2020-2021學(xué)年第二學(xué)期期末考試《電子政務(wù)概論》大作業(yè)有答案+電子政務(wù)概論課程形成性考核冊答案

目錄

2020-2021學(xué)年第二學(xué)期期末考試《電子政務(wù)概論》

大作業(yè)

電子政務(wù)概論課程形成性考核冊答案

2020-2021學(xué)年第二學(xué)期期末考試《電子政務(wù)概論》

大作業(yè)

一、論述題（共3題，總分值30分）

1.試論電子政務(wù)發(fā)展趨勢。（10分）

答：趨勢一：我國電子政務(wù)建設(shè)將繼續(xù)扮演國家信息化

“領(lǐng)頭羊”的角色，政府先行，帶動區(qū)域信息化和企業(yè)信息

化發(fā)展。

趨勢二：客戶關(guān)心管理思想將逐步滲透到我國電子政務(wù)

建設(shè)中，并將最終成為我國電子政務(wù)發(fā)展的主要引導(dǎo)理念。

趨勢三：我國電子政務(wù)建設(shè)將從注重引入先進思想和理

念的“務(wù)虛”階段，走向注重提高政府工作效率和監(jiān)管能力

的“務(wù)實”階段。

趨勢四：隨著電子政務(wù)建設(shè)的深入，在政府監(jiān)管能力和

工作效率顯著提升的同時，政府公共服務(wù)也將從品質(zhì)上和提

供模式上得以巨大創(chuàng)新。

趨勢五：我國電子政務(wù)發(fā)展將從政府高層指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)向

企業(yè)引導(dǎo)促進為主，并逐步突出電子政務(wù)咨詢服務(wù)商和集成

商的作用。

趨勢六：我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持規(guī)模高速增長的

趨勢，電子政務(wù)信息服務(wù)將迅速興起并將成為未來電子政務(wù)

市場競爭的另一焦點

趨勢七：“數(shù)字鴻溝”將越來越突出地成為我國電子政

務(wù)未來發(fā)展的重大瓶頸之一，“數(shù)字鴻溝”和區(qū)域信息差距

將逐漸為各級政府所重視。

2.試分析我國電子政務(wù)建設(shè)面臨的主要問題。（10分）

答：一、觀念上的誤區(qū)

LOA就是電子政務(wù)

所謂電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實

現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服

務(wù)的過程。而絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦

公自動化（OA）。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦（PC）,連

接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建

立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

2.電子政務(wù)是上級的指令

對電子政務(wù)的理解不能僅僅被動地停留在指令的執(zhí)行

層面。上級部門做了網(wǎng)站，我也照貓畫虎來上一個；上級部

門設(shè)計了哪些欄目，我也機械照搬拷貝（COPY）過來。這種執(zhí)

行任務(wù)的認識思路和上下對口的設(shè)計模式，完全忽視了行政

工作的不同特點，使電子政務(wù)流于形式，可謂認認真真走了

過場。

3.電子政務(wù)是一種補充

政府辦公方式的轉(zhuǎn)變讓很多人在心理上難以適應(yīng)，許多

人在心理上不愿接受電子政務(wù)的洗禮，他們認為電子政務(wù)只

是政府信息部門的職責(zé)，是傳統(tǒng)政務(wù)管理的一個補充，是非

主流業(yè)務(wù)，不愿利用網(wǎng)絡(luò)完成文件韻形成和實現(xiàn)其功能，他

們留戀并習(xí)慣于傳統(tǒng)公務(wù)文書形式，寧愿手寫文件并親自呈

送領(lǐng)導(dǎo)。在許多人看來，只有這種看得見、摸得著的方式才

最可靠。

4.項目資金應(yīng)用于購買設(shè)備

“輕調(diào)研重上馬”、“輕計劃重實施”是電子政務(wù)建設(shè)

中一個帶有普遍性的問題。因為國家為電子政務(wù)建設(shè)進行的

專向撥款數(shù)額越來越大，所以資金來源已不再是主要困難。

但這些資金應(yīng)該首先用于調(diào)研、計劃、培諷等菇礎(chǔ)性準備工

作。否則，再先進的設(shè)備也難以發(fā)揮其作用。更何況IT領(lǐng)

域里設(shè)備更新速度極快，盲目建設(shè)很可能會帶來資源的極大

浪費。

二、信息資源的利用缺陷

1.“死庫”資源開發(fā)

從目前情況看，我國信息資源的開發(fā)和利用存在著“五

多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散

的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子

載體方式信息少：行政性開發(fā)的信息多，市場化開發(fā)的信息

少；靜止狀態(tài)的信息多，動態(tài)反饋的信息少。在國內(nèi)數(shù)以千

計的信息庫中能保持不斷更新和有效利用的只占一成左右,

其他一些信息庫均處于癱瘓與半癱瘓狀態(tài)。實施電子政務(wù)的

一個重要目的就是要激活這部分“死庫”，使它們能夠借助

政府的力量或市場的作用，逐漸產(chǎn)生社會和經(jīng)濟效益。若能

充分利用好這部分巨大的信息資源，實現(xiàn)信息流通和共享,

必然會有力促進電子政務(wù)的發(fā)展。

2.“信息孤島”現(xiàn)象

與西方國家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同，

我國采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系，且

在具體實施中多以縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分

離和條塊分割的局面。在這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，鏈路備份困難,

帶寬難以共享，網(wǎng)絡(luò)難以互聯(lián)，管理投入過大，由此引發(fā)了

“信息孤島”問題，造成各種資源的極大浪費。為了更好地

利用有限的信息資源，應(yīng)更多采用橫向區(qū)域體系為主導(dǎo)的網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)方針，為網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享創(chuàng)造有利的條件。

3.網(wǎng)站信息陳舊

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層

次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在

溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距,

普遍存在資料缺少價值，不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)，實

用信息缺少，網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足

于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這

些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息,

而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特

征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

3.試論我國電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵問題。（10分）

答：實施電子政務(wù)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，我們應(yīng)該

盡可能全面的分析推進電子政務(wù)進程中出現(xiàn)的問題，一方面

要找出這些困難出現(xiàn)的根源以便提前做好準備，另一方面要

制定出解決這些困難的可行性方案，使電子政務(wù)的順利實施

得到保障。

1國內(nèi)民眾受教育程度存在差異

在中國，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及地區(qū)之間的教學(xué)條件差

異造成造樣一個現(xiàn)象：絕大多數(shù)利用現(xiàn)代科技的民眾都是高

收入者，受過良好的高等教育，而相當(dāng)多的人仍然沒有能力、

沒有機會去認識和享受現(xiàn)代科技所帶來的新鮮事物。針對這

種問題，我們可以對未受過相關(guān)教育的民眾進行知識培訓(xùn)1,

使他們都能學(xué)習(xí)到電子政務(wù)所涉及到的知識。

2政府對電子政務(wù)認識不到位

各級政府尤其是地方政府對電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的重

要性還沒有意識到，對電子政務(wù)促進經(jīng)濟建設(shè)、社會管理、

公共服務(wù)的重大作用認識不足，電子政務(wù)建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平

衡，特別是面向公眾的電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用差異比較大。

3當(dāng)前體制存在問題

電子政務(wù)建設(shè)尚未形成主管部門統(tǒng)一發(fā)號施令、有關(guān)部

門協(xié)同的工作格局。信息化主管部門長期沒有資金調(diào)控手段,

沒有項目監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力弱；多數(shù)是臨時機構(gòu)，

掛靠在不同部門，難以形成電子政務(wù)建設(shè)的有效力量。

4電子政務(wù)監(jiān)督力度不夠

部分電子政務(wù)安全意識淡薄，對網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障作

用和密碼技術(shù)應(yīng)用缺乏深刻認識，沒有健全的信息安全工作

管理機制，缺少明確的組織機構(gòu)，安全崗位職責(zé)不清，沒有

建立應(yīng)有的日常管理制度，信息安全監(jiān)督力度不夠。

5政府偏重硬件而不注重軟件

一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足，信息公開程度不高，

主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，為公眾服務(wù)的功能還

比較缺乏。支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待

提高，電子政務(wù)管理和服務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)情況還比較低。

6政府對電子政府投入的資金不足

信息化建設(shè)更新?lián)Q代較快，資金需求較大。長期以來，

信息化后續(xù)維護資金來源問題尤為突出，投入渠道不暢，投

入資金不多，信息化基本建設(shè)和運行維護都存在很大缺口。

導(dǎo)致無法及時更新設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)體系不完整，配套設(shè)施不齊全,

安全防護更無從說起。

二、名詞解釋題（共10題，總分值30分）

4.政府創(chuàng)新（3分）

政府創(chuàng)新指的是各級政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境

需求，與時俱進地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途

徑，形成新的組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行

政效率，更好地履行行政職?責(zé)的實踐過程。

5.視頻會議系統(tǒng)（3分）

視頻會議系統(tǒng)，又稱會議電視系統(tǒng)，是指兩個或兩個以

上不同地方的個人或群體，通過傳輸線路及多媒體設(shè)備，將

聲音、影像及文件資料互傳，實現(xiàn)即時且互動的溝通，以實

現(xiàn)會議目的的系統(tǒng)設(shè)備。

6.政務(wù)流程（3分）

政務(wù)流程是一組相關(guān)的、結(jié)構(gòu)化活動的集合，或者說是

一系列事件的鏈條。這些活動集合或鏈條為特定的公眾提供

特定的服務(wù)或產(chǎn)品，這個流程是有日的的，并日有始有終。

7.多層結(jié)構(gòu)（3分）

多層結(jié)構(gòu)是在客戶端與數(shù)據(jù)庫之間加入一個或者多個

中間層，也稱組件層。

它將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問、合法性校驗等工作放在中間

層進行處理。

8.政府信息公開（3分）

政府信息公開是指各級政府部門及其工作部門、派出機

構(gòu)以及其它依法行使行政職權(quán)的組織，按照規(guī)定的標準、程

序和時限，將本單位辦理政務(wù)和社會事務(wù)活動事項，利用信

息載體予以公開，允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、

摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用其所控制的信息，并接

受公民、法人和其它組織參與民主管理和監(jiān)督的一種制度。

9.政府信息資源整合（3分）

政府信息資源整合是指在電子政務(wù)建設(shè)過程中，利用信

息通信技術(shù)對分散在不同層次和機構(gòu)的政府信息資源進行

有機的集成，實現(xiàn)相互滲透、高度協(xié)同和有效控制，從而最

大限度地開發(fā)和利用政府信息資源的價值的過程。

10.信息安全（3分）

信息安全就是網(wǎng)絡(luò)—上的信息安全，指的是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的

硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不受偶然的或者惡

意的竊取、破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)、可靠、正常運行，

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。

11.物理安全（3分）

物理安全是保護計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其它媒體免

遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤或錯誤及

各種計算機犯罪行為導(dǎo)致的破壞過程。

12.數(shù)據(jù)倉庫（3分）

數(shù)據(jù)倉庫就是面向主題的、集成的、不可更新的、隨時

間變化的數(shù)據(jù)集合，用以支持經(jīng)營管理中的決策制定過程。

13.網(wǎng)上交易（3分）

網(wǎng)上交易主要包括網(wǎng)上談判、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)

上支付等方面。

三、簡答題（共5題，總分值40分）

14.簡述電子政務(wù)的主要內(nèi)容。（8分）

答：1.政府從網(wǎng)上獲取信息，推進網(wǎng)絡(luò)信息化2.加強

政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公

眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開3.建立網(wǎng)上服務(wù)體

系，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”4.將

電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。5.充分利用政

務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府“無紙化辦公”。6.政府知識庫。

15.簡析傳統(tǒng)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的局限性。（8分）

答：傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用體系是客戶機機和服務(wù)器模式。

優(yōu)點在于：開發(fā)周期短，能夠適應(yīng)大部分中小型數(shù)據(jù)庫應(yīng)用

系統(tǒng)的要求。缺點有：可擴充性差。對于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器而言，

每建立一個數(shù)據(jù)庫連接，就會占用大量的系統(tǒng)資源，當(dāng)數(shù)據(jù)

庫連接達到一定數(shù)量時，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的響應(yīng)速度與處理速

度就回大打折扣。可維護性差。基于傳統(tǒng)的C/S的數(shù)據(jù)庫應(yīng)

用系統(tǒng)，業(yè)務(wù)規(guī)則通常置于客戶端應(yīng)用程序中，業(yè)務(wù)規(guī)則一

旦發(fā)生變化，就必須修改客戶端應(yīng)用程序，并且每個客戶端

都必須進行相應(yīng)的升級工作?？芍赜眯圆?。采用傳統(tǒng)的C/S

的設(shè)計模式時，數(shù)據(jù)庫訪問、業(yè)務(wù)規(guī)則都固化在客戶端應(yīng)用

程序中，客戶提出B/S的應(yīng)用需求，則需要在WEB服務(wù)器中

重新進行數(shù)據(jù)庫訪問、業(yè)務(wù)規(guī)則、合法性校驗等的編碼，大

大增加了工作量。

16.簡述信息的特點。（8分）

答：可傳遞性、有時效性、可積累性、可共享性、無窮

盡性、可度量性、可開發(fā)性。

17.簡述網(wǎng)上辦公的內(nèi)容。（8分）

答：在線申報、在線審批、信息共享、信息反饋。

18.簡述我國電子政務(wù)項目管理的基本思想。（8分）

答：想的大，應(yīng)用項目的需求設(shè)計要有前瞻性和擴展性;

起步小，集中精力抓好重點的、主干項目，成熟以后再行擴

展，擴展快，主干業(yè)務(wù)項目做好了，就可以快速擴展附屬業(yè)

務(wù)。

電子政務(wù)概論課程形成性考核冊答案

作業(yè)1答案(Z1—5)

一、選擇題(每小題至少有一個正確答案。每小題2分，

共20分)

lo(10—1)政府間協(xié)同管理模式可以簡單理解為對的

電子政務(wù)。(A)P13

A.政府、政府

B.政府、個人

C.政府、企業(yè)

D.企業(yè)、個人

2.(13—1)電子政務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動力是(A)P16

A.建設(shè)高效的政府

B.滿足信息化、民主化的需求

C.信息技術(shù)的應(yīng)用與普及

D.信息技術(shù)的發(fā)展

3o電子公文傳輸系統(tǒng)以(A)、(B)為保障.P13

A.數(shù)字簽名

B.認證體系

C.數(shù)據(jù)元標準

D.公文格式標準

4.(12-2)以下哪幾項是政府間協(xié)同管理模式的構(gòu)成部

分(ABCD)。P13

A.電子法規(guī)政策系統(tǒng)

B.電子公文傳輸系統(tǒng)

C.網(wǎng)上會議系統(tǒng)

D.網(wǎng)上應(yīng)急指揮系統(tǒng)

5o(13-2)(B)是電子政務(wù)系統(tǒng)的本質(zhì)功能P28

A.統(tǒng)計

B.服務(wù)

C.管制

D.監(jiān)督

6o電子政務(wù)要在民主理念，法治理念及(ABCD)方面

進行變革：P20

A.公平理念，科學(xué)理念

B.責(zé)任理念，服務(wù)理念

C.效能理念，系統(tǒng)理念

D.創(chuàng)新理念，安全理念

7o(10—3)電子政務(wù)給政府管理職能的發(fā)展帶來的變

化主要包括(ABC),P28

A.促進了政府管理職能轉(zhuǎn)變

B.改變著政府管理職能實現(xiàn)的主要方式

C.降低了政府管理職能實現(xiàn)的成本

D.提高了政府管理職能實現(xiàn)的成本

8o(12-3)(A)是推進電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化

電子政務(wù)應(yīng)用取得實效的關(guān)鍵.P40

A.政務(wù)信息資源開發(fā)利用

B.政務(wù)信息傳播

C.政府政務(wù)公開

D.網(wǎng)路技術(shù)升級

9.以下哪幾項屬于(2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

關(guān)于“推行電子政務(wù)”戰(zhàn)略要點(ABCD)oP38

A.改善公共服務(wù)

B.加強社會管理

C.強化綜合監(jiān)管

D.完善宏觀調(diào)控

10.(10—4)國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：(ABCD)

oP40

A.服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源

B.基礎(chǔ)設(shè)施

C.法律法規(guī)與標準化體系

D.管理體制

二、簡答題

（每小題6分。共30分）

lo一站式政府窗口給政府帶來什么變化?P2、6

答：（1）促進了政府管理思想的轉(zhuǎn)變；（2）促進了政府

管理方式的轉(zhuǎn)變；（3）為政府提供服務(wù)創(chuàng)造了良好的方式；

（4）給政府帶來了與社會公眾、企業(yè)進行更加全面、深入、

通暢和便利的信息交流方式；（5）促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，

提高了政府的決策水平；推動民主監(jiān)督，實現(xiàn)公民參政，形

成政府實施民主政治的窗口；（6）政府績效的衡量與評估呈

現(xiàn)開放性的途徑，提高了社會監(jiān)督能力；（7）促進政府工作

作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了政府工作效率。

2o（10T1、13-11）政府的門戶網(wǎng)站的功能與定位是什

么？P7

答：政府門戶網(wǎng)站是信息化社會中的政府與社會公眾之

間聯(lián)系的基本方式，是匯集和發(fā)布政府信息、集中政府對內(nèi)

對外服務(wù)的總平臺。這個平臺應(yīng)當(dāng)具備下述功能：統(tǒng)一的政

府信息發(fā)布；全方位政府網(wǎng)站入口；政府信息資源的整合平

臺和樞紐；政府信息資源檢索利用平臺；全面社會服務(wù)資源

共享平臺；全局性的政府與社會公眾互動、交流渠道；政府

政策、施政的評價、監(jiān)督統(tǒng)一通道.

3.電子政務(wù)為什么要體現(xiàn)服務(wù)理念？P23

答：在當(dāng)今的信息社會，政府對社會的管理職能在強化，

不再是對公眾的管制，而是全面的服務(wù)，政府的管理必須以

滿足公眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向。電子政務(wù)的主要目標就是順應(yīng)

信息化社會對政府管理的需要和要求，建立起以為公眾服務(wù)

為導(dǎo)向的政府。電子政務(wù)最主要和最重要的積極意義就在于,

克服傳統(tǒng)政務(wù)容易疏遠公眾、容易在中間環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗和

“梗阻”的弊端。電子政務(wù)強調(diào)提高服務(wù)質(zhì)量，要求政府更

好更直接地服務(wù)于社會.政府可以通過電子化，直接與人民

群眾溝通，收集群眾意見，傳達政府信息，從而高效率、低

耗費地實現(xiàn)為公眾服務(wù)。電子政務(wù)使社會公眾可以獲得更多

的公共信息資源，使他們對于公共政策也從簡單的服從和接

受，變成直接的參與和索取。電子政務(wù)把“政府管理就是服

務(wù)”變?yōu)楝F(xiàn)實。

4.電子政務(wù)條件下政府管理方式的特征主要體現(xiàn)在哪

些方面，具體表現(xiàn)是什么？P31

⑴控制方式方面，首先表現(xiàn)在政府管理所采用的基本控

制方式，電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理是一種以直接控制為主、

間接控制為輔，以過程控制為主、控制結(jié)果為輔的管理。

⑵關(guān)系模式方面，表現(xiàn)在政府部門之間、政府與社會公

眾之間關(guān)系模式方面。

⑶管理類型方面，隨著政府職能從政治統(tǒng)治為主轉(zhuǎn)變到

以社會管理為主，政府管理類型也將發(fā)生巨大變化：服務(wù)型

管理將成為主要的政府管理形式，管制型管理將居于次要地

位。

⑷服務(wù)方式方面，電子化手段可以把政府掌握的靜態(tài)信

息通過反饋系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為動態(tài)信息，并主動提供給公眾，這當(dāng)

然可以使政府服務(wù)效果得到顯著的改善。

⑸辦公模式方面，信息技術(shù)不僅賦予“一站式”辦公以

新的內(nèi)涵，而且出現(xiàn)了更加快捷方便的“一網(wǎng)式”、“一表

式”辦公新模式.

5.（12—11）電子政務(wù)總體框架包括哪些主要內(nèi)容？P40

答：（1）服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)（2）信息資源⑶基礎(chǔ)設(shè)施（4）

法律法規(guī)與標準化體系（5）管理體系

三、案例分析題（50分）（10—14）政務(wù)公開與電子政

務(wù)的關(guān)系是什么？P18

參考答案：

政務(wù)公開是民主政府的必然要求。政府機關(guān)要將服務(wù)程

序、結(jié)果和有關(guān)信息公布于眾，以便公眾的監(jiān)督，防止暗箱操

作.而電子政務(wù)是指運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技

術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時

間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、

公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、

透明、符合國際水準的管理與服務(wù)。P1其基本目的，是通過

信息化手段實現(xiàn)政務(wù)對社會的良好服務(wù)。因而，電子政務(wù)建

設(shè)不僅僅是技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是制度等軟環(huán)境建

設(shè)。P18信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢是推進電子政務(wù)

向前發(fā)展的社會因素。隨著全社會民主意識的提升，公眾要

求參政、議政，要求政府實施民主化管理的呼聲日益高漲.

政務(wù)公開、信息公開已經(jīng)成為信息社會的發(fā)展趨勢，提高政

府運行的透明度的呼聲也日益強烈，電子政務(wù)恰恰成為最有

利、最恰當(dāng)?shù)耐黄瓶?。對政府機構(gòu)而言，通過電子政務(wù)平臺

共享信息、科學(xué)決策，這是構(gòu)建高效率的信息化政府的重要

舉措，也是加強政府的勤政、廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象和不

正之風(fēng)的有效途徑。P17

作業(yè)2答案(Z7-11)

一、選擇題(每小題至少有一個正確答案.每小題2

分，共20分)

lo(10—5)(D)是電子政務(wù)的核心與基礎(chǔ)。P46

A.公務(wù)處理規(guī)范化

B.公務(wù)處理標準化

C.公務(wù)處理透明化

D.公務(wù)處理電子化

2o(13-4)在電子化公務(wù)處理系統(tǒng)中，目前會議電子

化的主要形式是(A)。

A.視頻會議系統(tǒng)

B.語音會議系統(tǒng)P58

C.電視會議系統(tǒng)

D.電話會議系統(tǒng)

3o政府機關(guān)公務(wù)處理電子化與辦公自動化差別除了表

現(xiàn)在基本功能方面還表現(xiàn)在哪幾方面(ABCD)：P49

A.運作機制方面

B.應(yīng)用范圍方面

C.管理核心方面

D.管理的根本理念方面

4.(10—6、13-6)公文處理系統(tǒng)根據(jù)側(cè)重點不同可以

劃分為以下哪幾種類型(ABC)P55

A.以公文擬制電子化為特色的公文處理系統(tǒng)

B.以機關(guān)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)電子化為特色的公文處理系統(tǒng)

C.以政府系統(tǒng)機關(guān)之間公文傳輸電子化為特色的公文

處理系統(tǒng)

D.以聯(lián)機作業(yè)的公文處理系統(tǒng)

5.(13-5)以下哪些屬于決策支持系統(tǒng)的組件

(ABCD)P66

A.數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

B.模型管理系統(tǒng)

C.用戶界面子系統(tǒng)

D.用戶

6o(12—5)政府網(wǎng)站可以分為基本網(wǎng)站和①)兩種類

型P84

A.分類網(wǎng)站

B.區(qū)域網(wǎng)站

C.行業(yè)網(wǎng)站

D.門戶網(wǎng)站

7.(10-7.13—7)政府門戶網(wǎng)站的基本內(nèi)容主要包括

(C)和服務(wù)兩大類P86

A.監(jiān)督

B.管理

C.信息

D.文化

8.(12-7)按照職能領(lǐng)域的不同可以將電子化的公共

服務(wù)項目劃分為哪幾類(ABCD)P81

A.政治服務(wù)

B.經(jīng)濟服務(wù)

C.文化服務(wù)

D.社會服務(wù)

9.根據(jù)公眾與系統(tǒng)的關(guān)系。電子化公共服務(wù)系統(tǒng)主要可

以分為哪兩個部分(AD)P84

A.前臺

B.總臺

C.分臺

D.后臺

10o(12-15)以下哪些屬于我國政府公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)

用中存在的問題(ABCD)

A.發(fā)展不平衡

B.整體水平偏于落后P86

C.存在數(shù)字鴻溝

D.缺乏協(xié)調(diào)和合作

二、簡答題(每小題6分。共30分)

1.(10—12.13-12)政府機關(guān)公務(wù)處理的電子化與政府

辦公自動化有哪些區(qū)別和聯(lián)系？P49

答：公務(wù)處理電子化與辦公自動化有關(guān)，但它不等同于

一般的辦公自動化，而是對政府辦公自動化的發(fā)展.政府機

關(guān)公務(wù)處理電子化就是辦公自動化的高級階段，政府機關(guān)公

務(wù)處理電子化必須依托辦公自動化提供的多功能公務(wù)處理

平臺才能實現(xiàn)，因此，它是對辦公自動化的發(fā)展，而已經(jīng)不

是一般意義上的辦公自動化。差別主要表現(xiàn)在：第一，在基

本功能方面不同。第二，在運作機制方面不同。第三，在應(yīng)

用范圍方面不同。第四，在管理核心方面不同。第五，在管

理的根本理念方面不同.

2o政府機關(guān)公務(wù)處理的電子化主要應(yīng)用在哪些方面，

各有什么特點？P55-73

答：⑴公文處理：具有瑣碎、繁復(fù)的特點；⑵視頻會議：

具有直觀性強、信息量大等特點;⑶事務(wù)處理：⑷日程管理：

⑸流程管理：⑹檔案管理：⑺信息服務(wù)：⑻決策支持：⑼信

息資源管理：⑩知識管理：

3.國際上政府門戶網(wǎng)站組織服務(wù)項目的通用方法是什

么？P86

答：通用方法是“客戶+主題”，即首先按照客戶的類型

組織服務(wù)項目，再按照服務(wù)主題的不同區(qū)分不同的服務(wù)項目。

4.公共服務(wù)的質(zhì)量標準有哪些？（公共服務(wù)標準化指南）

答：功能性、經(jīng)濟性、安全性、舒適性、時間性、文明

性

5.政府應(yīng)從哪幾個方面入手以營造良好的政府電子化

服務(wù)文化？P89

答：⑴服務(wù)意識

⑵科學(xué)精神

⑶實用為本

⑷親民立場

三、案例分析題（50分）

政府辦公自動化如何與電子政務(wù)整體發(fā)展相結(jié)合？P73

參考答案：電子政務(wù)是一個通過廣泛應(yīng)用電子信息技術(shù)

改善政府管理、實現(xiàn)政府管理職能的過程.電子政務(wù)首先需

要實現(xiàn)政府機關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理的電子化，也就是實現(xiàn)更高程

度的辦公自動化。公務(wù)處理電子化是電子政務(wù)的核心和基礎(chǔ)

.P46政府機關(guān)公務(wù)處理電子化是在第三代辦公自動化系統(tǒng)

的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是辦公自動化的高級階段，是對政府辦公

自動化的發(fā)展。P49電子化公務(wù)處理系統(tǒng)將以知識管理為核

心，并且應(yīng)當(dāng)滿足以下功能特性要求：⑴必須具備網(wǎng)絡(luò)通信

能力；⑵必須具有強大的文檔處理能力；⑶必須具備多種共

享方式和強大共享能力；⑷必須有利于優(yōu)化政府流程；⑸必

須確立有效的安全保障；（6）應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)有

效集成.P51-53辦公自動化作為政府信息化的一個組成部分,

其應(yīng)用成功與否影響電子政務(wù)建設(shè)的成敗。研究它的發(fā)展狀

況，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，十分必要。P75

作業(yè)3答案(Z13—17)

一、選擇題(每小題至少有一個正確答案。每小題2分，

共20分)

1.(10—8.12—8、13-8)政務(wù)信息資源的特點不包括

(D)oP98

A.政治性

B.綜合性

C.權(quán)威性

D.一致性

2o(12-10)政務(wù)信息優(yōu)化選擇的基本標準包括

(ABCD).P104

A.相關(guān)性

B.可靠性

C.適用性

D.以上全部

3o政務(wù)信息采集的原則有哪些？(ABCD)P103

A.主動、及時

B.真實、可靠

C.針對、適用

D.系統(tǒng)、連續(xù)

4.(10—9、13-9)政務(wù)信息優(yōu)化選擇的主要方法有(ABC)。

P104

A.比較法

B.分析法

C.核查法

D.排序法

5o2004年8月28日()的通過，標志著我國首部“真正

意義上的信息化法律”正式誕生.(B)P120

A.《行政許可法》

B.《電子簽名法》

C.《電子政務(wù)法》

D.《電子信息法》

6.電子政務(wù)安全技術(shù)包括(ABCD)oP124

A.數(shù)據(jù)加密技術(shù)

B.信息隱藏技術(shù)

C.安全認證技術(shù)

D.以上全部

7.(10-10、13—10)以下哪些屬于電子政務(wù)系統(tǒng)中來自

于外部的威脅？(ABCD)

A.病毒破壞

B.黑客攻擊P123

C.信息間諜、信息恐怖活動

D.信息戰(zhàn)爭

8o電子政務(wù)安全防范技術(shù)除反病毒系統(tǒng)外，還包括

(ABCD)oP125

A.防火墻系統(tǒng)

B.虛擬專用網(wǎng)

C.入侵檢測系統(tǒng)

D.物理隔離系統(tǒng)

9o以下哪種電子政務(wù)發(fā)展的建設(shè)模式最適合東部、南

方經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)？(C)P151

A.政府主導(dǎo)，社會力量為輔的模式

B.“先商后政”的模式

C.“以點帶面”的模式

D.“前期啟動”模式

10o我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀包括：(ABCD)。

P146

A.信息基礎(chǔ)設(shè)施落后

B.網(wǎng)站建設(shè)滯后

C.建設(shè)目標不明確

D.缺乏信息技術(shù)人才

二、簡答題（每小題6分。共30分）

1.政務(wù)信息資源的內(nèi)容構(gòu)成包括什么？P98

答：⑴政府決策信息

⑵為社會各界服務(wù)的信息

⑶反饋信息

⑷政府間的交流信息

2.政務(wù)信息采集要遵循什么原則？P103

答：⑴主動、及時的原則

⑵真實可靠的原則

⑶針對、適用的原則

⑷系統(tǒng)、連續(xù)的原則

3.政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系主要內(nèi)容是什

么？P111

答：可交換和共享的政務(wù)信息資源、政務(wù)資源目錄、元

數(shù)據(jù)項。

4.開展電子政務(wù)為什么強調(diào)政府信息公開相關(guān)法規(guī)的

建設(shè)?P118

答：信息社會要求政府信息資源自由流動，政府是全社

會最大的信息所有者和控制者，政府信息資源的有效開發(fā)和

利用可以促進社會經(jīng)濟增長。政府信息公開是保證人民群眾

在知情前提下實現(xiàn)民主權(quán)利的需要，也是增加政府活動透明

度，促進政府建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)工作制度的基本環(huán)境條件。因

此，從認識上明確政府信息資源的戰(zhàn)略性地位，制定政府信

息公開的法律制度，是發(fā)展電子政務(wù)的重要法律基礎(chǔ)。

5.如何認識保障電子政務(wù)安全的重要意義？P126

答：⑴維護電子政府的良好形象

⑵保證政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行

⑶保護涉密政務(wù)信息的安全

⑷控制政務(wù)系統(tǒng)中的權(quán)限

⑸認證政務(wù)活動中的身份

⑹確保政務(wù)信息的傳輸安全

⑺保障政務(wù)信息的存儲安全

⑻確保系統(tǒng)的安全備份與恢復(fù)

三、案例分析題（50分）

電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)之間應(yīng)采取什么安全原則保障政務(wù)網(wǎng)

絡(luò)的安全？P135

參考答案：P125

電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)之間應(yīng)采取物理隔離的安全原則保障

政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全。物理隔離的思路是在同一時間、同一空間

單個用戶是不可能同時使用兩個系統(tǒng)的，總有一個系統(tǒng)處于

“空閑”狀態(tài)，這樣只要使兩個系統(tǒng)在空間上物理隔離，就

可以使它們的安全性相互獨立。具體來講，它要求：

一是在物理傳導(dǎo)上使內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)隔斷，確保外部網(wǎng)不能通

過網(wǎng)絡(luò)連接而侵入內(nèi)部網(wǎng)，同時防止內(nèi)部網(wǎng)信息通過網(wǎng)絡(luò)連

接泄漏到外部網(wǎng)；

二是在物理輻射上隔斷內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)，確保內(nèi)部網(wǎng)信

息不會通過電磁輻射或耦合方式泄漏到外部網(wǎng)；

三是在物理存儲上隔斷兩個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于斷電后會遺

失信息的部件，要在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換時作清除處理，防止殘留信息

出網(wǎng)；

四是對于斷電非遺失性設(shè)備，內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)信息要分

開存儲。電子政務(wù)既要保障安全，又要服務(wù)社會.兩者之間

的關(guān)系協(xié)調(diào)，是電子政務(wù)建設(shè)中的一個重要課題。

案例1（24分）美國加州于152年前作為第三H"一個州

加入聯(lián)邦政府，始終以其在貿(mào)易、商務(wù)、高等教育、科研以

及其他考驗人為創(chuàng)造力的領(lǐng)域中的突出表現(xiàn)名列全球共同

體榜首。加州總財富超萬億美元，是全球第五大經(jīng)濟區(qū)。

然而，盡管加州取得了矚目的成就并作為主要高科技中

心享譽全球，但州政府卻在利用互聯(lián)網(wǎng)的強大功能方面落后

于其他各州。在1999年1月州政府辦公室成立不久，州長

就起草了利用加州技術(shù)優(yōu)勢來推動經(jīng)濟增長、改進政府服務(wù)

并為全州人民提供同等教育機會的構(gòu)想。為此，州長辦公室

的主要工作人員走訪了位于圣何塞的思科系統(tǒng)總部，尋求電

子政務(wù)解決方案，目的是州政府需要采取何種戰(zhàn)略來提供可

測量的快速流程。工作組采用思科的解決方案僅在110天內(nèi)

就啟動了全企業(yè)的門戶網(wǎng)站以及前十二項應(yīng)用，并于2001年

州長就職演講中加以宣布.目前，加州政府的企業(yè)門戶網(wǎng)站

(my./或www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如

何節(jié)省能源、入學(xué)條件和手續(xù)、州政府如何保護公民免受恐

怖主義攻擊等.在2001年1月新站點啟動后，該門戶網(wǎng)站的

點擊率從每天30,000次增加至每天260萬次.

加州政府門戶網(wǎng)站的其他主要成就包括：

?最初啟動的各項應(yīng)用現(xiàn)在已經(jīng)擴展到54項，包括通

過電子郵件、尋呼機或蜂窩電話提供的無線通知業(yè)務(wù)。

?電子業(yè)務(wù)中心(www.ebizcenter。ca.gov/)簡化了在

加州開始和運行業(yè)務(wù)的流程。應(yīng)用包括專業(yè)許可證更新、競

爭建筑投標流程、在線保單流程、交互式員工招募以及縣殺

蟲劑許可證持有人的電子注冊等。

?在頻繁開展的客戶滿意度調(diào)查中，92.6%的用戶認為

門戶網(wǎng)站更加便利；95.4%的用戶認為互聯(lián)網(wǎng)“非常重要”或

者“很重要”；97.2%的用戶回答說愿意再次使用這項服務(wù)。

在使用電子企業(yè)中心的企業(yè)中，88%為加州政府服務(wù)打了高

分。

?支持加州健康家庭項目的在線應(yīng)用，將與人工應(yīng)用相

關(guān)的錯誤率從75%減少到不到1虬簡化了應(yīng)用流程，并能夠以

比傳統(tǒng)流程更快的速度為兒童提供必需的保證.

閱讀案例并回答下列問題：

請結(jié)合美國加州的例子闡述政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本

意義。

請結(jié)合美國加州的例子闡述政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本

意義.

參考答案：

第一，政府門戶網(wǎng)站為政府提供公共服務(wù)提供了良好的

方式。（6分）

第二，政府門戶網(wǎng)站可以作為更加全面、深入、通暢和

便利的信息交流方式。（6分）

第三，政府門戶網(wǎng)站是整合資源和管理的重要模式。

（6分）

第四，政府的效績需要通過更加開放的途徑來衡量和評

估。（6分）

本題需展開論述，答出要點可得16分，根據(jù)展開回答情

況可將分數(shù)增至17?24分。

案例2（24分）

“政府公共服務(wù)電子化"，也叫"政府電子化服務(wù)”、

“電子化的政府服務(wù)”、“政府以電子化形式傳送服務(wù)”等,

是指政府通過現(xiàn)代通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供公共服務(wù)。

管制和服務(wù)是政府管理社會事務(wù)過程中的兩大職責(zé)，兩

者相互聯(lián)系、兩位一體，管制是服務(wù)的基礎(chǔ)，服務(wù)是管制的

目的。而且究其本質(zhì)，作為公共權(quán)力的代理機構(gòu)，政府是社

會服務(wù)機構(gòu)。對于承擔(dān)服務(wù)職責(zé)的政府，我國素來也有“人

民公仆”的形象比喻.不過，長期以來政府重管制輕服務(wù)，

較少真正從服務(wù)的角度來開展工作，很多政府機關(guān)將其工作

看成是施展管制特權(quán)，造成“門難進，臉難看，話難聽，事

難辦”的不良風(fēng)氣.這種定位上的偏差越來越不適應(yīng)社會的

發(fā)展，必須要實現(xiàn)由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。這種

轉(zhuǎn)變正成為近年來政府工作理念、思路、方式中最引人注目

的、根本性的變化。在這個變化的過程中，政府公共服務(wù)的

職責(zé)日益突出，公共服務(wù)也成為政府改革最為活躍的領(lǐng)域之

一，行政審批手續(xù)的簡化便是其中的典型實例。

信息技術(shù)的應(yīng)用為公共服務(wù)的改革提供了強有力的科

技支持，電子化服務(wù)是電子政務(wù)的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，公共服

務(wù)的電子化水平以及電子化公共服務(wù)的質(zhì)量，是衡量和評價

電子政務(wù)建設(shè)水平的重要標準。有人生動地說，電子政務(wù)的

核心理念就是“全心全E(E,Electronic的縮寫，電子的

意思)"，'E'意即政府要盡可能利用電子化手段.為人民服

務(wù)”。電子政務(wù)專家們指出“政務(wù)信息化的核心價值，在于

從根本上改善政府的公共服務(wù)鑒于電子化公共服務(wù)的重

要性，眾多國家、地區(qū)和地方政府紛紛推出公共服務(wù)電子化

項目以及以公共服務(wù)電子化為主要內(nèi)容的電子政務(wù)計劃，比

如1994年12月，政府信息技術(shù)服務(wù)小組

(GovernmentInformationTechnologyServices,GIT

S)提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的愿景

"(avisionforgovernmentinformationtechnolo

gy)報告，強調(diào)要建立起注重顧客導(dǎo)向的服務(wù)性政府，提出

了18項服務(wù)重點，包括電子福利支付系統(tǒng)、公共安全信息網(wǎng)

絡(luò)、國際貿(mào)易資料系統(tǒng)等。2000年德國發(fā)起了“聯(lián)邦在線

2005”電子政務(wù)計劃，要求聯(lián)邦政府到2005年將所有可在

網(wǎng)上提供的服務(wù)在線提供；新加坡于2000年推出“21世紀

公共服務(wù)計劃”，到2001年已有500種業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦理；北

京市政府到2002

年底已初步實現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)

務(wù)在網(wǎng)上進行.

閱讀案例并回答問題：

簡述政府公共服務(wù)電子化的策略是什么？

參考答案：

（1）加強公共服務(wù)電子化制度體系的建設(shè)與執(zhí)行（4分）。

（2）提高認識，營造良好的政府服務(wù)文化（4分）。

（3）加強政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)并提高網(wǎng)站的有效性（4分）。

（4）加強多方合作，注重電子化公共服務(wù)資源建設(shè)（4