經(jīng)濟的發(fā)展而言，中國公益事業(yè)發(fā)展幾乎落后20年。對于“官辦慈善”，南都基金會理事長徐永光首先從歷史發(fā)展的角度給予了理解：“中國過去是政府一統(tǒng)天下，后來改革開放，辦慈善由政府背景的機構(gòu)來做基金會也是那個時代的結(jié)果，而且那個時候國家的確很窮，通過基金會、慈善會向民間籌錢，用以彌補公共財政的不足，可以理解。包括希望工程，如果不靠民間力量的支持，很多孩子要失學(xué)。”但對于官辦慈善組織在今天仍然存在，徐永光表達(dá)了不同意見，他由郭美美事件為何會引起社會強烈不滿的角度分析說：“為什么郭美美一個微博能毀了紅十字會百年老店，實際上這是公眾一種不滿情緒的宣泄，不滿什么呢?就是不滿慈善的官民不分。慈善的本性應(yīng)該是民間的，但在中國，現(xiàn)在政府那么有錢了，仍然把慈善作為第二稅源，官辦慈善組織用權(quán)力做靠山，政府通過官辦慈善組織向民間籌錢，彌補公共財政投入不足，對于今天的中國慈善事業(yè)，這是在毀掉慈善，在傷害公眾的慈善熱情?！泵懒秩蜇敻还芾戆l(fā)布的亞太區(qū)財富報告顯示：中國內(nèi)地富人53．5萬人，全球排名第四，這些人士的資產(chǎn)42％投向股票市場。與此同時，國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地最富裕的10％人口占有全國財富的45％；而最貧窮的10％的人口所占有的財富僅為1．4％。社會財富結(jié)構(gòu)堪憂。民政部原慈善與社會救助管理司司長、現(xiàn)北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長王振耀談及中國公益事業(yè)的發(fā)展時，再次把焦點集中在了中國財富的“金字塔”頂端。王振耀說，中國面臨的貧富矛盾在其他國家也同樣發(fā)生過，比如美國。美國解決矛盾的方式是許多大企業(yè)家站出來做慈善，他們出錢建大學(xué)，成立公益項目，用這種方式改變了國家的社會結(jié)構(gòu)，從而幫助社會實現(xiàn)了穩(wěn)定，建立起一個新型的社會運行機制?！案绹母缓辣?，中國有些富豪對社會的擔(dān)當(dāng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我覺得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行動，帶動全社會在慈善觀念和行動上的轉(zhuǎn)型。企業(yè)家只要承擔(dān)起社會責(zé)任，大量的企業(yè)家形成一種風(fēng)氣，整個社會的轉(zhuǎn)型就會加速推進?！蓖跽褚f。作答要求1、根據(jù)給定材料2，概述我國社會財富分配現(xiàn)狀。(要求：概括全面，表述簡明，不超過200字。)標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國基尼系數(shù)偏高，收入差距偏大，整體收入分配狀況不容樂觀。近幾年，雖然收入分配相對差距有所縮小，但絕對差距還在繼續(xù)增大，嚴(yán)重威脅到社會公正、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。同時。收入分配不公現(xiàn)象也非常突出。灰色收入的規(guī)模持續(xù)快速增長，并且正從最高收入階層向中等收入以上階層擴散，腐敗現(xiàn)象蔓延，如公共服務(wù)部門，很容易產(chǎn)生腐敗和尋租行為，使得收入分配狀況更加惡化。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料4，談?wù)動?、法兩國在社會財富分配方面給我們的啟示。(要求：有針對性，條理清晰，語言精煉，不超過300字。)標(biāo)準(zhǔn)答案：英、法兩國在社會財富分配方面給我們的啟示是建立適合國情的社會財富分配制度。一是合理設(shè)計和使用稅收杠桿。不斷完善所得稅法，健全個人所得稅和財產(chǎn)稅制度。將遺產(chǎn)稅和贈與稅合并征收，防止富人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。二是提升勞動收入在國民收入中的比重。降低資本要素所占比重，避免收入分配嚴(yán)重分化。三是建立完善的社會保障體系。加大財政投入，提升社會福利標(biāo)準(zhǔn)；照顧農(nóng)民、工人等的利益，建立再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機制：完善生活補貼制度。四是加強對居民工資的管理。根據(jù)公私部門，建立兩套體制，在兩種部門間建立橫向聯(lián)系和對比；控制和指導(dǎo)最低工資和行業(yè)工資水平；制定層次明晰的薪酬等級和福利制度，保證和規(guī)范公務(wù)員工資的正常增長。知識點解析：暫無解析3、請參考給定材料，以“社會財富分配”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(要求：中心明確，思想深刻，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。)標(biāo)準(zhǔn)答案：加快收入分配改革弘揚社會公平正義子日：不患寡而患不均，不患貧而患不安。社會財富分配，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，甚至關(guān)乎民心。改革開放三十多年來，我國人民的生活水平得到普遍提高，但貧富分化也越來越嚴(yán)重。極少數(shù)占有權(quán)力和資源壟斷優(yōu)勢的群體迅速暴富，而大部分民眾卻倍感生存艱難，這種狀況直接損害了社會公平正義。近年來，群體事件頻發(fā)，很大程度上與社會不公相關(guān)。為此。必須加快收入分配改革，讓民眾公平分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。加快初次分配改革。當(dāng)前，我國居民收入在國民收入中的比重相對較低，城鄉(xiāng)、不同行業(yè)間的收入差距極大，存在大量的腐敗收入、尋租收入和壟斷性收入。同時，我國的