生態(tài)城市建設(shè)的困境及對(duì)策

生態(tài)城市建設(shè)的困境及對(duì)策DocumentnumberWTWYTWYWYBTGTTYTTYU-2018GT沖刺階段，我國(guó)將“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念中趨緊的結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)人與自，并最終建立和諧社會(huì)的必然要求。這兩大理念所作用的對(duì)象主要是中的生態(tài)城市建設(shè)。然而，我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)面臨諸多困境，包括自境、社會(huì)困境、國(guó)際話語(yǔ)困境以及國(guó)內(nèi)政治困境。本文在具體分析上著借鑒國(guó)內(nèi)外已有的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，力求提出相應(yīng)的對(duì)資源總體觀、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃與生態(tài)文化建設(shè)、創(chuàng)新我國(guó)生生態(tài)城市的概念是在1971年由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”(MBA)研究計(jì)在生態(tài)城市概念產(chǎn)生初期，人們一般從環(huán)境管理主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際工保護(hù)、居民生活、歷史文化、交通、物種多樣性等單項(xiàng)要素的良性發(fā)展Yanitsky提出了生態(tài)城市的理想模式，即生態(tài)城市的最終市是技術(shù)與自然充分融合、人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大境質(zhì)量得到最大限度保護(hù)的一種人類理想棲境①。多數(shù)人已經(jīng)接受將上述兩種觀點(diǎn)結(jié)合之后的觀點(diǎn)，即生態(tài)城市為目標(biāo)，又兼顧了城市的各種生態(tài)要素及其相互之間的關(guān)系，是目前生市建設(shè)屬于中國(guó)特色社會(huì)主義文明建設(shè)“五位一體”中的生態(tài)僅應(yīng)作為生態(tài)文明建設(shè)的重心和著力點(diǎn)，更應(yīng)貫穿于社會(huì)主義建設(shè)設(shè)的過(guò)程中，面臨著由于人口基數(shù)過(guò)大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)單一、不顧區(qū)域境，由于生態(tài)惡化和地方短期形象工程導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困境，由于城和群眾參與度低導(dǎo)致的社會(huì)困境，由于技術(shù)和生態(tài)話語(yǔ)理論創(chuàng)新(一)自然資源困境30年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，我國(guó)消耗了大量的能源、礦產(chǎn)資源、土地，北方一些城市由于本身地理?xiàng)l件限制，再加上城市工業(yè)用水的前兆，不得不設(shè)法從南方調(diào)水過(guò)去以緩燃眉之急。雖然我國(guó)人均占有量?jī)H為世界平均水平1/4,顯然難以滿足我國(guó)社會(huì)日益增資源被地利用另一些自然資源以至大部分被浪費(fèi)。王如松研究員稱之為“資源象。(二)經(jīng)濟(jì)困境境不僅與生態(tài)惡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本與損失緊密相關(guān)，還與急于施建設(shè)，如河道疏浚整治、擴(kuò)大綠化設(shè)施等，主要是補(bǔ)償生態(tài)建設(shè)上的歷史欠賬，防止生態(tài)進(jìn)一步的退中，往往需要多部門(mén)長(zhǎng)期的合作努力，最重要的是還要有足夠的資金術(shù)問(wèn)題?？刂莆廴镜募夹g(shù)需要專門(mén)的研究所根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出又帶來(lái)另一項(xiàng)成本。上述兩種成本累積起來(lái)，造成了資金要素上的經(jīng)的經(jīng)濟(jì)損失失中的一半發(fā)生在衛(wèi)生部門(mén)。以空氣污染為例，在21世紀(jì)的頭1發(fā)生率翻番，不僅造成了巨額的衛(wèi)生花費(fèi)，而且不斷削弱了勞動(dòng)人口無(wú)形之中不斷加大了社會(huì)管控風(fēng)險(xiǎn)的成本。上述就能完成的工程，而是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期和系統(tǒng)的工程，必須遵進(jìn)的原則。在建設(shè)過(guò)程中，我們追求的是生態(tài)城市的整體最優(yōu)、長(zhǎng)期分領(lǐng)導(dǎo)急于在自己任期內(nèi)取得顯著的成果，造就了很多短期生態(tài)改造量的地方外債，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的建立變得遙遙無(wú)期，造成嚴(yán)重的生(三)社會(huì)困境僅包括生態(tài)市，還包括生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。將生態(tài)城有轉(zhuǎn)變。這主要是因普遍缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染嚴(yán)重，客觀上成為生態(tài)城市建設(shè)的難點(diǎn)設(shè)，造成城鄉(xiāng)沖突突出，三農(nóng)問(wèn)題嚴(yán)重，形成聯(lián)系市區(qū)域內(nèi)是一盤(pán)棋，而且與全省乃至全國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)聯(lián)成被人為地分割，致使生態(tài)學(xué)上稱之為“景觀破碎”。在社會(huì)層面上也就形成了區(qū)域與壞最終取決于群眾的參與和評(píng)價(jià)，然而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有主客觀兩與度不高。首先，我國(guó)教育觀念依然比較陳舊，脫離經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展使群眾主觀上的生態(tài)素質(zhì)偏低，表現(xiàn)為生活生產(chǎn)方式陳舊，阻礙了生其次在客觀上，居民能夠享受到的生態(tài)城市建設(shè)成果相對(duì)較少，因而極性相對(duì)較低，進(jìn)而形成一種惡性循環(huán)，即低參與率-低回報(bào)-(四)話語(yǔ)困境著廣泛的影響，例如美國(guó)的克里夫蘭和伯克利市，德堡，丹麥的哥本哈根等，都對(duì)生態(tài)城市建設(shè)計(jì)劃提出了基本要求和具家正是以類似的這種技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求包括中國(guó)在內(nèi)的后發(fā)新興經(jīng)濟(jì)制中國(guó)繼續(xù)發(fā)展的目的，這是一種居高臨下的生態(tài)話語(yǔ)霸權(quán)主義，客市建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)比較混亂，造成了我國(guó)深刻感受得到的從上到下的評(píng)中國(guó)的地區(qū)往往在那些第三世界相當(dāng)貧窮落后的國(guó)家，因此止全球生態(tài)繼續(xù)惡化、要求高排放國(guó)家如中國(guó)進(jìn)行國(guó)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)男校珱](méi)有意識(shí)到真正造成生態(tài)惡化現(xiàn)狀的原因正是西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直主義政策，同時(shí)沒(méi)有意識(shí)到自身被煽動(dòng)起來(lái)的反華情緒是不理智和不可取的原因在于中國(guó)同處于第三世界的行列中，與第三世界其他國(guó)家態(tài)方面的分歧。第三世界其他落后國(guó)家批評(píng)中國(guó)，形成了從下往上的(五)政治困境1、政治任務(wù)“唯GDP論”于創(chuàng)造GDP總量、增長(zhǎng)速度等短平快的顯績(jī)，根本原因在于政系的眼光來(lái)理解“三個(gè)代表”重要思想。代表先進(jìn)生產(chǎn)力并不意味著孤立地提高生產(chǎn)力，而是要在社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用下，代表最廣，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約、環(huán)境友好正是最廣大人民現(xiàn)。然而，現(xiàn)實(shí)中的“唯GDP論”使一些黨員干部形成了“商品高價(jià)、資”的錯(cuò)誤觀念，致使人居環(huán)境惡化，嚴(yán)重?fù)p害了人民的根本利益，更易的“群體性事件”。習(xí)總書(shū)記提出“既要金山銀山，也要綠水青山；綠展過(guò)程中也考慮到“綠水青山”——統(tǒng)為人類福祉提供的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，包括可為人類直接利用的食物化大氣等生態(tài)調(diào)節(jié)功能，以及源于生態(tài)景觀美并且，一些地方人為地割裂“自然生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值”和“人居環(huán)境生態(tài)結(jié)果是，僅依靠自然生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)、自然降解功能，無(wú)法滿足西方國(guó)家由最初的綠色運(yùn)動(dòng)發(fā)展到如今較為成熟、甚至可以競(jìng)選執(zhí)深厚的歷史傳統(tǒng)和制度基礎(chǔ)的。這種傳統(tǒng)一直以來(lái)被無(wú)情資本的無(wú)限擴(kuò)，因而并不能從根本上解決生態(tài)城市建設(shè)的政治困境。從商品拜物教的建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)商品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程，這正是杰文斯悖論在生文斯悖論認(rèn)為，技術(shù)發(fā)展能提高能源資源的使用效率，卻沒(méi)有減少能源卻以更快的速度被過(guò)度開(kāi)采。同樣，在生態(tài)商品的流行過(guò)程中，也會(huì)出趨勢(shì)，以至于對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成更大的破壞。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下些地方黨員干部不加辨別地引進(jìn)外資。市提供另外的途徑件的下發(fā)是遠(yuǎn)不能滿足各個(gè)地方的實(shí)際需要的。而對(duì)于黨員干部的業(yè)性指標(biāo)的約束，以及生態(tài)知識(shí)沒(méi)有成為干部任職的必備條件，使得他(一)生態(tài)資源總體觀從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地的地理位置、自然條件以及歷史文本地的實(shí)際，代表本地未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)本地的自然資源不能竭澤而分了解本地面臨的生態(tài)問(wèn)題，也要充分洞悉本地的潛在生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在深在生態(tài)城市建設(shè)中充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，解決城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題態(tài)安全問(wèn)題在區(qū)域水、土、氣、生、礦等自然，我們應(yīng)首先關(guān)注如何構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)，即從區(qū)域總體上如何科學(xué)安全限度，形成合理利用自然資源的安全閥。具體地講，這種限度體現(xiàn)類活動(dòng)提供的承載、緩沖、孕育、支持、供給能力的安全上，包括環(huán)境略性自然資源承載力是否超載、重大生態(tài)災(zāi)害是否得到防范等。這樣就求結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及生態(tài)自我修復(fù)功能的保護(hù)上，逐步緩解自然資源有限源的高效利用，應(yīng)根據(jù)區(qū)域特色加強(qiáng)對(duì)本地城市生態(tài)資產(chǎn)的管理。城市生資產(chǎn)而不使之時(shí)刻被風(fēng)險(xiǎn)包圍的目的，不僅要對(duì)諸如大氣、水文、礦附加有人類勞動(dòng)的水利、環(huán)保設(shè)施、綠地等人工生態(tài)資產(chǎn)的有形生態(tài)和管理，更要關(guān)注其與生態(tài)區(qū)位、氣候組合以及交通、市場(chǎng)、文化等間的無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)而對(duì)生態(tài)自我修復(fù)功能的損害，則代謝管理。具體做法上，需要揭示城市人類活動(dòng)中物質(zhì)流、能量流的展示構(gòu)成工業(yè)活動(dòng)的全部物質(zhì)流動(dòng)與儲(chǔ)存，需要建立物質(zhì)結(jié)算表，通(二)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)止生態(tài)退化的老路，國(guó)家應(yīng)在其可持續(xù)計(jì)劃中制定一系列政的城市建設(shè)和修復(fù)中進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)，規(guī)劃一體化交通，鼓勵(lì)混合土地金和技術(shù)的供給方面，政府在啟動(dòng)專項(xiàng)基金扶持生態(tài)適用技術(shù)的研究基、究與推廣。這樣不僅防止了生態(tài)進(jìn)一步惡化，而且超越了資金要素方面生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)門(mén)造成的經(jīng)濟(jì)損失，可以在現(xiàn)有醫(yī)保體制基礎(chǔ)上配套設(shè)置個(gè)度。凡是個(gè)人及單位從事環(huán)境友好型工作，在生活方式上保持綠色低部向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)生產(chǎn)活動(dòng)向綠色密集區(qū)靠攏，突破生產(chǎn)要素上的系統(tǒng)生態(tài)原理，而且要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響。它的循環(huán)廢棄物為例的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的小循環(huán)，還有社會(huì)生態(tài)的中循環(huán)和自然生態(tài)會(huì)生態(tài)的中循環(huán)包括規(guī)劃、管理、研究、教育、消費(fèi)等，自然生態(tài)的設(shè)理念，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，主要一是完善生產(chǎn)生活廢棄物交易及資源共享，變污染負(fù)效益為資源正效為常的定期收取市民垃圾處理費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閺U棄物換食品常態(tài)化行動(dòng)，由購(gòu)糧食、蔬菜、水果來(lái)提供這些食品。這一舉措不僅能促進(jìn)市民主動(dòng)集活動(dòng)，而且提高了資源回收企業(yè)和農(nóng)民的收入，同時(shí)大大緩解了垃至有機(jī)會(huì)使之恢復(fù)為天然草地。二是區(qū)域耦合，建設(shè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使生綠色覆蓋率，而且應(yīng)該保護(hù)園區(qū)周邊森林，力爭(zhēng)維護(hù)園區(qū)外森林原貌性。三是社會(huì)復(fù)合，引導(dǎo)企業(yè)將社會(huì)的生產(chǎn)、流通體，為周邊群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)和宜居環(huán)境，實(shí)(三)城市規(guī)劃與社會(huì)生態(tài)文化建設(shè)劃必須由單純的城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃轉(zhuǎn)變，應(yīng)該通過(guò)產(chǎn)展小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步地縮小城鄉(xiāng)差協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極推動(dòng)城市中心區(qū)域生態(tài)化水平的同時(shí)，還要針對(duì)作為的農(nóng)村，進(jìn)一步加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，尤其是垃圾填埋場(chǎng)等污染進(jìn)一步在教育支出、環(huán)保投資等方面加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的傾斜，使農(nóng)村人總體性合作的區(qū)域環(huán)境中進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中所面臨的許層面與眾多參與者協(xié)調(diào)，如武漢市長(zhǎng)必須同周邊的其他市長(zhǎng)一起在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、交通規(guī)劃、精明增長(zhǎng)等一系列政策，其協(xié)調(diào)的典型設(shè)這一方面。在城市交通規(guī)劃上更是如此，應(yīng)主張跨區(qū)域交通量的地快速消耗必須得到解決，使區(qū)域與區(qū)域之間不得不采取合作的方公民廣泛參與與生態(tài)有關(guān)的教育，而且要使一般市民有機(jī)會(huì)再免費(fèi)的環(huán)教育。在實(shí)踐層面，可以采取鼓勵(lì)社區(qū)居民參與生態(tài)開(kāi)發(fā)的一系列措施持、促進(jìn)文化多樣性，將生態(tài)意識(shí)貫穿到生態(tài)。建設(shè)過(guò)程中，要能讓居民切實(shí)感受到其帶來(lái)的好處，不僅包括呼吸新鮮景，還包括能從生態(tài)旅游市場(chǎng)中分得一席之地，不至于旅游景點(diǎn)被地方獨(dú)占生態(tài)紅利，而是促進(jìn)生態(tài)紅利的共享。這些措施拓寬了公眾參與生(四)創(chuàng)新我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的話語(yǔ)以學(xué)習(xí)總結(jié)，又要度，不能一味照抄照搬所謂的“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)的國(guó)情和城進(jìn)地進(jìn)行，在我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)數(shù)據(jù)的積累和管理體系的完善的基礎(chǔ)上和生態(tài)城市理論建設(shè)成果回應(yīng)西方人為制造的話語(yǔ)標(biāo)體系，組合式動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法有以下五個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是合理性，即各考慮同類型城市的取值范圍和城市現(xiàn)狀值之后確定的，不僅更貼合各作性也更強(qiáng)。二是動(dòng)態(tài)性，根據(jù)不同類型中各個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r更新指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，避免了指標(biāo)體系失效的問(wèn)題。三是靈活性，可根據(jù)不型進(jìn)行靈活的組合，避免“一刀切”。四是拓展性，可以結(jié)合實(shí)際情是更強(qiáng)的綜合性，通過(guò)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行整體優(yōu)化，更好地體現(xiàn)指標(biāo)間的家發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以往的經(jīng)濟(jì)交往中，我國(guó)往往采取援助物資的方式。殊不知“以漁”，這種方式并沒(méi)有增強(qiáng)這些國(guó)家的造血功能，相反還削弱了第三增長(zhǎng)的積極性。因此，在投資第三世界其他國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施及新城市建將我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)及深刻教訓(xùn)融入其中，嘗試跨越“發(fā)展”的峽谷。當(dāng)我們同第三世界落后國(guó)家真正形成命運(yùn)共同體的時(shí)候，幫(五)新政績(jī)觀和社會(huì)綠色團(tuán)體GDP雄”對(duì)生態(tài)城市建設(shè)造成的困境，可在GDP作為主要核算指標(biāo)的基礎(chǔ)上建立GEP核算機(jī)制，旨在與GDP形成對(duì)應(yīng)以衡量GDP的生態(tài)良好程度。這種雙考核機(jī)制目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境，使各級(jí)黨員干部認(rèn)識(shí)到將“自然生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值”和“人居環(huán)境生態(tài)價(jià)值”兩部分有機(jī)結(jié)合起來(lái)的重要性。其中，后者的核算包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的維持與改善，以及土地環(huán)境的維持與保護(hù)等系列指標(biāo)。如果GEP考核不過(guò)關(guān)，同樣將被納入政治問(wèn)責(zé)的范圍，因而能對(duì)黨員干部的生態(tài)意識(shí)的形成起到倒逼的作用，這也正是黨的十八大將綠色團(tuán)體全球生態(tài)浪潮所帶來(lái)的沖擊無(wú)從預(yù)知。只有在我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)綠色運(yùn)動(dòng)的自發(fā)力量。這種力量不僅服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，而且能自科學(xué)建議和指導(dǎo)。其組織定位屬于志愿性團(tuán)體，由一批頂級(jí)專家學(xué)上那些環(huán)保大使，為各級(jí)黨員干部提供生態(tài)咨詢，為生態(tài)城市建設(shè)潮泛濫以至受西方資本控制的危險(xiǎn)。他們有能力提供從青山綠水中自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、話語(yǔ)、政治于一身的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜程度、需求和壓力、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)等都是多方面的，需要在系設(shè)的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、解放思想、實(shí)事求是，從資源節(jié)濟(jì)建設(shè)、完善社會(huì)復(fù)合體和生態(tài)話語(yǔ)理論創(chuàng)新四個(gè)方面持之以恒、循序資源有限性之后，我們要確定自然資源的總體安全限度，力爭(zhēng)達(dá)到均衡狀態(tài)。為解決自然資源有效利用率不高的問(wèn)題，應(yīng)從總體上加強(qiáng)主、生態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)為輔的原則，發(fā)揮生態(tài)城市基金會(huì)的基礎(chǔ)作用，將對(duì)立的局面難以改變的根源在于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)或突破劃的優(yōu)先考慮，不僅解決了城鄉(xiāng)垃圾問(wèn)題，而且增加了農(nóng)民的收入態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不受行政區(qū)劃的破壞。這些積極參與，只有讓生態(tài)紅利