我國及部分省市綠色金融行業(yè)相關(guān)政策

-1-我國及部分省市綠色金融行業(yè)相關(guān)政策綠色金融有兩層含義：一是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，另一個是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費者形成綠色消費理念；后者則明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免注重短期利益的過度投機行為。我國綠色金融行業(yè)相關(guān)政策為大力發(fā)展綠色金融，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》提出鼓勵銀行保險機構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國綠色金融行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內(nèi)容2023年3月 國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局 關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知 積極發(fā)展綠色金融，加大對符合更高能效水平項目的金融支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資。2023年7月 國家發(fā)展改革委等部門 關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見 豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項目提供融資便利。2023年9月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 深化集體林權(quán)制度改革方案 加大金融支持力度，充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，研究將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。2023年11月 國務(wù)院 空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃 按要求對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融評價，吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。2024年1月 中共中央、國務(wù)院 關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見 大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和社會資本加大投入，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式，穩(wěn)步推進氣候投融資創(chuàng)新，為美麗中國建設(shè)提供融資支持。2024年1月 國家發(fā)展改革委、河北省 關(guān)于推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范的意見 健全市場機制，鼓勵雄安新區(qū)加強綠色金融探索實踐，開展氣候適應(yīng)型城市試點和氣候投融資試點建設(shè)。2024年2月 工業(yè)和信息化部等七部門 關(guān)于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見 深化綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)在供應(yīng)鏈場景下規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供綠色低碳轉(zhuǎn)型融資服務(wù)。2024年2月 國家發(fā)展改革委等部門 關(guān)于加強礦井水保護和利用的指導(dǎo)意見 拓寬投融資渠道，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與項目建設(shè)運營，鼓勵企業(yè)采用綠色金融、綠色債券等投融資方式。探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。2024年3月 國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案 鼓勵銀行保險機構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)，支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年3月 國家發(fā)展改革委等部門 關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知 支持內(nèi)蒙古大力發(fā)展綠色金融，強化金融支持低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)濟活動力度，開展綠色金融支持項目環(huán)境效益事前、事后評估，探索創(chuàng)新碳賬戶、碳普惠等模式。2024年3月 中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門 關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見 壯大綠色金融市場參與主體，推廣可持續(xù)投資理念，吸引養(yǎng)老保險基金等長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建設(shè)綠色金融特色分支機構(gòu)，將綠色金融發(fā)展納入金融機構(gòu)考核評價體系。鼓勵有條件、有意愿的金融機構(gòu)采納或簽署以綠色金融、可持續(xù)金融等為主題的國際原則或倡議。2024年4月 國務(wù)院 關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。部分省市綠色金融行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動綠色金融行業(yè)的發(fā)展，比如山西省發(fā)布的《美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》提出健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵有條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券等。創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）、專業(yè)投資機構(gòu)進行投資與運營不動產(chǎn)信托基金（REITs）等市場化融資手段，加快推進項目落地。探索綠色金融創(chuàng)新試點示范，支持有條件的市（縣）試點設(shè)立“綠色銀行”。部分省市綠色金融行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時間 省市 政策名稱 主要內(nèi)容2023年1月 海南省 海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案 推進綠色金融改革，深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步完善海南綠色金融政策框架和推進措施的通知》(瓊府辦函〔2022〕283號)要求，加快綠色金融發(fā)展，進一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵約束機制等政策框架。推進各項綠色金融措施，大力發(fā)展綠色信貸和綠色保險，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。2023年2月 四川省 聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施 持續(xù)開展綠色金融行動計劃，推動綠色貸款增量不低于3000億元，延續(xù)實施煤炭清潔高效利用再貸款政策，將碳減排支持工具實施期限延長至2024年12月31日。2023年2月 寧夏回族自治區(qū) 金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動實施方案 加快發(fā)展綠色金融，落實黨的二十大報告“完善支持綠色發(fā)展的政策體系”要求，不斷擴大綠色融資規(guī)模，探索形成特色鮮明的綠色金融發(fā)展模式。2023年3月 山西省 美麗山西建設(shè)規(guī)劃綱要（2023-2035年） 健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。鼓勵有條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券等。創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）、專業(yè)投資機構(gòu)進行投資與運營不動產(chǎn)信托基金（REITs）等市場化融資手段，加快推進項目落地。探索綠色金融創(chuàng)新試點示范，支持有條件的市（縣）試點設(shè)立“綠色銀行”。2023年6月 河南省 關(guān)于加快新型儲能發(fā)展的實施意見 建立健全儲能金融體系，強化綠色金融政策保障，建立新型儲能項目融資對接項目庫，加大專項再貸款支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新專項信貸產(chǎn)品和服務(wù)、提供優(yōu)惠利率，鼓勵融資利率參照同期專項債項目利率執(zhí)行。2023年7月 貴州省 關(guān)于加快推動覆蓋全社會征信體系建設(shè)服務(wù)貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見 依托省地方征信平臺，開展貴陽貴安綠色金融專區(qū)建設(shè)，支持“碳排放權(quán)”抵質(zhì)押貸款等綠色金融產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新，推動綠色金融探索實踐。2023年12月 北京市 關(guān)于北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見 完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，開展碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，完善環(huán)境污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系和資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)體系，參與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2023年12月 天津市 關(guān)于深入推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)的方案 豐富拓展綠色金融應(yīng)用場景。引導(dǎo)金融資源支持高端裝備制造、新能源汽車和綠色石化等綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化對智慧港口、綠色港口建設(shè)金融服務(wù)。強化對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點領(lǐng)域支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)依托碳賬戶，拓展碳效貸等場景應(yīng)用。推動有條件的金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融特色機構(gòu)。引進培育環(huán)境檢測、碳資產(chǎn)管理等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。2024年3月 上海市 上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系打造綠