新代稅務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)管稅解決方案

新代稅務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)管稅解決方案

新一代稅務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)管稅

解決方案

文檔名稱新一代稅務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)支撐數(shù)據(jù)管稅解決方案

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變更記錄2016/7/21V1.0

2016/7/24V1.2

目錄

1總體業(yè)務(wù)需求分析與整體架構(gòu)概覽..............................................3

1.1新時(shí)代的稅務(wù)管理要求....................................................3

1.2稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀..................................................5

1.3大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)整體架構(gòu)概覽..............................................6

2理論指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理之需求與技術(shù)分析............................................9

2.1數(shù)據(jù)治理綜述............................................................9

2.2定義業(yè)務(wù)問題，以指導(dǎo)方向...............................................11

2.3獲得管理層支持，以獲得組織與資源保障..................................12

2.4執(zhí)行成熟度評(píng)估，以熟悉現(xiàn)狀與確定將來所達(dá)目標(biāo)...........................12

2.5創(chuàng)建數(shù)據(jù)治理路線圖.....................................................14

2.6建立數(shù)據(jù)治理組織藍(lán)圖...................................................15

2.7創(chuàng)建數(shù)據(jù)字典/業(yè)務(wù)術(shù)語庫................................................16

2.8懂得業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù).........................................................17

2.9創(chuàng)建元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫.......................................................18

2.10定義度量旨標(biāo)..........................................................20

2.11主數(shù)據(jù)治理............................................................21

2.12治理分析..............................................................22

2.13管理安全與隱私.......................................................23

2.14數(shù)據(jù)生命周期治理......................................................24

2.15度量結(jié)果.............................................................24

3理論指導(dǎo)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)之需求與技術(shù)分析.................................25

3.1數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)管稅的價(jià)值...................................................25

3.1.1數(shù)據(jù)對(duì)稅務(wù)的價(jià)值分析.............................................................25

3.1.2稅務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)分析.............................................................26

3.2數(shù)據(jù)挖掘方法論指導(dǎo)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)..................................27

3.3按業(yè)務(wù)主題與規(guī)則采集、加工數(shù)據(jù)以打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)..........................31

3.3.1數(shù)據(jù)采集平臺(tái).....................................................................32

3.3.2數(shù)據(jù)加工平臺(tái).....................................................................34

3.4合理利用各類報(bào)表工具，實(shí)現(xiàn)報(bào)表展現(xiàn)服務(wù).................................37

3.4.1固定報(bào)表實(shí)現(xiàn)分析.................................................................38

3.4.2臨時(shí)報(bào)表實(shí)現(xiàn)分析.................................................................39

3.4.3報(bào)表展示與可視化分析.............................................................40

3.5靈活使用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多維分析與微創(chuàng)新能力.................................42

3.5.1多維分析技術(shù)設(shè)計(jì).................................................................42

3.5.2標(biāo)簽體系設(shè)計(jì).....................................................................44

3.5.3微創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)...................................................................46

3.6對(duì)內(nèi)對(duì)外更好的數(shù)據(jù)共享與交換,擴(kuò)充能力.................................47

3.6.1打破條線壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享.......................................................48

3.6.2實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通，打通上下級(jí)與稅務(wù)與其他部門的數(shù)據(jù)聯(lián)系...............................49

3.7提供更好的開發(fā)模式，加速數(shù)據(jù)管稅能力的提升.............................49

總體業(yè)務(wù)需求分析與整體架構(gòu)概覽

1.1新時(shí)代的稅務(wù)管理要求

新一代稅務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)"數(shù)據(jù)管稅，

新時(shí)代的稅務(wù)管理要求是，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以現(xiàn)代信息化先進(jìn)技術(shù)為依托，加強(qiáng)業(yè)

務(wù)與技術(shù)的融合，優(yōu)化資源配置與稅源管理體系，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法，不斷提高稅法遵從度與

稅收征收率，形成新一代稅收征管新管理方式：

1）服務(wù)優(yōu)化：稅務(wù)管理部門的定位要從企業(yè)稅務(wù)管理角色向企業(yè)稅務(wù)服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，要利用

現(xiàn)代化手段進(jìn)行稅務(wù)管理工作，在減少對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營的干擾情況下，保證稅務(wù)管理工作

的有效進(jìn)行，成為納稅人與國家連接的橋梁；

2）以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線：結(jié)合先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新管理手段，降低與防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，做到事前重點(diǎn)

防控潛在稅收征管風(fēng)險(xiǎn)，事中降低稅收征管風(fēng)險(xiǎn)，事后具備有效手段，查處偷漏稅，營私

舞弊等違法行為；

3）數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)省市縣分級(jí)分類管理：將數(shù)據(jù)情報(bào)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)觸、大

企業(yè)與跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等重要管理事項(xiàng)集中調(diào)整到省局層面；市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)精簡行政

管理職責(zé)，要緊承擔(dān)直接面向納稅人提供納稅服務(wù)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的職責(zé)；

4）強(qiáng)化稅源專業(yè)化管理，探索"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"：屬地固定管戶制到非固定管戶制的轉(zhuǎn)變，與無

差別管理到差別化管理的轉(zhuǎn)變。

在新時(shí)代的稅務(wù)管理要求下，不能繼續(xù)使用原先傳統(tǒng)方式解決問題，要使用新的技術(shù)來解決；

國家稅務(wù)總局局長王軍指出："大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰能掌握好數(shù)據(jù)、誰能利用好數(shù)據(jù)，誰就能提高洞察

力、占領(lǐng)制高點(diǎn)大數(shù)據(jù)最重要的作用是提供了實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理由"稅管員管"向"大數(shù)據(jù)管"轉(zhuǎn)

變的技術(shù)基礎(chǔ)。過去，由于受到技術(shù)、思維等多方面等的限制，人類在采集與使用數(shù)據(jù)時(shí)為了節(jié)

約時(shí)間，增加準(zhǔn)確性，更多使用了隨機(jī)采樣法，這個(gè)時(shí)代被稱之“小數(shù)據(jù)時(shí)代"。小數(shù)據(jù)時(shí)代的特

點(diǎn)是：樣本隨機(jī)性、數(shù)據(jù)精確、因果關(guān)系論、結(jié)果群體化。在大賺時(shí)代，數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)與分

析工具極大提升，這使得"樣本=總體"的全數(shù)據(jù)模式得以實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)處理的總體特點(diǎn)變?yōu)椋阂?/p>

體不要抽樣，要效率不要精確，要有關(guān)不要因果。這顛覆了千百年來人類的思維慣例，對(duì)人類認(rèn)

知與與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代中的稅收管理也應(yīng)當(dāng)“順應(yīng)時(shí)勢變化，及時(shí)

轉(zhuǎn)變思維，提出創(chuàng)新舉措。

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)要緊應(yīng)用在電子商務(wù)、金融、零售等領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)"通過數(shù)據(jù)尋找到更多

合適的客戶、與給客戶推薦合適的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，從而給企業(yè)帶來更多的收入與利潤"上

已取得長足有效的成績；

稅務(wù)行業(yè)的大數(shù)據(jù)所需要達(dá)到的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)與其他行業(yè)企業(yè)（比如電子商務(wù)、金融、零售

等）是有比較大的差異，關(guān)于稅務(wù)來說，大數(shù)據(jù)所需要達(dá)到的目標(biāo)的第一重點(diǎn)是"根據(jù)企業(yè)的生

產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等各類數(shù)據(jù)，防止企業(yè)通過非法途徑進(jìn)行偷稅漏稅的風(fēng)險(xiǎn)管控，與通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)，

防止稅務(wù)業(yè)務(wù)人員內(nèi)部腐敗的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控"，通過這個(gè)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管稅，以達(dá)到國家所需

要進(jìn)行稅務(wù)改革的這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化稅收分析，對(duì)稅收數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用將成為稅務(wù)系

統(tǒng)一項(xiàng)常規(guī)的重要工作，數(shù)據(jù)管稅需要達(dá)到下列目標(biāo)：

（-）結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理與大數(shù)據(jù)理念，將大數(shù)據(jù)稅收征管模式與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，利用

大數(shù)據(jù)技術(shù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)，對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行更好的風(fēng)險(xiǎn)管理：

1）結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，讓納稅評(píng)估更為準(zhǔn)確：面對(duì)企業(yè)越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，數(shù)量有限

的稅務(wù)工作人員無法投入太多的精力去全面熟悉每一家企業(yè)的生產(chǎn)流程，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)開展分

析，探尋，發(fā)現(xiàn)、懂得信息內(nèi)容及信息與信息之間的關(guān)系，結(jié)合對(duì)企業(yè)的規(guī)模大小、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營

活動(dòng)成本、利潤與稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算與納稅申報(bào)質(zhì)量作出評(píng)判。

比如：在對(duì)納稅人、對(duì)稅源的評(píng)估過程中，通過對(duì)納稅人或者者稅源長期的登記信息、歷史

交易記錄、海關(guān)進(jìn)出口信息、水電繳費(fèi)與銀行借貸記錄等多種信息與特征測試的數(shù)據(jù)匯總，來進(jìn)

行信用評(píng)級(jí)，從而使納稅評(píng)估更為準(zhǔn)確；

比如：比對(duì)分析納稅人稅收資質(zhì)、應(yīng)納稅（費(fèi)）種的條件符合性、存在的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，跟蹤分析后

續(xù)動(dòng)態(tài)變化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估處理，并依法據(jù)實(shí)認(rèn)定、調(diào)整或者取消納稅人的稅收資質(zhì)、應(yīng)

納稅（費(fèi)）種；

2）融合第三方涉稅數(shù)據(jù)，提高稅法遵從度與稅收征收率：結(jié)合納稅人登記信息，申報(bào)信息、

第三方涉稅信息等數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，開展分析比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),

加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)控與遵從風(fēng)險(xiǎn)防范。

比如，將從工商、銀行與統(tǒng)計(jì)等部門，與互聯(lián)網(wǎng)爬蟲等途徑獲取的外部數(shù)據(jù)與納稅人申報(bào)數(shù)

據(jù)作比對(duì)分析，從而更為準(zhǔn)確地推斷稅源狀況，進(jìn)一步通過稅源附空、稅收分析、納稅評(píng)估與稅

務(wù)稽查等質(zhì)量操縱手段，達(dá)到堵塞漏洞、糾正偏差與提高稅收質(zhì)量的目的。

比如：在納稅人申報(bào)房產(chǎn)、土地明細(xì)時(shí)，利用房管、土管等部門信息進(jìn)行比對(duì)，推進(jìn)"以房

控稅"、"以地控稅"、"車船稅聯(lián)網(wǎng)征收”等工作；

稅源監(jiān)控稅收分析

改

反

饋

色

改

結(jié)

進(jìn)

型

果

稅務(wù)稽查納稅評(píng)估

提供產(chǎn)■違法案件

3）嘗試業(yè)務(wù)系統(tǒng)變革，進(jìn)一步防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收征收率：如將納稅人申報(bào)繳稅系統(tǒng)、

收入系統(tǒng)、金融管理系統(tǒng)與財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)等都納入公民誠信系統(tǒng)，通過各個(gè)信息的比對(duì)，數(shù)據(jù)的分析,

管控納稅人的資金流、信息流、貨物流與生產(chǎn)經(jīng)營信息，形成以數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、

等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與績效評(píng)價(jià)的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，進(jìn)一步防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高稅收征收率。

4）防控廉政，防范內(nèi)部違法風(fēng)險(xiǎn)：通過優(yōu)化流程、節(jié)點(diǎn)操縱與全程操作數(shù)據(jù)留痕，實(shí)現(xiàn)稅收

執(zhí)法權(quán)的透明操作、規(guī)范運(yùn)行，從源頭上防控廉政與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

5）通過納稅人畫像，輔助管理：采集、處理、評(píng)價(jià)納稅人的信用信息，建立納稅人畫像，建

立納稅信用體系，據(jù)此實(shí)施分類服務(wù)、管理，輔助數(shù)據(jù)情報(bào)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)

管理、大企業(yè)與跨境稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)信用信息的共享。

比如：對(duì)信用好、無風(fēng)險(xiǎn)的納稅人不打攪，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人予以提醒，對(duì)嚴(yán)重失信、高風(fēng)

險(xiǎn)的納稅人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；

比如：關(guān)于異地稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)的納稅高信用等級(jí)納稅人，本地稅務(wù)機(jī)關(guān)予以認(rèn)可，與本地高

信用等級(jí)納稅人企業(yè)享同等待遇；關(guān)于有違法記錄的低信用等級(jí)納稅人企業(yè),，本地同等監(jiān)管。

6）建立風(fēng)險(xiǎn)特征庫，自動(dòng)預(yù)警防控：通過風(fēng)險(xiǎn)特征庫與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)則建立，預(yù)警預(yù)防偷漏稅

風(fēng)險(xiǎn)；

比如：將"一址多照"、"一照多址”的納稅人列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)規(guī)則，防

范其虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風(fēng)險(xiǎn)。

（-）:充分利用廣泛的數(shù)據(jù)開展稅源分析，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)改進(jìn)管理、用數(shù)據(jù)推動(dòng)創(chuàng)新,

不斷提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)與分析大數(shù)據(jù)的能力，解決工作中的新情況與新問題，提高稅收工作

的針對(duì)性與有效性。

比如：實(shí)現(xiàn)根據(jù)相應(yīng)企業(yè)所需要的稅務(wù)管理與稅務(wù)服務(wù)類型，來進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)業(yè)務(wù)人員任

務(wù)分配；達(dá)到簡單的稅務(wù)業(yè)務(wù)由辦事大廳（比如實(shí)體的辦事大廳、電子稅務(wù)局）進(jìn)行支撐，復(fù)雜

的稅務(wù)管理與稅務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)有專業(yè)的稅務(wù)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行支撐，即實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)來給不一致的稅務(wù)業(yè)

務(wù)人員分配相應(yīng)的、合適合理的任務(wù)。

（三）加強(qiáng)宏觀、行業(yè)與微觀稅負(fù)數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)稅收政策、經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)系分析，進(jìn)一步

發(fā)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，從而更好地預(yù)測稅收走勢，科學(xué)估算收入規(guī)模，增強(qiáng)組織收入工作

的預(yù)見性。

1.2稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

稅務(wù)行業(yè)的信息化建設(shè)（金稅工程）已經(jīng)有近二十年的歷史，由于技術(shù)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)

由于稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)管理、規(guī)范、流程等的復(fù)雜性（其復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電子商務(wù)，甚至

超過金融領(lǐng)域在信貸、風(fēng)險(xiǎn)、杠桿等三大核心'要素所需要組織機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)管理、規(guī)范、流程

等），稅務(wù)信息化系統(tǒng)不可避免的存在較為嚴(yán)重的零碎化、數(shù)據(jù)孤島、應(yīng)用煙囪等現(xiàn)象，特別是建

立在《全國稅收征管規(guī)范》基礎(chǔ)之上的核心征管系統(tǒng)與其他各類生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，存在如下圖所示

例的一系列問題：

①系統(tǒng)、數(shù)據(jù)來源多②原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)停用③數(shù)據(jù)量大關(guān)聯(lián)復(fù)雜

T造成數(shù)據(jù)使用雜亂一造成數(shù)據(jù)無法使用一造成應(yīng)用效率低下

稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)中，最為突出與典型的問題包含下列三個(gè)方面：

1）數(shù)據(jù)雜亂：隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)展，出現(xiàn)越來越多的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)。包含新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)

生的數(shù)據(jù)、隨著云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心建設(shè)出現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)中的外部交換數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)系統(tǒng)歷

史積存的數(shù)據(jù)等等。這些系統(tǒng)由于種種歷史建設(shè)原因，存在使用的信息化建設(shè)規(guī)范不統(tǒng)

一、數(shù)據(jù)格式不一致、數(shù)據(jù)表達(dá)不連貫等種種問題。這些問題導(dǎo)致每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)

過程中，不信任已有的其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，而選擇從生產(chǎn)庫直接獲取原始數(shù)據(jù)進(jìn)

行分析與加工。這導(dǎo)致了大量的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)過程中"干重復(fù)活"、"走重復(fù)路"、"做

重復(fù)事"。嚴(yán)重影響地稅工作效率。

2）系統(tǒng)各自為政：在江蘇省地稅信息化建設(shè)過程中，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)由不一致的承建單位進(jìn)行

建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)之間的打通困難，數(shù)據(jù)缺乏交互碰撞。"煙囪式”系統(tǒng)仍然普

遍存在。業(yè)務(wù)人員面對(duì)多樣的系統(tǒng)，需要從不一致的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中找到描述一個(gè)業(yè)務(wù)情形

的不一致闡述角度的數(shù)據(jù)，以全面、客觀地分析業(yè)務(wù)問題。這極大地影響了業(yè)務(wù)人員的

工作效率。

3）關(guān)聯(lián)復(fù)雜：地稅行業(yè)涉及數(shù)據(jù)眾多，各地市具體情況又不完全相同，各地市依靠于省廳

提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)模型，但在處理本地業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)加入地方性特征的數(shù)據(jù)并對(duì)模型進(jìn)行

修正。這造成大量的相似但是有區(qū)別的數(shù)據(jù)，使得開發(fā)人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)時(shí)陷入推斷

相似數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的困惑中，影響數(shù)據(jù)的可運(yùn)維性與二次開發(fā)。

1.3大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)整體架構(gòu)概覽

在當(dāng)前信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要建立以數(shù)據(jù)為核心，以大數(shù)

據(jù)技術(shù)為支撐的精確管理體系；基于稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)管理、規(guī)范、流程等的復(fù)雜性，我

們務(wù)必要通過進(jìn)行前瞻性的研究，形成相應(yīng)符合稅務(wù)行業(yè)所需要的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析挖掘所需

要的方法論體系，從而形成符合稅務(wù)行業(yè)所需要的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從而讓稅務(wù)行業(yè)沉睡的數(shù)據(jù)蘇醒

過來、發(fā)揮價(jià)值、產(chǎn)生效益。

因此，對(duì)新一代稅務(wù)行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，整體架構(gòu)概覽如下圖所示:

rmET用體察

?MAftxnflaMM

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一軍GHB

MMS--■

占rj

一■〃數(shù)據(jù)管稅〃業(yè)務(wù)應(yīng)用體系（大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系）

>稅務(wù)人員工作流程與效率優(yōu)化：稅務(wù)改革往常是一個(gè)人管N多企業(yè)所有的情況，稅務(wù)改革之

初很多人不明白干什么情況，因此需要通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用來給合適的人安排合適的情況

>發(fā)票分析：發(fā)票數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，通過分析發(fā)票的數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確查找發(fā)票管理存在的問題風(fēng)

險(xiǎn)，有針對(duì)性的制定征管應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)確打擊發(fā)票使用中的不法行為，切實(shí)促進(jìn)發(fā)票管理的遵從,

實(shí)現(xiàn)以票管稅、信息管稅的目標(biāo)

>納稅人信用評(píng)估：在稅務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)與在數(shù)據(jù)衍生出來的法人畫像、自然人

畫像等能力的基礎(chǔ)之上，評(píng)價(jià)納稅人的信用信息彳導(dǎo)出納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，據(jù)此實(shí)施分類服務(wù)與

管理。同時(shí)與地方政府及有關(guān)單位征信平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)納稅人信用信息在各部門間的共享利用

>納稅人服務(wù)流程優(yōu)化：稅務(wù)改革往常是一個(gè)人管N多企業(yè)所有的情況，企業(yè)沒得選；但是現(xiàn)

在針對(duì)一個(gè)納稅人服務(wù)有很多環(huán)節(jié)，不一致環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的是不一致稅務(wù)工作人員；因此我們需

要根據(jù)數(shù)據(jù)來給企業(yè)在不一致環(huán)節(jié)中提供合適的、專業(yè)的稅務(wù)人員提供服務(wù)，從而讓企業(yè)滿

意讓國家滿意

納稅人風(fēng)險(xiǎn)管控：通過相應(yīng)的納稅人畫像與相應(yīng)的其他數(shù)據(jù)，來防止企業(yè)通過非法手段進(jìn)行

偷稅漏稅等，同時(shí)能夠起到警示作用

>稅務(wù)人員操作性風(fēng)險(xiǎn)管控：通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)能夠抓出內(nèi)部的腐敗份子給國家所帶來的缺失與

傷害，同時(shí)能夠起到警示作用

>收入與稅源分析：通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析能力，從而讓國家的稅收任務(wù)更好的完成同時(shí)對(duì)企業(yè)

不可能產(chǎn)生更大的干擾。

>其他：泛指各類沒有說明的稅務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

二、稅務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

稅務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)不是一個(gè)技術(shù)平臺(tái)、更不是一個(gè)只具有一個(gè)技術(shù)功能點(diǎn)集合的平臺(tái)，此

平臺(tái)是一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，即需要加速稅務(wù)數(shù)據(jù)管稅所需要的各個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力的開發(fā)

效率、開發(fā)質(zhì)量的平臺(tái)，也是一個(gè)能夠沉淀出稅務(wù)行業(yè)所需要的各個(gè)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用所需要的各

個(gè)能力資產(chǎn)以形成能力中心的平臺(tái)。

2理論指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理之需求與技術(shù)分析

2.1數(shù)據(jù)治理綜述

隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的深入與大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我們需要讓沉睡在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中數(shù)

據(jù)發(fā)揮出更多的價(jià)值、讓數(shù)據(jù)說話以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管稅；同時(shí)我們已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到我們的稅務(wù)數(shù)據(jù)

我們稅務(wù)關(guān)鍵的資產(chǎn)之一，就類似于關(guān)于企業(yè)中的最關(guān)鍵資產(chǎn)是人力、資金、物資（工廠、設(shè)備）

等一樣。

將數(shù)據(jù)視為戰(zhàn)略性稅務(wù)資產(chǎn)，意味著我們的組織需要建立其現(xiàn)有數(shù)據(jù)的清單，就像建立物理

資產(chǎn)的清單一樣。而數(shù)據(jù)治理是以企業(yè)資產(chǎn)的形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化、保護(hù)與利用。

數(shù)據(jù)是稅務(wù)最大的價(jià)值來源也可能會(huì)是最大的風(fēng)險(xiǎn)來源。糟糕的數(shù)據(jù)治理常常意味著糟糕的

業(yè)務(wù)決策與提供給違規(guī)（內(nèi)部稅務(wù)工作人員的違規(guī)，外部企業(yè)逃稅的違規(guī)）更大的暴露面，我們

必定需要通過良好的數(shù)據(jù)治理來提高數(shù)據(jù)質(zhì)量（比如提高數(shù)據(jù)的可信度、完整度、可用度等），從

而提供較好的業(yè)務(wù)決策與減少、操縱違規(guī)等。

數(shù)據(jù)治理注定會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到對(duì)組織內(nèi)的人員、流程、技術(shù)與策略的編排，從

一開始，數(shù)據(jù)治理就在協(xié)調(diào)不一致的、孤立的且常常沖突的策略（可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)特殊）的過程中扮演

著重要角色。

在這么多年的信息化建設(shè)中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題要緊受"業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)”這三個(gè)方面

的影響，同時(shí)要緊由下列幾大影響因素所決定：

>缺乏科學(xué)、規(guī)范、完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施過程中忽視數(shù)據(jù)質(zhì)量：關(guān)于

這方面的問題，我們務(wù)必建立全局?jǐn)?shù)據(jù)模型（包含數(shù)據(jù)源視圖與數(shù)據(jù)流視圖\統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)與數(shù)據(jù)口徑，從而供各個(gè)應(yīng)用開發(fā)團(tuán)隊(duì)在工作中遵循與參考、目讓各個(gè)應(yīng)用開發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)稅

務(wù)信息系統(tǒng)有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，以減少數(shù)據(jù)源調(diào)用錯(cuò)誤與建立重復(fù)蠅源的情況發(fā)生，影響數(shù)

據(jù)的一致性。如下圖所示例：

企業(yè)數(shù)據(jù)模型到某應(yīng)用級(jí)的數(shù)據(jù)模型

>缺乏統(tǒng)一與全面的納稅人數(shù)據(jù)

>數(shù)據(jù)多頭重復(fù)采集、沒有統(tǒng)一規(guī)范檢險(xiǎn)

>缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制與監(jiān)控管理工具與手段：在這方面，除了技術(shù)原因外，很多是

業(yè)務(wù)、管理方面的問題，因此我們在業(yè)務(wù)、管理方面制定相應(yīng)的流程，即需要使用較為成熟

的閉環(huán)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法與相應(yīng)配套的數(shù)據(jù)治理軟件平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控

與管理，及時(shí)地清除系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)，減少隱患的產(chǎn)生。

綜上所述，數(shù)據(jù)治理是大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成功的核心基礎(chǔ)與因素，沒有好的數(shù)據(jù)治理會(huì)使我

們的大數(shù)據(jù)成為空談。因此我們需要形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)治理參考流程來指導(dǎo)我們稅務(wù)數(shù)據(jù)治理的建

設(shè)，從而給大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)打下一個(gè)成功的基石。

數(shù)據(jù)治理建議參考流程如下圖所示，同時(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)治理流程是一個(gè)閉環(huán)、不斷優(yōu)化的流程。

2.2定義業(yè)務(wù)問題，以指導(dǎo)方向

數(shù)據(jù)治理是我們大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是否成功的關(guān)鍵因素之一，數(shù)據(jù)治理失敗的根源是缺乏與

業(yè)務(wù)價(jià)值的鏈接，與通常單純的把數(shù)據(jù)治理當(dāng)作是IT部門的事等因素。因此為了保障我們稅務(wù)的數(shù)

據(jù)治理能夠比較成功，我們務(wù)必保證：數(shù)據(jù)治理要能支持"數(shù)據(jù)管稅"這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)

值與解決業(yè)務(wù)問題，并需要制定下列所建議的準(zhǔn)則：

首席數(shù)據(jù)

治理官

1）數(shù)據(jù)治理務(wù)必由業(yè)務(wù)部門所需要的業(yè)務(wù)價(jià)值與效益為驅(qū)動(dòng)；

2）數(shù)據(jù)治理務(wù)必由業(yè)務(wù)部門、信息科技部門、第三方廠商與應(yīng)用開發(fā)商等多方參與；

3）數(shù)據(jù)治理務(wù)必獲得江蘇地稅管理層的支持，任命首席數(shù)據(jù)治理官；首席數(shù)據(jù)治理官負(fù)責(zé)統(tǒng)一管

理與協(xié)調(diào)多方（業(yè)務(wù)部門、信息科技部門、第三方廠商與應(yīng)用開發(fā)商等）力量進(jìn)行數(shù)據(jù)治理工

作，以保證支撐"數(shù)據(jù)管稅”實(shí)現(xiàn)的各類業(yè)務(wù)能力所依靠的數(shù)據(jù)是"可信、可用、完整”等。

4）數(shù)據(jù)治理是一個(gè)工程項(xiàng)目，需要一個(gè)專業(yè)的業(yè)務(wù)人員、專業(yè)的技術(shù)人員構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)，根據(jù)所需

要解決的業(yè)務(wù)問題及從實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的業(yè)務(wù)價(jià)值出發(fā)，借助對(duì)業(yè)務(wù)的懂得分析與對(duì)技術(shù)的懂得分析,

并在專業(yè)的產(chǎn)品支撐下，比如數(shù)據(jù)集成平臺(tái)（采集、ETL等I數(shù)據(jù)治理平臺(tái)（元數(shù)據(jù)管理、主

數(shù)據(jù)管理等等）,才能夠做好數(shù)據(jù)治理的有關(guān)工作。

5）數(shù)據(jù)治理是一個(gè)長期計(jì)劃，而不是一個(gè)短期目標(biāo)；我們是需要不斷地投入相應(yīng)地金錢、人力資

源才能夠完成與不斷的演講與優(yōu)化。

2.3獲得管理層支持，以獲得組織與資源保障

數(shù)據(jù)治理的最終目的是為了提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)變得更加"可信、可用、完整"；只有較高

質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能讓數(shù)據(jù)說話，以達(dá)到稅務(wù)管理與稅務(wù)改革所需要"數(shù)據(jù)管稅”這個(gè)目標(biāo)；因此數(shù)

據(jù)治理是牽涉到稅務(wù)各個(gè)業(yè)務(wù)部門、信息科技部門、與各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)商與產(chǎn)商的情況。

這就使得獲得稅務(wù)管理層的支持是一個(gè)非常關(guān)鍵核心的因素。要保障數(shù)據(jù)治理工作的順利開展，

稅務(wù)管理層需要給予下列組織與資源保障：

1、成立數(shù)據(jù)治理工作組

此虛擬組織的成員需要有來自稅務(wù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門（比如征管與科技進(jìn)展處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、數(shù)據(jù)

管理處、納稅服務(wù)處等1核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)商（比如征管系統(tǒng)的開發(fā)商、發(fā)票管理系統(tǒng)的

開發(fā)商、電子稅務(wù)局系統(tǒng)的開發(fā)商等I大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)商等有關(guān)的業(yè)務(wù)人員與技術(shù)人員構(gòu)

成

2、獲得有關(guān)方高層的支持

需要獲得稅務(wù)局管理層、有關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理層、有關(guān)應(yīng)用開發(fā)商與產(chǎn)商的高層支持；特別是

稅務(wù)局管理層的支持。

3、確定數(shù)據(jù)治理的負(fù)責(zé)人

設(shè)立首席數(shù)據(jù)治理官，此職務(wù)需要在稅務(wù)管理層的支持下進(jìn)行任命；由他來統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)多

方（業(yè)務(wù)部門、信息科技部門、第三方廠商與應(yīng)用開發(fā)商等）力量進(jìn)行相應(yīng)地?cái)?shù)據(jù)治理，以提高

支撐"數(shù)據(jù)管稅"實(shí)現(xiàn)的各類業(yè)務(wù)能力所依靠的數(shù)據(jù)是"可信、可用、完整”等

2.4執(zhí)行成熟度評(píng)估，以熟悉現(xiàn)狀與確定將來所達(dá)目標(biāo)

如圖是數(shù)據(jù)治理成熟度評(píng)估模型，按照如圖所示的類別，對(duì)當(dāng)前的稅務(wù)數(shù)據(jù)治理成熟度進(jìn)行

評(píng)估，從而得出我們稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的當(dāng)前所處狀態(tài)，與期望通過專業(yè)數(shù)據(jù)治理后需要達(dá)到的

狀態(tài)。

這11個(gè)數(shù)據(jù)治理類別能夠分成4個(gè)相互關(guān)聯(lián)的組：

1、成果：數(shù)據(jù)治理計(jì)劃的預(yù)期結(jié)果。即在數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)，與價(jià)值創(chuàng)建方面需要達(dá)到相應(yīng)

的目標(biāo)，并為“數(shù)據(jù)管稅"所需要的數(shù)據(jù)能力提供"可信、可用、完整"的高質(zhì)量數(shù)據(jù)支持。

2、促成要素：數(shù)據(jù)治理需要合適的策略、合適的數(shù)據(jù)照管（即首席數(shù)據(jù)治理官所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)所發(fā)

揮的作用\良好的組織結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)治理工作組）與認(rèn)知（數(shù)據(jù)治理工作組對(duì)數(shù)據(jù)治理要做的情況

與所能表達(dá)出的業(yè)務(wù)價(jià)值有共同的認(rèn)知X

3、核心準(zhǔn)則：一個(gè)能達(dá)到相應(yīng)業(yè)務(wù)價(jià)值的成功數(shù)據(jù)治理，必定需要實(shí)現(xiàn)一個(gè)滿足業(yè)務(wù)要求、技術(shù)

要求的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)生命周期管理、數(shù)據(jù)安全與隱私等方面所需要的軟件產(chǎn)品與相應(yīng)的經(jīng)

驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

4,支撐準(zhǔn)則：要進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，我們務(wù)必建立一個(gè)較為合適、完整、可用的數(shù)據(jù)架構(gòu)體系用來指

導(dǎo)數(shù)據(jù)治理與相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用的設(shè)計(jì)與開發(fā)，同時(shí)需要建立相應(yīng)的分類與元數(shù)據(jù)與相應(yīng)的審計(jì)數(shù)

據(jù)日志與報(bào)告。

我們對(duì)上述4個(gè)相互關(guān)聯(lián)的組中的11個(gè)數(shù)據(jù)治理類別，定義相應(yīng)的能力成熟度模型（參考CMM）,

即現(xiàn)在的能力成熟度，通過這次的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的長期數(shù)據(jù)治理建設(shè)后，所需要達(dá)到的能力成

熟度模型。下圖是我們的一個(gè)建議：

初始級(jí)可重短級(jí)已定義級(jí)已管理級(jí)優(yōu)化級(jí)

2016年當(dāng)2017年將要達(dá)

前狀態(tài)到的狀態(tài)

上圖闡述了當(dāng)前（2016年）對(duì)稅務(wù)數(shù)據(jù)治理在11個(gè)類別中所處的狀態(tài)，與通過1年（12個(gè)月/18個(gè)

月）數(shù)?據(jù)治理后所需要達(dá)到的狀態(tài)；同時(shí)在后續(xù)不斷的數(shù)據(jù)治理過程中最終達(dá)到第五級(jí)。

2.5創(chuàng)建數(shù)據(jù)治理路線圖

數(shù)據(jù)治理路線圖的開發(fā)要緊通過下列三方面來進(jìn)行

1、總結(jié)數(shù)據(jù)治理成熟度評(píng)估的結(jié)果

即在執(zhí)行成熟度評(píng)估，以熟悉現(xiàn)狀與確定將來所達(dá)目標(biāo)此章節(jié)所做的情況的產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，

業(yè)務(wù)部門、信息科技部門、第三方（信息科技技術(shù)產(chǎn)商、應(yīng)用開發(fā)商）在首席數(shù)據(jù)治理官的統(tǒng)籌

安排下進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，即對(duì)當(dāng)前狀態(tài)的評(píng)估與將來想要達(dá)到狀態(tài)的評(píng)估，與當(dāng)前狀態(tài)與將來想

要達(dá)到狀態(tài)之間的偏差等；通過評(píng)估來決定后續(xù)的工作。

2,列出填補(bǔ)評(píng)估中強(qiáng)調(diào)的差距所需關(guān)鍵人員、流程與技術(shù)計(jì)劃

這個(gè)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，為了說明這個(gè)，我們通過下面的例子說明。

人員技術(shù)

?建立聚焦在“數(shù)據(jù)管稅"所需?需要建立重點(diǎn)關(guān)注在數(shù)據(jù)治理?實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)

要達(dá)成的業(yè)務(wù)價(jià)值的數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域所需要牽涉到"原則、策地圖、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模型管

工作組.絡(luò)、規(guī)程、業(yè)務(wù)規(guī)則和度量指理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)脫敏、

標(biāo)”等完整的工作流程元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理等能

?成員來自稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)部門力

（例如征管和科技發(fā)展處、規(guī)?梅定數(shù)據(jù)治理所需要的研發(fā)團(tuán)

劃財(cái)務(wù)處、數(shù)據(jù)管理處、納稅隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員、技能、?實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，從而能夠

服務(wù)處等）、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系工作內(nèi)容、開發(fā)和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃等采集到更多的、更全面的數(shù)據(jù)，

統(tǒng)的開發(fā)商（例如征管系統(tǒng)的完整的工作流程并且通過相應(yīng)的斕加工（ETL）

開發(fā)商、發(fā)票管理系統(tǒng)的開發(fā)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗；從而可以積

商、電子稅務(wù)局系統(tǒng)的開發(fā)商累出更多、更全面、更完整、

等）、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)?選取一個(gè)業(yè)務(wù)案例（例如納稅更可用的數(shù)據(jù)

商等相關(guān)的業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人人信用評(píng)估）來驗(yàn)證數(shù)據(jù)治理

員.的合理性?提供機(jī)器學(xué)習(xí)算法，來提高數(shù)

據(jù)加工（ETL）的效率和質(zhì)量以

?設(shè)立首席數(shù)據(jù)治理官以及相關(guān)?定義關(guān)鍵度量指標(biāo)來監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)降低人工干預(yù)所帶來的工作量

的具體人員，重點(diǎn)關(guān)注在“法治理計(jì)劃的執(zhí)行

人、自然人、發(fā)票、風(fēng)瞼、稅?提供更好的可視化能力，讓我

務(wù)機(jī)構(gòu)、法規(guī)等"這幾大領(lǐng)域們更好地可以在數(shù)據(jù)地圖中查

的數(shù)據(jù)看、編輯相應(yīng)的數(shù)據(jù)血緣等能

力

?

\7y

3基于關(guān)鍵計(jì)劃的優(yōu)先級(jí)創(chuàng)建路線圖

基于上面所示的內(nèi)容制定一個(gè)時(shí)間周期為12-18個(gè)月的數(shù)據(jù)治理計(jì)劃路線圖，并在過程中對(duì)相應(yīng)

的數(shù)據(jù)治理效果與相應(yīng)的能力進(jìn)行監(jiān)控。

?通常來說務(wù)必先進(jìn)行數(shù)據(jù)治理工作組的成立，與有關(guān)人員的進(jìn)入，然后任命首席數(shù)據(jù)治理官。

?建立數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域所需要牽涉到"原則、策略、規(guī)程、業(yè)務(wù)規(guī)則與度量指標(biāo)”等完整的工作

流程。

?確定數(shù)據(jù)治理所需要的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員、技能、工作內(nèi)容、開發(fā)與實(shí)現(xiàn)計(jì)劃等完

整的工作流程。

?選取相應(yīng)的業(yè)務(wù)案例來驗(yàn)證數(shù)據(jù)治理的合理性與定義關(guān)鍵度量指標(biāo)來監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)治理計(jì)劃的執(zhí)

行。

?實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)與數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，并利用機(jī)器學(xué)習(xí)與可視化能力來提升數(shù)據(jù)治理平臺(tái)與數(shù)

據(jù)集成平臺(tái)的能力與質(zhì)量、效率等。

2.6建立數(shù)據(jù)治理組織藍(lán)圖

建立數(shù)據(jù)治理組織藍(lán)圖要緊由下列幾大部分構(gòu)成

1、定義數(shù)據(jù)治理章程

數(shù)據(jù)治理章程類似于企業(yè)的公司條例。該章程闡明數(shù)據(jù)治理的要緊目標(biāo)、及其關(guān)鍵利益有關(guān)者

（比如各個(gè)業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)管理層等\

2、定義數(shù)據(jù)治理的組織結(jié)構(gòu),并建立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)、數(shù)據(jù)治理工作組、數(shù)據(jù)治理開發(fā)與服務(wù)組

數(shù)據(jù)治理的最優(yōu)組織結(jié)構(gòu)是一種3層結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，位于組織的頂點(diǎn)，包含高層利益有關(guān)者。

下面的一層是數(shù)據(jù)治理工作組,由負(fù)責(zé)定期治理數(shù)據(jù)的成員構(gòu)成。最后,數(shù)據(jù)治理開發(fā)與服務(wù)組負(fù)責(zé)

每天實(shí)際處理數(shù)據(jù)。

取掘*oia員會(huì)

收揖治理工作ta

畋據(jù)治理開發(fā)和陽財(cái)組

3、舉行數(shù)據(jù)治理委員會(huì)與工作組定期會(huì)議

數(shù)據(jù)治理委員會(huì)舉行會(huì)議來設(shè)置數(shù)據(jù)治理策略,跟蹤數(shù)據(jù)治理計(jì)劃的所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)價(jià)值與效果。該

委員會(huì)（包含高層領(lǐng)導(dǎo)）定期會(huì)面，但不一定是經(jīng)常會(huì)面。典型的會(huì)議安排為每月或者每季度舉行一次,

持續(xù)一兩個(gè)小時(shí)。

2.7創(chuàng)建數(shù)據(jù)字典/業(yè)務(wù)術(shù)語庫

不一致應(yīng)用開發(fā)商或者者不一致的業(yè)務(wù)人員都會(huì)對(duì)相同意思的詞語產(chǎn)生不一致的描述詞，比如關(guān)

于性別的描述，有些應(yīng)用開發(fā)商在系統(tǒng)中定義為"男"、"女"、"未知"，而有些應(yīng)用開發(fā)商

在系統(tǒng)中定義為"1"、"o","1"；關(guān)于客戶的描述，有些業(yè)務(wù)人員認(rèn)為是“企業(yè)”，有些

業(yè)務(wù)人員認(rèn)為是“自然人"；關(guān)于納稅人信用等級(jí)A的描述，不一致業(yè)務(wù)人員的懂得都會(huì)是不一

樣的等等。

因此我們務(wù)必進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)口徑，即我們需要建立數(shù)據(jù)字典，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)與業(yè)

務(wù)詞匯的定義有關(guān)聯(lián)；數(shù)據(jù)字典（或者業(yè)務(wù)術(shù)語庫）是一個(gè)存儲(chǔ)庫且是一個(gè)系統(tǒng)（包含了相應(yīng)的批量

導(dǎo)入、錄入、修改等能力），包含將業(yè)務(wù)與IT的共同定義集中在一起的關(guān)鍵詞匯的定義。稅務(wù)務(wù)必

部署數(shù)據(jù)字典來確保業(yè)務(wù)詞匯在上下文內(nèi)良好定義，從而能夠讓我們的數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)的挖掘與

分析、數(shù)據(jù)的展現(xiàn)變得更加可信、完整、全面、一致，只有這樣才能更好的支撐數(shù)據(jù)管稅。

數(shù)據(jù)字典的創(chuàng)建牽涉到下列幾個(gè)重要的步驟與相應(yīng)的核心能力：

1,選擇一個(gè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域。

我們務(wù)必選擇一個(gè)領(lǐng)域，比如針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理所牽涉到的法人、自然人、發(fā)票、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等來進(jìn)行。

2、確定相應(yīng)人員來保護(hù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)詞匯

我們需要選擇相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員來保護(hù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)詞匯。

3、識(shí)別關(guān)鍵數(shù)據(jù)元素

這方面的工作我們務(wù)必要讓業(yè)務(wù)專家/業(yè)務(wù)架構(gòu)師幫助我們找出關(guān)鍵數(shù)據(jù)元素

4,創(chuàng)建、填充與豐富數(shù)據(jù)字典

假如我們已經(jīng)有了相應(yīng)部分的詞匯術(shù)語表的話，則把這些輸入或者者導(dǎo)入到數(shù)據(jù)字典中。假如沒

有的話我們需要進(jìn)行相應(yīng)的手工錄入。

5、鏈接業(yè)務(wù)詞匯與技術(shù)組件

我們就業(yè)務(wù)詞匯達(dá)成一致后，我們需要由相應(yīng)的以數(shù)據(jù)架構(gòu)師為Lead的技術(shù)團(tuán)隊(duì)建立相應(yīng)業(yè)務(wù)詞

匯與技術(shù)組件（比如數(shù)據(jù)庫的某張表與列1這樣的話業(yè)務(wù)人員就能夠通過業(yè)務(wù)詞匯來下鉆尋找相

應(yīng)的技術(shù)數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)，由于我們一定要牢記一點(diǎn)就是業(yè)務(wù)人員只關(guān)注業(yè)務(wù)詞匯，他是不懂什么

數(shù)據(jù)庫的表名與列名的。

6、支持?jǐn)?shù)據(jù)治理審計(jì)、報(bào)告與日志需求

業(yè)務(wù)術(shù)語總是容易變化。今天的"納稅信用等級(jí)A"的定義可能在明天又不一致。隨著業(yè)務(wù)需求不

斷演化，一個(gè)詞匯的可同意定義也會(huì)變化。能夠熟悉更換歷史、更換的內(nèi)容與執(zhí)行更換的人，這與更

換本身一樣重要。

7、整合數(shù)據(jù)字典與有關(guān)的數(shù)據(jù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)應(yīng)用

業(yè)務(wù)人員在操作一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用或者者業(yè)務(wù)應(yīng)用的時(shí)候，遇到了一個(gè)含義模糊的詞匯或都豆語。他

不確定這個(gè)詞匯是如何在稅務(wù)組織內(nèi)定義或者使用的。因此我們務(wù)必使數(shù)據(jù)字典能夠提供一個(gè)非

常容易的訪問入口，讓業(yè)務(wù)人員能夠快速的查找該業(yè)務(wù)詞匯是如何定義或者使用的。

2.8懂得業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)

關(guān)于業(yè)務(wù)懂得，我們需要站在稅務(wù)業(yè)務(wù)的角度，去比較深入的懂得《全國稅務(wù)征管規(guī)范》所

介紹的"稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、申報(bào)納稅、稅收優(yōu)惠、稅額確認(rèn)、稅款追征、稅務(wù)檢查、違法處

置、爭議處理、憑證管理、信息披露"等業(yè)務(wù)核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所牽涉到的服務(wù)對(duì)象、所需要輸入

的數(shù)據(jù)、輸出的數(shù)據(jù)、所要實(shí)現(xiàn)的邏輯等等;同時(shí)我們還非常需要借助對(duì)稅務(wù)整體業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與將

來稅務(wù)改革所帶來的業(yè)務(wù)變化具有很好懂得，且具有前瞻性的稅務(wù)專家與稅務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)師的幫助。

只有通過這些，我們才能對(duì)稅務(wù)的整體業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵訴求、關(guān)鍵數(shù)據(jù)

有一個(gè)全局性、前瞻性的懂得，同時(shí)使我們關(guān)于擁有什么數(shù)據(jù)，它們位于何處，與它們在系統(tǒng)之

間如何關(guān)聯(lián)等，會(huì)有I;匕較深的懂得，同時(shí)也能給出需要新增什么關(guān)聯(lián)的建議，來幫助建設(shè)以“數(shù)

據(jù)為核心"的整個(gè)大數(shù)據(jù)體系對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)揮出價(jià)值與效益，最終達(dá)到“數(shù)據(jù)管稅”這個(gè)目標(biāo)。

關(guān)于童得數(shù)據(jù)，我們需要進(jìn)行下列的幾個(gè)要緊步驟與提供相應(yīng)的能力：

1、數(shù)據(jù)源管理功能

即：懂得我們所需要的每一個(gè)數(shù)據(jù)源，同時(shí)需要對(duì)這些數(shù)據(jù)源都要管理起來，關(guān)于每個(gè)所需要懂

得的數(shù)據(jù)源，我們需要實(shí)現(xiàn)下列的幾個(gè)能力：

1）執(zhí)行列與表級(jí)別分析：關(guān)于表級(jí)別分析，需要從數(shù)據(jù)源中有關(guān)表的主外鍵的關(guān)系，找出表與

表之間的關(guān)系（即能夠生成ER圖）；列級(jí)別分析包含有關(guān)數(shù)據(jù)源中每一列的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比

如自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如隱含的數(shù)據(jù)類型、模式頻率、值頻率、長度頻率、比例、格式、

基數(shù)、空計(jì)數(shù)、最小值、最大值、長度與精度等；

2）識(shí)別每個(gè)數(shù)據(jù)源中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)元素，關(guān)鍵數(shù)據(jù)元素是建立跨所有數(shù)據(jù)源構(gòu)造一個(gè)大數(shù)據(jù)服務(wù)

平臺(tái)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)模式的不錯(cuò)起點(diǎn)；

3）識(shí)別每個(gè)數(shù)據(jù)源中的敏感數(shù)據(jù)元素，敏感數(shù)據(jù)元素是我們建設(shè)數(shù)據(jù)安全與隱私的Y不錯(cuò)起

2、懂得數(shù)據(jù)源之間的關(guān)系

懂得一個(gè)數(shù)據(jù)在從一個(gè)來源傳輸?shù)搅硪粋€(gè)來源的數(shù)據(jù)血緣（或者者地圖）的聯(lián)系非常重要：

1）懂得關(guān)鍵數(shù)據(jù)元素在各個(gè)數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)重疊：這個(gè)是保證數(shù)據(jù)一致性、可用性非常關(guān)鍵

的一點(diǎn)；

2）發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)血緣與復(fù)雜轉(zhuǎn)換邏輯；

3）發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致性與特殊。

2.9創(chuàng)建元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫

元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)（DataaboutData）,可懂得為比通常意義的數(shù)據(jù)范疇更加廣泛的數(shù)

據(jù)，不僅表示數(shù)據(jù)的類型、名稱、值等信息，還提供了數(shù)據(jù)的上下文描述信息，比如數(shù)據(jù)的所屬

域、取值范圍、數(shù)據(jù)間的關(guān)系、業(yè)務(wù)規(guī)則，甚至是數(shù)據(jù)的來源等。元數(shù)據(jù)能夠幫助管理員與開發(fā)

人員非常方便地找到他們所關(guān)心的數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)是描述分析型應(yīng)用內(nèi)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、建立方法及流

程的數(shù)據(jù)。

舉個(gè)例子來說明，假如沒有合適的元數(shù)據(jù)，我們將無法證明，數(shù)據(jù)分析報(bào)告，或者數(shù)據(jù)可視化

展示的內(nèi)容，或者數(shù)據(jù)報(bào)表中的特定字段源于一個(gè)特定的數(shù)據(jù)集市，該數(shù)據(jù)集市又來自企業(yè)數(shù)據(jù)

倉庫，最終來自一組后端數(shù)據(jù)源，與證明它們之間的所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；假如我們不明白業(yè)務(wù)報(bào)表與

數(shù)據(jù)分析報(bào)告中看到的信息是如何集中在一起，通常不敢對(duì)業(yè)務(wù)報(bào)表與數(shù)據(jù)分析報(bào)告中的結(jié)果產(chǎn)

生信任；也就是說，假如沒有合適的元數(shù)據(jù)，我們的數(shù)據(jù)資產(chǎn)可能無法識(shí)別、不受信任與甚至不

適用。而通過元數(shù)據(jù)這種實(shí)現(xiàn)記錄數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的過程的數(shù)據(jù)，記錄數(shù)據(jù)來源的數(shù)據(jù)，讓我們的數(shù)據(jù)

資產(chǎn)可被識(shí)別，被信任。

因此，我們務(wù)必要建立元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫與元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)定與管理。

在大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目中，可將其按用途的不一致分為三類：技術(shù)元數(shù)據(jù)（Technical

Metadata\業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)（BusinessMetadata）與管理元數(shù)據(jù)（ManagementMetadata\

?技術(shù)元數(shù)據(jù)：技術(shù)元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)分析中技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)概念、關(guān)系與規(guī)則的數(shù)據(jù)，要緊

包含對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理方面的特征描述，覆蓋數(shù)據(jù)分析過程中涉及到的數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)

倉庫與數(shù)據(jù)集市、ETL、OLAP、數(shù)據(jù)封裝與前端、可視化展現(xiàn)等全部數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)；技

術(shù)元數(shù)據(jù)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析型應(yīng)用的開發(fā)能發(fā)揮重大的作用；

?業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)：業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)分析中業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)概念、關(guān)系與規(guī)則的數(shù)據(jù)，要緊

包含業(yè)務(wù)術(shù)語、信息分類、指標(biāo)定義與業(yè)務(wù)規(guī)則等信息；這方面是用來支撐主數(shù)據(jù)管理，

核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)要緊從數(shù)據(jù)字典中生成。

?管理元數(shù)據(jù)：管理元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)分析中管理領(lǐng)域有關(guān)概念、關(guān)系與規(guī)則的數(shù)據(jù)，要緊

包含人員角色、崗位職責(zé)與管理流程等信息。

元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)需要根據(jù)下列步驟，具備下列相應(yīng)的能力：

1、鏈接業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)與技術(shù)元數(shù)據(jù)

在元數(shù)據(jù)管理中，需要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)（要緊從數(shù)據(jù)字典中生成）管理與技術(shù)元數(shù)據(jù)管理；

業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)與技術(shù)元數(shù)據(jù)的分離會(huì)讓業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生巨大的隔閡，因此我們務(wù)必要實(shí)

現(xiàn)業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)與技術(shù)元數(shù)據(jù)的鏈接甚至合并。

2、實(shí)現(xiàn)以元數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)地圖

數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理需求與合規(guī)性需求影響著稅務(wù)組織管理它們數(shù)據(jù)的方式，比如一個(gè)稅源分析報(bào)告

中，我們需要證明數(shù)據(jù)的來源，它流經(jīng)何處，與它在稅務(wù)相應(yīng)的環(huán)節(jié)中傳輸時(shí)通過了何種轉(zhuǎn)變，

這樣才能證明數(shù)據(jù)是可信的、可用的，也證明這個(gè)分析報(bào)告也是可信可用的。因此我們要建立一

種以元數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)地圖來回答"此數(shù)據(jù)來自何處?”、"此數(shù)據(jù)去向何處?”與"在此過程中它發(fā)

生了什么?"等基本問題。

3、實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行"影響分析"

懂得對(duì)一種數(shù)據(jù)的更換對(duì)其他數(shù)據(jù)有何影響的能力稱之"影響分析"。數(shù)據(jù)治理需要確保業(yè)務(wù)

人員、技術(shù)人員能夠檢查與一個(gè)對(duì)象（比如一個(gè)納稅人分析報(bào)告）有關(guān)的所有關(guān)系，繼而在創(chuàng)建

任何更換之前，評(píng)估與減輕更換帶來的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到在開發(fā)生命周期中不可避免地會(huì)引入更換，

因此"影響分析”的能力將幫助稅務(wù)能更有效地治理數(shù)據(jù)。

4、實(shí)現(xiàn)技術(shù)元數(shù)據(jù)之操作性元數(shù)據(jù)管理

在我們實(shí)現(xiàn)的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)中，將會(huì)存在大量的數(shù)據(jù)計(jì)算任務(wù)（如離線計(jì)算任務(wù)、流計(jì)算任

務(wù)等）,來完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)加工（比如ETLI數(shù)據(jù)挖掘（比如機(jī)器學(xué)習(xí)）等，從數(shù)據(jù)治理角度，我

們務(wù)必要明白這些數(shù)據(jù)計(jì)算任務(wù)在哪個(gè)環(huán)節(jié)失敗、重試次數(shù)、某些數(shù)據(jù)行丟失、何時(shí)開始何時(shí)結(jié)

束等等。因此，我們需要通過實(shí)現(xiàn)技術(shù)元數(shù)據(jù)的操作性元數(shù)據(jù)管理來實(shí)現(xiàn)管理。

2.10定義度量指標(biāo)

數(shù)據(jù)治理的工作要緊集中在人員、流程與所采取的技術(shù)上，幾者都是無形的。因此，擁有協(xié)商一

致的度量指標(biāo)或者關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）集關(guān)于度量與監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)治理計(jì)劃的進(jìn)度很重要。

定義相應(yīng)的度量指標(biāo)要緊有下列幾個(gè)要緊步驟與所需要實(shí)現(xiàn)的能力

1、懂得業(yè)務(wù)的整體KPI

懂得業(yè)務(wù)整體KPI至關(guān)重要，江蘇地稅整體的KPI與地稅各個(gè)業(yè)務(wù)部門（比如數(shù)據(jù)管理處、征管

科技處、納稅服務(wù)處等）的KPI是不一致的；這種KPI的懂得與定義是業(yè)務(wù)強(qiáng)有關(guān)的。

2、定義數(shù)據(jù)治理的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)KPI

數(shù)據(jù)治理的成功表達(dá)就是是否能夠符合業(yè)務(wù)部門所需要的業(yè)務(wù)價(jià)值，因此需要根據(jù)江蘇地稅整

體的業(yè)務(wù)目標(biāo)與各個(gè)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)來定義數(shù)據(jù)治理相應(yīng)的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)KPI。

3、定義數(shù)據(jù)治理的技術(shù)KPI

數(shù)據(jù)治理的技術(shù)KPI,用于度量數(shù)據(jù)治理技術(shù)工作方面的進(jìn)度，比如元數(shù)據(jù)、歸檔、大數(shù)據(jù)應(yīng)

用能力中心、安全與隱私、數(shù)據(jù)審計(jì)等。

4、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理成熟度評(píng)估的儀表盤

此儀表盤一個(gè)數(shù)據(jù)可視化界面，直觀顯示執(zhí)行成熟度評(píng)估，以熟悉現(xiàn)狀與確定將來所達(dá)目標(biāo)所

描述的11個(gè)數(shù)據(jù)治理成熟度類別的每一個(gè)的實(shí)際評(píng)分、目標(biāo)評(píng)分與偏差等。通過數(shù)據(jù)治理成熟度

評(píng)估的儀表盤，直觀度量與監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)治理計(jì)劃的進(jìn)度，并能根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)治理

計(jì)劃修正或者調(diào)整。

2.11主數(shù)據(jù)治理

主數(shù)據(jù)是在多個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)之間共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如：法人、自然人、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法規(guī)等。

目前這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每一類數(shù)據(jù)大多都同時(shí)分布在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)當(dāng)中，數(shù)據(jù)由各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)獨(dú)

自保護(hù)與操縱，這樣就容易造成了系統(tǒng)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完整、不一致，甚至不準(zhǔn)確的情況。而

且系統(tǒng)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步機(jī)制也不完善，同步不及時(shí)、同步的過程無法監(jiān)控，出現(xiàn)問題難以發(fā)

現(xiàn)。由此引發(fā)數(shù)據(jù)不可信，與數(shù)據(jù)分析不可信的結(jié)果。

為此，務(wù)必要建立一個(gè)統(tǒng)一主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)：

?主數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)：對(duì)分布在各個(gè)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中存儲(chǔ)；

?數(shù)據(jù)同步機(jī)制：建立系統(tǒng)之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步機(jī)制，保證各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)變化能被及

時(shí)的E艮蹤與記錄，保證這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在生成、傳遞、變更、存儲(chǔ)、利用過程中的唯一性、

完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性；

?統(tǒng)一管理：通過一個(gè)統(tǒng)一的主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一校驗(yàn)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、

統(tǒng)一分發(fā)的主數(shù)據(jù)管理模式；

?提高數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確性與可信性：主數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性能夠極大的提高，同時(shí)提高有關(guān)的

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性、可信性與一致性。

主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的要緊建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包含：

■主數(shù)據(jù)所依靠的數(shù)據(jù)字典

?主數(shù)據(jù)模型建設(shè)：概念主數(shù)據(jù)模型建設(shè)、邏輯主數(shù)據(jù)模型建設(shè)、物理主數(shù)據(jù)模型建設(shè)。

■主數(shù)據(jù)所依靠的元數(shù)據(jù)建設(shè)：要緊是業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)的建設(shè)、包含部分的系統(tǒng)元數(shù)據(jù)建設(shè)

（比如技術(shù)元數(shù)據(jù)建設(shè)、管理元數(shù)據(jù)建設(shè)I

■主數(shù)據(jù)形成建設(shè)：在主數(shù)據(jù)模型與元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)（比如采

集與ETL）或者相應(yīng)的人工方式，從各個(gè)系統(tǒng)中采集、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，形成相應(yīng)的主數(shù)據(jù)。

■主數(shù)據(jù)服務(wù)建設(shè)：根據(jù)主數(shù)據(jù)模型所覆蓋的主題域（如法人、自然人、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法規(guī)

等），形成主數(shù)據(jù)服務(wù)，供相應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用或者者業(yè)務(wù)應(yīng)用使用（使用方式包含直接查詢、

主數(shù)據(jù)同步分發(fā)等）。

稅務(wù)納稅人主數(shù)據(jù)所包含的要緊內(nèi)容如下表簡要示例所示：

類別數(shù)據(jù)內(nèi)容

納稅人基本信息納稅人識(shí)別號(hào)、納稅人名稱、登記注冊類型等

納稅人基《出狀態(tài)信息納稅人登記狀態(tài)、增值稅通常納稅人資格、納稅人信用等級(jí)、防偽稅控納稅人資

格、出口退稅納稅人資格、是否具有其他資格、定期定額征收、減免優(yōu)惠標(biāo)志、

稽查案件未結(jié)、違法違章未處理等

共享代碼

2.12治理分析

各個(gè)業(yè)務(wù)部門使用了不一致的數(shù)據(jù)，創(chuàng)建了業(yè)務(wù)分析報(bào)告與各類報(bào)表，但是信息科技部門、業(yè)

務(wù)人員、應(yīng)用開發(fā)商并不總是明白來自數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)是如何使用與加工的。因此我們通過大數(shù)

據(jù)應(yīng)用能力中心（BigDataCC）來解決這些挑戰(zhàn)。

下述是與治理分析有關(guān)的一些任務(wù)步驟與一些所需要具備的能力：

1、定義大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的目標(biāo)

盡管技術(shù)（比如大數(shù)據(jù)技術(shù)），總是具有驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型（比如驅(qū)動(dòng)稅務(wù)改革）的潛力，但純^卒

從技術(shù)能力去驅(qū)動(dòng)的話，將會(huì)受到組織內(nèi)部、應(yīng)用開發(fā)商、業(yè)務(wù)漏呈等各類障礙。組織、業(yè)務(wù)的

復(fù)雜性、與需要實(shí)現(xiàn)的功能的緊急性等，導(dǎo)致了現(xiàn)在在稅務(wù)中實(shí)施商業(yè)智能（BI）、績效管理與數(shù)據(jù)

倉庫解決方案基本上是煙囪式實(shí)現(xiàn)。此情形已導(dǎo)致整個(gè)解決方案的管理、交付與履行中的技能零

散的總體不一致性。

因此我們需要站在能夠幫助到業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)價(jià)值，從而達(dá)到數(shù)據(jù)管稅的目標(biāo)這個(gè)角度去來

定義大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的目標(biāo)，讓業(yè)務(wù)部門能夠體會(huì)到大數(shù)據(jù)技術(shù)是實(shí)實(shí)在在地能幫助到他們

的，而不是讓業(yè)務(wù)部門對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)生一個(gè)“空中樓閣"、"忽悠"的印象。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力

中心需要具備什么具體的能力，需要由業(yè)務(wù)部門與信息科技部門與第三方技術(shù)與應(yīng)用提供商一起

討論與確定，通過這些能力的確定，來決定我們到底需要什么大數(shù)據(jù)技術(shù)與確定對(duì)數(shù)據(jù)治理所能

帶來的價(jià)值的一個(gè)治理分析。

2、準(zhǔn)備驗(yàn)證大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的業(yè)務(wù)案例

做好數(shù)據(jù)治理，以打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而支撐大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與相應(yīng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是一個(gè)

長期過程，通常情況下，管理層迫切需要在較短的周期內(nèi)，就想看到投入大量的金錢能帶來回報(bào),

因此我們需要從業(yè)務(wù)需求角度，梳理出合適的業(yè)務(wù)案例，通過這些業(yè)務(wù)案例，分析出具備共性的

大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的有關(guān)能力，這些能力能夠被注冊以被共享；從而能夠被相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)

行訂閱使用，這必定將提高業(yè)務(wù)人員的使用率、滿意率與業(yè)務(wù)人員的創(chuàng)新意識(shí)。

3、確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的組織結(jié)構(gòu)

大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的能力是需要能夠被各個(gè)業(yè)務(wù)部門所共享、不斷演化創(chuàng)新進(jìn)步的，因此大

數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心是需要得到各個(gè)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)與與各個(gè)業(yè)務(wù)部門所需要的數(shù)據(jù)應(yīng)用的支持的，

這樣大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心才能變得越來越強(qiáng)大，也驅(qū)動(dòng)著數(shù)據(jù)治理的不斷優(yōu)化、演進(jìn)。

4、協(xié)商大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心的關(guān)鍵功能

需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門、信息科技部門、第三方技術(shù)與應(yīng)用提供商等進(jìn)行協(xié)商與分析，來確定出

大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心所需要具備的關(guān)鍵功能，與大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力中心所需要的咨詢建議、溝通與

推廣措施、大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)與支持能力、對(duì)數(shù)據(jù)治理的調(diào)整等等。

2.13管理安全與隱私

管理安全與隱私是數(shù)據(jù)治理中非常重要的環(huán)節(jié)，它要緊包含下列幾個(gè)重要的關(guān)鍵任務(wù)步驟與能

力：

1、與關(guān)屣利益者協(xié)調(diào)一致：關(guān)鍵利益者要緊包含相應(yīng)的管理層、業(yè)務(wù)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員、

有關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)（比如數(shù)據(jù)架構(gòu)師、安全架構(gòu)師等等）人員；

2、建立稅務(wù)數(shù)據(jù)安全與隱私架構(gòu)藍(lán)圖：這個(gè)藍(lán)圖的建立需要業(yè)務(wù)人員與技術(shù)團(tuán)隊(duì)，特別是數(shù)據(jù)架

構(gòu)師、安全架構(gòu)師從對(duì)業(yè)務(wù)的懂得，與從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、流轉(zhuǎn)等流程的角度去考慮、分析、設(shè)

計(jì)與實(shí)現(xiàn)；

3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)變更操縱：要緊是記錄下相應(yīng)的線索，通過對(duì)線索數(shù)據(jù)的分析，以識(shí)別未被授權(quán)的數(shù)

據(jù)變更行為活動(dòng)；

4、定義、發(fā)現(xiàn)、分類與標(biāo)記敏感數(shù)據(jù)；

5、加密敏感數(shù)據(jù)：要求傳輸中的敏感數(shù)據(jù)需要被加密，以防止被網(wǎng)絡(luò)竊聽；根據(jù)業(yè)務(wù)場景的要求，

決定是否需要對(duì)敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)進(jìn)行加密。

6、保護(hù)非生產(chǎn)環(huán)境中的敏感數(shù)據(jù)：假如在測試、開發(fā)、培訓(xùn)環(huán)境中包含了稅務(wù)方面的敏感數(shù)據(jù)的

話，這將會(huì)帶來一定的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)性問題，因此我們需要相應(yīng)的數(shù)據(jù)脫敏能力，使得在

測試、開發(fā)、培訓(xùn)環(huán)境中的敏感數(shù)據(jù)都是通過脫敏處理的；

7、防止惡意者對(duì)數(shù)據(jù)的攻擊：比如現(xiàn)在的SQL注入、撞庫等手段都是為了盜取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，我

們需要相應(yīng)的安全手段去防止惡意者對(duì)數(shù)據(jù)的攻擊。

2.14數(shù)據(jù)生命周期治理

數(shù)據(jù)生命周期治理指的是一種基于策略的數(shù)據(jù)架構(gòu)、分類、收集、使用、存檔、保留與刪除

方法，使我們能夠操縱與管理數(shù)據(jù)的壽命，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到銷毀的全過程規(guī)范管理。數(shù)據(jù)生命

周期治理的目標(biāo)要緊需要達(dá)成下列幾個(gè)：

1、通過規(guī)范數(shù)據(jù)的生命周期，提高數(shù)據(jù)的整體管理水平

2、優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，有效操縱在線數(shù)據(jù)規(guī)模與降低成本，提高要緊與核心業(yè)