談后金融危機(jī)時(shí)代商業(yè)銀行構(gòu)建總法律顧問制度的緊迫性樣本

相關(guān)商業(yè)銀行論文（相關(guān)金融危機(jī)商業(yè)論文）：后金融危機(jī)時(shí)代商業(yè)銀行構(gòu)建總法律顧問制度緊迫性任何一次范圍巨大金融危機(jī)，全部是金融體系脆弱步驟集中暴露，這促進(jìn)銀行業(yè)深刻反思這次危機(jī)深層次成因和防范方法。步入后金融危機(jī)時(shí)代，很多國(guó)際大銀行公開認(rèn)可，危機(jī)之前奉行發(fā)展戰(zhàn)略及和之對(duì)應(yīng)步驟設(shè)計(jì)存在顯著缺點(diǎn)。基于對(duì)危機(jī)以來法律風(fēng)險(xiǎn)重新認(rèn)識(shí)，她們前后開展戰(zhàn)略反思和步驟再造，主動(dòng)創(chuàng)新法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，相繼建立了總法律顧問制度。目前，法律風(fēng)險(xiǎn)已包含中國(guó)商業(yè)銀行各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而總法律顧問制度也成為商業(yè)銀行決議和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制關(guān)鍵組成部分。一、國(guó)際大銀行對(duì)步驟再造和法律風(fēng)險(xiǎn)再認(rèn)識(shí)1.重新思索步驟再造二十世紀(jì)90年代初，在銀行監(jiān)管規(guī)則改變和衍生品市場(chǎng)興起背景下，歐美銀行經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)由傳統(tǒng)以“發(fā)放-持有”為特征利差經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)型為以“發(fā)放-銷售”為特征信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型同時(shí)，歐美銀行進(jìn)行了以業(yè)務(wù)擴(kuò)張為直接目標(biāo)步驟重組。這類步驟銀行共同特征是：根據(jù)用戶或產(chǎn)品類別劃分業(yè)務(wù)條線、條線垂直管理；前、中、后臺(tái)相互制衡；步驟作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、智能化；管理層目標(biāo)是以最少資本占用追求最多利潤(rùn)回報(bào)。然而，此次金融危機(jī)暴露出這類效率優(yōu)先“步驟銀行”沒有推行其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，其步驟關(guān)鍵缺點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)管理模塊弱化、錯(cuò)配和失靈。其根源在于銀行沒有深刻了解“步驟為何而設(shè)”，片面強(qiáng)調(diào)以利益最大化為導(dǎo)向步驟設(shè)計(jì)，未能在業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制二者之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。危機(jī)再次證實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)控制和管理對(duì)于銀行含相關(guān)鍵戰(zhàn)略意義，步驟再造均必需以銀行可連續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)。2.重新考量法律風(fēng)險(xiǎn)管理和亞洲金融危機(jī)不一樣，此次全球金融危機(jī)不是基于銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)危機(jī)。它是二十一世紀(jì)第一個(gè)復(fù)雜金融衍生品市場(chǎng)危機(jī)，包含行業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公眾范圍之廣、數(shù)量之巨前所未有。對(duì)于相關(guān)國(guó)際大銀行來說，此次危機(jī)突出表現(xiàn)為“訴訟之災(zāi)”，它們中大多數(shù)全部因?yàn)閷?duì)次級(jí)證券和結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品估值、信息披露、撥備、減記、協(xié)議義務(wù)等違法違規(guī)行為，在多個(gè)國(guó)家受到政府調(diào)查并遭遇了一系列訴訟。嚴(yán)重財(cái)務(wù)損失、高昂法律代價(jià)、嚴(yán)苛監(jiān)管處罰、多重營(yíng)業(yè)限制甚至刑事制裁全部紛至沓來，其面臨法律困境讓她們難以承受。國(guó)際金融危機(jī)之前，國(guó)際大銀行總體上全部遵照巴塞爾委員會(huì)相關(guān)“法律風(fēng)險(xiǎn)”要求，建立了法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門及控制機(jī)制。該委員會(huì)《統(tǒng)一資本計(jì)量和資本標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際協(xié)議：修訂框架》要求：“操作風(fēng)險(xiǎn)是指由不完善或有問題內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)或外部事件所造成風(fēng)險(xiǎn)。本定義包含法律風(fēng)險(xiǎn)，但不包含策略風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)?！边@種對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)界定僅考慮了銀行可能直接形成損失法律風(fēng)險(xiǎn)，而沒有涵蓋從其它風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化來法律風(fēng)險(xiǎn)。此次危機(jī)表明，巴塞爾委員會(huì)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)界定有失偏頗，危害估量不足，缺乏防控戰(zhàn)略。而在商業(yè)銀行全方面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，巴塞爾委員會(huì)要求已極大地影響到法律風(fēng)險(xiǎn)適用范圍及其受重視程度，具體表現(xiàn)為在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，法律技術(shù)價(jià)值在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理過程中僅局限于審查文本和提供訴訟數(shù)據(jù)等，真正意義上法律風(fēng)險(xiǎn)全部被邊緣化了。很多國(guó)際大銀行歷經(jīng)了一系列訴訟事件后，公開認(rèn)可其風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)存在顯著缺點(diǎn)，即忽略了法律風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵作用，未能有效防范和遏制法律風(fēng)險(xiǎn)（包含合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)）。同時(shí)，此次金融危機(jī)也使很多國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)逐步認(rèn)識(shí)到，伴隨金融法制環(huán)境改變，銀行業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)正在發(fā)生深刻改變。一是從范圍上看，因?yàn)殂y行每一個(gè)業(yè)務(wù)或交易全部會(huì)包含特定法律關(guān)系，國(guó)際商業(yè)銀行大規(guī)模地跨境和跨行業(yè)拓展業(yè)務(wù)，跨國(guó)銀行業(yè)務(wù)更是受到不一樣國(guó)家多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，法律風(fēng)險(xiǎn)范圍愈加廣泛。二是從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換看，現(xiàn)代法治國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)處理越來越程序化、規(guī)范化、法制化，不管是信用風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還是操作風(fēng)險(xiǎn)，全部和法律風(fēng)險(xiǎn)親密相關(guān)，甚至可能最終轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。三是從總量上看，法律風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要和銀行戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品、服務(wù)保持高度關(guān)聯(lián)，還應(yīng)遵照不停改變監(jiān)管規(guī)則，同時(shí)要和多個(gè)司法管轄區(qū)域要求相適應(yīng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)總量影響也越來越大。四是從風(fēng)險(xiǎn)控制層面看，商業(yè)銀行決議層對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)控制力不夠，決議程序中法律意識(shí)缺失已成為現(xiàn)在銀行業(yè)最大法律風(fēng)險(xiǎn)。3.重新審閱總法律顧問關(guān)鍵作用總法律顧問制度是企業(yè)為確保其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而將法律事務(wù)職能和作用在組織架構(gòu)和制度程序上所做出對(duì)應(yīng)安排。在商業(yè)銀行建立總法律顧問制度，是對(duì)原有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)制度缺點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性變革，建立總法律顧問制度有利于銀行業(yè)正確對(duì)待法律風(fēng)險(xiǎn)，樹立“法律風(fēng)險(xiǎn)在多數(shù)情況下是銀行風(fēng)險(xiǎn)終極形態(tài)”理念，認(rèn)清違約責(zé)任和其它法律責(zé)任和信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系，充足發(fā)揮法律方法在風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中定性作用及總法律顧問在法律風(fēng)險(xiǎn)管理中主導(dǎo)作用。思時(shí)指出，金融本質(zhì)能夠說就是一組相關(guān)融資安排契約流。這就要求銀行必需含有超強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制能力，不然難以駕馭現(xiàn)代金融市場(chǎng)復(fù)雜契約流，最終在競(jìng)爭(zhēng)中面臨被淘汰命運(yùn)?；趯?duì)金融危機(jī)以來法律風(fēng)險(xiǎn)重新認(rèn)識(shí)，完善和創(chuàng)新銀行法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制成為銀行業(yè)面臨共同課題。其中，建立總法律顧問制度，確立總法律顧問在銀行戰(zhàn)略決議中關(guān)鍵角色，相繼成為瑞銀集團(tuán)、摩根大通、花旗集團(tuán)等國(guó)際大銀行用以防控法律風(fēng)險(xiǎn)共同選擇。其中，瑞銀集團(tuán)在對(duì)反思美國(guó)對(duì)其提起逃稅案和ARS（Auction-RateSecurities，拍賣利率債券）欺詐案等法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理上缺點(diǎn)以后，建立了總法律顧問制度；摩根大通在反思其因誘導(dǎo)和欺詐而卷入安然破產(chǎn)案和世通破產(chǎn)案等法律風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)本身聲譽(yù)造成重創(chuàng)事實(shí)以后，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和信托風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整合，設(shè)置總法律顧問職位，全方面負(fù)責(zé)全球法律和合規(guī)事務(wù)；花旗集團(tuán)一樣因?yàn)槠墼p和非法誘導(dǎo)而卷入安然破產(chǎn)案和世通破產(chǎn)案，在對(duì)這些重大法律風(fēng)險(xiǎn)案件進(jìn)行深刻反思以后，最終也建立了類似于總法律顧問制度首席法律顧問制度。其它國(guó)際大銀行也全部已建立或正在醞釀建立總法律顧問制度。4.重新設(shè)置法律部門和合規(guī)部門以往，基于對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)屬于操作風(fēng)險(xiǎn)，而操作性法律風(fēng)險(xiǎn)又屬于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)狹隘了解，很多商業(yè)銀行組建不一樣部門分別管理操作風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn);或只設(shè)置合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門和法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門，由前者一并負(fù)責(zé)管理操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以后者專門負(fù)責(zé)管理法律風(fēng)險(xiǎn)。比如，瑞銀集團(tuán)將合規(guī)部和法律部分離，并入風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)辦公室，分立首席法律官和首席合規(guī)官，分別處理法律問題和合規(guī)問題。事實(shí)證實(shí)，上述治理結(jié)構(gòu)效果很不理想。遭受金融危機(jī)重創(chuàng)后，瑞銀集團(tuán)認(rèn)識(shí)到，原有法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系并不完備。為保障法律合規(guī)工作有效性和獨(dú)立性，瑞銀進(jìn)行了機(jī)構(gòu)重組，集團(tuán)層面和各大事業(yè)板塊中全部設(shè)置了法律合規(guī)部，大大強(qiáng)化了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。而摩根大通則把法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和信托風(fēng)險(xiǎn)由法律合規(guī)部管理，法律合規(guī)部在摩根大通風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)中居于關(guān)鍵位置。法律部門作為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門是國(guó)際大銀行強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理主流做法和改革趨勢(shì)，可更有效地促進(jìn)全方面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)。設(shè)置法律合規(guī)部管理法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，可實(shí)現(xiàn)法律資源充足利用，有利于商業(yè)銀行找到長(zhǎng)久發(fā)展和短期業(yè)績(jī)平衡點(diǎn)，避免職能交叉重合，促進(jìn)成本收益間平衡，提升各方利益相關(guān)者滿意度。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理依靠法律部門，有利于商業(yè)銀行正確了解和解釋法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則，熟悉和了解中國(guó)外監(jiān)管環(huán)境，親密跟蹤中國(guó)外監(jiān)管立法動(dòng)態(tài)。二、總法律顧問制度在商業(yè)銀行步驟再造中發(fā)揮關(guān)鍵作用在法律風(fēng)險(xiǎn)幾乎泛化到銀行每條業(yè)務(wù)線情況下，在經(jīng)受危機(jī)重創(chuàng)以后回歸合規(guī)理念、重塑戰(zhàn)略目標(biāo)和重整風(fēng)險(xiǎn)控制體系新一輪銀行步驟再造中，設(shè)置總法律顧問職位，建立總法律顧問制度已成為一項(xiàng)關(guān)鍵決議，其關(guān)鍵作用關(guān)鍵表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：1.總法律顧問制度填補(bǔ)了原有步驟在價(jià)值取向上不足原有步驟理念在一定程度上忽略了法律風(fēng)險(xiǎn)有效防范，反應(yīng)了其價(jià)值取向上偏向和存在問題?？偡深檰栔贫冉⒑屯晟普菍?duì)原有步驟理論糾正，將重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)有價(jià)值取向回歸至銀行步驟再造理論和實(shí)踐之中，不再過于強(qiáng)調(diào)怎樣讓企業(yè)全力追逐更大市場(chǎng)和利潤(rùn)，而忽略或輕率對(duì)待攫取市場(chǎng)和利潤(rùn)過程中存在或產(chǎn)生違約、違規(guī)、欺詐、非法誘導(dǎo)、不合適銷售、非法或不合適逃避監(jiān)管、犯罪等法律風(fēng)險(xiǎn)，而這些法律風(fēng)險(xiǎn)積累和爆發(fā)足以摧毀企業(yè)本身，從而將重視法律風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值取向提升到同原有“有效攫取市場(chǎng)和利潤(rùn)”等其它價(jià)值取向相并行關(guān)鍵地位。由此可見，總法律顧問制度本質(zhì)上表現(xiàn)了安全經(jīng)營(yíng)和安全獲取利潤(rùn)價(jià)值理念，它建立是對(duì)原有步驟理念重大改善和必需變革。2.總法律顧問擔(dān)負(fù)著步驟再造“設(shè)計(jì)師”和“監(jiān)理師”雙重職能銀行步驟再造是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，從國(guó)際銀行業(yè)做法來看，在步驟再造全部階段，總法律顧問關(guān)鍵發(fā)揮以下職能：一是在步驟再造前遠(yuǎn)景計(jì)劃步驟，總法律顧問作為高管層或董事會(huì)組員，基于對(duì)新監(jiān)管規(guī)則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則推出后市場(chǎng)格局改變判定，從總體法律風(fēng)險(xiǎn)防范角度參與新步驟戰(zhàn)略目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)銀行決議提供法律審查意見，為銀行各業(yè)務(wù)線提供高質(zhì)量法律合規(guī)支持，針對(duì)監(jiān)管問題和新法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)則制訂新銀行政策和程序；二是在步驟再造中項(xiàng)目開啟、原步驟診療、新步驟設(shè)計(jì)等步驟，總法律顧問首先負(fù)責(zé)評(píng)定和監(jiān)測(cè)新業(yè)務(wù)和步驟正當(dāng)合規(guī)性，其次對(duì)銀行職員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)步驟再造實(shí)施過程中相關(guān)法律問題提供咨詢審查意見；三是在步驟再造后新步驟試運(yùn)行、評(píng)定、運(yùn)行及連續(xù)改善等步驟，總法律顧問從法律合規(guī)角度對(duì)新步驟試運(yùn)行情況作出判定和評(píng)定，和執(zhí)法部門和監(jiān)管當(dāng)局保持交流以確保交易合規(guī)性和順暢性，當(dāng)監(jiān)管法制環(huán)境及市場(chǎng)交易規(guī)則發(fā)生重大改變，總法律顧問立即提出改善步驟及法律風(fēng)險(xiǎn)控制方案，確保銀行營(yíng)運(yùn)符正當(dāng)律、法規(guī)、監(jiān)管要求及行業(yè)準(zhǔn)則。3.總法律顧問制度是提升銀行競(jìng)爭(zhēng)力制度保障總法律顧問通常全部是銀行高管，對(duì)總裁負(fù)責(zé)，有些總法律顧問同時(shí)是董事或高級(jí)副總裁?？偡深檰栕鳛榻艹龇山淌冢瑫r(shí)又是卓越領(lǐng)導(dǎo)者，全方面領(lǐng)導(dǎo)和管理法律和合規(guī)事務(wù)。從這次全球金融危機(jī)和目前國(guó)際大銀行法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐來看，建立商業(yè)銀行總法律顧問制度防控法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)成為商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制關(guān)鍵組成部分。能夠說，總法律顧問制度既是商業(yè)銀行依法決議、管理和經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵組織保障，也是提升銀行競(jìng)爭(zhēng)力制度保障。三、構(gòu)建中國(guó)商業(yè)銀行總法律顧問制度提議1.中國(guó)商業(yè)銀行建立總法律顧問制度可行性中國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)過多年改革發(fā)展,運(yùn)行機(jī)制逐步建立，總法律顧問制度基礎(chǔ)條件已逐步含有。一是國(guó)家政策激勵(lì)推進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)建立總法律顧問制度。7月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中組部、中央企業(yè)工委、中央金融工委、人事部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合公布了《相關(guān)在國(guó)家關(guān)鍵企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），確定并提倡中央企業(yè)和大型企業(yè)建立總法律顧問制度?！兑庖姟分赋觯骸捌髽I(yè)總法律顧問制度是企業(yè)法律顧問制度關(guān)鍵，是企業(yè)依法決議、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益關(guān)鍵組織保障和制度保障。立即在企業(yè)推行這項(xiàng)制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)在要求，是提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迫切需要，也是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)管理關(guān)鍵基礎(chǔ)，對(duì)于深入深化企業(yè)改革，整理和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加緊推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)，全部將產(chǎn)生關(guān)鍵而深遠(yuǎn)影響?！蓖瑫r(shí)，《意見》指出：“組織開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)是中國(guó)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新有益探索，也是中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。”實(shí)踐表明，多年來總法律顧問制度在中央企業(yè)和大型企業(yè)建立和完善，很好地發(fā)揮了法律風(fēng)險(xiǎn)防控作用，產(chǎn)生了較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。所以，商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持，立即建立總法律顧問制度。二是商業(yè)銀行總法律顧問制度試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。，相關(guān)部門確定了中國(guó)銀行為中國(guó)第一批26家總法律顧問制度中央試點(diǎn)企業(yè)之一。作為商業(yè)銀行總行中唯一試點(diǎn)單位，經(jīng)過多年實(shí)踐，該行落實(shí)實(shí)施總法律顧問制度政策積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是商業(yè)銀行法律組織機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。中國(guó)商業(yè)銀行普遍在總行設(shè)有法律部門或法律合規(guī)部門，在分支機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵職能部門亦設(shè)有對(duì)應(yīng)法律機(jī)構(gòu)并配置專業(yè)法律人員。健全完整組織機(jī)構(gòu)，為統(tǒng)一總法律顧問制度有效運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是商業(yè)銀行法律事務(wù)工作理念已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。伴隨商業(yè)銀行改革發(fā)展和法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系不停完善，商業(yè)銀行防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)綜合管理能力已顯著提升。同時(shí)，商業(yè)銀行法律事務(wù)工作方法也發(fā)生了巨大改變，已逐步由過去單純救助型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變，由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變。這些改變使商業(yè)銀行法律風(fēng)險(xiǎn)管理獨(dú)立性、發(fā)明性和價(jià)值性日益增強(qiáng)，使總法律顧問制度理念能在商業(yè)銀行內(nèi)部真正得以實(shí)施。2.以銀行步驟再造為契機(jī)建立形神兼?zhèn)淇偡深檰栔贫纫⒖茖W(xué)總法律顧問制度，中國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)做好以下工作：一是商業(yè)銀行總法律顧問制度應(yīng)該形神兼?zhèn)洹橛行Х揽胤娠L(fēng)險(xiǎn)，建立商業(yè)銀行總法律顧問制度應(yīng)盡可能避免在部分金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)形到而神不具，制度流于形式問題。科學(xué)合理定位總法律顧問，總法律顧問應(yīng)是杰出法律教授，同時(shí)還是商業(yè)銀行總行高管層人員或是董事會(huì)組員；正確界定總法律顧問職責(zé)范圍，明確總法律顧問對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、防控方案設(shè)計(jì)實(shí)施負(fù)總責(zé)，在決議機(jī)制中地位相對(duì)獨(dú)立，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，參與董事會(huì)會(huì)議；給予總法律顧問及其機(jī)構(gòu)體系相對(duì)獨(dú)立性，確?？偡深檰柂?dú)立、客觀地開展法律審查并發(fā)表法律意見。二是以總法律顧問為主導(dǎo)，建立集約化法律工作體制。本著獨(dú)立性、專業(yè)化、集約化和因行制宜標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行內(nèi)部法律工作體制應(yīng)以總法律顧問制度為主導(dǎo)，強(qiáng)化商業(yè)銀行總行法律部門作為全行法律風(fēng)險(xiǎn)管理中樞和關(guān)鍵機(jī)構(gòu)職能作用，充實(shí)人員力量，增強(qiáng)其對(duì)全行各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵