消滅劣Ⅴ累水工作專業(yè)方案

上饒縣消亡劣Ⅴ類水工作方案為深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全方面實(shí)施“河長(zhǎng)制”升級(jí)版，連續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保完成省委、省政府消亡劣Ⅴ類水和帶著Ⅳ類及以上水進(jìn)入全方面小康社會(huì)重大決議布署，依據(jù)《江西省人民政府辦公廳相關(guān)印發(fā)<江西省消亡劣Ⅴ類水工作方案>通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案?？傮w要求（一）工作總體思緒。全方面落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記系列關(guān)鍵講話尤其是視察江西時(shí)關(guān)鍵講話精神和省十四次黨代會(huì)精神，牢靠樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，一直切記“綠色生是江西最大優(yōu)勢(shì)，最大品牌，最大財(cái)富”。以消亡劣Ⅴ類水為總目標(biāo)，根本排查影響水環(huán)境質(zhì)量污染源；以問題為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)工程性治理方法；以“河長(zhǎng)制”為抓手，著力落實(shí)各級(jí)各部門主體責(zé)任；以監(jiān)測(cè)考評(píng)為手段，果斷消除影響水環(huán)境污染原因，堅(jiān)持分類防治、系統(tǒng)施治、長(zhǎng)久有效管治、全民共治，全方面提升水環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓喝上潔凈水，為建設(shè)富裕漂亮幸福上饒?zhí)峁﹫?jiān)實(shí)保障。（二）治理范圍目標(biāo)。治理范圍包含全縣1個(gè)國(guó)控和3個(gè)縣界斷面，關(guān)鍵治理以來出現(xiàn)過劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)2個(gè)斷面，用十二個(gè)月時(shí)間（到5月），消亡劣Ⅴ類水；其它斷面保持穩(wěn)定并逐步改善，確保水質(zhì)只能變好，不能變壞；帶著Ⅳ類以上水進(jìn)入全方面小康社會(huì)。二、關(guān)鍵任務(wù)（一）制訂治水實(shí)施方案。上饒縣人民政府作為實(shí)施主體，針對(duì)以來出現(xiàn)過劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)2個(gè)斷面，制訂當(dāng)?shù)赜蛳隽英躅愃畬?shí)施方案，于7月30日前報(bào)市河長(zhǎng)辦，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局立案。實(shí)施方案應(yīng)和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《上饒縣水污染防治工作方案》及“河長(zhǎng)制”相銜接，明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵項(xiàng)目、進(jìn)度安排、監(jiān)管手段、保障機(jī)制等內(nèi)容，并將任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，明確時(shí)間表、項(xiàng)目表、責(zé)任表，明確治理期限、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)時(shí)間，確保按時(shí)消亡劣Ⅴ類水。（牽頭單位：縣河長(zhǎng)辦、環(huán)境保護(hù)局，參與單位：縣水利局、工信委、建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、國(guó)土局、交通局、農(nóng)工部等）（二）加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量確保手冊(cè)》（第二版）和《國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書》要求，定時(shí)對(duì)全縣4個(gè)國(guó)控和縣界斷面開展監(jiān)測(cè)；針對(duì)以來出現(xiàn)過劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)2個(gè)關(guān)鍵斷面，除開展正常例行監(jiān)測(cè)外，每個(gè)月下旬隨機(jī)加密監(jiān)測(cè)一次。（牽頭單位：縣環(huán)境保護(hù)局）（三）工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)污染治理。強(qiáng)化建設(shè)和運(yùn)行并重，加大對(duì)水環(huán)境影響較大工礦企業(yè)綜合整改力度。提升工業(yè)聚集區(qū)水污染集中治理力度，加大園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，做到污水搜集全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)園區(qū)雨污分流、清污分流，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)施污染源在線監(jiān)控。底前，全縣全方面完成排查取締造紙、制革、印染、電鍍、農(nóng)藥等不符合環(huán)境保護(hù)要求“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，完成工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，廢水總排污口要安裝在線監(jiān)控裝置并和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：縣工信委，參與單位：縣發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)局等）（四）城鎮(zhèn)生活污水治理。加緊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提升污水搜集率、處理率和污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率。加緊推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷提標(biāo)改造工程。（牽頭單位：縣建設(shè)局，參與單位：縣發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局等）（五）農(nóng)村生活污水垃圾整改。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，不停提升污水處理設(shè)施搜集處理率，采取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多個(gè)形式，有效治理農(nóng)村生活污水。建立完善農(nóng)村污水運(yùn)行、維護(hù)及管理長(zhǎng)久有效機(jī)制。加大投入，利用市場(chǎng)化機(jī)制，落實(shí)運(yùn)維責(zé)任人，提升管護(hù)水平和設(shè)施運(yùn)行效率，確保污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾分類、搜集、轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)禁垃圾入河或隨意傾倒。深化農(nóng)村溝渠、池塘治理，促進(jìn)溝渠、池塘水質(zhì)變好。（牽頭單位：縣城管局、農(nóng)工部，參與單位：縣環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局等）（六）農(nóng)業(yè)面污染防治。普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，加緊推廣使用有機(jī)肥、配方肥、緩釋肥、生物肥等，努力降低化肥使用量。底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)施畜禽糞便污水分戶搜集、集中處理利用，短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，要建設(shè)小型沼氣和堆肥設(shè)施等，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為關(guān)鍵處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為關(guān)鍵利用方向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，全方面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。因地制宜開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，嚴(yán)控水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和投餌數(shù)量，推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。充足利用大中型灌區(qū)、農(nóng)田澆灌退水渠等現(xiàn)有溝、塘、壩等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，參與單位：縣水利局、環(huán)境保護(hù)局等）（七）入河排污口整改。全方面完成全縣入河排污口排查，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。未依法辦理審核手續(xù)，底全方面完成補(bǔ)辦手續(xù)。全方面清理非法設(shè)置、不合理設(shè)置、整改后仍無法達(dá)標(biāo)排放排污口；對(duì)能夠保留但需要整改，底要整改驗(yàn)收完成。保留排污口和雨排口要設(shè)置規(guī)范標(biāo)識(shí)牌，實(shí)施“身份證”管理，公開排放口名稱、編號(hào)、匯入關(guān)鍵污染源、整改方法和時(shí)限、監(jiān)督電話等信息。（牽頭單位：縣水利局，參與單位：縣環(huán)境保護(hù)局、城管局等）（八）實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。加大稀土礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，妥善處理稀土開采歷史遺留問題，加強(qiáng)治理稀土礦環(huán)境污染及水土流失等問題。加大河流生態(tài)化整改，嚴(yán)禁采取調(diào)水以稀釋污染物濃度等方法。主動(dòng)開展生態(tài)清淤、河道駁岸生態(tài)改造，推進(jìn)河流生態(tài)化治理。加緊河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設(shè)，恢復(fù)和重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。（牽頭單位：縣國(guó)土局、水利局，參與單位：縣環(huán)境保護(hù)局、城管局等）（九）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。全方面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防出現(xiàn)劣Ⅴ類水，對(duì)于有下降趨勢(shì)斷面，立即排查，分析原因，采取方法，加強(qiáng)監(jiān)管，降低水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)。Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)斷面努力爭(zhēng)取水質(zhì)穩(wěn)步提升，Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好不降類。將風(fēng)險(xiǎn)納入長(zhǎng)久化管理，構(gòu)建全過程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系；建立風(fēng)險(xiǎn)防控工業(yè)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，嚴(yán)格源頭防控、深化過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不規(guī)范、不運(yùn)行、偷排、漏排現(xiàn)象，強(qiáng)化事前督導(dǎo)和事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；制訂和完善水污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處理及保障方法等內(nèi)容。（牽頭單位：縣環(huán)境保護(hù)局，參與單位：縣水利局、城工信委、城管局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、國(guó)土局、交通局、農(nóng)工部等）三、工作進(jìn)度安排（一）制訂實(shí)施方案階段（5-7月）：上饒縣人民政府圍繞消亡劣Ⅴ類水、提升河流水質(zhì)目標(biāo)要求，排查斷面水污染關(guān)鍵問題、分析梳理治理關(guān)鍵工作，分級(jí)落實(shí)治理責(zé)任，制訂具體實(shí)施方案。（二）綜合治理階段（8月-4月）：上饒縣人民政府根據(jù)治理工作任務(wù)和實(shí)施方案，組織開展綜合治理?？h河長(zhǎng)辦依據(jù)消亡劣Ⅴ類水實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)；各地、各相關(guān)部門要建立臺(tái)賬制度，項(xiàng)目逐一銷號(hào)。（三）考評(píng)驗(yàn)收階段（5-7月）：依據(jù)考評(píng)措施要求，由縣河長(zhǎng)辦、環(huán)境保護(hù)局組織相關(guān)部門進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，相關(guān)考評(píng)結(jié)果由縣河長(zhǎng)辦匯總后報(bào)縣政府，并向社會(huì)公告。四、主體責(zé)任消亡劣Ⅴ類水治理工作納入河長(zhǎng)制工作內(nèi)容?？h和河長(zhǎng)辦復(fù)雜牽頭組織、協(xié)調(diào)，上饒縣人民政府及其相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。（一）深入落實(shí)地方政府責(zé)任。以來包含我縣2個(gè)斷面出現(xiàn)過劣Ⅴ劣和Ⅴ劣水質(zhì)，縣政府要切實(shí)落實(shí)政府治水主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)“治、管、?！甭氊?zé)，抓好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)等工作，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排放、非法采砂、破壞航道、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等突出問題依法進(jìn)行清理整改。確保做到底數(shù)、職數(shù)、范圍清楚，日常巡查、問題發(fā)覺、信息處理、問題處理到位，主動(dòng)推進(jìn)關(guān)鍵工作實(shí)施。（二）深入明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)治理工作負(fù)擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)河長(zhǎng)負(fù)擔(dān)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職責(zé)；跨行政區(qū)域，由共同上一級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（三）完善組織架構(gòu)。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為關(guān)鍵任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力河湖管理保護(hù)機(jī)制。在全縣三級(jí)河長(zhǎng)組織體系基礎(chǔ)上，主動(dòng)推進(jìn)河道巡查員、專管員、保潔員體系建設(shè)。（四）健全長(zhǎng)久有效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度，定時(shí)會(huì)商、協(xié)調(diào)、處理治理工作中重大問題；建立并實(shí)施工作督促檢驗(yàn)制度，由縣環(huán)境保護(hù)局、水利局、城管局、農(nóng)業(yè)局、工信委等部門定時(shí)或隨機(jī)對(duì)治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；嚴(yán)格實(shí)施信息通報(bào)制度，縣河長(zhǎng)辦依據(jù)治理工作監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，定時(shí)通報(bào)治理工作進(jìn)展情況；嚴(yán)格實(shí)施治理工作考評(píng)制度，將治理工作納入河長(zhǎng)制工作考評(píng)；嚴(yán)格實(shí)施治理工作責(zé)任追究制度，根據(jù)《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》要求進(jìn)行責(zé)任追究。五、保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣消亡劣Ⅴ類水工作不再成立新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，納入縣河長(zhǎng)制范圍。由縣河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、城管、國(guó)土、交通等相關(guān)職能部門，共同加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)對(duì)應(yīng)治水工作。從縣環(huán)境保護(hù)局、水利局抽調(diào)人員，集中在縣河長(zhǎng)辦辦公，負(fù)責(zé)治理工作協(xié)調(diào)、督辦；各級(jí)河長(zhǎng)辦參考省里做法，抽調(diào)專門人員集中辦公，負(fù)責(zé)治理相關(guān)工作?？荚u(píng)工作納入全縣河長(zhǎng)制考評(píng)體系，相關(guān)斷面責(zé)任政府切實(shí)推行主體責(zé)任，主動(dòng)完成消亡劣Ⅴ類水各項(xiàng)任務(wù)?？h級(jí)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、親密配合、形成協(xié)力，全方面開展城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農(nóng)村污水垃圾、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染、生態(tài)修復(fù)等專題治理。（二）嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-）表1中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外21項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取單因子評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)斷面水質(zhì)類別（依據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)該斷面參評(píng)指標(biāo)中類別最高一項(xiàng)來確定），以5-7月連續(xù)3個(gè)月水質(zhì)類別達(dá)標(biāo)為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（水質(zhì)類別達(dá)成Ⅴ類或優(yōu)于Ⅴ類）。考評(píng)采取評(píng)分法，5-7月，如斷面水質(zhì)連續(xù)3個(gè)月未出現(xiàn)劣Ⅴ類水，考評(píng)得分按關(guān)鍵任務(wù)完成情況計(jì)分；如出現(xiàn)1次劣Ⅴ類水，則該斷面不得分。關(guān)鍵任務(wù)完成情況結(jié)果劃分等級(jí)，60分以下即未經(jīng)過考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果納入縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)評(píng)分體系和生態(tài)賠償機(jī)制，并抄送各級(jí)組織、人事、綜合辦和財(cái)政等相關(guān)部門。（三）加強(qiáng)督促檢驗(yàn)?？h各相關(guān)責(zé)任部門定時(shí)或隨機(jī)對(duì)治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)污染嚴(yán)重、治理任務(wù)重、推進(jìn)難度大水體應(yīng)該關(guān)鍵進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)縣河長(zhǎng)辦?？h河長(zhǎng)辦依據(jù)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，定時(shí)通報(bào)督辦情況。（四）建立投訴舉報(bào)制度?？h河長(zhǎng)辦和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該建立健全投訴舉報(bào)處理制度，并依據(jù)工作需要出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)措施，落實(shí)專員負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)事項(xiàng)受理、交辦、督辦工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱和郵箱，確保投訴舉報(bào)渠道通暢。投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理要做到立即受理、快速交辦、隨時(shí)跟蹤、快速反饋，確保件件有落實(shí)、事事有結(jié)果；投訴舉報(bào)處理事項(xiàng)列入年度河長(zhǎng)制考評(píng)，對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)、但不按要求處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)加大考評(píng)扣分力度。（五）建立信息通報(bào)制度。實(shí)施例會(huì)、巡查、督查、通報(bào)等工作制度。斷面責(zé)任政府每個(gè)月定時(shí)將工作進(jìn)展上報(bào)縣河長(zhǎng)辦，并抄送縣相關(guān)部門?？h環(huán)境保護(hù)局每個(gè)月對(duì)國(guó)家考評(píng)斷面和縣界斷面水質(zhì)進(jìn)行排名，報(bào)縣河長(zhǎng)辦立案?？h河長(zhǎng)辦對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后地域進(jìn)行通報(bào)。斷面水質(zhì)一旦出現(xiàn)劣Ⅴ類，由縣環(huán)境保護(hù)局開啟應(yīng)急預(yù)案；若斷面水質(zhì)數(shù)次出現(xiàn)劣Ⅴ類，由縣河長(zhǎng)辦報(bào)請(qǐng)?jiān)摵恿骺h級(jí)河長(zhǎng)，約談斷面所在河流總河長(zhǎng)。（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。主動(dòng)發(fā)揮新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和監(jiān)督作用，充足利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介，連續(xù)深入開展水污染治理宣傳教育活動(dòng)。借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，公布全縣全方面消亡劣Ⅴ類水實(shí)施方案，定時(shí)公布治水工作階段進(jìn)展及監(jiān)督考評(píng)結(jié)果。不停增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)水污染治理責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾人人參與、形成共同治水良好氣氛。附件：以來出現(xiàn)過劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)2個(gè)關(guān)鍵斷面消亡劣Ⅴ類水工作計(jì)劃表。以來出現(xiàn)過劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)2個(gè)關(guān)鍵斷面消亡劣Ⅴ類水工作計(jì)劃表序號(hào)水系名稱河流名稱斷面名稱所在縣斷面屬性關(guān)鍵污染物關(guān)鍵原因關(guān)鍵治理工程項(xiàng)目責(zé)任單位縣級(jí)指導(dǎo)單位1信