XX市工業(yè)園區(qū)2024年深化改革工作總結

XX市工業(yè)園區(qū)2024年深化改革工作總結今年以來，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府的有關改革工作部署精神，扎實、有序、穩(wěn)步、高效推進園區(qū)各項改革任務，主動作為、攻堅克難、措施有力，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，現就園區(qū)改革工作開展情況匯報如下：一、聚焦重點，高效推進園區(qū)改革（一）完成園區(qū)直屬公司改革重組，充分發(fā)揮好園區(qū)直屬公司作用。今年以來，園區(qū)進一步優(yōu)化資源配置，加快推動園區(qū)直屬公司市場化轉型發(fā)展，通過打造“園區(qū)＋公司”的模式，實現園區(qū)高效運轉，助力園區(qū)高質量發(fā)展。同時按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，將園區(qū)xxx高新開發(fā)投資有限公司和河南工業(yè)園區(qū)建設開發(fā)有限公司“合二為一”，組建以產權為紐帶的xxx高投集團公司。截止目前，高投集團已完成機構、業(yè)務、人員、管理的整合，并配套建立健全覆蓋全業(yè)務的xx多項精細化管理制度體系，初步構建形成“一支戰(zhàn)略基金引領＋雙向投資驅動＋五大業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展”的運營管理新格局。通過改革，高投集團資產規(guī)模由xx億元擴增至xx億元，資產負債率降至xx％，進一步提高了融資能力，為高投集團開展xA信用評級和企業(yè)債券發(fā)行奠定基礎，進一步加快園區(qū)直屬公司市場化、實體化融合發(fā)展。（二）加快市場化推進基礎設施建設步伐。為進一步推進園區(qū)投融資體制改革，我區(qū)將xxx高投集團公司打造成為園區(qū)綜合運營平臺，通過市場化手段推進園區(qū)基礎設施建設，形成“園區(qū)綜合平臺為主體＋引進龍頭企業(yè)以商招商”的市場化推進項目建設新模式，實現園區(qū)基礎設施建設項目包裝在產業(yè)項目中一并推進建設的“雙贏”。目前，通過這個模式，已成功推進中沛產業(yè)園、智慧物流園等項目的建設，正在全力推進鋁基新材料產業(yè)園、高性能木質材料重組產業(yè)園（配套路網已開始建設）等項目建設，獲得包括園區(qū)基礎設施項目建設在內的專項債券資金x.x億元、項目貸款x億元。（三）繼續(xù)推進園區(qū)財權改革?！秞xx市工業(yè)園區(qū)（xxx高新區(qū)）關于進一步完善財政管理體制的意見》（初稿）已按照市直各部門意見修改完善并于xxxx年x月報市人民政府審議。市政府將牽頭成立工作專班協(xié)商園區(qū)財政管理體制改革事宜。（四）積極承接大灣區(qū)產業(yè)轉移。我區(qū)深入開展“灣企入桂”項目落實行動，密切關注大灣區(qū)產業(yè)梯度轉移新動向，強化精準招商，完善承接機制，“東融”后勁不斷增強。一是完善領導機制。成立電子信息、數字經濟、鋁電、生態(tài)冶煉、食品醫(yī)藥輕工、綠色建筑新材料六大產業(yè)集群推進工作指揮部，由區(qū)領導擔任各指揮部指揮長，負責對應產業(yè)的發(fā)展和招商工作。二是創(chuàng)新招商模式。通過復制國內電子信息成熟產業(yè)發(fā)展模式，如重資產招商、供應鏈招商、股權投資等模式，精準招商，加速產業(yè)快速發(fā)展壯大。三是完善招商宣傳機制。通過承辦行業(yè)大會、委托招商、駐點招商和產業(yè)聯盟招商的形式，產業(yè)鏈上下游企業(yè)實現共建共享，加快促進灣企入桂、大灣區(qū)技術與產業(yè)向xxx市轉移。xxxx年x－xx月我區(qū)新引進xx個產業(yè)項目，其中“大灣區(qū)”項目x個，有x個是億元以上項目。（五）積極配合上級實施市本級與興賓區(qū)管理體制改革，不斷完善園區(qū)社會事務管理體制。積極配合推進市與城區(qū)管理體制改革工作，進一步理順了城區(qū)與工業(yè)園區(qū)（三江口新區(qū)）事權關系，對園區(qū)擴園、項目征地拆遷、城市綜合管理、市場監(jiān)管、農場僑務等工作進行了明確，園區(qū)社會事務管理工作得到理順。（六）全面貫徹落實廣西促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展若干措施我區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展園區(qū)的各項科技創(chuàng)新工作，為園區(qū)經濟高質量發(fā)展提供科技支撐。xxxx年度，區(qū)本級財政共兌現科技創(chuàng)新政策獎補xxx.x萬元，同比增長xx.xx％，極大地激發(fā)了企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性。xxxx年，我區(qū)大力支持企業(yè)開展研發(fā)，目前已完成市級以上科技計劃項目申報xx項，獲得項目資金支持xxxx萬元。積極支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，組織園區(qū)中沛、匯元錳業(yè)、恒達申報自治區(qū)工程研究中心，中沛公司申報國家企業(yè)技術中心，匯元錳業(yè)成功設立xxx首個博士后創(chuàng)新實踐基地。截止目前，已有x家企業(yè)通過自治區(qū)科技廳高新企業(yè)備案；中沛、巖土、植保x家企業(yè)成功列入xxxx年廣西瞪羚企業(yè)培育庫入庫企業(yè)名單；成功認定科技型中小企業(yè)xx家，正在公示xx家。（七）積極探索園區(qū)國土規(guī)劃等審批權授權下放事宜今年我區(qū)多次外出考察學習，并于xxxx年x月草擬完成相關方案并報市政府審定，目前暫未收到相關批示。二、改革創(chuàng)新，改革成效助力園區(qū)發(fā)展（一）積極構建高水平科技創(chuàng)新服務平臺。市工業(yè)園區(qū)編制《廣西xxx高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃（xxxx－xxxx年）》，落實《xxx市工業(yè)園區(qū)（xxx高新區(qū)）促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施辦法》精神，支持園區(qū)科技創(chuàng)新平臺搭建。xxxx年度區(qū)本級財政共兌現科技創(chuàng)新政策獎補xxx.x萬元，同比增長xx.xx％；xxxx年度，匯元錳業(yè)成功設立xxx首個博士后創(chuàng)新實踐基地；推動校企合作共建技術研發(fā)平臺，轄區(qū)內院校廣西科技師范學院與xxx市檢測檢驗中心聯合共建的“廣西無機材料綠色制備與應用重點實驗室”獲得自治區(qū)科技廳認定為xxxx年第一批自治區(qū)重點實驗室。（二）積極探索開放創(chuàng)新融合發(fā)展新模式。一是重資產招商，讓企業(yè)輕松入住。按照企業(yè)需求，由龍頭電子產業(yè)公司牽頭設計廠房，政府直屬公司根據設計開展工程建設，把專業(yè)電子信息產業(yè)園建立成為xxx市承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產業(yè)轉移的專業(yè)園區(qū)，讓企業(yè)“拎包入駐”、輕裝上陣，壓縮了企業(yè)非生產性資金投入和時間成本；二是供應鏈招商模式，助力企業(yè)發(fā)展壯大。以供應鏈管理服務吸引企業(yè)落戶，由產業(yè)運營公司提供生產原材料金融服務或原材料采購及部分產品銷售服務，降低企業(yè)采購成本、拓寬銷售渠道，解決企業(yè)流動資金困難，切實減輕企業(yè)負擔。入園企業(yè)只需專注于研發(fā)及生產。三是以投帶引，推動園區(qū)經濟發(fā)展與項目招引、產業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。以尊重市場規(guī)則和產業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，對外以基金為引領，對內以股權為紐帶，依托高投集團國企優(yōu)勢，圍繞園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展和產業(yè)鏈項目，推行政府招商＋市場化招商并行模式推動招商引資項目落實落地見效，形成產業(yè)培育合力。（三）積極打造更加優(yōu)質高效的營商環(huán)境。一是圍繞企業(yè)發(fā)展難點堵點問題，深入開展網格化和產業(yè)集群指揮部“雙軌”服務，做到企業(yè)問題第一時間受理，第一時間協(xié)調解決。xxxx年三季度，園區(qū)各部門走訪企業(yè)xxx次，受理問題xxx個，處理辦結問題xxx個，正在處理xx個，辦結率達xx.x％。二是積極構建信息化數字化服務企業(yè)平臺。充分利用“工業(yè)云”平臺開展“工業(yè)云·政企面對面”涉企政策直播、錄播活動，通過線上、云上為企業(yè)解讀惠企政策，完成xx家企業(yè)上云。三是積極構建助力企業(yè)發(fā)展金融服務平臺。園區(qū)通過廣西xxx高投集團與廣西云鏈大數據有限公司合作建設高投云鏈供應鏈系統(tǒng)項目，運用大數據、區(qū)塊鏈等先進技術，全力打造以科技金融服務為核心的供應鏈金融生態(tài)系統(tǒng)，推動園區(qū)供應鏈貿易數字化發(fā)展，助力解決園區(qū)中小企業(yè)產能釋放擴增的融資難等問題。x－xx月份，園區(qū)已通過供應鏈貿易服務，為園區(qū)xx多家企業(yè)提供供應鏈貿易，投入貿易本金x.x億元；為xx家企業(yè)爭取到科創(chuàng)貸資金xxxx萬元。三、推進改革面臨的主要困難和問題（一）園區(qū)集團公司法人治理結構急待健全完善。目前園區(qū)高投集團公司重組已基本完成，但集團公司管理班子中的市管干部尚未充實完善。建議上級按程序加快充實完善園區(qū)集團公司班子中的市管干部。（二）園區(qū)財權與事權不匹配。建議上級盡快成立工作專班，協(xié)商解決園區(qū)財政管理體制問題，明確市與園區(qū)的事權關系，建立健全科學高效的園區(qū)財政運行機制。（三）金融配套服務未能跟上產業(yè)快速發(fā)展的步伐。以園區(qū)電子信息產業(yè)為例，電子信息產業(yè)具有投資大、產出大、見效快、效益好的特點，同時也對資金保障提出了更高的要求。目前轉移到我區(qū)的電子信息企業(yè)多數為中小型企業(yè)，市場開拓能力很強，但投資實力有限，前期主要是租用標準廠房進行生產。由于企業(yè)前期搬遷、購買設備投資較大，后期生產普遍存在缺乏流動資金的問題，但企業(yè)缺乏有效抵押物，很難直接通過金融機構融到流動資金，園區(qū)平臺公司供應鏈貿易實力又不足，嚴重制約我區(qū)電子信息產業(yè)的快速發(fā)展。電子信息經營生產企業(yè)希望能夠得到廣西高質量發(fā)展基金的股權投資、直接投資、設備融資租賃等融資支持。（四）基礎設施還不夠完善。園區(qū)公共服務綜合配套建設滯后，綜合承載能力弱。園區(qū)內基礎設施建設項目大多由原工投集團和原城投集團承建，園區(qū)平臺公司參與了很少部分的建設。在承建的過程中，整個園區(qū)的基礎設施建設缺乏總體的布局規(guī)劃和建設計劃，各承建單位和園區(qū)有時未能進行及時有效的溝通，導致一些基礎設施建設存在較大的缺陷。在建設的過程中，一些路與路之間不注意標高和給排水的銜接，道路建設好后卻無法順暢排污，給排水設施形同虛設。園區(qū)基礎設施不完善導致產業(yè)承載能力較弱，沒有形成產業(yè)和城鎮(zhèn)融合的規(guī)模和框架，城市綜合承載能力差。工業(yè)化城市化發(fā)展不協(xié)調，第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，制約園區(qū)進一步發(fā)展，遠未達到園城一體化的發(fā)展趨勢。（五）企業(yè)創(chuàng)新主體與科技成果轉化能力不強。園區(qū)企業(yè)普遍缺乏關鍵核心技術，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數量少。企業(yè)與科研院校產學研融合不夠緊密，創(chuàng)新要素和生產要素未能有效組合，科技成果轉化應用較為滯后。（六）科技創(chuàng)新人才匱乏。園區(qū)企業(yè)直接從事科技創(chuàng)新工作的人才不多，同時在少量的產業(yè)技術創(chuàng)新人才中又缺乏能帶動、引領產業(yè)發(fā)展技術帶頭人，科研骨干就更加匱乏。三、下一步工作計劃一是進一步深化園區(qū)管理體制改革。加快推動園區(qū)財政體制改革；進一步強化招商引資及投資服務、完善數字化服務體系，建設數字化招商引資和“一站式”智慧服務平臺，提升開放型經濟水平；積極推進產業(yè)聚合發(fā)展。二是進一步探索推進基礎設施建設市場化運作模式。以xxx高投集團公司為載體，采取國有資本與社會資本合資、合作建設以