綠色交通標準體系下的城市規(guī)劃方案交通

綠色交通體系下城市計劃交通【摘要】目前，城市爆炸性擴張和交通擁堵已成為中國各大城市發(fā)展共性特征，交通擁堵、汽車噪音、空氣污染問題愈加嚴重，怎樣在這么形勢下有效地處理交通問題和滿足人出行需求是政府及科研工作者首要研究和處理課題。從城市計劃角度出發(fā)，經(jīng)過交通和土地協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展公共交通、重視慢行交通和步行空間等推進綠色交通導向城市計劃和城市設(shè)計，建立一個“以人為本”交通模式迫在眉睫，構(gòu)建一個城市公交和慢行交通為主導綠色交通體系，是現(xiàn)代大城市發(fā)展肯定趨勢和要求，也是城市可連續(xù)發(fā)展唯一道路?！娟P(guān)鍵詞】綠色交通；體系解構(gòu)；公交優(yōu)先；城市計劃序言改革開放以來，中國經(jīng)濟連續(xù)高增加帶動了城市化和機動化快速發(fā)展，城市爆炸性擴張和交通擁堵成為中國各大城市共同特征，因交通擁堵引發(fā)環(huán)境污染和能源消耗過渡更是直接威脅著城市未來命運。各城市政府普遍感受到前所未有壓力，組織實施了一輪又一輪大規(guī)模道路改造和建設(shè)，但城市交通擁堵狀態(tài)不僅沒有改善，反而愈演愈烈，尤其是廣大民眾在對交通及環(huán)境資源分配上弱勢突現(xiàn)。所以，怎樣在這么形勢下有效地處理交通問題和滿足人出行需求，使交通運輸系統(tǒng)取得科學、友好、可連續(xù)發(fā)展是政府及科研工作者所必需研究課題，在這么形勢下，“綠色交通”應運而生。1構(gòu)建綠色交通體系內(nèi)涵1.1以“人本”理念定位交通運輸體系交通目標是實現(xiàn)人和物移動，而非車輛移動。人是城市主人，城市發(fā)展建設(shè)必需以人為本。在交通政策制訂、交通工具選擇、交通線路布設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、交通管理方法等方面全部必需表現(xiàn)以人為本思想，建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利于生態(tài)和環(huán)境保護多元化城市交通系統(tǒng)?，F(xiàn)在，對綠色交通了解已基礎(chǔ)形成共識：即以低碳生態(tài)為目標和導向，致力于降低交通擁堵、降低能源消耗、促進環(huán)境友好、節(jié)省建設(shè)維護費用，進而構(gòu)建可連續(xù)城市綜合交通系統(tǒng)。所以，將“以人為本”理念融入到中國城市交通運輸系統(tǒng)中是中國構(gòu)建可連續(xù)發(fā)展綠色交通體系重中之重。1.2體系解構(gòu)從本質(zhì)上講，發(fā)展綠色交通關(guān)鍵是要建立以公共交通、慢行交通為主導城市交通系統(tǒng)，實現(xiàn)長距離、高強度出行需求關(guān)鍵由公共交通負擔；短距離、銜接性出行需求由自行車加步行慢行方法處理，小汽車交通則不再作為主導交通方法，從而既確保城市交通運行效率，又從根本上滿足資源環(huán)境約束要求。所以，構(gòu)建綠色交通體系關(guān)鍵在于全方面提升公共交通和慢行交通出行百分比。不過，目前城市交通中小汽車主導現(xiàn)象已經(jīng)很普遍，要扭轉(zhuǎn)公交、慢行弱勢局面，必需依靠多元化方法有效組合。在目前交通發(fā)展背景下，傳統(tǒng)交通計劃四個子系統(tǒng)——公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)、慢行交通、停車設(shè)施仍然是綠色交通建設(shè)基礎(chǔ)切入點和著力點。公共交通、道路網(wǎng)絡(luò)、慢行交通、停車設(shè)施和智能交通等五個方面，是綠色交通體系解構(gòu)中五項基礎(chǔ)要素，也是綠色交通在中微觀層面付諸實施五個基礎(chǔ)點。在宏觀層面，綠色交通建設(shè)也需要具體政策指導，這關(guān)鍵經(jīng)過交通政策分區(qū)實現(xiàn)。交通政策分區(qū)以城市用地非均質(zhì)發(fā)展為依據(jù)，制訂差異化發(fā)展策略，從而在空間上落實綠色交通和土地利用發(fā)展適應性；而且針對城市不一樣功效地段，提出對綠色交通體系構(gòu)建宏觀指導，以此確立綠色交通對城市發(fā)展引導地位。1.3綠色交通體系基礎(chǔ)理念綠色交通是基于可連續(xù)發(fā)展交通觀念所提出和發(fā)展全新理念，也是一個實踐目標。它是以必需要滿足大家出行需求，以建設(shè)方便、安全、高效率、低公害、景觀優(yōu)美、有利于生態(tài)和環(huán)境保護、以公共交通為主導多元化城市交通系統(tǒng)為目標，以推進城市交通和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升交通效率、保護城市歷史文化及傳統(tǒng)風貌、凈化城市環(huán)境為目標，利用科學方法、技術(shù)、方法，營造和城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應城市交通環(huán)境[2]。綠色交通是實現(xiàn)交通可連續(xù)發(fā)展一個有效手段，是現(xiàn)代大城市發(fā)展肯定趨勢和要求。2、綠色交通體系建設(shè)分析依據(jù)對綠色交通體系解構(gòu)可知，城市綠色交通體系建設(shè)能夠概括為“一個宏觀指導+五項中微觀要素”，即宏觀層面交通分區(qū)指導和中微觀層面公共交通優(yōu)先、道路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)、慢行系統(tǒng)健全、停車設(shè)施匹配和智能交通推進。2.1交通分區(qū)指導合理劃設(shè)交通分區(qū)是構(gòu)建綠色交通體系前提。在以公交、慢行為主導綠色交通體系構(gòu)建中，最大矛盾在于傳統(tǒng)小汽車交通沖擊和挑戰(zhàn)，二者展現(xiàn)此消彼長關(guān)系，其博弈結(jié)果決定城市交通可連續(xù)性。所以，交通分區(qū)合理劃分方法關(guān)鍵是結(jié)合公共交通、慢行交通和小汽車交通等不一樣方法在城市不一樣區(qū)域內(nèi)發(fā)展定位，制訂差異化交通發(fā)展政策。經(jīng)過宏觀政策指導，強化綠色交通在城市相關(guān)功效區(qū)域內(nèi)優(yōu)先發(fā)展地位，明確對小汽車交通發(fā)展政策約束，為綠色交通體系構(gòu)建發(fā)明足夠空間和適宜環(huán)境。2.2公共交通優(yōu)先在城市綠色交通建設(shè)中，“公交優(yōu)先”是首要問題，應結(jié)合城市發(fā)展實際，合理選擇公交優(yōu)先模式，推進公交優(yōu)先目標落實。通常來說，超大城市人口高度集聚、客運需求量巨大、平均出行距離較長，應致力于構(gòu)筑多層次、一體化公共交通系統(tǒng)，形成以軌道交通為主體、通勤鐵路為延伸，新交通系統(tǒng)、快速公交為關(guān)鍵補充，常規(guī)公交、接駁巴士為通常輔助優(yōu)質(zhì)公交體系。特大城市公交系統(tǒng)構(gòu)建關(guān)鍵在于軌道交通，應形成以軌道交通為主導、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、快捷巴士為補充和銜接公共交通體系，輔以有效小汽車出行需求管理政策和方法，全方面樹立公共交通整體出行優(yōu)勢。大城市公交系統(tǒng)構(gòu)建應以方法多樣、路權(quán)優(yōu)先為關(guān)鍵突破口，優(yōu)先建立有軌電車、快速公交等中運量快捷公交方法，形成以快速公交為主導、常規(guī)干線公交為主體、其它一般巴士為關(guān)鍵補充公共交通體系；有條件大城市也可因地制宜，適度考慮輕軌等中運量軌道交通建設(shè)。中小城市交通方法通常比較簡單、平均出行距離較短，非機動化出行含有顯著優(yōu)勢，其中心城市公交系統(tǒng)構(gòu)建應致力于完善公交干線網(wǎng)絡(luò)、延伸公交服務(wù)、提升公交線網(wǎng)覆蓋率、服務(wù)水平和整體競爭力，在小汽車全方面進入家庭之前，確立公共交通在機動化出行中主體地位。2.3道路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)在綠色交通理念下，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、密度、級配三個基礎(chǔ)屬性計劃設(shè)計全部應擺脫“以小汽車為本”思想，首先滿足公共交通、慢行交通等綠色出行方法發(fā)展需要，真正做到道路網(wǎng)絡(luò)和綠色交通相協(xié)調(diào)。2.4慢行系統(tǒng)健全慢行交通不僅僅是一個交通出行，它更是城市活動系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分。所以，慢行空間塑造不僅僅是簡單慢行設(shè)施部署和增加，而是對整體慢行空間協(xié)調(diào)設(shè)計，發(fā)明令人身心愉悅戶外環(huán)境和慢行體驗。慢行空間包含交通性慢行空間和非交通性慢行空間，前者通常指用于行人和自行車經(jīng)過設(shè)施，后者則可分為休閑旅游性質(zhì)慢行空間（林蔭道、山間道、濱水道等）和商業(yè)性質(zhì)慢行空間（商業(yè)步行街等）。對慢行空間整體塑造除重視交通性慢行空間構(gòu)筑之外，更應加強對非交通性慢行空間設(shè)計和引導，致力于發(fā)明富有生機城市慢行街區(qū)，造就生動有趣慢行道。2.5停車設(shè)施匹配綠色交通對待小汽車以“合理擁有、理性使用”為基礎(chǔ)要求，所以，停車設(shè)施供給也從傳統(tǒng)“需求供給型”向“需求調(diào)控型”轉(zhuǎn)變，經(jīng)過加強停車調(diào)控，推進綠色交通方法優(yōu)先。停車分區(qū)內(nèi)涵是針對區(qū)域特點調(diào)控停車設(shè)施布局和停車供需關(guān)系，引導城市交通空間合理分布。在綠色交通建設(shè)中，停車分區(qū)策略必需和交通發(fā)展策略相協(xié)調(diào)。3綠色交通理念下城市計劃關(guān)鍵方向城市計劃作為城市發(fā)展開端和方向，是城市能否構(gòu)建綠色交通體系源頭，所以必需要給足夠重視。從城市計劃角度出發(fā)，推進以綠色交通體系為導向城市計劃和城市設(shè)計應從以下多個方面來考慮。3.1城市計劃和城市交通之間互饋，實現(xiàn)交通和土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展城市作為人類文明“磁體和容器”，在地理空間發(fā)展上是土地利用和交通共同促進結(jié)果。所以，為使城市計劃和城市交通系統(tǒng)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展綠色交通，應重視以下多個方面：由單中心城市發(fā)展模式向可連續(xù)多中心組團式城市發(fā)展模式重構(gòu)在城市計劃理念方面，應改變城市原有單一中心布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展合理城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)，形成多個負擔一定城市功效分散分布又相對集聚結(jié)點區(qū)域，同時，經(jīng)過城市交通支撐城市計劃，依靠快速大容量客運軸線（不是交通干道），縮短時間距離消除空間障礙，實現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展，使分散結(jié)點城市（鎮(zhèn)）組合成一個有機整體。注意城市交通走廊及樞紐建設(shè)和城市用地協(xié)調(diào)城市交通走廊是以軌道交通或城市快速路或相互平行多條主干道和相配套公交優(yōu)先系統(tǒng)所組成，是支撐和引導城市整體發(fā)展交通主骨架。所以，交通走廊合理確定應在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和綜合交通計劃基礎(chǔ)上給予明確，同時在城市交通走廊確立前提下，對交通走廊沿線、支撐區(qū)域用地情況進行合理調(diào)整。提倡以公共交通引導城市發(fā)展模式TOD發(fā)展模式對城市空間結(jié)構(gòu)引導、支撐作用十分顯著，所以，從區(qū)域計劃層面，組織緊湊、有公共交通系統(tǒng)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展模式；從城市內(nèi)部層面，在大型交通樞紐、軌道及BRT公交站點周圍區(qū)域部署混合性質(zhì)用地，并審批多個價格、密度住宅類型，從而引導城市集約化發(fā)展，節(jié)省土地、能源，實現(xiàn)城市可連續(xù)發(fā)展。3.2構(gòu)建適應綠色交通出行方法需求城市道路網(wǎng)絡(luò)體系科學、合理城市道路系統(tǒng)不僅僅是滿足機動化需要，而應是完善、相互協(xié)調(diào)、滿足多種交通工具合理使用需要路網(wǎng)計劃。所以，對中國大城市來說，城市計劃應因地制宜形成城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等配套合理綜合道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓居民依據(jù)不一樣交通方法特點合理地選擇交通工具，發(fā)揮各自交通方法優(yōu)勢，充足表現(xiàn)“以人為本”城市交通建設(shè)指導思想，確保公共交通、自行車、步行交通權(quán)益不受侵害，發(fā)明出綠色、友好交通運行環(huán)境。3.3優(yōu)先發(fā)展公共交通，超前計劃建設(shè)城市公共交通網(wǎng)絡(luò)1）超前計劃城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)要從根本上處理交通擁堵問題，必需實施多層次、多結(jié)構(gòu)交通方法，而軌道交通因為含有了大容量、快速、準點、效率高、環(huán)境保護等優(yōu)點，使其成為緩解交通擁堵，走向綠色交通發(fā)展之路關(guān)鍵路徑。在城市計劃中，應超前計劃城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，為軌道交通建設(shè)預留城市用地，并在滿足軌道交通建設(shè)條件基礎(chǔ)上加緊推進實施。2）關(guān)鍵發(fā)展和建設(shè)BRT系統(tǒng)，充足發(fā)揮BRT網(wǎng)絡(luò)效益建立以軌道交通為骨干現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)是中國大城市交通發(fā)展肯定要求，但要實現(xiàn)這一美好藍圖是需要巨大資金投入和漫長建設(shè)周期。然而，這并非意味著中國大城市在達成全方面建設(shè)軌道交通經(jīng)濟水平之前要忍受交通系統(tǒng)低效率，經(jīng)過相對低廉得多成本，建設(shè)容量、服務(wù)水平和軌道交通媲美快速公交系統(tǒng)應是大中城市目前發(fā)展關(guān)鍵，亦能成為中國大城市處理交通擁堵問題關(guān)鍵手段。在計劃上，大力推進公交專用道計劃和建設(shè)步伐，并立即形成BRT網(wǎng)絡(luò)，從而發(fā)揮BRT在運行上網(wǎng)絡(luò)效益，同時也為未來在客流通道上建成軌道交通培育客流基礎(chǔ)。3.4重視慢行交通系統(tǒng)及其銜接計劃創(chuàng)建安全、方便、快捷、有序自行車交通出行環(huán)境，保持和提升自行車出行百分比，回歸和發(fā)展自行車文化，實現(xiàn)自行車和其它交通方法融合，將是構(gòu)建綠色交通體系關(guān)鍵。1）編制自行車交通專題計劃。在城市綜合交通體系計劃框架下，以城市路網(wǎng)中非機動車道為基礎(chǔ)，計劃建立包含支路、街巷、小區(qū)道路、公園綠地等各類公共空間道路等在內(nèi)自行車道路網(wǎng)絡(luò)，為城市自行車交通健康發(fā)展提供計劃依據(jù)。2）處理好道路建設(shè)和自行車交通發(fā)展關(guān)系。堅持杜絕因為機動交通需求劇增和自行車交通萎縮，而過分忽略、打壓和擠占自行車交通空間，城市道路計劃建設(shè)必需配置自行車道路空間。3）構(gòu)建自行車換乘公共交通出行模式。在公共交通骨干走廊公交樞紐和關(guān)鍵站點周圍，應配置一體化自行車換乘公交設(shè)施（Bike&Ride），如建設(shè)“公共自行車租用系統(tǒng)”，以擴大公共交通有效服務(wù)范圍，關(guān)鍵面向由外圍居住地到中心區(qū)工作崗位通勤出行。4）努力提升自行車存放設(shè)施容量和建設(shè)標準。居住區(qū)和商業(yè)、辦公等公共服務(wù)設(shè)施，要為自行車存放提供充足空間和安全實用設(shè)施。3.5構(gòu)建安全、舒適、人性化、高品質(zhì)步行空間步行交通是各類交通源頭和歸依，而步行空間則是大家進行社會交往和提升城市品位關(guān)鍵場所和組成部分。所以，建設(shè)和城市功效和交通系統(tǒng)完美融合，安全、舒適、連續(xù)和高品質(zhì)城市步行體系，將是構(gòu)建綠色交通體系關(guān)鍵。1）編制城市步行交通專題計劃。綜合考慮交通和土地利用、城市風貌、城市文化等要素，形成由人行道、行人過街設(shè)施、步行街區(qū)、廣場和各類公共空間等組成安全、舒適、連續(xù)、方便和功效多樣城市步行系統(tǒng)。2）建設(shè)足夠容量城市步行道設(shè)施。城市道路兩側(cè)人行道是城市步行系統(tǒng)基礎(chǔ)空間，必需按規(guī)范充足配置，并和周圍公共空間相融合。在商業(yè)區(qū)、大型公共建筑、公交樞紐等人流聚集區(qū)，宜設(shè)置滿足人流疏散和活動功效需求步行廣場，并盡可能增設(shè)自動化行人設(shè)施。3）建設(shè)人性化行人過街設(shè)施。城市主次干道路段和交叉口，激勵采取有信號控制平面過街形式；在交通量小和車速較慢支路和街巷，要配置清楚和短間距過街人行橫道；大型商業(yè)辦公街區(qū)、大型交通樞紐等人流車流聚集區(qū)，宜設(shè)置連續(xù)、和周圍公共建筑連通地下街或空中連廊；人行道和機動車道物理隔離，確保行人安全和降低機動車對步行交通干擾4）打造高品質(zhì)步行交通系統(tǒng)。結(jié)合城市環(huán)境空間和街區(qū)功效，精心設(shè)計步行系統(tǒng)，配置休息、飲水、觀景等行人服務(wù)設(shè)施，和沿線商業(yè)和旅游等功效有機結(jié)合，富有特色和高品質(zhì)步行街區(qū)甚至會成為一座城市名片。4、結(jié)語綠色交通作為實現(xiàn)交通可連續(xù)發(fā)展一個有效手段，是現(xiàn)代大城市發(fā)展肯定趨勢和要求。綠色交通實踐既是交通系統(tǒng)本身優(yōu)化，同時也是推進城市向低碳生態(tài)方向發(fā)展必不可少行動之一。在目前城市交通擁堵問題日益嚴重、資源環(huán)境危機日益突顯背景下，綠色交通急需和傳統(tǒng)公交、慢行、道路、停車等交通子系統(tǒng)緊