成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案

成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成都體育產(chǎn)業(yè)初次列入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比肩重要發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP2%據(jù)簡介，至，成都市體育產(chǎn)業(yè)增長值平均每年以20%速度遞增，比同期GDP增長高出6個百分點。當前成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在中西部處在領(lǐng)先地位，具備了進一步加快發(fā)展基本和條件。按照《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到，成都市體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)增長值占全市GDP比重將達到2%，重要發(fā)達國家這一指標為1%至3%，體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市比重達1%，形成以大眾健身、競賽表演、體育旅游為特色和核心競爭力當代體育服務(wù)員體系。同步，成都市將新建1—2個國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推動1—2家體育公司上市；并積極申辦和舉辦具備國際影響力單項特色體育賽事，哺育和打造具備國際影響品牌賽事。重大項目為龍頭，“五大重點”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高品位體育健身休閑游。近幾年來，成都初步形成了配套齊全休閑體育產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)記錄，成都體育健身休閑業(yè)收入59.35億元，占體育總收入80%。規(guī)劃規(guī)定，為加快群眾健身設(shè)施健身和大力開展群眾健身娛樂活動，成都市將著力引進國際國內(nèi)知名體育公司。體育競賽表演業(yè)?！冻啥际畜w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，以賽事為龍頭，突出賽事經(jīng)濟，通過市場機制，打造3—5項品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產(chǎn)品市場、體育中介市場進行鏈接，逐漸建立以賽事匯集產(chǎn)業(yè)要素體育服務(wù)新格局。體育基本設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃規(guī)定配合第13屆全國運動會申辦工作，加大體育基本設(shè)施建設(shè)力度，勉勵和引導社會力量投資興建當代化體育場館及其配套設(shè)施，為成功申辦和舉辦全國運動會及高等國際賽事、發(fā)展賽事經(jīng)濟提供物質(zhì)技術(shù)保障。體育旅游業(yè)。充分運用成都豐富旅游資源，開放體育旅游線路和產(chǎn)品，大力發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假為重要內(nèi)容體育旅游項目。體育培訓業(yè)。成都既有幾百家國家級培訓基地（中心），在此基本上，規(guī)劃提出通過繼續(xù)引進、建立品牌體育培訓公司和品牌體育培訓學校，發(fā)展高品位體育培訓業(yè)。融合“田園都市”理念，“一核一圈六區(qū)”初次亮相成都按照“世界當代田園都市”規(guī)定和國際化體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心都市新目的，提出著力哺育和打造“一核、一圈、六區(qū)”。這也是成都市第一次對體育產(chǎn)業(yè)及功能區(qū)進行規(guī)劃?！耙缓恕笔窃谥行某菂^(qū)重點發(fā)展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立和完善覆蓋中心城區(qū)體育生活化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市民身邊體育場地、建立市民身邊體育組織、開展市民身邊體育活動（賽事）。引入國內(nèi)外知名體育健身公司，開展特許和連鎖經(jīng)營，建立高、中、底檔并存商業(yè)化連鎖服務(wù)體系?！耙蝗Α笔窃诮紖^(qū)（市）縣自然鄉(xiāng)村，建立環(huán)抱中心城區(qū)田園生態(tài)運動休閑旅游圈，運用豐富環(huán)境，打造國內(nèi)最具備特殊環(huán)都市田園生態(tài)運動休閑旅游圈。“六區(qū)”是在郊區(qū)（市）縣打造六個體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，有都江堰龍池虹口山地戶外運動集聚區(qū)、雙流高品位體育賽事集聚區(qū)、溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)、新津水上運動集聚區(qū)、錦江龍泉賽車運動集聚區(qū)、和大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區(qū)。為了增進成都市產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展，《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》還提出了加強領(lǐng)導、推動體制改革和機制創(chuàng)新、加大財政支持力度、拓寬投資融資渠道、積極貫徹稅收支持政策、加大人才培養(yǎng)力度、加強無形資產(chǎn)開發(fā)和保護、加快信息化建設(shè)等八項保障辦法。責任編輯：常江中華人民共和國體育產(chǎn)業(yè)還只停留在好高騖遠經(jīng)濟概念游戲上。中華人民共和國有體育競技、無體育老式；有眾多體育品牌，無深厚體育文化；有潛力巨大體育市場，無架構(gòu)井然體育產(chǎn)業(yè)舉國體制成體育產(chǎn)業(yè)枷鎖社會需求才干推動其發(fā)展在發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。美國體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到兩千多億美元，是汽車制造業(yè)總收入兩倍，占GDP2%；澳大利亞體育產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻超過1%；意大利以“足球工業(yè)”為主體育產(chǎn)業(yè)自20世紀80年代末就已成為國民經(jīng)濟十大支柱產(chǎn)業(yè)；英國體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達70億英鎊，超過汽車制造業(yè)、煙草業(yè)產(chǎn)值。

近年來，隨著各地經(jīng)濟、社會以及體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模不斷擴大、領(lǐng)域不斷拓展、構(gòu)造不斷優(yōu)化、效益不斷提高，進一步滿足了人民群眾日益增長多元化健身需求，也為本地經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。

-，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度超過了20%，高于全國經(jīng)濟增長平均水平，在，體育產(chǎn)業(yè)在GDP所占比重已經(jīng)超過了0.5%，展示了很大潛力。

體育服務(wù)業(yè)在中華人民共和國大多數(shù)省市區(qū)已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，體育用品制造業(yè)則重要分布于沿海及東部省份。中華人民共和國體育產(chǎn)業(yè)已形成以體育服務(wù)業(yè)和體育制造業(yè)為主導、多業(yè)并舉產(chǎn)業(yè)格局。中華人民共和國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距很大，體育產(chǎn)業(yè)重要集中于北京、上海等直轄市以及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中都市。中西部地區(qū)及中小都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠不及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達、當代化水平較高大中都市。

3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指引意見》?！兑庖姟芬?guī)定到，哺育一批具備國際競爭力體育骨干公司和公司集團，形成一批有中華人民共和國特色和國際影響力體育產(chǎn)品品牌；建立以體育服務(wù)業(yè)為重點，門類齊全、構(gòu)造合理體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁華發(fā)展體育市場；形成各種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參加、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)格局；形成與國際接軌、管理規(guī)范、布滿生機活力體育社會組織體系；居民人均體育消費明顯增長，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增長值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高；形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)互相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。

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-11-17

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市體育局

成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）一、前言體育產(chǎn)業(yè)是體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)總稱，它是以體育健身休閑、體育競賽表演和體育用品制造與銷售為主營業(yè)務(wù)（涉及8大類57小類），同步對旅游、商業(yè)、會展、建筑、通信、新聞出版、廣播電視、游戲動漫、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)具備明顯拉動和輻射作用綜合產(chǎn)業(yè)鏈。當前，我市正處在工業(yè)化進程加速、都市化水平躍升、環(huán)境、資源和人素質(zhì)約束度不斷加大、國內(nèi)和國際競爭環(huán)境日益復(fù)雜核心成長期。改革任務(wù)更加艱巨、發(fā)展難度明顯加大。大力發(fā)展成都體育產(chǎn)業(yè)是加快我市經(jīng)濟發(fā)展速度，擴大經(jīng)濟總量新挖掘點；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造著力點；是完善和拓展都市功能，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)力點；也是保民生、促就業(yè)，提高全市人民健康素質(zhì)和生活品質(zhì)，構(gòu)建“和諧成都”“宜居成都”“魅力成都”實行點。因而，抓住當前十分有利發(fā)展時機，充分運用我市豐富自然人文資源、區(qū)位優(yōu)勢、良好體育基本和氛圍，進一步吸納和整合各類資源，推動體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對于打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強新成都，有十分重要現(xiàn)實意義。為貫徹貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)世界當代田園都市和加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布置，加強對全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，推動成都體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃背景（一）國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀20世紀后半葉以來，世界重要發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)增長，人民生活水平明顯提高，體育職業(yè)化、商業(yè)化、大眾化、消費化進程不斷加快，體育產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)門類開始進入發(fā)達國家國民經(jīng)濟，并在拉動經(jīng)濟增長，帶動國民就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。當前，全球體育產(chǎn)業(yè)增長值已超過8000億美元，西方重要發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)增長值普通都占本國GDP1％－3％（見圖1）。圖1某些國家體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本國GDP比例從整體實力上看，當前世界各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大體可分為三檔：第一檔是美國和歐盟。美國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2125．3億美元，占該國當年GDP2．4％；歐盟在發(fā)布《體育白皮書》中揭示，歐盟各國創(chuàng)造體育增長值達到4070億歐元，占歐盟當年GDP3.7%，在體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)1500萬，占歐盟當年總就業(yè)人數(shù)比例為5.4%。第二檔是除美國和歐盟之外其她發(fā)達國家，如英國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等，它們體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值普通都在500－1000億美元之間，整體實力與美國差距較大，但也有自己特色或優(yōu)勢行業(yè)，如英國賽車產(chǎn)業(yè)、加拿大冰雪產(chǎn)業(yè)、日本體育用品業(yè)、澳大利亞賽事產(chǎn)業(yè)、韓國體育電子競技和游戲產(chǎn)業(yè)。第三檔是涉及中華人民共和國在內(nèi)發(fā)展中華人民共和國家和某些新興工業(yè)化國家。它們都是體育產(chǎn)業(yè)后發(fā)國家，產(chǎn)業(yè)基本薄弱、公司素質(zhì)較低、市場規(guī)模和消費水平有限，但發(fā)展?jié)摿薮蟆鴥?nèi)體育產(chǎn)業(yè)盡管在整體上還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，與發(fā)達國家相比尚有較大差距，但是，通過十幾年初步實踐，體育正在成為全社會一種消費和投資熱點，體育市場日漸活躍，各類體育公司不斷涌現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟生活中作用和地位越來越明顯。依照國家體育總局和國家記錄局聯(lián)合記錄調(diào)查，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增長值980.32億元，占GDP比重0.46%，1266.10億元，占當年GDP比重約0.49%；國內(nèi)在體育產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)270.69萬人，這個數(shù)字增長到1266.10萬人。（注:不涉及臺港澳地區(qū)）。表1國內(nèi)某些省市體育產(chǎn)業(yè)記錄調(diào)查狀況省市排序增長值（億元）占GDP比重（%）就業(yè)人數(shù)（萬人）福建省1253．282．7453．20江蘇省2197．040．7731．56廣東省3186．570．6064．44浙江省4109．080．5822．56湖北省520．770．227．18安徽省612．980．185．22黑龍江711．130．162．98四川省810．060．103．96河南省99．780．073．09云南省109．260．202．82山西省117．880．14--重慶市124．970．12--青海省131．180．15--資料來源:國家體育總局體育經(jīng)濟司從構(gòu)造上看，當前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾種方面明顯特性：一是在地區(qū)上呈現(xiàn)明顯東強西弱特點。當前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯存在東部、中部和西部梯度發(fā)展差序格局。其中東強突出體當前三大經(jīng)濟帶“極化”現(xiàn)象：即以北京為中心京津冀經(jīng)濟帶、以上海為中心長江三角洲經(jīng)濟帶和以廣州為中心珠江三角洲經(jīng)濟帶呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢，而中西部則處正起步階段。二是在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)造上，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯滯后于體育用品業(yè)發(fā)展水平。當前國內(nèi)幾乎所有省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在核心行業(yè)滯后問題，以體育健身娛樂和體育競賽表演為主體體育服務(wù)業(yè)與體育用品生產(chǎn)和銷售業(yè)相比，無論是銷售收入還是增長值普通都只占總體1/6至1/8。三是在所有制構(gòu)造上，非公有制經(jīng)濟占主導地位。近年來，隨著體育社會化和產(chǎn)業(yè)化進程逐漸加速，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)在所有制構(gòu)造上開始呈現(xiàn)出以非公有制經(jīng)濟為主導新格局。北京市國有和集體公司資產(chǎn)所占比重僅為18%，而非國有公司資產(chǎn)所占比例高達82%。其中在非國有公司中港澳臺公司資產(chǎn)所占比重最高，達39%，中外合資、合伙與其她有限責任公司占13%，私營有限責任公司占6%。浙江省體育服務(wù)業(yè)中按單位數(shù)分，國有公司和集體公司（含事業(yè)單位）占13.2%，非國有公司占86.8%；按營業(yè)收入分，國有公司占9.3%，集體公司占9.6%。四是在體育經(jīng)營項目上，大眾普及型運動項目是主體。表2反映出當前國內(nèi)體育服務(wù)業(yè)在經(jīng)營內(nèi)容上重要是以大眾普及型運動項目為主。盡管近年來各地也上馬了某些高檔項目，如高爾夫球、航海航空項目、冰雪項目和大型運動休閑度假村，但這些高檔經(jīng)營項目盡管發(fā)展較快，但所占市場份額還較低。表2某些省市體育經(jīng)營中列前5位項目省份第1位第2位第3位第4位第5位浙江省臺球棋牌乒乓球游泳保齡球遼寧省保齡球健身健美操乒乓球棋牌網(wǎng)球福建省乒乓球羽毛球游泳健身健美籃球云南省棋牌臺球乒乓球羽毛球籃球四川省棋牌游泳乒乓球羽毛球健身健美操資料來源：依照5省市體育產(chǎn)業(yè)記錄調(diào)查報告整頓總之，當前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，其中東部發(fā)達省市，特別是“三大經(jīng)濟帶”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)客觀上成為了中華人民共和國經(jīng)濟中一種新投資和消費熱點，它在拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)造、創(chuàng)造新增就業(yè)崗位和提高居民生活質(zhì)量等方面正在發(fā)揮越來越明顯作用。（二）成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀近年來，隨著成都經(jīng)濟社會全面發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展格局。，我市體育產(chǎn)業(yè)收入73.34億元，增長值13.83億元，從業(yè)人數(shù)36173人，體育產(chǎn)業(yè)增長值占全市GDP0.36%。（參見表3）至，我市體育產(chǎn)業(yè)以每年20﹪速度遞增，比同期GDP增速高出六個百分點，一種以體育為特色綜合產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。盡管與北京、上海、廣州這樣區(qū)域首位型都市相比，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍有明顯差距，但與中西部其她一線都市比，成都已經(jīng)確立了龍頭地位，具備了進一步加快發(fā)展基本和條件。表3成都體育產(chǎn)業(yè)收入及構(gòu)成大類名稱體育收入（億元）占總收入比重增長值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）體育用品、服裝、鞋帽及有關(guān)產(chǎn)品銷售50．3168．49%6．238820其她體育活動8．9212．14%1．474124體育健身休閑活動4．646．32%2．9211280體育場館建筑活動3．644．96%0．991121體育組織管理活動3．084．19%1．091998體育用品、服裝、鞋帽及有關(guān)產(chǎn)品制造1．902．59%0．461262體育場館管理活動0．761．04%0．647452體育中介活動0．210．28%0．13253共計73．46100%13．9336310固然，當前我市體育產(chǎn)業(yè)還于起步階段，總量規(guī)模偏小，構(gòu)造不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進一步提高，體育服務(wù)供應(yīng)與城鄉(xiāng)居民體育消費需求之間存在較大差距。特別是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題還沒有得到有效解決：一是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)物質(zhì)條件基本較薄弱，重大體育設(shè)施建設(shè)滯后，體育基本設(shè)施分布不均。二是市場機制不完善，國有體育資源配備效率不高，非公有制資本進入動力不強，市場中介組織發(fā)展緩慢，尚未形成完善市場體系。三是體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，對市場主體哺育力度不夠，缺少具備影響力體育賽事、公司和產(chǎn)品品牌，專業(yè)人才局限性。四是體育產(chǎn)業(yè)國際化水平不高，引進國際體育資源能力不強，缺少國際間體育資本運作，與國際體育公司合伙有待加強。三、指引思想和發(fā)展目的（一）指引思想以市委、市政府推動世界當代田園都市發(fā)展戰(zhàn)略和四川省申辦第13屆全國運動會為契機，以國際化、原則化、市場化為發(fā)展途徑，實行以重大產(chǎn)業(yè)項目為依托，競賽表演為龍頭，健身休閑、體育培訓、體育旅游為基本發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”在增進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用，勉勵國內(nèi)外一切社會力量投資興辦體育產(chǎn)業(yè)項目，做大做強國家體育產(chǎn)業(yè)基地，增進體育產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動與融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。貫徹上述指引思想，核心要把握如下原則：——堅持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為建設(shè)世界當代田園都市服務(wù)。要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高都市形象，增添都市活力、完善都市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進社會和諧中獨特作用，切實把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)過程變?yōu)閯?chuàng)造性地實踐“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念過程，變?yōu)榇蛟於际袪I銷新亮點，助推高品位產(chǎn)業(yè)集聚，增進區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境新優(yōu)勢過程，為建設(shè)世界當代田園都市服務(wù)?！獔猿煮w育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對體育事業(yè)政策扶持和財政投入，以學校體育和社區(qū)體育為重點，創(chuàng)新發(fā)展體育事業(yè)，保障人民群眾享有基本公共體育需求。同步，通過加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進一步引導大眾體育消費，滿足人民群眾對多樣化、更高層次商品性體育消費需求，增進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿钟兴鶠?，有所不為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。要充分運用成都獨特區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步理清和整合比較優(yōu)勢，實行差別化競爭，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。——堅持體育與其他產(chǎn)業(yè)互動。環(huán)繞打造“一核、六區(qū)、一圈”戰(zhàn)略布局，串聯(lián)和整合全市自然、生態(tài)、人文和旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展機制，推動體育與文化、體育與旅游互通和聯(lián)動，大力發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)和體育旅游產(chǎn)業(yè)。——堅持打造區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色三統(tǒng)一。區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色、體制特色是成都體育產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展基本，進一步哺育和發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，必要堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目與自然生態(tài)和諧統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目與發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目與擴大開放，增創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢統(tǒng)一?！獔猿终w規(guī)劃、規(guī)范運作、分步實行。要依照《成都市經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》和市委、市政府關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布置，整體謀劃成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局、構(gòu)造布局和功能布局，并依照輕重緩急分步實行，規(guī)范運作，力求規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一、速度和效益統(tǒng)一，謀實績，求實功。（二）發(fā)展目的力求用十年左右時間，將成都打?qū)е聻閲H化體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心都市，初步建立與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平、都市發(fā)展定位相適應(yīng)，具備成都特色體育產(chǎn)業(yè)體系。到，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細目的是：1、體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)增長值占全市GDP比重達到2%，年均增長率達到20%；2、體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)比重達到1%；3、形成以大眾健身、競賽表演、體育旅游為特色和核心競爭力當代體育服務(wù)業(yè)體系；4、再創(chuàng)立1-2個國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地,推動1-2家體育公司上市；5、積極申辦和舉辦具備國際影響力單項特色體育賽事，哺育和打造1-2個具備國際影響品牌賽事，將成都打?qū)е聻槿珖w育賽事中心都市；6、全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費支出三項指標居全國前列。四、發(fā)展重點與規(guī)劃布局（一）發(fā)展重點1、體育健身休閑業(yè)體育健身休閑業(yè)要大力推動體育健身娛樂活動、體育用品銷售、場館組織、管理活動、體育設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等配套體育健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。充分運用成都豐富教誨資源，進一步加強與國家體育總局合伙，建立一批國字號培訓基地，同步積極與國際體育機構(gòu)合伙，開辦一批有品牌效應(yīng)國際體育學校，發(fā)展高品位體育培訓業(yè)。2、體育競賽表演業(yè)構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。以賽事為龍頭，突出賽事經(jīng)濟，通過市場機制，打造3-5項品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產(chǎn)品市場、體育中介市場進行鏈接，逐漸建立以賽事匯集產(chǎn)業(yè)要素體育服務(wù)新格局。充分發(fā)揮成都豐富文化、科技、媒體資源優(yōu)勢，推動以體育出版、影視、動漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、電子競技為重要內(nèi)容體育文化創(chuàng)意和傳播產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3、體育基本設(shè)施建設(shè)配合申辦第13屆全國運動會，加大體育基本設(shè)施建設(shè)力度，勉勵和引導各類投資興建國際化、高原則、多功能當代化體育場館及其配套設(shè)施，為成功申辦和舉辦全國運動會及其他高級別國際賽事，發(fā)展賽事經(jīng)濟提供物質(zhì)技術(shù)保障。4、體育旅游業(yè)充分運用成都豐富山水旅游資源，大力發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為重要內(nèi)容體育旅游，與旅游公司合伙，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動觀光游向體驗游、度假升級。（二）規(guī)劃布局根據(jù)成都自身獨特區(qū)位優(yōu)勢、資源和品牌優(yōu)勢，緊扣建設(shè)世界當代田園都市戰(zhàn)略目的，以國際化為原則，引進國際知名公司，抓住產(chǎn)業(yè)高品位和重大項目，擴展區(qū)域合伙，著力哺育和打造支撐全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、由內(nèi)及外、點面結(jié)合“一核、六區(qū)、一圈”?！耙缓恕保憾际泻诵膮^(qū)。重點發(fā)展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在全國一線都市中率先建立和完善覆蓋市區(qū)體育生活化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建市民身邊場地、組市民身邊組織、搞市民身邊活動（賽事），引入國內(nèi)外知名體育健身公司，開展特許和連鎖經(jīng)營，建立高、中、低檔并存商業(yè)化連鎖服務(wù)體系。同步，依托重要傳媒機構(gòu)集聚中心城區(qū)和數(shù)字化公司、人才集聚區(qū)域，重點發(fā)展體育傳媒、體育廣告營銷、體育征詢策劃、體育游戲、體育動漫、電子競技，做大做強成都數(shù)字化體育媒體和體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！傲鶇^(qū)”：在都市近郊打造六個體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。即雙流高品位體育賽事集聚區(qū)、溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)、都江堰----龍池·虹口山地戶外運動集聚區(qū)、新津水上運動集聚區(qū)、錦江、龍泉賽車運動集聚區(qū)和大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區(qū)。雙流高品位體育賽事集聚區(qū)：以申辦第13屆全國運動會為契機，依托已有場館和新建場館，打造以舉辦高品位體育賽事和大型節(jié)慶活動為主體育競賽功能集聚區(qū)。溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)：依托金馬河良好生態(tài)資源和“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”優(yōu)勢，以成都金馬河國際體育城為龍頭項目，建設(shè)以體育服務(wù)業(yè)為主導潮流運動體驗和休閑功能區(qū)。都江堰——龍池·虹口山地戶外運動集聚區(qū)：依托世界文化遺產(chǎn)青城山——都江堰、龍溪·虹口國家級自然保護區(qū)、龍池國家級森林公園等優(yōu)質(zhì)人文山水資源，打造以都江堰虹口·龍池為核心，帶動周邊五市縣山地戶外運動集聚區(qū)。新津水上運動集聚區(qū)：依托新津五河匯聚資源優(yōu)勢和“水城新津”總體規(guī)劃，以新津水上運動基地為中心，整合周邊河網(wǎng)和特色水產(chǎn)資源，打造以水上運動體驗和水文化休閑為主題“四季水上運動中心”。錦江、龍泉賽車運動集聚區(qū)：以錦江區(qū)金港賽車場和龍泉驛區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點發(fā)展集汽車賽事、汽車營地、汽車品牌展示、車友嘉年華、賽車文化交流、名車品鑒為一體賽車運動集聚區(qū)。大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區(qū)：依托全球地理位置最特殊（東經(jīng)102°54′32″—103°17′20″、北緯30°26′30″—30°49′54″）、中華人民共和國距特大中心都市近來最溫暖西嶺雪山，按當代、潮流需求，豐富項目，提檔升級，打造西嶺雪山南國冰雪運動基地?！耙蝗Α保杭匆越己瓦h郊自然鄉(xiāng)村為依托，建立環(huán)抱成都市區(qū)田園生態(tài)運動休閑旅游圈。依托成都郊區(qū)縣市豐富森林、山水和溫泉資源以及旖旎田園風光，提高和改造老式鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，整合資源，推出運動休閑農(nóng)莊、運動山水人家、運動養(yǎng)生山吧、森林休閑驛站、田園垂釣漁村、鄉(xiāng)野溫泉風苑，推動鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂從初級觀光向高檔休閑、從同質(zhì)開發(fā)向差別發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造中華人民共和國最具特色環(huán)都市田園生態(tài)運動休閑旅游圈，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)世界當代田園都市增優(yōu)勢、添亮點。五、近期大力推動重點項目（一）雙流區(qū)域1、奧體中心體育館。結(jié)合高品位賽事功能區(qū)打造，盡快建立成都市奧體中心體育館及其附屬設(shè)施，為申辦第13屆全國運動會打基本。2、MGM“中華人民共和國假期”項目。重要建設(shè)項目涉及：①MGM競技展演中心。17000座位，建筑面積63750m2，占地面積15公頃，預(yù)測投資5.625億美元；②錦標賽高爾夫球場及俱樂部·高爾夫?qū)W院等：建筑面積3m2，占地面積130公頃，預(yù)測投資4.5億美元；③汽車運動賽道及綜合配套設(shè)施：建筑面積75000m2，占地面積75公頃，預(yù)測投資3.6億美元；④體育主題酒店及會議中心：375個房間，建筑面積45000m3、國際羽毛球基地。投資2.7億元，10月開工，底建成。4、世界當代五項運動賽事中心。投資2億元，今年完畢任務(wù)8000萬元，6月底建成并舉辦賽事。5、成都棋牌賽事中心。投資5000萬元，底動工，10月建成。6、謝菲聯(lián)足球迪尼斯公園：投資6000萬元，建成。（二）溫江區(qū)域1、金馬國際馬術(shù)體育公園。投資11億元，建設(shè)內(nèi)容涉及賽道、綜合樓及附屬設(shè)施、中央公園三某些。動工，底建成并承辦賽事，現(xiàn)已完畢規(guī)劃設(shè)計、拆遷和某些基本設(shè)施建設(shè)等基本工作。2、水上運動中心。投資1億元，底完畢第三級閘壩修建。3、電子競技樂園。投資3000萬元無線數(shù)字體驗中心主體工程現(xiàn)已封頂，底試運營。4、喬波室內(nèi)滑雪場。投資18億元，建成。（三）都江堰區(qū)域1、投資1億元，底建成虹口漂流、虹口戶外運動中心，涉及高山峽谷漂流、攀巖、溪降、彩彈射擊等。2、投資6.7億元，完畢堰上青城體育公園；山地越野自行車運動基地；環(huán)山渠山地自行車越野賽道；龍池滑雪、滑草場等。（四）新津區(qū)域1、投資1.5億元，底建成省游泳館。2、投資6.38億元底完畢岷江董河壩攔河閘工程。（五）申辦和舉辦高級別體育賽事我市舉辦了一系列有重大影響體育賽事，重要有網(wǎng)球ATP冠軍巡回賽、WCG世界電子競技大賽總決賽和全國首屆智力運動會，獲得良好社會經(jīng)濟效益，提高了成都國際影響力。來年要重點舉辦好如下三項重要賽事。1、成都國際籃球邀請賽于11月至來年4月在成都舉辦。本次賽事由中華人民共和國籃球協(xié)會主辦，成都市體育局、北京奧神職業(yè)籃球俱樂部有限公司承辦，中華人民共和國紅十字會作為公益支持單位，賽事有來自美國NBA及歐洲、德國、瑞典、丹麥、匈牙利等7個國家職業(yè)俱樂部隊及NBA傳奇明星隊、北京奧神隊共18支高水平球隊參加。2、5月，亞洲女足錦標賽。由亞足聯(lián)主辦，成都承辦女足世界杯預(yù)選賽，有中華人民共和國等八支亞洲女足國家隊參賽。3、9月，世界當代五項錦標賽。由國際當代五項聯(lián)盟主辦，中華人民共和國當代五項協(xié)會、成都市承辦世界A級賽事，將有來自世界近40個國家500余名運動員參加。4、9月，IDSF世界杯原則舞比賽。由國際體育舞蹈聯(lián)合會主辦，成都市體育局、雙流縣人民政府聯(lián)合承辦。屆時將有50個國家和地區(qū)近500名體育舞蹈職業(yè)選手來蓉參賽。5、，斯諾克中華人民共和國巡回賽首站和年終總決賽將在成都舉辦。該賽事以政府指引支持，公司市場化運作模式來舉辦。由成都演藝集團詳細承辦。六、規(guī)劃項目（一）基本設(shè)施1、環(huán)龍門山國際山地自行車賽道2、邛崍南寶山航空運動基地3、郫縣沙西線沿線體育休閑產(chǎn)業(yè)帶4、青白江“一河兩岸”運動休閑長廊5、蒲江長秋山山地運動帶6、錦江、龍泉汽車賽事中心7、錦江三圣鄉(xiāng)體育休閑旅游片區(qū)（二）賽事表演1、NBA籃球賽2、國際高爾夫球名人賽3、世界頂級品牌豪車對抗賽4、A1賽車賽5、環(huán)龍門山國際山地自行車賽6、競速賽馬國際邀請賽7、成都“馬球”國際邀請賽8、中華人民共和國都市電子競技大賽七、保障辦法（一）加強對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作指引。全市各級黨委、政府應(yīng)緊緊抓住全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)契機，完善統(tǒng)籌機制，加強組織協(xié)調(diào)，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對的解決體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，精確把握工作重點，明確職責分工，貫徹有關(guān)政策辦法，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制，提高服務(wù)水平，動員和引導社會廣泛參加，營造良好政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍，增進體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（二）推動體制改革和機制創(chuàng)新。推動政事分開、事企分開，建立健全政府管理、行業(yè)自律、體育企事業(yè)單位依法經(jīng)營管理體制。創(chuàng)新機制，哺育市場主體，加快國有經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理構(gòu)造。積極摸索建立以公司為主體重大體育賽事和體育活動市場化運作機制，對可以市場化運作體育賽事和活動，政府原則上不再直接參加詳細組織運作。依法實行對體育公司國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，保證保值增值。（三）加大財政支持力度。建議市政府設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向體育產(chǎn)品、服務(wù)、項目和公司予以扶持，哺育具備影響力體育品牌。轉(zhuǎn)變政府職能，加大公共財政投入力度，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力。充分發(fā)揮政府資金引導作用，積極吸引社會資金參加各類體育運動特別是青少年體育運動普及與提高。（四）拓寬投融資渠道。勉勵民營資本和外資以獨資、合資、合伙、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。勉勵和支持有條件體育公司進入資我市場融資。做好體育彩票發(fā)行工作，加強規(guī)范化管理，改進銷售環(huán)境，增長發(fā)行品種，擴大發(fā)行量。（五）積極貫徹扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收支持政策。對單位和個人從事符合政府重點支持方向體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，予以享有我市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。勉勵社會各界捐贈體育事業(yè)，對企事業(yè)單位、社會團隊和個人等社會力量，通過非營利性社會團隊和國家機關(guān)對公益性青少年體育活動場合(涉及新建場合)捐贈，在繳納公司所得稅和個人所得稅前準予金額扣除。（六）全力求取省上支持，爭取國家申請批準我市成為全國首批“競速賽馬有獎競猜”試點都市。（七）加大體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展體育職業(yè)教誨，培養(yǎng)既懂經(jīng)濟、又懂體育經(jīng)營管理人才，特別是精通體育運動規(guī)律和體育事務(wù)知識營銷人才。在高等院校增設(shè)有關(guān)專業(yè)或課程，有籌劃地培養(yǎng)體育服務(wù)業(yè)專門人才。加強既有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，建立體育服務(wù)業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)認證制度，提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)國際交流與合伙。（八）加強體育無形資產(chǎn)開發(fā)和保護。完善有關(guān)政策辦法，勉勵和支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)其專有名稱、標記等無形資產(chǎn)。體育組織和個人開發(fā)無形資產(chǎn)，涉及多方投資主體，要在兼顧國家、集體和個人利益基本上，建立責、權(quán)、利清晰產(chǎn)權(quán)構(gòu)造。依法保護體育無形資產(chǎn)所有者合法權(quán)益，體育賽事主辦者依法享有體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)以及各項有關(guān)權(quán)利，應(yīng)本著公平、公正、競爭原則，實行體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。（九）加快體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在增進我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要作用。構(gòu)建覆蓋全市體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。加快數(shù)字技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用，建成電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)為一體應(yīng)用系統(tǒng)。推動我市體育經(jīng)營場合和體育服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化，建設(shè)成都體育資源數(shù)據(jù)庫、體育經(jīng)營項目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助廣大消費者和各類體育公司理解體育產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營信息，增進全市體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級和資源迅速流動。成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（—）

按照市委、市政府關(guān)于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哺育新經(jīng)濟增長點”戰(zhàn)略布置，為加快我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

體育產(chǎn)業(yè)是體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)總稱，是以體育健身休閑、體育競賽表演、體育用品制造與銷售為主營業(yè)務(wù)（涉及8大類57小類），同步對旅游、商貿(mào)、會展、建筑、通信、新聞出版、廣播電視、游戲動漫等產(chǎn)業(yè)具備明顯拉動和輻射作用綜合產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀。20世紀50年代以來，世界重要發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)增長，國民生活水平明顯提高，體育職業(yè)化、商業(yè)化、大眾化進程不斷加快，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)門類開始進入國民經(jīng)濟，并在拉動經(jīng)濟增長，帶動國民就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。當前，全球體育產(chǎn)業(yè)增長值已超過8000億美元，重要發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)增長值普通均占本國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）1%至3%。世界各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大體可分為三檔：第一檔是美國和歐盟；第二檔是加拿大、澳大利亞、日本、韓國等發(fā)達國家，雖然整體實力與美國、歐盟差距較大，但各具特色或優(yōu)勢行業(yè)，如加拿大冰雪運動產(chǎn)業(yè)、澳大利亞體育賽事產(chǎn)業(yè)、日本體育用品產(chǎn)業(yè)、韓國體育電子競技和游戲產(chǎn)業(yè)；第三檔是涉及國內(nèi)在內(nèi)發(fā)展中華人民共和國家和某些新興工業(yè)化國家，為體育產(chǎn)業(yè)后發(fā)國家，產(chǎn)業(yè)基本薄弱、公司發(fā)展水平較低、市場規(guī)模和消費水平有限，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀。國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)盡管在整體上還處在起步階段，與發(fā)達國家相比尚有較大差距，但是，通過10余年實踐，體育產(chǎn)業(yè)正在成為全社會消費和投資熱點，體育市場日漸活躍，各類體育公司不斷涌現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)在拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)造、創(chuàng)造新增就業(yè)崗位和提高居民生活質(zhì)量等方面正在發(fā)揮越來越明顯作用。

當前，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾種明顯特性：一是在地區(qū)上呈現(xiàn)明顯“東強西弱”特點，為東部、中部和西部梯度發(fā)展差序格局；二是在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)造上，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后于體育用品業(yè)發(fā)展；三是在所有制構(gòu)造上，體育產(chǎn)業(yè)中非公有制經(jīng)濟占主導地位。

（三）成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。至，我市體育產(chǎn)業(yè)增長值平均每年以20%速度遞增，比同期GDP增長高出6個百分點。，我市體育產(chǎn)業(yè)收入73.34億元，增長值13.83億元、占全市GDP0.36%，從業(yè)人數(shù)36173人。盡管與北京、上海、廣州等都市相比，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距明顯，但在中西部處在領(lǐng)先地位，具備了進一步加快發(fā)展基本和條件。

當前，我市體育產(chǎn)業(yè)處在起步階段，總量規(guī)模較小，構(gòu)造不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進一步提高，體育服務(wù)供應(yīng)與城鄉(xiāng)居民體育消費需求之間存在較大差距，特別是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題亟待得到有效解決：一是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)物質(zhì)基本條件較薄弱，重大體育設(shè)施建設(shè)滯后，體育基本設(shè)施分布不均；二是市場機制不完善，國有體育資源配備效率不高，民間資本進入體育產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力不強，市場中介組織發(fā)展緩慢，尚未形成完善市場體系；三是體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，對市場主體哺育力度不夠，缺少具備影響力體育賽事、公司和產(chǎn)品品牌；四是體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才局限性；五是體育產(chǎn)業(yè)國際化水平不高，引進國際優(yōu)質(zhì)體育資源能力不強，缺少國際間體育資本運作，與國際體育公司合伙不夠進一步。

二、指引思想、發(fā)展原則和發(fā)展目的

（一）指引思想。環(huán)繞建設(shè)“世界當代田園都市”歷史定位和長遠目的，按照國際化、原則化、市場化總體發(fā)展思路，以四川省申辦第13屆全國運動會為契機，以重大產(chǎn)業(yè)項目為依托，以競賽表演活動為帶動，以健身休閑、體育培訓、體育旅游為基本，充分發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”在增進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用，勉勵社會力量投資興辦體育產(chǎn)業(yè)項目，做大做強成都“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”，增進體育產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動與融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展原則。

1．堅持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為建設(shè)“世界當代田園都市”服務(wù)。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高都市形象、增添都市活力、完善都市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進社會和諧中獨特作用，打造“西部一流、全國領(lǐng)先”“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”“運動之都、活力之都”，為建設(shè)“世界當代田園都市”服務(wù)。

2．堅持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對體育事業(yè)政策扶持和財政投入，以學校體育和社區(qū)體育為重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，在保障人民群眾基本公共體育需求基本上，通過加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步引導大眾體育消費，滿足人民群眾對多樣化、高層次商業(yè)性體育消費需求，增進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．堅持突出重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。充分運用成都獨特區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實行差別化競爭，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

4．堅持體育產(chǎn)業(yè)與其她產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。環(huán)繞體育產(chǎn)業(yè)“一核、六區(qū)、一圈”規(guī)劃布局，整合全市自然、生態(tài)、人文和旅游等資源，創(chuàng)新發(fā)展機制，增進體育與文化、旅游互通和聯(lián)動，大力發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)和體育旅游產(chǎn)業(yè)。

5．堅持區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色“三統(tǒng)一”。區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色、體制特色是成都體育產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展基本，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)項目必要堅持與自然生態(tài)和諧相統(tǒng)一，與發(fā)展壯大全市支柱產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一，與擴大開放、增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢相統(tǒng)一。

6．堅持整體規(guī)劃、規(guī)范運作、分步實行。依照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布置，整體規(guī)劃成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局、構(gòu)造布局和功能布局，分步實行，規(guī)范運作，力求規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一、速度和效益相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目的。力求用左右時間，將成都打?qū)е聻閲H化體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心都市，初步建立起與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平、都市發(fā)展定位相適應(yīng)，具備成都特色體育產(chǎn)業(yè)體系。

1．體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)增長值占全市GDP比重達到2%，年均增長率達到20%。

2．體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)比重達到1%。

3．形成以大眾健身、競賽表演、體育旅游為特色和核心競爭力當代體育服務(wù)業(yè)體系。

4．新創(chuàng)立1—2個國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推動1—2家體育公司上市。

5．積極申辦和舉辦具備國際影響力單項特色體育賽事，哺育和打造1—2個具備國際影響品牌賽事，將成都打?qū)е聻槿珖w育賽事中心都市。

6．全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口數(shù)、人均體育場地面積、人均體育消費支出3項指標居全國前列。

三、發(fā)展重點和規(guī)劃布局

（一）發(fā)展重點。

1．體育健身休閑業(yè)。大力推動體育健身娛樂活動、體育用品銷售、場館組織及管理、體育設(shè)施建設(shè)等工作，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)體育健身休閑業(yè)體系。

2．體育培訓業(yè)。充分運用成都豐富教誨資源，進一步爭取國家體育總局支持，建立一批國家級體育培訓基地，同步積極與國際體育機構(gòu)合伙，開辦一批國際品牌體育學校，發(fā)展高品位體育培訓業(yè)。

3．體育競賽表演業(yè)。構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”發(fā)展機制。以賽事為龍頭，突出賽事經(jīng)濟，通過市場機制，打造3—5項品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產(chǎn)品市場、體育中介市場進行鏈接，逐漸建立以賽事匯集產(chǎn)業(yè)要素體育服務(wù)新格局。充分發(fā)揮成都豐富文化、科技、傳媒資源優(yōu)勢，推動以體育出版、影視、動漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、電子競技為重要內(nèi)容體育文化創(chuàng)意和傳媒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4．體育基本設(shè)施建設(shè)。配合第13屆全國運動會申辦工作，加大體育基本設(shè)施建設(shè)力度，勉勵和引導社會力量投資興建國際化、高原則、多功能當代化體育場館及其配套設(shè)施，為成功申辦和舉辦全國運動會及高級別國際賽事、發(fā)展賽事經(jīng)濟提供物質(zhì)技術(shù)保障。

5．體育旅游業(yè)。充分運用成都豐富旅游資源，開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，大力發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假為重要內(nèi)容體育旅游項目。

（二）規(guī)劃布局。根據(jù)成都獨特區(qū)位、資源和品牌優(yōu)勢，瞄準國際高品位體育產(chǎn)業(yè)，引進國際知名體育公司和重大體育項目，擴展區(qū)域合伙，著力哺育和打造支撐全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、由內(nèi)及外、點面結(jié)合“一核、六區(qū)、一圈”。

“一核”，即在中心城區(qū)重點發(fā)展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建立和完善覆蓋中心城區(qū)體育生活化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市民身邊體育場地、建立市民身邊體育組織、開展市民身邊體育活動（賽事）。引入國內(nèi)外知名體育健身公司，開展特許和連鎖經(jīng)營，建立高、中、低檔并存商業(yè)化連鎖服務(wù)體系。依托傳媒機構(gòu)、數(shù)字技術(shù)公司、高等院校、科研院所等，大力發(fā)展體育傳媒、體育廣告營銷、體育征詢策劃、體育游戲、體育動漫、電子競技等產(chǎn)業(yè)。

“六區(qū)”，即在郊區(qū)（市）縣打造6個體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。詳細為：

雙流高品位體育賽事集聚區(qū)：以配合第13屆全國運動會申辦工作為契機，依托既有場館和新建場館，打造以舉辦高品位體育賽事和大型節(jié)慶活動為主體育賽事功能集聚區(qū)。

溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)：運用金馬河良好生態(tài)資源和“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”優(yōu)勢，以成都金馬河國際體育城為龍頭項目，建設(shè)以體育服務(wù)業(yè)為主導潮流運動體驗和休閑功能區(qū)。

都江堰—龍池·虹口山地戶外運動集聚區(qū)：依托世界文化遺產(chǎn)青城山—都江堰、龍池·虹口國家級自然保護區(qū)、龍池國家級森林公園等優(yōu)質(zhì)人文山水資源，打造以都江堰—龍池·虹口為核心，帶動周邊5個縣（市）山地戶外運動集聚區(qū)。

新津水上運動集聚區(qū)：運用新津五河匯聚自然優(yōu)勢，以新津水上運動基地為中心，整合周邊河網(wǎng)和特色水產(chǎn)資源，打造以水上運動體驗和水文化休閑為主題“四季水上運動中心”。

錦江、龍泉賽車運動集聚區(qū)：以錦江區(qū)金港賽車場和龍泉驛區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點發(fā)展集汽車賽事、汽車營地、汽車品牌展示、車友嘉年華、賽車文化交流、名車品鑒為一體賽車運動集聚區(qū)。

大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區(qū)：運用西嶺雪山獨特自然條件，按照當代、潮流規(guī)定，豐富運動項目，提高檔次規(guī)模，打造西嶺雪山南國冰雪運動基地。

“一圈”，即在郊區(qū)（市）縣自然鄉(xiāng)村，建立環(huán)抱中心城區(qū)田園生態(tài)運動休閑旅游圈。運用郊區(qū)（市）縣豐富森林、山水、田園和溫泉資源，提高和改造老式鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，推出運動休閑農(nóng)莊、運動山水人家、運動養(yǎng)生山吧、森林休閑驛站、田園垂釣漁村、鄉(xiāng)野溫泉風苑，增進鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂由初級觀光向高檔休閑、由同質(zhì)開發(fā)向差別發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造國內(nèi)最具特色環(huán)都市田園生態(tài)運動休閑旅游圈。

四、近期重點項目

（一）雙流高品位體育賽事集聚區(qū)。

1．成都市奧體中心體育館：建成成都市奧體中心體育館及其附屬設(shè)施，為申辦第13屆全國運動會做好基本準備。

2．MGM（美高梅集團）“中華人民共和國假期”項目：MGM競技展演中心（17000個座位，建筑面積63750平方米，占地面積15公頃，預(yù)測投資5.625億美元）；錦標賽高爾夫球場及俱樂部、高爾夫?qū)W院等（建筑面積3平方米，占地面積130公頃，預(yù)測投資4.5億美元）；汽車運動賽道及綜合配套設(shè)施（建筑面積75000平方米，占地面積75公頃，預(yù)測投資3.6億美元）；體育主題酒店及會議中心（375個房間，建筑面積45000平方米，占地面積15公頃，預(yù)測投資3.75億美元）；森林運動休閑區(qū)規(guī)劃其她體育項目。

3．國家羽毛球基地：投資2.7億元，底建成。

4．世界當代五項運動賽事中心：投資2億元，6月底建成并舉辦賽事。

5．成都棋牌賽事中心：投資5000萬元，10月建成。

6．謝菲聯(lián)足球迪尼斯公園：投資6000萬元，建成。

（二）溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)。

1．金馬國際馬術(shù)體育公園：投資11億元，建設(shè)賽道、綜合樓及附屬設(shè)施、中央公園，底建成并承辦賽事。

2．水上運動中心：投資1億元，底完畢第三級閘壩修建。

3．喬波室內(nèi)滑雪場：投資18億元，建成。

（三）都江堰—龍池·虹口山地戶外運動集聚區(qū)。

堰上青城體育公園、山地越野自行車運動基地及賽道、龍池滑雪滑草場等：投資6.7億元，建成。

（四）新津水上運動集聚區(qū)。

1．四川省游泳館：投資1.5億元，底建成。

2．岷江董河壩攔河閘工程：投資6.38億元，底建成。

（五）高級別體育賽事。

1．5月，女子足球亞洲杯賽。

2．7月，斯諾克中華人民共和國巡回賽成都站比賽。

3．9月，IDSF（國際體育舞蹈聯(lián)合會）世界杯原則舞比賽。

4．9月，當代五項世界錦標賽。

5．10月，ATP（國際職業(yè)網(wǎng)球協(xié)會）冠軍巡回賽成都公開賽。

五、規(guī)劃重點項目

（一）基本設(shè)施建設(shè)項目。

1．環(huán)龍門山國際山地自行車賽道。

2．邛崍南寶山航空運動基地。

3．郫縣沙西線沿線體育休閑產(chǎn)業(yè)帶。

4．青白江“一河兩岸”運動休閑長廊。

5．蒲江長秋山山地運動帶。

6．錦江、龍泉汽車賽事中心。

7．錦江三圣鄉(xiāng)體育休閑旅游片區(qū)。

（二）體育賽事表演。

1．NBA（美國職業(yè)籃球聯(lián)賽）籃球賽。

2．國際高爾夫球名人賽。

3．世界頂級品牌豪車對抗賽。

4．A1（賽車世界杯）賽車賽。

5．環(huán)龍門山國際山地自行車賽。

6．競速賽馬國際邀請賽。

7．成都馬球國際邀請賽。

8．中華人民共和國都市電子競技大賽。

六、保障辦法

（一）加強領(lǐng)導。各級政府應(yīng)將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，明確職責分工，貫徹有關(guān)政策辦法，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，營造良好政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍，動員和引導社會力量廣泛參加體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動體制改革和機制創(chuàng)新。推動政事分開、事企分開，建立健全政府管理、行業(yè)自律、體育企事業(yè)單位依法經(jīng)營管理體制。創(chuàng)新機制，哺育市場主體，加快國有經(jīng)營性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理構(gòu)造。積極摸索并建立以公司為主體重大體育賽事和活動市場化運作機制，對可以市場化運作體育賽事和活動，政府原則上不再直接參加詳細組織運作。依法實行對體育公司國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，保證保值增值。

（三）加大財政支持力度。加大公共財政投入力度，提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力，對符合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向體育產(chǎn)品、服務(wù)、項目和公司，采用貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式予以扶持。

（四）拓寬投融資渠道。勉勵民間資本和外資以獨資、合資、合伙、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投入體育產(chǎn)業(yè)。勉勵和支持有條件體育公司進入資我市場融資。做好體育彩票發(fā)行工作，加強規(guī)范化管理，改進銷售環(huán)境，擴大發(fā)行量。

（五）積極貫徹稅收支持政策。對單位和個人從事符合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向開發(fā)項目，享有與我市文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)同等稅收優(yōu)惠政策。勉勵社會各界捐贈體育事業(yè)，對企事業(yè)單位、社會團隊和個人通過非營利性社會團隊或國家機關(guān)對公益性青少年體育活動場合（涉及新建場合）建設(shè)捐贈，按關(guān)于規(guī)定積極貫徹稅收優(yōu)惠政策。

（六）加大人才培養(yǎng)力度。大力發(fā)展體育職業(yè)教誨，在市屬高校和職業(yè)學校增設(shè)有關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)全方位體育經(jīng)營管理人才，特別是精通體育運動規(guī)律和體育事務(wù)知識營銷人才。加強對既有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，建立體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)認證制度，提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)國際交流與合伙。

（七）加強無形資產(chǎn)開發(fā)和保護。完善有關(guān)政策辦法，勉勵和支持各類體育組織和個人依法開發(fā)其專有名稱、標記等無形資產(chǎn)。體育組織和個人開發(fā)無形資產(chǎn)，涉及多方投資主體，要在兼顧國家、集體和個人利益基本上，建立責、權(quán)、利清晰產(chǎn)權(quán)構(gòu)造。依法保護體育無形資產(chǎn)所有者合法權(quán)益，體育賽事主辦者依法享有體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)以及各項有關(guān)權(quán)利，應(yīng)本著公平、公正、競爭原則，實行體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。

（八）加快信息化建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全市體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)化。加快數(shù)字技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用，建成集電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)為一體應(yīng)用系統(tǒng)。推動我市體育經(jīng)營場合和體育服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化進程，建設(shè)成都體育資源數(shù)據(jù)庫、體育經(jīng)營項目數(shù)據(jù)庫、體育商情數(shù)據(jù)庫和體育人才信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助消費者和各類體育公司理解體育產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營信息，增進全市體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級和資源迅速流動。

.填報時間：-11-17責任單位：市體育局成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）一、前言體育產(chǎn)業(yè)是體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)總稱，它是以體育健身休閑、體育競賽表演和體育用品制造與銷售為主營業(yè)務(wù)（涉及8大類57小類），同步對旅游、商業(yè)、會展、建筑、通信、新聞出版、廣播電視、游戲動漫、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)具備明顯拉動和輻射作用綜合產(chǎn)業(yè)鏈。當前，我市正處在工業(yè)化進程加速、都市化水平躍升、環(huán)境、資源和人素質(zhì)約束度不斷加大、國內(nèi)和國際競爭環(huán)境日益復(fù)雜核心成長期。改革任務(wù)更加艱巨、發(fā)展難度明顯加大。大力發(fā)展成都體育產(chǎn)業(yè)是加快我市經(jīng)濟發(fā)展速度，擴大經(jīng)濟總量新挖掘點；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造著力點；是完善和拓展都市功能，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)力點；也是保民生、促就業(yè)，提高全市人民健康素質(zhì)和生活品質(zhì)，構(gòu)建“和諧成都”“宜居成都”“魅力成都”實行點。因而，抓住當前十分有利發(fā)展時機，充分運用我市豐富自然人文資源、區(qū)位優(yōu)勢、良好體育基本和氛圍，進一步吸納和整合各類資源，推動體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對于打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強新成都，有十分重要現(xiàn)實意義。為貫徹貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)世界當代田園都市和加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布置，加強對全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，推動成都體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃背景（一）國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀20世紀后半葉以來，世界重要發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)增長，人民生活水平明顯提高，體育職業(yè)化、商業(yè)化、大眾化、消費化進程不斷加快，體育產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)門類開始進入發(fā)達國家國民經(jīng)濟，并在拉動經(jīng)濟增長，帶動國民就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。當前，全球體育產(chǎn)業(yè)增長值已超過8000億美元，西方重要發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)增長值普通都占本國GDP1％－3％（見圖1）。圖1某些國家體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本國GDP比例從整體實力上看，當前世界各國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大體可分為三檔：第一檔是美國和歐盟。美國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2125．3億美元，占該國當年GDP2．4％；歐盟在發(fā)布《體育白皮書》中揭示，歐盟各國創(chuàng)造體育增長值達到4070億歐元，占歐盟當年GDP3.7%，在體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)1500萬，占歐盟當年總就業(yè)人數(shù)比例為5.4%。第二檔是除美國和歐盟之外其她發(fā)達國家，如英國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等，它們體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值普通都在500－1000億美元之間，整體實力與美國差距較大，但也有自己特色或優(yōu)勢行業(yè)，如英國賽車產(chǎn)業(yè)、加拿大冰雪產(chǎn)業(yè)、日本體育用品業(yè)、澳大利亞賽事產(chǎn)業(yè)、韓國體育電子競技和游戲產(chǎn)業(yè)。第三檔是涉及中華人民共和國在內(nèi)發(fā)展中華人民共和國家和某些新興工業(yè)化國家。它們都是體育產(chǎn)業(yè)后發(fā)國家，產(chǎn)業(yè)基本薄弱、公司素質(zhì)較低、市場規(guī)模和消費水平有限，但發(fā)展?jié)摿薮?。國?nèi)體育產(chǎn)業(yè)盡管在整體上還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，與發(fā)達國家相比尚有較大差距，但是，通過十幾年初步實踐，體育正在成為全社會一種消費和投資熱點，體育市場日漸活躍，各類體育公司不斷涌現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟生活中作用和地位越來越明顯。依照國家體育總局和國家記錄局聯(lián)合記錄調(diào)查，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)增長值980.32億元，占GDP比重0.46%，1266.10億元，占當年GDP比重約0.49%；國內(nèi)在體育產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)270.69萬人，這個數(shù)字增長到1266.10萬人。（注:不涉及臺港澳地區(qū)）。表1國內(nèi)某些省市體育產(chǎn)業(yè)記錄調(diào)查狀況省市 排序 增長值（億元） 占GDP比重（%） 就業(yè)人數(shù)（萬人）福建省 1 253．28 2．74 53．20江蘇省 2 197．04 0．77 31．56廣東省 3 186．57 0．60 64．44浙江省 4 109．08 0．58 22．56湖北省 5 20．77 0．22 7．18安徽省 6 12．98 0．18 5．22黑龍江 7 11．13 0．16 2．98四川省 8 10．06 0．10 3．96河南省 9 9．78 0．07 3．09云南省 10 9．26 0．20 2．82山西省 11 7．88 0．14 --重慶市 12 4．97 0．12 --青海省 13 1．18 0．15 --資料來源:國家體育總局體育經(jīng)濟司從構(gòu)造上看，當前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾種方面明顯特性：一是在地區(qū)上呈現(xiàn)明顯東強西弱特點。當前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯存在東部、中部和西部梯度發(fā)展差序格局。其中東強突出體當前三大經(jīng)濟帶“極化”現(xiàn)象：即以北京為中心京津冀經(jīng)濟帶、以上海為中心長江三角洲經(jīng)濟帶和以廣州為中心珠江三角洲經(jīng)濟帶呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢，而中西部則處正起步階段。二是在行業(yè)內(nèi)部構(gòu)造上，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯滯后于體育用品業(yè)發(fā)展水平。當前國內(nèi)幾乎所有省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在核心行業(yè)滯后問題，以體育健身娛樂和體育競賽表演為主體體育服務(wù)業(yè)與體育用品生產(chǎn)和銷售業(yè)相比，無論是銷售收入還是增長值普通都只占總體1/6至1/8。三是在所有制構(gòu)造上，非公有制經(jīng)濟占主導地位。近年來，隨著體育社會化和產(chǎn)業(yè)化進程逐漸加速，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)在所有制構(gòu)造上開始呈現(xiàn)出以非公有制經(jīng)濟為主導新格局。北京市國有和集體公司資產(chǎn)所占比重僅為18%，而非國有公司資產(chǎn)所占比例高達82%。其中在非國有公司中港澳臺公司資產(chǎn)所占比重最高，達39%，中外合資、合伙與其她有限責任公司占13%，私營有限責任公司占6%。浙江省體育服務(wù)業(yè)中按單位數(shù)分，國有公司和集體公司（含事業(yè)單位）占13.2%，非國有公司占86.8%；按營業(yè)收入分，國有公司占9.3%，集體公司占9.6%。四是在體育經(jīng)營項目上，大眾普及型運動項目是主體。表2反映出當前國內(nèi)體育服務(wù)業(yè)在經(jīng)營內(nèi)容上重要是以大眾普及型運動項目為主。盡管近年來各地也上馬了某些高檔項目，如高爾夫球、航海航空項目、冰雪項目和大型運動休閑度假村，但這些高檔經(jīng)營項目盡管發(fā)展較快，但所占市場份額還較低。表2某些省市體育經(jīng)營中列前5位項目省份 第1位 第2位 第3位 第4位 第5位浙江省 臺球 棋牌 乒乓球 游泳 保齡球遼寧省 保齡球 健身健美操 乒乓球 棋牌 網(wǎng)球福建省 乒乓球 羽毛球 游泳 健身健美 籃球云南省 棋牌 臺球 乒乓球 羽毛球 籃球四川省 棋牌 游泳 乒乓球 羽毛球 健身健美操資料來源：依照5省市體育產(chǎn)業(yè)記錄調(diào)查報告整頓總之，當前國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，其中東部發(fā)達省市，特別是“三大經(jīng)濟帶”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢。體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)客觀上成為了中華人民共和國經(jīng)濟中一種新投資和消費熱點，它在拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)造、創(chuàng)造新增就業(yè)崗位和提高居民生活質(zhì)量等方面正在發(fā)揮越來越明顯作用。（二）成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀近年來，隨著成都經(jīng)濟社會全面發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展格局。，我市體育產(chǎn)業(yè)收入73.34億元，增長值13.83億元，從業(yè)人數(shù)36173人，體育產(chǎn)業(yè)增長值占全市GDP0.36%。（參見表3）至，我市體育產(chǎn)業(yè)以每年20﹪速度遞增，比同期GDP增速高出六個百分點，一種以體育為特色綜合產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。盡管與北京、上海、廣州這樣區(qū)域首位型都市相比，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍有明顯差距，但與中西部其她一線都市比，成都已經(jīng)確立了龍頭地位，具備了進一步加快發(fā)展基本和條件。表3成都體育產(chǎn)業(yè)收入及構(gòu)成大類名稱 體育收入（億元） 占總收入比重 增長值（億元） 從業(yè)人數(shù)（人）體育用品、服裝、鞋帽及有關(guān)產(chǎn)品銷售 50．31 68．49% 6．23 8820其她體育活動 8．92 12．14% 1．47 4124體育健身休閑活動 4．64 6．32% 2．92 11280體育場館建筑活動 3．64 4．96% 0．99 1121體育組織管理活動 3．08 4．19% 1．09 1998體育用品、服裝、鞋帽及有關(guān)產(chǎn)品制造 1．90 2．59% 0．46 1262體育場館管理活動 0．76 1．04% 0．64 7452體育中介活動 0．21 0．28% 0．13 253共計 73．46 100% 13．93 36310固然，當前我市體育產(chǎn)業(yè)還于起步階段，總量規(guī)模偏小，構(gòu)造不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進一步提高，體育服務(wù)供應(yīng)與城鄉(xiāng)居民體育消費需求之間存在較大差距。特別是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題還沒有得到有效解決：一是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)物質(zhì)條件基本較薄弱，重大體育設(shè)施建設(shè)滯后，體育基本設(shè)施分布不均。二是市場機制不完善，國有體育資源配備效率不高，非公有制資本進入動力不強，市場中介組織發(fā)展緩慢，尚未形成完善市場體系。三是體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，對市場主體哺育力度不夠，缺少具備影響力體育賽事、公司和產(chǎn)品品牌，專業(yè)人才局限性。四是體育產(chǎn)業(yè)國際化水平不高，引進國際體育資源能力不強，缺少國際間體育資本運作，與國際體育公司合伙有待加強。三、指引思想和發(fā)展目的（一）指引思想以市委、市政府推動世界當代田園都市發(fā)展戰(zhàn)略和四川省申辦第13屆全國運動會為契機，以國際化、原則化、市場化為發(fā)展途徑，實行以重大產(chǎn)業(yè)項目為依托，競賽表演為龍頭，健身休閑、體育培訓、體育旅游為基本發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”在增進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用，勉勵國內(nèi)外一切社會力量投資興辦體育產(chǎn)業(yè)項目，做大做強國家體育產(chǎn)業(yè)基地，增進體育產(chǎn)業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動與融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。貫徹上述指引思想，核心要把握如下原則：——堅持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為建設(shè)世界當代田園都市服務(wù)。要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在提高都市形象，增添都市活力、完善都市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進社會和諧中獨特作用，切實把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)過程變?yōu)閯?chuàng)造性地實踐“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念過程，變?yōu)榇蛟於际袪I銷新亮點，助推高品位產(chǎn)業(yè)集聚，增進區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境新優(yōu)勢過程，為建設(shè)世界當代田園都市服務(wù)?！獔猿煮w育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對體育事業(yè)政策扶持和財政投入，以學校體育和社區(qū)體育為重點，創(chuàng)新發(fā)展體育事業(yè)，保障人民群眾享有基本公共體育需求。同步，通過加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進一步引導大眾體育消費，滿足人民群眾對多樣化、更高層次商品性體育消費需求，增進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿钟兴鶠椋兴粸?，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。要充分運用成都獨特區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步理清和整合比較優(yōu)勢，實行差別化競爭，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路?！獔猿煮w育與其他產(chǎn)業(yè)互動。環(huán)繞打造“一核、六區(qū)、一圈”戰(zhàn)略布局，串聯(lián)和整合全市自然、生態(tài)、人文和旅游資源，創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展機制，推動體育與文化、體育與旅游互通和聯(lián)動，大力發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)和體育旅游產(chǎn)業(yè)?！獔猿执蛟靺^(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色三統(tǒng)一。區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特色、體制特色是成都體育產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展基本，進一步哺育和發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，必要堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目與自然生態(tài)和諧統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目與發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目與擴大開放，增創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢統(tǒng)一?！獔猿终w規(guī)劃、規(guī)范運作、分步實行。要依照《成都市經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》和市委、市政府關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布置，整體謀劃成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局、構(gòu)造布局和功能布局，并依照輕重緩急分步實行，規(guī)范運作，力求規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一、速度和效益統(tǒng)一，謀實績，求實功。（二）發(fā)展目的力求用十年左右時間，將成都打?qū)е聻閲H化體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心都市，初步建立與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平、都市發(fā)展定位相適應(yīng)，具備成都特色體育產(chǎn)業(yè)體系。到，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細目的是：1、體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)增長值占全市GDP比重達到2%，年均增長率達到20%；2、體育及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)比重達到1%；3、形成以大眾健身、競賽表演、體育旅游為特色和核心競爭力當代體育服務(wù)業(yè)體系；4、再創(chuàng)立1-2個國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地,推動1-2家體育公司上市；5、積極申辦和舉辦具備國際影響力單項特色體育賽事，哺育和打造1-2個具備國際影響品牌賽事，將成都打?qū)е聻槿珖w育賽事中心都市；6、全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費支出三項指標居全國前列。四、發(fā)展重點與規(guī)劃布局（一）發(fā)展重點1、體育健身休閑業(yè)體育健身休閑業(yè)要大力推動體育健身娛樂活動、體育用品銷售、場館組織、管理活動、體育設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等配套體育健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。充分運用成都豐富教誨資源，進一步加強與國家體育總局合伙，建立一批國字號培訓基地，同步積極與國際體育機構(gòu)合伙，開辦一批有品牌效應(yīng)國際體育學校，發(fā)展高品位體育培訓業(yè)。2、體育競賽表演業(yè)構(gòu)建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。以賽事為龍頭，突出賽事經(jīng)濟，通過市場機制，打造3-5項品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產(chǎn)品市場、體育中介市場進行鏈接，逐漸建立以賽事匯集產(chǎn)業(yè)要素體育服務(wù)新格局。充分發(fā)揮成都豐富文化、科技、媒體資源優(yōu)勢，推動以體育出版、影視、動漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、電子競技為重要內(nèi)容體育文化創(chuàng)意和傳播產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。3、體育基本設(shè)施建設(shè)配合申辦第13屆全國運動會，加大體育基本設(shè)施建設(shè)力度，勉勵和引導各類投資興建國際化、高原則、多功能當代化體育場館及其配套設(shè)施，為成功申辦和舉辦全國運動會及其他高級別國際賽事，發(fā)展賽事經(jīng)濟提供物質(zhì)技術(shù)保障。4、體育旅游業(yè)充分運用成都豐富山水旅游資源，大力發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為重要內(nèi)容體育旅游，與旅游公司合伙，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動觀光游向體驗游、度假升級。（二）規(guī)劃布局根據(jù)成都自身獨特區(qū)位優(yōu)勢、資源和品牌優(yōu)勢，緊扣建設(shè)世界當代田園都市戰(zhàn)略目的，以國際化為原則，引進國際知名公司，抓住產(chǎn)業(yè)高品位和重大項目，擴展區(qū)域合伙，著力哺育和打造支撐全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、由內(nèi)及外、點面結(jié)合“一核、六區(qū)、一圈”?！耙缓恕保憾际泻诵膮^(qū)。重點發(fā)展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在全國一線都市中率先建立和完善覆蓋市區(qū)體育生活化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建市民身邊場地、組市民身邊組織、搞市民身邊活動（賽事），引入國內(nèi)外知名體育健身公司，開展特許和連鎖經(jīng)營，建立高、中、低檔并存商業(yè)化連鎖服務(wù)體系。同步，依托重要傳媒機構(gòu)集聚中心城區(qū)和數(shù)字化公司、人才集聚區(qū)域，重點發(fā)展體育傳媒、體育廣告營銷、體育征詢策劃、體育游戲、體育動漫、電子競技，做大做強成都數(shù)字化體育媒體和體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。“六區(qū)”：在都市近郊打造六個體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。即雙流高品位體育賽事集聚區(qū)、溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)、都江堰----龍池?虹口山地戶外運動集聚區(qū)、新津水上運動集聚區(qū)、錦江、龍泉賽車運動集聚區(qū)和大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區(qū)。雙流高品位體育賽事集聚區(qū)：以申辦第13屆全國運動會為契機，依托已有場館和新建場館，打造以舉辦高品位體育賽事和大型節(jié)慶活動為主體育競賽功能集聚區(qū)。溫江潮流運動體驗休閑集聚區(qū)：依托金馬河良好生態(tài)資源和“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”優(yōu)勢，以成都金馬河國際體育城為龍頭項目，建設(shè)以體育服務(wù)業(yè)為主導潮流運動體驗和休閑功能區(qū)。都江堰——龍池?虹口山地戶外運動集聚區(qū)：依托世界文化遺產(chǎn)青城山——都江堰、龍溪?虹口國家級自然保護區(qū)、龍池國家級森林公園等優(yōu)質(zhì)人文山水資源，打造以都江堰虹口?龍池為核心，帶動周邊五市縣山地戶外運動集聚區(qū)。新津水上運動集聚區(qū)：依托新津五河匯聚資源優(yōu)勢和“水城新津”總體規(guī)劃，以新津水上運動基地為中心，整合周邊河網(wǎng)和特色水產(chǎn)資源，打造以水上運動體驗和水文化休閑為主題“四季水上運動中心”。錦江、龍泉賽車運動集聚區(qū)：以錦江區(qū)金港賽車場和龍泉驛區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點發(fā)展集汽車賽事、汽車營地、汽車品牌展示、車友嘉年華、賽車文化交流、名車品鑒為一體賽車運動集聚區(qū)。大邑西嶺雪山冰雪運動集聚區(qū)：依托全球地理位置最特殊（東經(jīng)102°54′32″—103°17′20″、北緯30°26′30″—30°49′54″）、中華人民共和國距特大中心都市近來最溫暖西嶺雪山，按當代、潮流需求，豐富項目，提檔升級，打造西嶺雪山南國冰雪運動基地?！耙蝗Α保杭匆越己瓦h郊自然鄉(xiāng)村為依托，建立環(huán)抱成都市區(qū)田園生態(tài)運動休閑旅游圈。依托成都郊區(qū)縣市豐富森林、山水和溫泉資源以及旖旎田園風光，提高和改造老式鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，整合資源，推出運動休閑農(nóng)莊、運動山水人家、運動養(yǎng)生山吧、森林休閑驛站、田園垂釣漁村、鄉(xiāng)野溫泉風苑，推動鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂從初級觀光向高檔休閑、從同質(zhì)開發(fā)向差別發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造中華人民共和國最具特色環(huán)都市田園生態(tài)運動休閑旅游圈，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)世界當代田園都市增優(yōu)勢、添亮點。五、近期大力推動重點項目（一）雙流區(qū)域1、奧體中心體育館。結(jié)合高品位賽事功能區(qū)打造，盡快建立成都市奧體中心體育館及其附屬設(shè)施，為申辦第13屆全國運動會打基本。2、MGM“中華人民共和國假期”項目。重要建設(shè)項目涉及：①MGM競技展演中心。17000座位，建筑面積63750m2，占地面積15公頃，預(yù)測投資5.625億美元；②錦標賽高爾夫球場及俱樂部?高爾夫?qū)W院等：建筑面積3m2，占地面積130公頃，預(yù)測投資4.5億美元；③汽車運動賽道及綜合配套設(shè)施：建筑面積75000m2，占地面積75公頃，預(yù)測投資3.6億美元；④體育主題酒店及會議中心：375個房間，建筑面積45000m2，占地面積15公頃，預(yù)測投資3.75億美元；⑤在森林運動休閑區(qū)規(guī)劃其他體育項目：涉及球類運動基地，運動品牌總匯及戶外體育設(shè)施等。3、國際羽毛球基地。投資2.7億元，10月開工，底建成。4、世界當代五項運動賽事中心。投資2億元，今年完畢任務(wù)8000萬元，6月底建成并舉辦賽事。5、成都棋牌賽事中心。投資5000萬元，底動工，10月建成。6、謝菲聯(lián)足球迪尼斯公園：投資6000萬元，建成。（二）溫江區(qū)域1、金馬國際馬術(shù)體育公園。投資11億元，建設(shè)內(nèi)容涉及賽道、綜合樓及附屬設(shè)施、中央公園三某些。動工，底建成并承辦賽事，現(xiàn)已完畢規(guī)劃設(shè)計、拆遷和某些基本設(shè)施建設(shè)等基本工作。2、水上運動中心。投資1億元，底完畢第三級閘壩修建。3、電子競技樂園。投資3000萬元無線數(shù)字體驗中心主體工程現(xiàn)已封頂，底試運營。4、喬波室內(nèi)滑雪場。投資18億元，建成。（三）都江堰區(qū)域1、投資1億元，底建成虹口漂流、虹口戶外運動中心，涉及高山峽谷漂流、攀巖、溪降、彩彈射擊等。2、投資6.7億元，完畢堰上青城體育公園；山地越野自行車運動基地；環(huán)山渠山地自行車越野賽道；龍池滑雪、滑草場等。（四）新津區(qū)域1、投資1.5億元，底建成省游泳館。2、投資6.38億元底完畢岷江董河壩攔河閘工程。（五）申辦和舉辦高級別體育賽事我市舉辦了一系列有重大影響體育賽事，重要有網(wǎng)球ATP冠軍巡回賽、WCG世界電子競技大賽總決賽和全國首屆智力運動會，獲得良好社會經(jīng)濟效益，提高了成都國際影響力。來年要重點舉辦好如下三項重要賽事。1、成都國際籃球邀請賽于11月至來年4月在成都舉辦。本次賽事由中華人民共和國籃球協(xié)會主辦，成都市體育局、北京奧神職業(yè)籃球俱樂部有限公司承辦，中華人民共和國紅十字會作為公益支持單位，賽事有來自美國NBA及歐洲、德國、瑞典、丹麥、匈牙利等7個國家職業(yè)俱樂部隊及NBA傳奇明星隊、北京奧神隊共18支高水平球隊參加。2、5月，亞洲女足錦標賽。由亞足聯(lián)主辦，成都承辦女足世界杯預(yù)選賽，有中華人民共和國等八支亞洲女足國家隊參賽。3、9月，世界當代五項錦標賽。由國際當代五項聯(lián)盟主辦，中華人民共和國當代五項協(xié)會、成都市承辦世界A級賽事，將有來自世界近40個國家500余名運動員參加。4、9月，IDSF世界杯原則舞比賽。由國際體育舞蹈聯(lián)合會主辦，成都市體育局、雙流縣人民政府聯(lián)合承辦。屆時將有50個國家和地區(qū)近500名體育舞蹈職業(yè)選手來蓉參賽。5、，斯諾克中華人民共和國巡回賽首站和年終總決賽將在成都舉辦。該賽事以政府指引支持，公司市場化運作模式來舉辦。由成都演藝集團詳細承辦。六、規(guī)劃項目（一）基本設(shè)施1、環(huán)龍門山國際山地自行車賽道2、邛崍南寶山航空運動基地3、郫縣沙西線沿線體育休閑產(chǎn)業(yè)帶4、青白江“一河兩岸”運動休閑長廊5、蒲江長秋山山地運動帶6、錦江、龍泉汽車賽事中心7、錦江三圣鄉(xiāng)體育休閑旅游片區(qū)（二）賽事表演1、NBA籃球賽2、國際高爾夫球名人賽3、世界頂級品牌豪車對抗賽4、A1賽車賽5、環(huán)龍門山國際山地自行車賽6、競速賽馬國際邀請賽7、成都“馬球”國際