重慶市全域土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）

YGZB

重慶市規(guī)劃和自然資源標(biāo)準(zhǔn)

YGZB08-2022

重慶市全域土地綜合整治項(xiàng)目

規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則

（試行）

PlanningandDesignGuidelinesforComprehensiveLand

ConsolidationandRehabilitationProjectofChongqing

（Trial）

2022-11-*發(fā)布2022-11-*實(shí)施

重慶市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布

目次

前言.................................................................................................................................I

1范圍............................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件........................................................................................................2

3術(shù)語(yǔ)............................................................................................................................3

4原則............................................................................................................................6

5問(wèn)題診斷和空間優(yōu)化................................................................................................7

6農(nóng)用地整理..............................................................................................................12

7建設(shè)用地整理..........................................................................................................36

8鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)..................................................................................................47

9鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)..................................................................................................77

附錄A常見(jiàn)本土植物推薦表....................................................................................88

參考文獻(xiàn)................................................................................................................90

1范圍

1.1本導(dǎo)則提出了重慶市全域土地綜合整治的具體內(nèi)容、一般性原則和基本

方法。

1.2本導(dǎo)則適用于重慶市內(nèi)實(shí)施的全域土地綜合整治項(xiàng)目，為實(shí)施方案編制

和各子項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供方向性的指導(dǎo)和建議。

1

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)本導(dǎo)則的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注明日期的引用文件，其

最新版本適用于本導(dǎo)則。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

GB50286堤防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

GB50330建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范

GB/T9981農(nóng)村住宅衛(wèi)生規(guī)范

GB/T15163封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程

GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程

GB/T15781森林撫育規(guī)程

GB/T18337.3生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程

GB/T27622畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求

GB/T28405農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程

GB/T30600高標(biāo)椎農(nóng)田建設(shè)通則

GB/T38360裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范

GB/T50357歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范

GB/T51016非煤露天礦邊坡工程技術(shù)規(guī)范

TD/T1012土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

LY/T1690低效林改造技術(shù)規(guī)程

CJ/T340綠化種植土壤

DB50/795丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范

DB50/T543重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

YGZB01-2021重慶市鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則

YGZB05-2022重慶市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程施工技術(shù)規(guī)范

YGZB06-2022重慶市工程邊坡生態(tài)修復(fù)指南

2022-449重慶市全域土地綜合整治實(shí)施方案編制指南

2

3術(shù)語(yǔ)

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本導(dǎo)則。

3.1全域土地綜合整治comprehensivelandconsolidationandrehabilitation

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，以一個(gè)村或幾個(gè)相鄰村為基本實(shí)施單

元，按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)理念，因地制宜整體推進(jìn)農(nóng)用地整

理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)，系統(tǒng)破解農(nóng)村耕

地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化等綜合

性問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，助

推鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)工程。一般由治山、理水、營(yíng)林、疏田、通路、美村、護(hù)文

等多類(lèi)子項(xiàng)目組成。

3.2“三生空間”production-living-ecologicalspace

對(duì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類(lèi)空間的總稱(chēng)。生產(chǎn)空間是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服

務(wù)的地域空間，以耕地、園地、林地（商品林）、草地（牧草地）、其他土地

（設(shè)施農(nóng)用地、田坎）、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地為主的區(qū)域。生活空間是為人們居住、

公共活動(dòng)等日常生活提供必要的空間，以商服用地、住宅用地、公共管理與公

共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地（水利附屬設(shè)

施）為主的區(qū)域。生態(tài)空間是能夠提供生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活具

有保障作用的地域空間，以水域及水利設(shè)施用地（自然水域）、自然保留地、

林地（生態(tài)林）、草地（天然草地）為主的區(qū)域。

3.3空間“四化”問(wèn)題ruralarablelandisfragmented,spacelayoutisunordered,

inefficientuseoflandresourcesanddegradationofecosystemquality

即農(nóng)村耕地破碎化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)

量退化。農(nóng)村耕地破碎化是指農(nóng)村耕地破碎、集中連片程度低、缺乏相應(yīng)的基

礎(chǔ)配套設(shè)施等情況?？臻g布局無(wú)序化主要是指村莊無(wú)序蔓延擴(kuò)展、空間功能缺

失等情況。土地資源利用低效化是指村內(nèi)農(nóng)房及建設(shè)用地閑置、農(nóng)用地撂荒等

情況。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化是指生態(tài)系統(tǒng)不完善、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)廊道建設(shè)

不足、使得生態(tài)功能退化等情況。

3

3.4空間優(yōu)化spaceoptimization

依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃等法定規(guī)劃，充分考慮空間管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

等因素，利用“增減掛鉤”等政策，以全域土地綜合整治為實(shí)施平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)

空間、生活空間和生態(tài)空間進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和治理，以此構(gòu)建高效集約、生態(tài)宜

居、山清水秀的鄉(xiāng)村國(guó)土空間新格局。

3.5農(nóng)用地整理agriculturallandconsolidation

為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整

理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等，增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量

和改善農(nóng)田生態(tài)的過(guò)程。

3.6建設(shè)用地整理constructionlandconsolidation

統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)建設(shè)用地，有

序開(kāi)展農(nóng)村宅基地等低效閑置建設(shè)用地整理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村建

設(shè)用地集約化水平和優(yōu)化村容村貌，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的過(guò)程。

3.7鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)ruralecologicalconservationandrestoration

按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)

鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀

和農(nóng)村風(fēng)貌的過(guò)程。

3.8鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)ruralhistoryandculturepreservation

充分挖掘鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，

注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承，保護(hù)歷史文脈的過(guò)程。

3.9農(nóng)田邊界farmlandboundary

農(nóng)田（作物田塊）間過(guò)渡帶，不同類(lèi)型的農(nóng)田邊界包含的景觀要素不同，

其要素包括但不限于樹(shù)籬、防護(hù)林、草皮（帶）、墻、籬笆、溝渠、道路、作

物邊界等。

3.10農(nóng)田面源污染non-pointsourcepollutionoffarmland

農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有

機(jī)或無(wú)機(jī)物質(zhì)，在降水和徑流沖刷作用下，從非特定的地域通過(guò)農(nóng)田地表徑

4

流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物在農(nóng)田擴(kuò)散并進(jìn)入受納水體（河流、

湖泊、水庫(kù)）所引起的污染。

3.11水土流失soilandwaterloss

由于自然或人為因素的影響、雨水不能就地消納、順勢(shì)下流、沖刷土壤，

造成水分和土壤同時(shí)流失，導(dǎo)致土壤耕作層被侵蝕（水力侵蝕、重力侵蝕）、

破壞的現(xiàn)象。

3.12生物入侵（物種入侵）biologicalinvasion(speciesinvasion)

生物由原生存地經(jīng)自然的或人為的途徑侵入到另一個(gè)新的環(huán)境，對(duì)入侵地

的生態(tài)系統(tǒng)造成一定的危害，引發(fā)入侵地生物多樣性減少、影響入侵地的農(nóng)林

牧漁業(yè)生產(chǎn)和人類(lèi)健康，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失或生態(tài)災(zāi)難的過(guò)程。

5

4原則

4.1全域規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)

立足整治區(qū)域山、水、林、田、湖、草、村等全要素，依據(jù)法定規(guī)劃，全

域謀劃、科學(xué)布局、整體設(shè)計(jì)，形成“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目布局，明確

各項(xiàng)設(shè)計(jì)工序工藝，實(shí)現(xiàn)對(duì)全域全要素的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

4.2生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持生

態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，采用對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響小的規(guī)劃設(shè)

計(jì)手法，改良區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，提升碳匯水平，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。

4.3以人為本，因地制宜

堅(jiān)持群眾的主體地位，圍繞鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需要，尊重群眾意愿，維護(hù)土地

權(quán)利人的合法權(quán)益，綜合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀槐镜讞l件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境

保護(hù)、文化傳承、村莊建設(shè)等要素，開(kāi)展全域土地綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)。

4.4問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)

分析整治區(qū)域存在的土地利用低效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、建筑布局雜亂、配

套設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境失衡、鄉(xiāng)村面貌差等全域全要素中的問(wèn)題，并聚焦空間

“四化”問(wèn)題，著力打造整治區(qū)域生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生

態(tài)空間山清水秀，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.5經(jīng)濟(jì)合理，效益綜合

規(guī)劃設(shè)計(jì)既要考慮工程發(fā)揮的主要功能、使用頻率、利用效率并兼顧文

化、景觀、美學(xué)需要，同時(shí)要考慮工程的建設(shè)成本和后期的管護(hù)成本，各項(xiàng)工

程措施應(yīng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用、服務(wù)價(jià)值高、生態(tài)環(huán)保，具有較

高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

6

5問(wèn)題診斷和空間優(yōu)化

5.1問(wèn)題診斷

問(wèn)題診斷要在實(shí)地調(diào)查和室內(nèi)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，聚焦農(nóng)村生產(chǎn)、生活和

生態(tài)空間存在的耕地破碎化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)系

統(tǒng)質(zhì)量退化進(jìn)行，其主要診斷方向如下。

5.1.1農(nóng)村耕地破碎化診斷方向

1）耕作田塊不規(guī)整、細(xì)碎，單個(gè)田塊面積小。

2）耕作田塊集中連片程度低。

5.1.2空間布局無(wú)序化診斷方向

1）空間混亂，邊界不清晰。

2）生產(chǎn)空間存在違法占用的問(wèn)題。

3）生活空間用地不合規(guī)，與永久基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)紅線重疊。

4）生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)存在擠占、破壞、違建等影響生態(tài)環(huán)境的情況。

5）建筑區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套布局無(wú)序，未發(fā)揮應(yīng)有的功

能價(jià)值。

5.1.3土地資源利用低效化診斷方向

1）耕地保有量、耕地質(zhì)量等指標(biāo)未達(dá)到相關(guān)要求。

2）各項(xiàng)生產(chǎn)功能配套未配備齊全，灌、排、路等基礎(chǔ)設(shè)施未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3）耕地存在撂荒現(xiàn)象。

4）存在低效園林地、廢棄工礦用地等低效用地。

5）建設(shè)用地集約度低，利用率低，存在廢棄閑置情況。

6）存在“一戶(hù)多宅”、建新未拆舊的情況。

7）生態(tài)建筑設(shè)施占用的土地超出實(shí)際所需的土地。

5.1.4生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量退化診斷方向

1）生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)和功能遭受破壞或喪失，穩(wěn)定性和抗逆能力下降。

2）生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱或喪失。

3）綠色基礎(chǔ)設(shè)施退化，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降，生態(tài)效益降低。

7

5.2空間優(yōu)化

5.2.1基于空間管控因素的優(yōu)化

在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)線、生態(tài)保護(hù)紅線、城

市開(kāi)發(fā)邊界、歷史文物保護(hù)紫線和地質(zhì)災(zāi)生態(tài)脆弱區(qū)等管控范圍的前提下，按

照管控要求對(duì)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間進(jìn)行調(diào)整。如：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生態(tài)

脆弱區(qū)，按照“應(yīng)搬盡搬，宜搬則搬”的原則實(shí)施避讓搬遷（圖5-1）。

圖5-1地災(zāi)頻發(fā)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)優(yōu)化調(diào)整示意圖

5.2.2基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的優(yōu)化

根據(jù)各級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展空間布局對(duì)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間進(jìn)行調(diào)整。如：引導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工業(yè)、設(shè)施

農(nóng)業(yè)等集中發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)種植空間的規(guī)?；⑦B片化程度，使生產(chǎn)空間更加

集約高效（圖5-2）。

圖5-2以產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的生產(chǎn)空間優(yōu)化示意圖

5.2.3基于盤(pán)活利用鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化

充分尊重農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，對(duì)廢棄建設(shè)用地復(fù)墾、閑置與低效建

8

設(shè)用地盤(pán)活利用，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局。騰退建設(shè)用地重點(diǎn)用于整治區(qū)

域農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等前提下，優(yōu)先用于支持農(nóng)村新產(chǎn)

業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地。如：完善生活空間的各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配

套，提升生活空間品質(zhì)（圖5-3）。

圖5-3完善功能的生活空間優(yōu)化示意圖

5.2.4基于鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的優(yōu)化

統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等生態(tài)要素，遵循鄉(xiāng)村自然的形態(tài)和肌理，

系統(tǒng)梳理農(nóng)田、聚落、水域、森林等生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村自然的山水格

局和鄉(xiāng)土風(fēng)貌。如：構(gòu)建以道路緩沖帶、農(nóng)田緩沖帶、農(nóng)林邊界緩沖帶、溝渠

緩沖帶為主的空間緩沖帶體系（圖5-4）。以“路為骨、水為脈、林田湖草為肌

體”，發(fā)揮“森林綠肺，濕地強(qiáng)腎”的生態(tài)環(huán)境功能，構(gòu)建完整的綠色空間體

系（圖5-5），將具有重要生態(tài)承載功能的區(qū)域劃入生態(tài)空間，將生態(tài)敏感度高

但生產(chǎn)功能越發(fā)薄弱的農(nóng)業(yè)區(qū)域，通過(guò)有序退出生產(chǎn)活動(dòng)、自然恢復(fù)結(jié)合人工

輔助的方式，優(yōu)化調(diào)整為生態(tài)空間。

圖5-4緩沖體系構(gòu)建示意圖

9

圖5-5綠色體系空間演變示意圖

5.4整治需求

基于問(wèn)題診斷和空間優(yōu)化，進(jìn)一步明晰全域土地綜合整治項(xiàng)目的整治需

求。

5.4.1農(nóng)用地整治需求

1）結(jié)合實(shí)地情況開(kāi)展條（格）田整治、梯田整治、漫坡整治，通過(guò)墾造水

田、表土剝離再利用、土壤改良、深松整地等措施對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行提質(zhì)改造。

2）有序開(kāi)展低效林、園地復(fù)耕，林、園地產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提升，園地提質(zhì)改

造，林相改造，封山育林等整治內(nèi)容。

3）因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、排水設(shè)施、灌溉設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配

套。

4）因地制宜開(kāi)展農(nóng)田邊界建設(shè)。

5）通過(guò)農(nóng)業(yè)智慧化建設(shè)、數(shù)字監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等措施實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)用地智慧

化的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

5.4.2建設(shè)用地整治需求

1）有序開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地功能更新。

2）有序開(kāi)展低效閑置建設(shè)用地盤(pán)活整治。

10

3）有序開(kāi)展廢棄宅基地、工礦廢棄地復(fù)墾等工作。

4）因地制宜開(kāi)展新增農(nóng)村宅基地、公服和基礎(chǔ)設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地等建設(shè)

用地的整治與配套工作。

5）通過(guò)農(nóng)村污水處理、生活垃圾的分類(lèi)與處置、廚衛(wèi)改造、農(nóng)村人居環(huán)境

提升等措施進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治。

6）通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用、新材料的使用和拆舊建筑物資源化的利用等方式推

進(jìn)鄉(xiāng)村低碳化建設(shè)。

5.4.3鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)需求

1）系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)田面源污染治理、水環(huán)境治理、水土流失治理、礦山生態(tài)修

復(fù)、石漠化治理等整治內(nèi)容。

2）有序開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)工程。

3）落實(shí)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整治內(nèi)容。

4）因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村自然景觀和農(nóng)村風(fēng)貌保持工作。

5.4.4鄉(xiāng)村歷史文化整治需求

1）梳理當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村自然資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村非物

質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源。

2）通過(guò)傳承發(fā)揚(yáng)、展示宣傳、參與體驗(yàn)、開(kāi)發(fā)拓展、融合建設(shè)等方式加大

對(duì)鄉(xiāng)村歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用。

11

6農(nóng)用地整理

6.1耕作田塊整治

根據(jù)地形地貌、水源設(shè)施、灌排條件，科學(xué)選擇整治方式，合理布置整治

工程，系統(tǒng)解決耕地“破碎、散亂、坡度大、低效”等綜合性問(wèn)題，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化需求。

6.1.1條（格）田整治。

宜在平壩、緩丘區(qū)域和田塊間高差小、槽谷寬的區(qū)域?qū)嵤?/p>

圖6-1條（格）田整治前后對(duì)比

6.1.2梯地改造。

宜在沖田兩側(cè)旱地，地形坡度10°～25°，地塊破碎、臺(tái)面凌亂的坡耕地區(qū)

域?qū)嵤?/p>

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圖6-2梯地改造前后對(duì)比

6.1.3漫坡整治。宜在地形坡度10°以下，單個(gè)坡長(zhǎng)50m及以上的旱地區(qū)域

實(shí)施。

圖6-3漫坡整治利用

6.2現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造

6.2.1墾造水田

1）選址條件

①基本條件：地形坡度應(yīng)小于25°或臺(tái)面坡度小于10°；有水源保證，可滿(mǎn)

足整治后水田的需水要求；土壤有效土層厚度應(yīng)不低于50cm（石漠化區(qū)域不低

于30cm）。

②適宜區(qū)域：永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；與周邊現(xiàn)有水田連片的區(qū)域或單個(gè)墾

造的水田達(dá)到一定建設(shè)規(guī)模的區(qū)域；地力條件優(yōu)越，有以水稻等水生作物為主

導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；富硒、鍺等微量元素或高山特色水稻種植區(qū)。

③禁止區(qū)域：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

內(nèi)；退耕還林還草區(qū)內(nèi)；重要水源涵養(yǎng)區(qū)、河道泄洪區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)

內(nèi)；濕地保護(hù)范圍內(nèi)；已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批文的區(qū)域內(nèi)；水土流失

易發(fā)區(qū)。筑防滲層

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2）施工工序

筑防滲層

筑防滲層

圖6-4墾造水田施工工序

圖6-5墾造水田

6.2.2表土剝離再利用

1）有效土層厚度不足50cm的耕地，可通過(guò)客土增加土層厚度?？屯猎窗?/p>

括建設(shè)占用的耕地表土、河流和坑塘清除的淤泥等，已被破壞、污染的土壤不

能作為客土源。

2）表土剝離、回填工藝工序

剝離區(qū)：宜選擇長(zhǎng)條地形，靠近道路，有肥沃的表土層；剝離厚度20cm～

50cm，表土堆放逐層壓實(shí)，高度不超過(guò)2.5m，坡比1∶0.75；四周設(shè)置臨時(shí)排

水溝，堆放編織土袋等做擋護(hù)，頂部覆蓋薄膜，防止雨水沖刷。

回填區(qū)：回填后臺(tái)面坡度不高于6°，田面平整度不超過(guò)3cm。

主要工藝工序如下圖：

表面清雜表土剝離表土保護(hù)表土運(yùn)輸

圖6-6剝離區(qū)施工流程

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翻耕

表面清雜挖高填低田坎修筑表土回填精細(xì)平整

圖6-7回填區(qū)施工流程

6.2.3土壤改良

對(duì)土壤貧瘠、養(yǎng)分不足的中低產(chǎn)田，復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的新增耕地以及水流沖刷

形成的災(zāi)毀地可采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、種草肥田、測(cè)土配方、機(jī)械化深

施肥等措施進(jìn)行改良。

圖6-8增施有機(jī)肥

圖6-9秸稈還田

圖6-10現(xiàn)場(chǎng)取樣和配方施肥

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6.2.4深松整地

1）適宜對(duì)象

適宜的土壤質(zhì)地類(lèi)型為粘質(zhì)土和壤土，土壤含水率通常為12%～22%。

20cm以下為砂質(zhì)土的地塊和水田區(qū)，不宜開(kāi)展深松整地。

2）深松時(shí)間及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)閑時(shí)節(jié)，每三年開(kāi)展一次；深松深度通常要求大于25cm，不超過(guò)

35cm；采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟的間距不得大于深松深度的2倍。

圖6-11深松整地

6.3林園地整治

6.3.1低效林、園地復(fù)耕

1）對(duì)歷史形成的、未納入耕地保護(hù)范圍、不屬于林業(yè)管理范疇的低效林、

殘次林、茶園地、桑園地等開(kāi)展低效林、園地復(fù)耕。

2）低效林、園地復(fù)耕后，嚴(yán)格落實(shí)新增耕地管護(hù)措施，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)

化”、“非糧化”。

表土土壤

翻耕

剝離土方

移動(dòng)蓄水

打漿

樹(shù)枝田坎表土

植株回填重構(gòu)

外運(yùn)修筑

砍伐犁地

層

根莖

土壤

根系填埋

培肥

開(kāi)挖

圖6-12低效林園地整治為水田流程

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土壤

表土翻耕

剝離土方

移動(dòng)

田坎表土

樹(shù)枝

植株修筑回填

砍伐外運(yùn)

根、莖土壤

根系填埋培肥

開(kāi)挖

圖6-13低效林園地整治為旱地流程

6.3.2林園地提質(zhì)改造

1）宜機(jī)化改造

參照宜機(jī)化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展改土、起壟、坡面防護(hù)等工程措施建設(shè)。

2）完善基礎(chǔ)設(shè)施

按照林園地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜開(kāi)展排水體系重建、灌溉設(shè)施完善

（智能化灌溉）、道路設(shè)施完善、病蟲(chóng)害防控等措施內(nèi)容。

圖6-14道路基礎(chǔ)設(shè)施（林下路、果園采摘運(yùn)輸路）

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圖6-15病蟲(chóng)害防治（誘蟲(chóng)燈、人工鳥(niǎo)箱、蜜源植物帶）

3）地力培肥

通過(guò)秸稈還田、綠肥種植、施用糞肥等方式，結(jié)合深松、旋耕等農(nóng)藝措

施，培肥熟化土壤，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升土地地力。

圖6-16宜機(jī)化改造及設(shè)施配套

6.3.3林相改造

根據(jù)林冠的層次、林木品質(zhì)和健康狀況進(jìn)行林相改造。因地制宜開(kāi)展撫育

采伐、更新采伐、低產(chǎn)林改造采伐等不同改造措施。

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圖6-17林相改造

6.3.4封山育林

1）對(duì)水土流失、石漠化嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開(kāi)展退耕造林、宜林荒山荒

地造林和封山育林等工程。

2）因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林或用材林等類(lèi)型的樹(shù)種，喬灌草合理配

置，農(nóng)林牧相互結(jié)合，可采取林果間作、林竹間作、林藥間作、林草間作、灌

草間作等模式還林。

圖6-18林藥間作和林草間作

6.4農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套

6.4.1田間道路設(shè)施

1）田間道

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平壩區(qū)域，田間道宜縱橫布置，力求短而直；緩丘區(qū)域，田間道宜沿槽

（沖）谷地形較緩、居民點(diǎn)多、施工便捷的一側(cè)布置；中低山區(qū)，田間道宜充

分利用地形展線，形成沿河線、越嶺線、山脊線、山谷線，避免高切坡、高填

方和地災(zāi)的發(fā)生。

圖6-19田間道布局（縱橫交錯(cuò)、地形較緩一側(cè)、居民點(diǎn)多一側(cè)、順應(yīng)地形）

①生產(chǎn)出行類(lèi)

村道、村內(nèi)主干道可選擇瀝青道路；村內(nèi)支路可選擇混凝土道路；耕作半

徑內(nèi)、以生產(chǎn)出行為主可選擇泥結(jié)石道路，寬度宜為3m～6m。

圖6-20生產(chǎn)出行類(lèi)田間道（瀝青路面、混凝土路面、碎石路面）

20

②產(chǎn)業(yè)配套類(lèi)

主干道可選擇混凝土，次干道可選擇泥結(jié)石，寬度3m～6m，根據(jù)需要配

套裝卸平臺(tái)、轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)等附屬設(shè)施。

圖6-21產(chǎn)業(yè)配套類(lèi)田間道（混凝土路面、碎石路面、裝卸平臺(tái)、轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)）

③鄉(xiāng)村旅游配套類(lèi)

主干道材質(zhì)可選擇瀝青或彩色混凝土，寬度3m～6m，根據(jù)需要增設(shè)觀景

點(diǎn)、打卡點(diǎn)、停車(chē)點(diǎn)、寫(xiě)生點(diǎn)等附屬設(shè)施。

圖6-22鄉(xiāng)村旅游類(lèi)田間道(瀝青路面、停車(chē)點(diǎn)、觀景點(diǎn)、寫(xiě)生點(diǎn)）

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2）生產(chǎn)路

平壩區(qū)域，生產(chǎn)路宜垂直于等高線布置，力求短而直；緩丘區(qū)域，生產(chǎn)路

宜沿槽（沖）谷線形較直、施工便捷的一側(cè)布置；中低山區(qū)，生產(chǎn)路宜充分利

用地形展線，與田間道相連，形成山脊線、山谷線、沿溝線等。

圖6-23生產(chǎn)路布局（平壩區(qū)、緩丘區(qū)、中低山區(qū)的生產(chǎn)路布局）

①生產(chǎn)出行類(lèi)

結(jié)合現(xiàn)有道路及村民出行習(xí)慣布設(shè)，道路材質(zhì)因地制宜，采用石板、塊

石、條石和磚等，寬度1m～2m。

圖6-24生產(chǎn)出行類(lèi)道路（條石、卵石、石板、塊石）

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②產(chǎn)業(yè)配套類(lèi)

主干生產(chǎn)路宜選擇混凝土，次干生產(chǎn)路宜選擇泥結(jié)石，寬度2m～2.5m，根

據(jù)需要配套下田坡道、錯(cuò)車(chē)道、回車(chē)道等附屬設(shè)施。

圖6-25產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施（下田坡道、錯(cuò)車(chē)道）

③鄉(xiāng)村旅游配套類(lèi)

結(jié)合鄉(xiāng)土文化、景觀等要素，選擇斧劈石、石板、卵石、條石、磨盤(pán)、瓦

片、彩色混凝土、透水磚、泥結(jié)石等道路材質(zhì)，寬度1m～2.5m，修建休息、觀

景等附屬設(shè)施。

圖6-26鄉(xiāng)村旅游類(lèi)道路

6.4.2排水設(shè)施

1）排水方式

結(jié)合實(shí)地現(xiàn)狀以及排水需求，因地制宜選擇串排、明溝排水、暗溝排水等

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排水方式。

2）排水設(shè)施布局與設(shè)計(jì)

①串排放水:設(shè)置土質(zhì)放水口，逐田塊進(jìn)行放水，放水口大小通常寬0.3m，

深0.3m。

②排水明溝:結(jié)合灌溉渠道和田間道路進(jìn)行布置；材料宜選用塊石、條石、

卵石、預(yù)制混凝土構(gòu)件、生態(tài)袋等；地勢(shì)平坦、來(lái)水小的區(qū)域可采用土溝或者

生態(tài)袋修筑；護(hù)砌深度大于0.8m的排水（洪）溝，不宜采用無(wú)透水性材料護(hù)

砌；溝頂寬大于1.5m時(shí)，襯砌材料宜選用條石、塊石或采用土溝；溝頂寬大于

2.5m時(shí)，宜采用生態(tài)處理方式。

圖6-27排水溝（土質(zhì)、生態(tài)袋、鉛絲石籠、木樁、漿砌塊石基礎(chǔ)+生態(tài)袋邊墻）

③排水暗溝：因地制宜選擇波紋管、混凝土涵管等預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行布局設(shè)計(jì)。

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6.4.3灌溉設(shè)施

1）水源設(shè)施選擇與布局設(shè)計(jì)

根據(jù)整治區(qū)域水源分布情況，合理選擇水源設(shè)施。

表6-1主要灌溉水源特點(diǎn)及其適用范圍

水源特點(diǎn)適用范圍

山坪塘數(shù)量眾多，分布范圍廣大面積水田灌溉

小型攔河壩水源總量大大面積耕地灌溉

蓄水池修建位置靈活小面積旱地灌溉

①山坪塘

布局：宜選擇位置高、庫(kù)容大、自流灌溉面積大、集雨面積大、無(wú)污染的

地方修建。

選材：護(hù)坡選擇塊石、條石、現(xiàn)澆或預(yù)制混凝土、防滲土工布、防滲毯

等。

圖6-28山坪塘護(hù)坡

②小型攔河壩

布局：宜布置于河道較窄、地質(zhì)條件較好的河段；布置于山前河道內(nèi)，抬

高河道水位。

選材：由條石、塊石砌筑，或混凝土澆筑，可結(jié)合生態(tài)景觀處理，形成混

合壩體。

圖6-29結(jié)合生態(tài)景觀處理的攔河壩

25

③蓄水池

布局：蓄水池宜布設(shè)在坡面局部低凹、埡口處或坡腰處。

選材：磚、漿砌石、混凝土、夯土+防滲土工布、夯土+防滲毯等。

圖6-30蓄水池

2）灌溉方式選擇

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、地形地貌特點(diǎn)等，合理選擇灌溉方式。

表6-2各類(lèi)灌溉方式的優(yōu)點(diǎn)和適用范圍

灌溉方式優(yōu)點(diǎn)適用范圍

適用于高差大，小面積水田灌

串灌不用修建輸水工程。

溉。

漫適用于各種地形，農(nóng)作物大面積

渠道灌溉適用范圍廣。

灌灌溉。

管道自流灌適用于高差大的丘陵及中低山區(qū)

節(jié)水效果顯著，深埋不占地。

溉域，農(nóng)作物大面積灌溉。

節(jié)水效果顯著，水資源利用率

適用于地勢(shì)平坦、田間無(wú)障礙物

噴灌可達(dá)；灌水均勻，土壤不

80%的區(qū)域，農(nóng)作物大面積灌溉。

板結(jié)。

比一般噴灌更省水，能有效改適用于地勢(shì)平坦區(qū)域，果樹(shù)、蔬

微灌善田間小氣候，可結(jié)合施肥，菜、花卉等高經(jīng)濟(jì)效益的溫室大

節(jié)提高肥效。棚灌溉。

水

比噴灌的節(jié)水效果好，水資源

灌

滴灌利用率可達(dá)，可結(jié)合施

溉95%

肥，肥效可提高一倍以上。

適用于各種地形，果樹(shù)、蔬菜、

節(jié)水效果介于噴灌和滴灌間，經(jīng)濟(jì)作物以及溫室大棚灌溉。

噴頭口徑比滴頭大，防堵性能

微噴灌

更好，同時(shí)可結(jié)合施肥，提高

肥效。

3）灌溉設(shè)施布局與設(shè)計(jì)

①灌溉明渠

布局：平壩區(qū)域，沿短邊每隔兩塊田布置一條末級(jí)灌溉渠，宜與田間道路

并行布設(shè)；丘陵山區(qū)，灌溉渠布置在槽（沖）谷線形較直的一側(cè)，順地勢(shì)而

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建，宜與田間道路和排水溝并行布設(shè)，地形變化大時(shí)可考慮灌排結(jié)合；中低山

區(qū)域，利用山澗溪水的高差，在高處將溪水?dāng)r入溝渠，逐級(jí)灌溉梯田。

選材：渠道頂寬大于等于50cm，襯砌材料宜選用塊石、條石；渠道頂寬小

于50cm，襯砌材料宜選用現(xiàn)澆混凝土、磚。

圖6-31灌溉渠（漿砌條石、漿砌塊石）

②灌溉管道

布局：平壩區(qū)域，各級(jí)管道宜布置在各控制區(qū)域中間，雙向供水，干管應(yīng)

盡量垂直等高線布置，宜與田間道路并行；低山丘陵區(qū)域，干管宜平行于等高

線布置，末級(jí)固定管道的走向應(yīng)與作物種植方向一致。

選材：管道宜選用PVC、PE和鋼筋混凝土管。

③噴灌

噴灌工程應(yīng)符合《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363），同時(shí)應(yīng)符合

現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50085）。

④微灌

微灌工程應(yīng)符合《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363），同時(shí)應(yīng)符合

現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50548）。

⑤滴灌

通常將毛管和灌水器放在地面，也可把毛管和灌水器埋入地面以下30cm

左右，滴灌灌水器的流量通常為1.14L/h～10L/h。應(yīng)符合《節(jié)水灌溉工程技術(shù)

規(guī)范》（GB/T50363）。

⑥微噴灌

利用安裝在毛管上或與毛管連接的微噴頭將壓力水以噴灑狀濕潤(rùn)土壤，微

噴頭的流量通常為20L/h～250L/h。應(yīng)符合《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》

（GB/T50363）。

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6.5其他農(nóng)用地整理

6.5.1廢棄山坪塘整治

對(duì)廢棄低效、無(wú)法蓄水的坑塘水面進(jìn)行整治復(fù)耕，與周邊的耕地歸并成

臺(tái)。

圖6-32廢棄山坪塘整治為水田流程

圖6-33廢棄坑塘（左）整治后復(fù)耕（右）

6.5.2廢棄農(nóng)村道路整治

對(duì)道路利用低效或規(guī)格超寬、超長(zhǎng)的部分進(jìn)行整治復(fù)耕，歸入到鄰近的耕

地地塊。

圖6-34廢棄道路整治前后對(duì)比

6.5.3廢棄溝渠整治

復(fù)耕廢棄的溝渠、溝渠超寬的區(qū)域，歸入到鄰近的耕地地塊。

圖6-35廢棄溝渠為旱地流程

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圖6-36廢棄溝渠為水田流程

圖6-37超寬低效溝渠整治前后對(duì)比

6.5.4田坎整治

整治原有雜亂的田坎，擴(kuò)大田塊規(guī)模，增加耕地面積。

6.6農(nóng)田邊界建設(shè)

農(nóng)田邊界總體布局與設(shè)計(jì)要求：禁止使用外來(lái)植物，謹(jǐn)慎使用城市景觀植

物，盡量使用根系發(fā)達(dá)、適應(yīng)力強(qiáng)、維護(hù)簡(jiǎn)單、景觀效果佳以及功能突出的常

見(jiàn)植物；在滿(mǎn)足功能的基礎(chǔ)上須結(jié)合景觀設(shè)計(jì)要求適當(dāng)留白；需注意植物對(duì)行

洪安全的影響，不宜布置間隔過(guò)密、體積過(guò)大的植物，可采用間隔式、組團(tuán)式

布置；提倡采用鄉(xiāng)土植物，可“就地取材”，進(jìn)行人工培育、種植。

6.6.1村莊-農(nóng)田邊界

村莊-農(nóng)田邊界，隔離居民區(qū)與農(nóng)田，減少生活垃圾、污（廢）水、粉塵等

居民活動(dòng)對(duì)農(nóng)田的干擾，減少農(nóng)藥等有害物質(zhì)對(duì)居民生活的影響，同時(shí)美化居

民生活環(huán)境、抑制蚊蟲(chóng)。

1）植物邊界

采用喬-灌-草-花搭配的方式。

喬木：宜選用竹、柏、松等鄉(xiāng)土植物，點(diǎn)綴香樟、桂花、銀杏、山茶等景

觀樹(shù)木和桃、李、梨、橘等果樹(shù)，高大的喬木宜布置在農(nóng)房背后或兩側(cè)。

灌木：宜選用木槿、貼梗海棠、女貞等枝葉茂密、易于養(yǎng)護(hù)、景觀效果好

的品種。

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草：宜選用二月蘭、蛇莓、黑麥草、馬齒莧、驅(qū)蚊草、蒲公英、薄荷等根

系發(fā)達(dá)、易于成活、便于管護(hù)、吸收能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土草本植物。

花：宜選用三角梅、月季、牽?；ād子花等常見(jiàn)、易成活、易養(yǎng)護(hù)的本

土植物。

圖6-38村莊-農(nóng)田邊界

2）籬笆

籬笆宜選用經(jīng)防腐、防蟲(chóng)處理的竹篾或木材，也可選用植物籬，植物籬宜

選用黃楊、紫薇、火棘等。

圖6-39籬笆（竹篾、植物）

3）安全防護(hù)欄

院落周邊有高坎、陡崖、坑塘等安全隱患時(shí)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄或植物防護(hù)

籬，植物籬宜采用刺莓、刺梨等帶刺鄉(xiāng)土植物，防止行人靠近。

圖6-40綠籬植物（刺莓、刺梨）

30

6.6.2道路-農(nóng)田邊界

道路-農(nóng)田邊界，隔離道路與農(nóng)田，減少車(chē)輛行駛對(duì)農(nóng)田的干擾，提升道路

景觀品質(zhì)，降低道路噪音。道路-農(nóng)田邊界根據(jù)道路等級(jí)和功能不同，選擇不同

的植物搭配方式。

田間道宜選用小喬木搭配花草，喬木宜選用桑樹(shù)、桃樹(shù)、柑橘、紅葉李、

楊梅等，花草宜選用藎草、黑麥草、馬齒莧、蛇莓、牡丹、芍藥、木春菊等鄉(xiāng)

土植物。

生產(chǎn)路宜采用灌-草搭配的方式，也可布置低矮花草，點(diǎn)綴零星灌木。灌木

宜選用桑樹(shù)、紅葉李、楊梅等，花草宜選用鳶尾、美人蕉、木春菊、百日草、

紫云英等。

圖6-41道路—農(nóng)田邊界

6.6.3水體-農(nóng)田邊界

水體-農(nóng)田邊界，保護(hù)水體、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體的污染、加固堤岸、美化

水體環(huán)境。水體-農(nóng)田邊界可參照水體生態(tài)駁岸進(jìn)行設(shè)計(jì)，植物配置分為岸邊植

物、挺水植物和沉水植物。

岸邊植物采用喬-灌-草結(jié)合的方式，喬木宜選用垂柳、水杉、落羽杉、桑

31

樹(shù)等耐水淹植物，灌木宜采用紫穗槐、冬青、女貞、小葉黃楊等耐水淹植物，

草本植物宜采用藎草、蛇莓、蒲兒根、黑麥草、馬齒莧、木春菊等。

挺水植物宜選用香蒲、蘆葦、茭白、蓮花、美人蕉、水蔥、再力花等常見(jiàn)

水生植物。

沉水植物宜選用苦草、黑藻、金魚(yú)藻等。

圖6-42水體-農(nóng)田邊界

6.6.4林地-農(nóng)田邊界

林地-農(nóng)田邊界，增加生物多樣性，降低農(nóng)田和林地的病蟲(chóng)害，降低林地內(nèi)

野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)作物造成破壞?？刹捎貌荼局参锘蚬嗄?、藤蔓植物與草本植物搭

配：灌木宜選用刺梨、枸骨、花椒、火棘等桿徑結(jié)實(shí)、密閉性好或者帶刺的本

土植物；藤蔓植物宜選用刺莓、七姊妹等常見(jiàn)本土植物；草本植物宜選用蒲公

英、薄荷、野菊花、天竺葵等對(duì)害蟲(chóng)有驅(qū)離作用或吸引害蟲(chóng)天敵的植物。

6.6.5園地-農(nóng)田邊界

園地-農(nóng)田邊界，隔離園地和農(nóng)田，減少園地和農(nóng)田的相互影響，防控噴灑

農(nóng)藥飄散至相鄰農(nóng)田或園地，或化學(xué)殘留物質(zhì)進(jìn)入相鄰農(nóng)田或園地。園地-農(nóng)田

邊界采用喬-草結(jié)合的方式，喬木宜選用小葉榕、杜英、天竺桂等郁閉度較高的

樹(shù)種，花草宜選用狼尾草、藎草、鳶尾、大花馬齒莧、云實(shí)、紫云英等。

6.6.6其他農(nóng)田邊界

工礦-農(nóng)田邊界，隔離工礦區(qū)與農(nóng)田，防止采礦活動(dòng)對(duì)農(nóng)田造成污染，防止

粉塵、有毒物質(zhì)、污（廢）水等通過(guò)空氣、地表徑流等方式進(jìn)入農(nóng)田，造成污

染。根據(jù)工礦類(lèi)型、污染源特性等具體情況選擇合適的品種。

養(yǎng)殖場(chǎng)-農(nóng)田邊界，防止養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水直接排入農(nóng)田，凈化空氣、美化

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環(huán)境。根據(jù)養(yǎng)殖種類(lèi)、污染物特性等具體情況選擇合適的品種，設(shè)置污染物消

納區(qū)。

6.7農(nóng)用地智慧化監(jiān)測(cè)監(jiān)管

6.7.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)字化

結(jié)合“一張圖”系統(tǒng)成果，利用數(shù)字化采集設(shè)備，對(duì)耕地、林園地等農(nóng)用

地位置、邊界、面積、三維影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，形成字化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

6.7.2農(nóng)業(yè)智慧化建設(shè)

將農(nóng)用地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)與農(nóng)業(yè)智慧化相結(jié)合，建設(shè)智慧種

植系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)村大田、果園、大棚和環(huán)境等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、統(tǒng)計(jì)

分析，并對(duì)溫度、濕度、土質(zhì)情況、病蟲(chóng)害情況等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，指

導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

圖6-43農(nóng)業(yè)智慧化建設(shè)（自動(dòng)的遮陽(yáng)、滴灌、補(bǔ)光、通風(fēng)設(shè)施等）

6.7.3數(shù)字監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

1）農(nóng)用地整治建設(shè)過(guò)程及后期管護(hù)利用監(jiān)測(cè)

通過(guò)360°全景攝像頭、實(shí)時(shí)遙感、5G數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)，對(duì)農(nóng)用地整治工

程實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、可視化、可追蹤的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，包括工程設(shè)施位置、數(shù)量、安

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全文明施工、工程進(jìn)展、建成后管護(hù)與利用效率等情況。

圖6-44農(nóng)用地整治過(guò)程識(shí)別及后期管護(hù)利用監(jiān)測(cè)

2）土地墑情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智慧灌溉

搭建水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)土壤水肥含量，對(duì)水、肥、藥精準(zhǔn)施

控，降低人力成本，增產(chǎn)提效，節(jié)約水肥，減少環(huán)境污染。

圖6-45智慧灌溉（固定灌溉、移動(dòng)灌溉）

3）穩(wěn)定耕地實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，杜絕耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”

結(jié)合高空鐵塔資源，搭建全景攝像頭，實(shí)現(xiàn)耕地視頻監(jiān)控，基于AI算法，

實(shí)現(xiàn)各地類(lèi)的利用狀況監(jiān)管。通過(guò)對(duì)種植區(qū)域的邊界、面積、種植類(lèi)別等方面

進(jìn)行識(shí)別，實(shí)現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

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圖6-46耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”識(shí)別

4）監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)，實(shí)時(shí)預(yù)警

結(jié)合固定預(yù)警點(diǎn)和無(wú)人機(jī)流動(dòng)預(yù)警設(shè)備，基于AI算法，監(jiān)控范圍內(nèi)的黑

煙、火災(zāi)、秸稈焚燒、微小地貌變化等，做到災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。

圖6-47火災(zāi)預(yù)警和泥石流預(yù)警

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7建設(shè)用地整理

7.1村莊建設(shè)用地功能更新

結(jié)合村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村民需求，細(xì)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地功能，合理配置

交通、供水、供電、通訊、商業(yè)、旅游等相關(guān)的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。

圖7-1建設(shè)用地功能更新示意圖

7.2低效閑置地盤(pán)活整理

7.2.1低效閑置地盤(pán)活方向

1）建設(shè)村民新居。

2）垃圾和污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3）醫(yī)療衛(wèi)生站、養(yǎng)老院、文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)館、體育活動(dòng)場(chǎng)

地、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4）結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和村民宜居需要，營(yíng)造田園景觀打卡點(diǎn)、綠色休閑場(chǎng)所、

景觀小品等鄉(xiāng)村特色景觀。

5）用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品初加工、

冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

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7.2.2盤(pán)活利用措施

1）依法依規(guī)在不改變土地利用性質(zhì)的前提下原址改建，重建低效閑置建設(shè)

用地上的建筑物，以保障村民居住需求以及美化環(huán)境、完善設(shè)施服務(wù)等方面需求。

2）依據(jù)村規(guī)劃盤(pán)活利用，對(duì)低效閑置土地上的房屋或建筑的外立面進(jìn)行改

造、整修，植入鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健身、電商物流等多種業(yè)

態(tài)，提升利用價(jià)值。

7.3廢棄宅基地復(fù)墾

7.3.1復(fù)墾條件

1）符合規(guī)劃，申請(qǐng)復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地符合國(guó)土空間規(guī)劃且不在規(guī)劃確定的

城鎮(zhèn)。

2）建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)。

3）受地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域外，不影響復(fù)墾后土地的管護(hù)利用。

4）復(fù)墾后能與周邊的耕地連成一片。

5）復(fù)墾后土層厚度不低于40cm。

6）田面坡度不大于10°。

7）復(fù)墾后旱地耕作層的礫石含量小于5%。

8）復(fù)墾為水田，應(yīng)有灌溉保障，田面的平整度達(dá)到±3cm，防滲標(biāo)準(zhǔn)為72

小時(shí)內(nèi)蓄水滲透度控制在5cm。

7.3.2復(fù)墾措施

1）工程措施：①拆除工程；②土地平整工程；③附屬設(shè)施配套工程。

2）生物措施：①?gòu)V辟有機(jī)肥源，增施有機(jī)肥料；②廣施農(nóng)家肥，增施沼肥。

圖7-2復(fù)墾中和復(fù)墾后

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7.4農(nóng)村人居環(huán)境整治

7.4.1農(nóng)村生活污水處理

1）技術(shù)選擇原則

①經(jīng)濟(jì)合理原則；②因地制宜原則；③“效果穩(wěn)定、出水達(dá)標(biāo)、便于管理”

原則；④污水水量和水質(zhì)對(duì)標(biāo)原則。沒(méi)有調(diào)查數(shù)據(jù)的地區(qū)可參考同類(lèi)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

或參考下表：

表7-1農(nóng)村居民生活用水量參考取值

農(nóng)村居民類(lèi)型用水量（L/人.日）

經(jīng)濟(jì)條件好，有水沖廁所，淋浴設(shè)施80-160

經(jīng)濟(jì)條件較好，有水沖廁所，淋浴設(shè)施60-120

經(jīng)濟(jì)條件一般，無(wú)水沖廁所，簡(jiǎn)易衛(wèi)生設(shè)施40-80

無(wú)水沖廁所和淋浴設(shè)施，主要利用地表水、井水20-50

游客（住帶獨(dú)立淋浴設(shè)施的標(biāo)間）150-250

游客（住不帶獨(dú)立淋浴設(shè)施的標(biāo)間）80-150

2）處理模式

農(nóng)村生活污水處理可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一集中處理模式、農(nóng)戶(hù)分戶(hù)處理模式或村莊

集中處理模式。

圖7-3城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式示意圖

圖7-4農(nóng)戶(hù)分戶(hù)處理模式示意圖（左）和村莊集中處理模式示意圖（右）

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圖7-5農(nóng)村生活污處理站點(diǎn)工程實(shí)景圖

7.4.2生活垃圾處置布局

按照“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”體系模式，增設(shè)垃圾收集點(diǎn)

及設(shè)備。垃圾收集點(diǎn)宜布置在農(nóng)戶(hù)集中或靠近道路的區(qū)域，配備垃圾分類(lèi)箱（桶）、

垃圾分類(lèi)亭等設(shè)備；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)宜布置在村域主要干道附近區(qū)域，配備垃圾分揀

機(jī)和垃圾壓縮機(jī)等設(shè)備；集中處置點(diǎn)宜布置在郊區(qū)、市郊等遠(yuǎn)離生活區(qū)的區(qū)域，

根據(jù)垃圾種類(lèi)的不同，采用填埋、堆肥、熱解等處置方式和技術(shù)。

圖7-6生活垃圾分類(lèi)處理示意圖

7.4.3廚衛(wèi)改造

1）改廚措施

廚房改造以“改灶、改臺(tái)、改柜、改管、改水”為主，建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、

滿(mǎn)足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房。

圖7-7改造后的廚房

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2）改廁措施

廁所改造應(yīng)完善“兩池一洗”即化糞池、便池、沖洗設(shè)備為主要內(nèi)容的改造，

引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)附建式無(wú)害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)

公共廁所。

圖7-8改造后的家庭廁所（左）和公共廁所（右）

7.4.4農(nóng)村人居環(huán)境提升

1）院落四旁地整治

院落周邊的微田塊、林盤(pán)地、空閑地及邊角地等整治宜采取翻耕清雜、地塊

平整等措施，杜絕大挖大填、大砍大伐。

2）基礎(chǔ)設(shè)施配套

配置入戶(hù)道路、排水溝等設(shè)施，選擇適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的植物和材質(zhì)進(jìn)行布設(shè)。

3）庭院美化

庭院環(huán)境美化包括院壩整治、居民點(diǎn)柵欄配置、花池配置等，院壩宜考慮透

水性材料、柵欄或欄桿宜采用木質(zhì)材料，搭配與院落環(huán)境相適的鄉(xiāng)土植物，凸顯

鄉(xiāng)土氣息。

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圖7-9農(nóng)村人居環(huán)境提升（入戶(hù)道路、設(shè)置柵欄和花池、配置鄉(xiāng)土植物、院落美化）

7.5新增建設(shè)用地

7.5.1新增宅基地

按照“先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)”要求，規(guī)范建設(shè)秩序，維護(hù)村民公共利益。

1）居民點(diǎn)選址要求：①符合村規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求；②不得在各類(lèi)

生態(tài)管制禁建區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)；③不得在市政基礎(chǔ)設(shè)施通道保護(hù)范圍、

易燃易爆等危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)；④應(yīng)在水源充足、

水質(zhì)良好、便于排水、通風(fēng)向陽(yáng)、對(duì)外交通聯(lián)系便利且耕作半徑小的位置進(jìn)行選

址。

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2）宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合重慶市最新宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)禁建區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

對(duì)外交通

居民點(diǎn)選址

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁建區(qū)域

圖7-10新增居民點(diǎn)用地選址

7.5.2新增公服和基礎(chǔ)設(shè)施用地

1）公共服務(wù)用地應(yīng)按照重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置教育、

醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，選址宜在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段。

2）基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)遵循相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與其他相關(guān)規(guī)劃相

銜接，確定交通、供水、污水、垃圾治理、電力、通訊、防災(zāi)等設(shè)施的位置。

學(xué)校為獨(dú)立空間，遠(yuǎn)離外界干擾，有對(duì)外連接道路

圖7-11公服設(shè)施用地選址（學(xué)校）

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7.5.3新增產(chǎn)業(yè)用地

鼓勵(lì)和支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建

材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增用

地位置與面積需符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并與其他設(shè)施用地、三產(chǎn)融

合獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策相協(xié)調(diào)。

鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施用地

生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地

圖7-12產(chǎn)業(yè)用地布局示意

7.6鄉(xiāng)村低碳化建設(shè)技術(shù)指引

7.6.1新技術(shù)應(yīng)用

1）光伏設(shè)施應(yīng)用

①光伏建筑：在建筑體屋頂或外立面，建設(shè)分布式光伏或光伏建筑一體化。

圖7-13屋頂光伏

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②光伏+生態(tài)農(nóng)(牧)業(yè)：在有條件的地方發(fā)展高效、集約的“光伏＋生態(tài)農(nóng)（牧）

業(yè)”。

圖7-14光伏+種植（左）、光伏+畜牧（右）

③微電網(wǎng)：根據(jù)用能負(fù)荷，遵循多能互補(bǔ)原則，配套儲(chǔ)能系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域小

型發(fā)配電系統(tǒng)。

圖7-15風(fēng)-光-儲(chǔ)型微電網(wǎng)（左）、光-儲(chǔ)型微電網(wǎng)（右）

（2）節(jié)能環(huán)保新材料應(yīng)用

鄉(xiāng)村房屋建設(shè)可采用新型墻體材料、節(jié)能玻璃、環(huán)保磚、輕鋼材料等綠色建

材產(chǎn)品及裝配式建筑。

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圖7-16節(jié)能環(huán)保新材料的應(yīng)用

（新型墻體材料、節(jié)能玻璃、環(huán)保磚、輕鋼材料、裝配式建筑）

7.6.2拆舊建筑物資源化利用

1）拆舊建筑物件用于鄉(xiāng)村景觀打造

對(duì)廢棄的紅磚塊、瓦片、門(mén)窗、木梁、石材等物件，結(jié)合其材質(zhì)特性，用作

路面鋪裝、制作成圍欄、用作庭院裝飾，打造有記憶、有情懷的鄉(xiāng)村景觀。

圖7-17拆舊建筑物件資源利用示意

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2）廢棄建筑垃圾資源化利用

磚塊、渣土、廢棄瀝青混合料、廢棄道路混凝土等廢棄建筑材料可直接用于

道路、廣場(chǎng)的建筑回填和加固穩(wěn)定，也可通過(guò)打磨、切割用于地面鋪磚或梯步砌

筑等。

圖7-18廢棄建筑垃圾再利用

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8鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)

按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，針對(duì)鄉(xiāng)村的各類(lèi)突出生態(tài)問(wèn)題，開(kāi)展

生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高自然災(zāi)害防御能

力，保持鄉(xiāng)村自然景觀風(fēng)貌。

8.1農(nóng)田面源污染防控

8.1.1“水地聯(lián)治”

按照“源頭控制、過(guò)程阻控、受體保護(hù)”思路，將治水與治地聯(lián)動(dòng)起來(lái)布局

面源污染防治措施，整體防止面源污染擴(kuò)散。