湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共32題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共32題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．2018年5月16日，天津市發(fā)布了新人才引進(jìn)政策——“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，放寬對(duì)學(xué)歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才和急需型人才的落戶條件。根據(jù)這一政策，在津無工作、無房、無社保，年齡不超過40周歲的全日制高校畢業(yè)本科生可“零門檻”直接落戶。門檻超低的落戶新政，誘惑力非同小可。16日新政頒布后的24小時(shí)內(nèi)，就有30萬(wàn)人下載并登錄“天津公安”App辦理落戶申請(qǐng)，系統(tǒng)幾度崩潰。面對(duì)蜂擁而至的“落戶大軍”，天津市政府先后4次給新政“打補(bǔ)丁”，限制投機(jī)炒房等人群借機(jī)落戶，但直至5月21日，前往天津落戶的人依然有增無減?！奥鋺舸筌姟笨粗械氖翘旖驊艨诘摹案咝詢r(jià)比”，主要有兩個(gè)方面：首先，天津坐擁高質(zhì)量的教育資源，高考錄取率極高。根據(jù)近幾年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的985高校、211高校和本科一批錄取率統(tǒng)計(jì)，京津滬穩(wěn)居前三，而天津高考人數(shù)在全國(guó)排倒數(shù)第四。其次，天津戶口也吸引了不少周邊省市尤其是在北京打拼的人。相比于落戶難度較大的北京，作為直轄市的天津戶口性價(jià)比極高，同時(shí)天津房?jī)r(jià)便宜，教育質(zhì)量高，京津城際也讓出行更方便。可見，繼成都、西安、杭州等新一線城市如火如荼的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)之后，天津落戶新政再一次詮釋了“搶人才”就是搶一個(gè)城市的未來。大量人才涌入，增加了城市的活力。在國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎看來，人才的聚集有助于城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，但是馮奎同時(shí)表示，落戶的強(qiáng)大吸引力雖然能在短時(shí)間內(nèi)吸納大量人才，但也暴露出不少問題。城市擁有較高質(zhì)量的教育、醫(yī)療和住房等資源，但城市公共服務(wù)資源的承載量畢竟有限。比如，西安出臺(tái)落戶新政后，周邊地區(qū)不斷涌入“新高考移民”，隨之而來的“入園難”“入學(xué)難”等問題也逐漸凸顯出來。戶籍人口“井噴”，也意味著人均享有公共福利的驟減，城市承載力負(fù)擔(dān)不斷加重，甚至?xí)霈F(xiàn)無法負(fù)荷的狀況。馮奎認(rèn)為地方應(yīng)該極力避免“搶人大戰(zhàn)”演變?yōu)椤皳尫看髴?zhàn)”。人口大量增加，短期內(nèi)當(dāng)?shù)胤吭磿?huì)出現(xiàn)“供求失衡”現(xiàn)象。而隨著當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)快速飆升，城市居民和附近的民眾也會(huì)因住房“剛需”紛紛加入買房行列中來，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定是一種沖擊。目前“搶人大戰(zhàn)”中各個(gè)城市對(duì)目標(biāo)人才定位存在偏差，在“兩個(gè)關(guān)系”上容易出現(xiàn)問題。首先是人才與人口的關(guān)系。各地“搶人”指的是所謂的人才，馮奎認(rèn)為，過度強(qiáng)調(diào)高端人才，對(duì)農(nóng)民工、長(zhǎng)期在本地打拼的普通勞動(dòng)者重視不足，也給城鎮(zhèn)化中的人口流動(dòng)制造了障礙。其次，新市民和老市民之間的關(guān)系?！皳寔怼钡娜瞬攀窃隽浚诖酥案鱾€(gè)城市已有許多存量人才，也就是已有人才與人口，他們長(zhǎng)期在本地打拼，為城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但目前看來，各地落戶新政都過于向“新人”傾斜，這可能會(huì)導(dǎo)致新老市民之間的矛盾。以上兩點(diǎn)反映了很多城市急于引進(jìn)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望，但缺乏根本意義上的包容性。2．人才難留，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)普遍問題。在2018年廣東省政府工作報(bào)告中，廣東省省長(zhǎng)指出，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不平衡不充分的矛盾和問題?；洊|西北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、人才集聚等方面與珠三角都存在很大差距。招攬人才，對(duì)于省人大代表、粵東西北某公司總監(jiān)黃煒乾來說是一件頭疼的事情。他所在的公司擁有博士后科研工作站和省級(jí)研發(fā)中心?！拔覀儗?duì)人才的需求很強(qiáng)烈，也愿意開出不錯(cuò)的薪水，但是很多人還是不愿意來?！彼f，有時(shí)候別人過來面試，考慮到各種因素，最后還是選擇去廣州、深圳等珠三角城市。同時(shí)，招來的人要留住也不容易。在粵東西北地區(qū)，一些初級(jí)技術(shù)人才可以拿到三至五千，到了高級(jí)可以拿到七八千，但很多人在這里“攢夠”了工作經(jīng)驗(yàn)，被培養(yǎng)好了，可以獨(dú)當(dāng)一面了，就去廣州、深圳發(fā)展了。對(duì)于這種現(xiàn)象，黃煒乾深有感觸：“珠三角對(duì)人才的吸引力太大了?！庇龅酵瑯訂栴}的還有省人大代表、粵東西北某公司總經(jīng)理簡(jiǎn)煒明。作為“創(chuàng)二代”，簡(jiǎn)煒明從父親手中接過企業(yè)。招聘的過程中，他發(fā)現(xiàn)，要招到合適的人很難。“比珠三角城市的企業(yè)招人要難。”簡(jiǎn)煒明說。省人大代表、粵東西北某公司董事彭自堅(jiān)說：“對(duì)于我們公司來說，相比于管理人才，科研產(chǎn)業(yè)化的科技人才最缺?！彼f，公司是不銹鋼行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，但招聘綜合能力強(qiáng)的外貿(mào)銷售人員也遇到比較大困難。“在廣深這很容易，但在我們那里就很難?！辈粌H企業(yè)如此，也有粵東西北地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)稱，粵東西北的教師、醫(yī)生等人才也存在流失的現(xiàn)象。F市地處粵東西北地區(qū)，該市副市長(zhǎng)陳冰湖在談到粵東西北人才引留困境時(shí)說：“我們?nèi)比?，年年招人，都招不到人?！盕市第一中學(xué)校長(zhǎng)譚元軍說，目前，還是很難招聘到高水平的優(yōu)秀教師或優(yōu)秀的名校師范畢業(yè)生。而且，已經(jīng)在教的教師經(jīng)過學(xué)校的幾年培訓(xùn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，成為骨干教師后也會(huì)離開F市到珠三角等地任教。相比于企業(yè)招人難的問題，在彭自堅(jiān)看來，粵東西北最缺的還是教育、醫(yī)療人才。他說，其實(shí)大家都希望小病不出縣，但現(xiàn)在甚至小病也往省里擠?！叭绻h一級(jí)醫(yī)療人才能跟得上，我不會(huì)三更半夜跑到省城來看病?！被洊|西北為什么招不到人才，也留不住人才?不少人認(rèn)為，工資水平太低是人才難留的一個(gè)很大原因。簡(jiǎn)煒明在分析企業(yè)招人難的問題時(shí)表示，就F市來說，雖然生活環(huán)境不錯(cuò)，但是總體工資水平與珠三角地區(qū)差距較大，“這是一個(gè)很實(shí)際的問題”。譚元軍在談到粵東西北教師流失的問題時(shí)也表示，教師工資收入與發(fā)達(dá)地區(qū)同類學(xué)校存在較大的差距是重要原因。陳冰湖認(rèn)為，一方面，珠三角是文化經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)展機(jī)會(huì)多，而粵東西北相對(duì)偏僻。另一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的因素是工資待遇低。她舉了一個(gè)例子：她曾在招聘時(shí)遇到一位非常愿意到F市工作的女大學(xué)生，崗位薪資約2300元，但該女生詢問工資可否為3000元。該女生回F市發(fā)展的意愿很強(qiáng)，但她因家庭困難需要養(yǎng)家，2300元對(duì)她來說實(shí)在是太少了。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工資無法調(diào)整，這個(gè)女生最后非常失望地離開了。省政協(xié)委員、F市政協(xié)主席丘志勇也有相同感受，他指出，粵東西北對(duì)人才的吸引力不夠，還涉及待遇問題，“廣東區(qū)域發(fā)展不平衡，東西北人均居民收入不到珠三角的一半，其中教師、醫(yī)生的收入差距更大”。對(duì)于留人難的原因，黃煒乾認(rèn)為，即使粵東西北的企業(yè)愿意開出和珠三角相同的工資，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市的生活配套、人文科研氛圍和機(jī)遇也始終難以與一線城市和珠三角城市相比。他說，粵北山區(qū)暫時(shí)還沒有形成一種交流的氛圍，那些高端人才很少能跟相同層次的人交流，而一線城市和珠三角就有這樣的氛圍，有利于個(gè)人的成長(zhǎng)。這一觀點(diǎn)也得到簡(jiǎn)煒明的認(rèn)同，他說，很多人留在珠二三角的原因是機(jī)會(huì)更多、資訊更多、各方面接觸面更廣，總體上個(gè)人的素質(zhì)提升更快。簡(jiǎn)煒明和譚元軍同時(shí)提到，F(xiàn)市交通相對(duì)落后，也是留不住人的重要原因。“從廣州到F市要三四個(gè)小時(shí)，有時(shí)候稍微塞車時(shí)間就更長(zhǎng)。F市沒有機(jī)場(chǎng)，去周邊機(jī)場(chǎng)都要好幾個(gè)小時(shí)，很多人就覺得路途太遙遠(yuǎn)了，想坐個(gè)飛機(jī)都不方便?！焙?jiǎn)煒明說。省政協(xié)委員、G大學(xué)科研處處長(zhǎng)陳嚴(yán)說，G市地處粵東，雖屬區(qū)域中心城市，但與珠三角地區(qū)的先進(jìn)城市相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展程度、公共服務(wù)資源及基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等諸多方面都存在客觀的差距，這也是粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)相比對(duì)人才的吸引力相對(duì)欠缺的主要原因?！俺耸杖耄叨巳瞬艑?duì)于就業(yè)的氛圍也是很看重的。”黃煒乾說，氛圍的形成需要一個(gè)過程，“一個(gè)國(guó)家高新區(qū)在初級(jí)階段可能才有不到50名博士，等有500名博士的時(shí)候，它自然就有那個(gè)氛圍，很多相同層次的人才就愿意在那安家落戶了”。黃煒乾說，粵東西北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的積累程度較低，他建議，支持創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，在人才留用、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面重點(diǎn)支持。簡(jiǎn)煒明也強(qiáng)調(diào)氛圍對(duì)于人才集聚的重要性，他所關(guān)注的，主要是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。他說，粵東西北各市都應(yīng)該打造好的平臺(tái)，“可以啟動(dòng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)資金或者是搞一些比賽，對(duì)做得好的創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”。黃煒乾建議，應(yīng)鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)政府在引進(jìn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)的集群，對(duì)于成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。他說，一些大的規(guī)劃和項(xiàng)目目前主要在珠三角落實(shí)，在省級(jí)項(xiàng)目上，珠三角企業(yè)憑借先發(fā)展起來的優(yōu)勢(shì)獲得財(cái)政支持的概率更大?！耙愫媒y(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用?！彼ㄗh，通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。他還指出，粵北山區(qū)承載著廣東省本地域的綠化、水源等生態(tài)責(zé)任，為全省做出了貢獻(xiàn)，但在工業(yè)發(fā)展等方而受到制約。因此，應(yīng)當(dāng)啟用一定的平衡反哺機(jī)制?！拔覐?qiáng)烈要求，給我們政策傾斜，增加編制。”陳冰湖更加直接。彭自堅(jiān)說，粵東西北各地政府也想要引進(jìn)醫(yī)療、教育方面的高端人才，為他們提供高一點(diǎn)的待遇，但在地方財(cái)政上有困難。他建議，安排省級(jí)醫(yī)院高端人才多批次到縣一級(jí)醫(yī)院作短期一兩年的坐診、手術(shù)，提高地方醫(yī)療水平；省財(cái)政撥付專項(xiàng)資金補(bǔ)貼粵東西北高端人才。譚元軍也希望省政府出臺(tái)加大對(duì)粵東西北優(yōu)秀人才獎(jiǎng)補(bǔ)力度的政策?！叭鐚?duì)在粵東西北地區(qū)任教的高級(jí)教師、省名師名校長(zhǎng)、正高級(jí)教師或特級(jí)教師實(shí)行月生活補(bǔ)助政策。相信一定有助于吸引或留住優(yōu)秀人才?！鼻鹬居陆ㄗh，省財(cái)政要加大全省統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌好基本公共服務(wù)均等化，“像教育、醫(yī)療這些最基本的公共服務(wù)，我不是說要拉平，起碼差距要縮小”。3．環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。能不能吸引人才、集聚人才、用好人才，人才發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵要素。哪里的人才發(fā)展環(huán)境好，哪里的人才成長(zhǎng)就快、聚集就多、活力就強(qiáng)。習(xí)近平總書記要求，各級(jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)。近年來，全國(guó)各地紛紛推出人才新政，為招攬人才各出奇招，“你方唱罷我登場(chǎng)”的局面頗引人注目。為了地方發(fā)展，吸引各方面人才加盟，本來無可非議。因?yàn)橛腥瞬挪拍馨l(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)大的突破。發(fā)達(dá)地區(qū)希望不斷有人才流人，實(shí)現(xiàn)更好更快的地區(qū)發(fā)展；而落后的地區(qū)，也希望通過吸引人才“入伙”實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓人們過上更幸福的生活。這本是正常策略，但發(fā)展到一定階段，局面就有點(diǎn)混亂。例如，某個(gè)城市剛推出“黃金十條”，其他城市馬上又推出“黃金二十條”。逐漸地，“黃金”被用濫了，人們的審美也疲勞了，有的城市干脆就弄個(gè)“美玉十條”，以此來體現(xiàn)自己政策的含金量。到后來，大家認(rèn)為“美玉”也不夠檔次了，便弄出了“金鑲玉十條”……買房?jī)?yōu)惠、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等，投入一個(gè)比一個(gè)大，規(guī)格一個(gè)比一個(gè)高，口號(hào)一個(gè)比一個(gè)響，省里補(bǔ)了市里補(bǔ)，市里補(bǔ)了縣里補(bǔ)，層層補(bǔ)助，層層加碼。不能說這些引才政策只是流于形式，也不能說這些引才政策沒有契合市場(chǎng)需求，但應(yīng)該看到，僅僅靠金錢作為開路機(jī)器，埋頭撒錢，可能很難達(dá)到預(yù)期的效果。相反會(huì)讓一些人這山望著那山高，難以靜下心來搞研究；讓一些擅長(zhǎng)投機(jī)的人鉆政策的空子，左右逢源。長(zhǎng)此以往，地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)增加了，實(shí)際的收益卻沒有多少。難怪網(wǎng)友埋怨，這么多錢與其不問結(jié)果隨便砸進(jìn)去，不如投入到精準(zhǔn)扶貧、提高環(huán)衛(wèi)工人待遇、幼兒園建設(shè)等方面。人才新政發(fā)布之后，也確實(shí)取得了許多積極的效果。比如成都發(fā)布的“蓉漂計(jì)劃”提供外地大學(xué)生來蓉城求職七天免費(fèi)住宿等優(yōu)惠的確能給青年學(xué)子以關(guān)懷，釋放城市的包容和善意。武漢承諾以低于市場(chǎng)價(jià)20％的價(jià)格讓青年學(xué)子買到住房等。在這些富有誠(chéng)意的引才政策吸引下，各地人才落戶數(shù)量同比大幅提升，顯示了人才新政的強(qiáng)大感召力。但引來人才，顯然只是一個(gè)開始。人才能不能留得住，能否在城市里扎穩(wěn)腳跟，才是決定城市走向的關(guān)鍵要素。人才也是一種優(yōu)質(zhì)資源，隨市場(chǎng)遷徙流動(dòng)是其應(yīng)有之義。而且隨著其他大中城市的政策跟進(jìn)，買房?jī)?yōu)惠、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者本科落戶等戶籍政策已經(jīng)大同小異、彼此趨同。在引才新政日趨雷同的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，曾經(jīng)擁有巨大吸引力的人才新政就不再是一枝獨(dú)秀。甚至可以說，城市引進(jìn)人才早已走過了簡(jiǎn)單的粗放型發(fā)展階段，是時(shí)候邁入比拼城市內(nèi)功的高質(zhì)量發(fā)展階段了。真正的人才渴望的是事業(yè)，這才是城市引才存在的現(xiàn)實(shí)問題?！坝靡毁t人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨?！币M(jìn)人才需要樹立良好的用人導(dǎo)向，應(yīng)該在搭建人才舞臺(tái)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面持續(xù)著力。留住人才，最重要的是留住人心。此前有媒體報(bào)道，一些地方引進(jìn)了人才，卻將人才束之高閣，既浪費(fèi)了人才，又消解了引才政策的積極初衷，最終導(dǎo)致人才來來又去去。這就要求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目支持、配套政策、體制機(jī)制等方面為人才創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果說各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)簡(jiǎn)單停留在物質(zhì)層面的話，那么營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，方可以稱為精神層面。唯有物質(zhì)與精神兩條腿走路，城市發(fā)展之路才走得更快更好。4．2019年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(GTCI)于1月公布，中國(guó)的12個(gè)城市進(jìn)入114強(qiáng)名單。GTCI是歐洲工商管理學(xué)院、ADECO集團(tuán)和塔塔通信公司編制的年度基準(zhǔn)報(bào)告，根據(jù)國(guó)家和城市自2013年以來的培養(yǎng)、吸引和留住人才的能力，對(duì)其進(jìn)行衡量和排名。除了北上廣深，中國(guó)還有6個(gè)城市也名列榜單中。其中，杭州和天津2018年就人選榜單，而西安、成都、鄭州、武漢首次入圍。自2017年以來，這些二線城市的地方政府出臺(tái)了一系列吸引畢業(yè)生和人才的政策，可以概括為租住補(bǔ)貼政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和落戶政策，而落戶政策分為直接落戶和向人才傾斜的落戶政策。然而，這些政策成效如何呢?武漢啟動(dòng)“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”已有兩年，武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)的畢業(yè)生僅有三成愿意留在湖北就業(yè)。而東北三省的情況則更為糟糕，哈爾濱工業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生中僅有9．24％愿意留在黑龍江就業(yè)。東北師范大學(xué)《2016-2017年中國(guó)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告》指出，對(duì)畢業(yè)生來說，最重要的是職業(yè)前景、薪資和興趣，而非上述政策覆蓋的住房、落戶問題。吸引人才很重要，留住人才也不可小覷。英國(guó)城市利茲就是一個(gè)很好的例子。利茲的大學(xué)為這座城市帶來了大量?jī)?yōu)秀的學(xué)生，2013-2015年間，86％的學(xué)生是外地生源；而當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生留在利茲工作的比例達(dá)到29％，其中23％的學(xué)生為外地生源，68％的學(xué)生為本地生源。雖然15％的利茲畢業(yè)生還是在畢業(yè)后選擇前往倫敦工作，但97％的畢業(yè)生為外地生源，即他們?cè)诖髮W(xué)教育前并不居住在利茲地區(qū)。此外，利茲也從其他城市吸引畢業(yè)生就業(yè)，2014-2015年從其他地區(qū)前往利茲就業(yè)的畢業(yè)生占總畢業(yè)生的1．8％，是英國(guó)第四大吸引畢業(yè)生就業(yè)的城市。利茲能夠成為畢業(yè)生就業(yè)定居的熱門城市，主要?dú)w功于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。利茲位于英格蘭北部的西約克郡，距離倫敦車程3小時(shí)、火車2小時(shí)。如今，利茲已成為除倫敦之外英國(guó)最大的法務(wù)和金融中心，金融保險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)值高達(dá)130億英鎊，有超過30家國(guó)內(nèi)、國(guó)際銀行在此開展業(yè)務(wù)，英國(guó)的中央銀行英格蘭銀行也在此設(shè)立辦公室。制造業(yè)作為另一大支柱產(chǎn)業(yè)，提供了8．8％的崗位，產(chǎn)值超過70億；其他重要產(chǎn)業(yè)部門包括零售、休閑旅游、建筑、創(chuàng)新和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)和中低端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并行，使得各層次的畢業(yè)生都能在利茲找到合適的工作。比起倫敦地區(qū)高昂的生活開支和擁擠的交通，利茲相對(duì)低廉的生活開支和適當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)模帶來的產(chǎn)業(yè)間緊密合作，就非常吸引年輕有活力但收入有限的畢業(yè)生人群，成為畢業(yè)生就業(yè)熱門城市。對(duì)于企業(yè)來說，相對(duì)低廉的人力成本和當(dāng)?shù)貎?yōu)良的畢業(yè)生人才(利茲擁有4所大學(xué))也有利于企業(yè)發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)緩和，利茲地區(qū)的辦公室還可以和謝菲爾德、曼徹斯特等城市的辦公室一同負(fù)責(zé)英格蘭北部的業(yè)務(wù)。5．近年來，越來越多的城市在人才引進(jìn)方面不惜重金，具有發(fā)展眼光的領(lǐng)導(dǎo)也格外重視人才建設(shè)。縱觀全國(guó)，人才建設(shè)和引進(jìn)力度，和該城市的總體經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展水平都呈正相關(guān)。東南沿海因其具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的先發(fā)動(dòng)力，在人才戰(zhàn)略中已處于優(yōu)勢(shì)地位。西南、西北地區(qū)經(jīng)過近年來人才建設(shè)工程，人才的規(guī)模不斷提升，從國(guó)家的政策戰(zhàn)略到地方的引進(jìn)政策，人才都在不斷引進(jìn)，人才的結(jié)構(gòu)也趨于合理，人才的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在2020年決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人才，不只是經(jīng)濟(jì)大繁榮的保障，也將成為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力保障。城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開城市。作為一種互利共贏的模式，越來越多的城市加大在人才建設(shè)、人才引進(jìn)方面的投資，從住房、工作條件、政策環(huán)境等多方面進(jìn)行優(yōu)化，為人才提供好的環(huán)境，以便創(chuàng)造更多的價(jià)值。但同樣，這種人才的競(jìng)爭(zhēng)，絕不等同于拍賣場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，你出一百，我出一百五。這種競(jìng)爭(zhēng)需要考慮到長(zhǎng)效機(jī)制。人才建設(shè)一味依靠引進(jìn)，終有一天，會(huì)因?yàn)椴粩嗌仙某杀径浪＝ㄔO(shè)屬于自己的人才團(tuán)隊(duì)，顯得尤為重要。城市大學(xué)群、科研院所就發(fā)揮出了自己的能力，傳幫帶，追趕超，通過教育培養(yǎng)人才，通過情感留住人才成為更好的選擇。目前，人才和城市如何更好地融合，仍然是地方政府需要考慮的首要問題，人才的供求關(guān)系不平衡，也將誘發(fā)人才的惡性競(jìng)爭(zhēng)。同樣，人才的比例、結(jié)構(gòu)也并不太合理，許多小城市需要發(fā)展，引進(jìn)高精尖的人才卻沒有能力留住他們。中低端人才又較難對(duì)城市發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，其中的矛盾，仍需要守土一方的干部謀劃、考量。1、閱讀“給定資料1”，簡(jiǎn)述城市“搶人大戰(zhàn)”所暴露出的問題。要求：準(zhǔn)確、全面，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，加大了城市承載力負(fù)擔(dān)。戶籍人口“井噴”，人均享有公共福利驟減，城市負(fù)擔(dān)加重甚至超負(fù)荷。第二，存在“搶人大戰(zhàn)”演變?yōu)椤皳尫看髴?zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)。人口增加，使當(dāng)?shù)胤吭闯霈F(xiàn)“供求失衡”，進(jìn)而房?jī)r(jià)飆升。第三，過度強(qiáng)調(diào)高端人才，城市缺乏包容性。對(duì)農(nóng)民工、長(zhǎng)期在本地打拼的普通勞動(dòng)者重視不足，給城鎮(zhèn)化中的人口流動(dòng)制造了障礙，各地落戶新政都向“新人”傾斜，可能會(huì)導(dǎo)致新老市民之間的矛盾。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、假如你是廣東人才就業(yè)中心調(diào)研小組的成員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料2”，就當(dāng)前粵東西北地區(qū)人才難留問題寫一份凋研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：緊扣資料，內(nèi)容全面，語(yǔ)言流暢，不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于粵東西北地區(qū)人才難留問題的調(diào)研報(bào)告近幾年，我省各個(gè)地區(qū)一直在推進(jìn)人才引留工作，但是粵東西北地區(qū)的人才引留仍然十分困難，為此，我們對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：一、問題表現(xiàn)：一是招人難。面試者多考慮珠三角地區(qū)，企業(yè)招不到合適的人才，產(chǎn)業(yè)化的科技人才，教育、醫(yī)療人才最為缺乏。二是留人難。珠三角吸引力大，培養(yǎng)出來的經(jīng)驗(yàn)豐富的人才會(huì)離開粵東西北選擇去珠三角。二、產(chǎn)生這些問題的原因：一是粵東西北地區(qū)工資水平太低。二是生活配套、人文科研氛圍、機(jī)遇不及珠三角。三是交通設(shè)施落后，在公共服務(wù)資源及基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等諸多方面都與珠三角存在差距。三、措施建議：一是搭建交流平臺(tái)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)資金，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。二是發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，支持成長(zhǎng)性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的企業(yè)，做強(qiáng)做大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，完善補(bǔ)貼政策，提高人才工資待遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料3”中提到“真正的人才渴望的是事業(yè)，這才是城市引才存在的現(xiàn)實(shí)問題”，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話是指人才真正需要的是良好的發(fā)展環(huán)境、廣闊的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。城市為了發(fā)展，制定引才政策吸引人才，雖取得了積極的效果。但是出現(xiàn)了買房?jī)?yōu)惠、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者本科落戶等戶籍政策彼此趨同的局面。這使得一些人左右逢源，鉆政策的空子，能干事的人難以靜下心來搞研究，還使得地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)增加。對(duì)此，地方政府應(yīng)樹立良好的用人導(dǎo)向，為人才搭建發(fā)展平臺(tái)。釋放城市的包容和善意。另外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目支持、配套政策、體制機(jī)制等方面創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，方能留住人才。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料5”中提到“城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開城市”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“人才與城市的關(guān)系”為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意深刻；(2)內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整；(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：城以才興才以城長(zhǎng)龔自珍曾為國(guó)家發(fā)展發(fā)出“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”的呼喚。近年來，許多城市為了得到更好的發(fā)展，在引進(jìn)人才方面也做出多重努力，以聚才為己所用。然而盲目地引才只會(huì)使城市的種種努力付諸東流，正視城市與人才的發(fā)展關(guān)系，理清人才自身對(duì)于城市的期盼，才是城市能聚天下英才而用之的關(guān)鍵。城市的發(fā)展離不開人才的支持。當(dāng)今世界，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。上到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，下至城市的發(fā)展壯大，都得益于人才的支持。各個(gè)城市的人才政策雖然使得群賢畢至，但是并沒有真正意義上使人才與城市自身發(fā)展相匹配，盲目地招賢納才，只會(huì)適得其反。每一個(gè)城市，都有自身的優(yōu)勢(shì)和特色，這些優(yōu)勢(shì)和特色決定了城市的發(fā)展方向，同時(shí)也決定了時(shí)不同人才的需求。每一個(gè)人才都具有自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，擁有某種專業(yè)的知識(shí)。在選拔人才時(shí)，只有注重其對(duì)于城市的實(shí)際價(jià)值，使其在合適的崗位上充分發(fā)揮自己的才能，才能為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。人才的成長(zhǎng)需要城市平臺(tái)的滋養(yǎng)。真正的人才渴望的是事業(yè)，靠金錢作為開路機(jī)器，靠戶口吸引人才落地。已不是滿足人才真正需求的舉措。人才，真正需要的是良好的發(fā)展環(huán)境和大展拳腳的舞臺(tái)。用豐厚的待遇和福利去誘惑人才，可能奏效一時(shí)，但很難長(zhǎng)久留住人才。非但如此，還可能使人才偏離自己的發(fā)展軌道，選擇一條未來發(fā)展并不明晰的道路，或在幾年后因看不到前景而離開，抑或因別無選擇而屈足留下，結(jié)果要么是漂泊不定，要么是碌碌無為。城市擁有良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才有所成就提供平臺(tái)支撐，才能激勵(lì)人才創(chuàng)造更多的價(jià)值；城市完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為人才提供生活保障解除后顧之憂，有利于人才的成長(zhǎng)發(fā)展。人才只有依托城市這個(gè)大舞臺(tái)錘煉本領(lǐng)，才能在進(jìn)步中為城市創(chuàng)造更多價(jià)值。人才與城市相生相長(zhǎng)，融合發(fā)展。缺乏人才支撐的城市，只是一潭死水，毫無活力。而失去城市發(fā)展平臺(tái)的人才，則如失去羽翼的大鵬，再難翱翔于廣闊天空。例如東莞筑巢引鳳，依靠充足的科研經(jīng)費(fèi)、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和便利的供應(yīng)體系，為半導(dǎo)體領(lǐng)域研究人才提供發(fā)展平臺(tái)，讓眾多人才順利轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。而這些人才的努力，更促進(jìn)了東莞從“世界工廠”到“創(chuàng)業(yè)沃土”的成功轉(zhuǎn)型?？梢姡瞬排c城市相輔相成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，功以才成，業(yè)以才廣。人才以才智服務(wù)城市，讓城市發(fā)展充滿動(dòng)力；城市以發(fā)展滋養(yǎng)人才，讓人才獲得成長(zhǎng)。人才與城市“你中有我，我中有你”，相輔相成，融合發(fā)展。如此良性循環(huán)，城市才能在反哺中受益，人才就不會(huì)去而之他。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．進(jìn)入21世紀(jì)以來，城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)方興未艾，城市拆遷已經(jīng)成為城市建設(shè)面臨的難度最高、強(qiáng)度最大的工作之一。在拆遷中，由于安置或者補(bǔ)償不到位，產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問題。一些本來居者有其屋的居民，在政府拆遷后失去了安身之所；本來足夠全家人居住的房屋，在拆遷后得到的安置房卻無法讓全家人容身，等等。由拆遷產(chǎn)生的問題，已經(jīng)成為影響城市居民生活質(zhì)量的重要因素，也成為影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要原因。這些問題的產(chǎn)生，一方面是開發(fā)商為了賺取更多的利潤(rùn)，盡量壓制補(bǔ)償。另一方面，也與政府有關(guān)。在城市拆遷中，政府扮演的不是服務(wù)、協(xié)調(diào)的角色，而是變成了開發(fā)商的“助手”。由于政府與開發(fā)商利益休戚相關(guān)，所以，被拆遷戶的利益空間受到了壓制。為了維護(hù)自身的利益，爭(zhēng)取更多的合理的補(bǔ)償，一些拆遷戶對(duì)拆遷進(jìn)行了抗?fàn)?，由此產(chǎn)生了所謂的上訪戶、“釘子戶”。毋庸置疑，城市建設(shè)讓城市變得更加美好，提高了城市的品味。房地產(chǎn)開發(fā)，也提高了城市居民的生活質(zhì)量。這是受到公眾所認(rèn)可的。但是，由于在城市建設(shè)中，賣地所得的資金被政府拿去做別的投資，比如道路建設(shè)、市政工程等，用在建設(shè)保障性住房基本沒有或者很少，導(dǎo)致保障性住房數(shù)量很少，不能滿足低收入群體的住房需求。而保障性住房數(shù)量的減少，也導(dǎo)致了商品房市場(chǎng)需求的旺盛，間接地拉升了房?jī)r(jià)。2．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，并公布了目標(biāo)任務(wù)。具體是：要通過棚戶區(qū)改造和新建、改擴(kuò)建(購(gòu)置)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開工建設(shè)的套(戶)數(shù)比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。另外，安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭的住房困難問題。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，基本解決城鎮(zhèn)1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問題。姜偉新說，在商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快的城市，在加快保障房建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍，由低收人家庭向中等偏下收人家庭逐步擴(kuò)大。2009年12月份召開的杭州市區(qū)、縣(市)委書記座談會(huì)上，浙江省委常委、杭州市委書記王國(guó)平表示，今年杭州全市(包括13個(gè)城區(qū)及所轄縣市)的土地出讓金有望達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1200億元。而這些錢將首先用于建設(shè)保障性住房，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、拆遷安置房等。將賣地資金用于建設(shè)保障性住房，無疑可以增加建設(shè)保障性住房的供應(yīng)，可望解決部分低收人群體的住房問題。同時(shí)，杭州此舉也有望緩解房地產(chǎn)業(yè)商品房供應(yīng)緊張、房?jī)r(jià)畸高等系列問題。杭州市欲將土地出讓金首先用于建設(shè)保障性住房的做法，雖然有亡羊補(bǔ)牢之嫌，但我們還是不妨給一點(diǎn)掌聲。假如今后杭州市能夠?qū)⑺械耐恋爻鲎尳鹩糜诮ㄔO(shè)保障性住房，那么，住房緊張問題無疑可以得到緩解，畸高的房?jī)r(jià)也有望回落。而假如全國(guó)城市都這樣做，我們的住房問題還會(huì)這么緊張嗎?低收入群體還會(huì)為住房問題發(fā)愁嗎?更重要的是，有了這么多的保障性住房沖擊，商品房市場(chǎng)還會(huì)那么炙手可熱嗎?房?jī)r(jià)還會(huì)居高不下嗎?3．2010年前后，河南省房地產(chǎn)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研限價(jià)房，稱當(dāng)前房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)夾心層不利，政府應(yīng)多建限價(jià)房。鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)，求略大于供。溫度驟降，民間限價(jià)房的銷售卻不冷反熱，成為中原樓市的另類。這種現(xiàn)象，引起了河南省房地產(chǎn)商會(huì)的關(guān)注。對(duì)此，商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙進(jìn)京實(shí)地調(diào)研限價(jià)房。進(jìn)了售樓部，先看預(yù)售許可證，再看容積率。作為業(yè)內(nèi)人士，趙進(jìn)京諳熟房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于民間限價(jià)房，他也有自己的一番見解。趙進(jìn)京說，房地產(chǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，過冷，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，GDP不答應(yīng)；過熱，買不起房，老百姓不滿意。根據(jù)河南省房地產(chǎn)商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鄭州的樓市新開工面積、開發(fā)面積低于全省，現(xiàn)在的情況應(yīng)該是求略大于供，房源不足，所以鄭州房?jī)r(jià)還會(huì)逐步上漲。臺(tái)興公司董事長(zhǎng)王超斌，在推出民間限價(jià)房后，曾呼吁其他開發(fā)商進(jìn)行PK，為何其他開發(fā)商沒有響應(yīng)?作為河南省房地產(chǎn)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，趙進(jìn)京說，臺(tái)興公司完全靠自有資金開發(fā)房產(chǎn)。這種實(shí)力，很多開發(fā)商不具備。限價(jià)房是臺(tái)興公司向社會(huì)獻(xiàn)的愛心，但不能成為鄭州所有開發(fā)商的義務(wù)。趙進(jìn)京認(rèn)為，民間限價(jià)房是次試驗(yàn)。在政府限價(jià)房沒有面世的前提下，河南臺(tái)興房產(chǎn)公司自推限價(jià)房，提升了開發(fā)商的社會(huì)形象，為政府今后推出限價(jià)房提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。王超斌說，在推出限價(jià)房前，臺(tái)興公司每天的納稅額在17萬(wàn)元左右，推出限價(jià)房后，目前每天納稅額在30萬(wàn)元左右，由此可以說明，普通購(gòu)房者對(duì)限價(jià)房的歡迎程度。限價(jià)房，解決社會(huì)夾心層住房困難。有網(wǎng)民質(zhì)疑，政府曾推出限價(jià)房的計(jì)劃，為何還不實(shí)施?作為鄭州房管局的專家小組成員，趙進(jìn)京說，主要是拿不到地，因?yàn)楝F(xiàn)在土地出讓實(shí)行招、拍、掛制度，價(jià)高者得。對(duì)于開發(fā)限價(jià)房，開發(fā)商倒是很有興趣。2009年12月底，鄭州市國(guó)土資源局曾召開座談會(huì)，永威置業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，政府應(yīng)推出限價(jià)房。比如，690萬(wàn)元一畝的地，政府應(yīng)限制這塊地上蓋的商品住宅只能賣5000元／平方米。鄭東新區(qū)土地規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，政府應(yīng)該出臺(tái)限價(jià)房細(xì)則，解決不符合廉租房、經(jīng)適房條件，又買不起商品房的“夾心層”人群的住房問題，這樣才能解決好各個(gè)群體的住房問題。趙進(jìn)京說，1998年中國(guó)推行住宅商品化以來，一直沒解決好夾心層的住房問題。他認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)的問題在結(jié)構(gòu)不合理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府應(yīng)建立政府保障。半市場(chǎng)化、市場(chǎng)化3個(gè)住房體系。目前來看，市場(chǎng)化的商品房建設(shè)紅紅火火，保障性住房也在加大力度推進(jìn)，但半市場(chǎng)化的限價(jià)房進(jìn)展緩慢。4．我們離均衡教育還有多遠(yuǎn)?2008年，全省小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99．91％、99．17％。在總體上解決了“有書讀”的問題后，“讀好書”已經(jīng)上升為人民群眾的主要教育訴求和教育要解決的重點(diǎn)問題。然而，長(zhǎng)期以來，學(xué)校間、城鄉(xiāng)間和地區(qū)間教育資源分布差異過大，“擇校風(fēng)”、“薄弱?！背蔀槔_很多地方教育發(fā)展的難題。在2009年11月召開的全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，現(xiàn)在，均衡發(fā)展已成為義務(wù)教育的重中之重。當(dāng)前要結(jié)合研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力實(shí)現(xiàn)2012年義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步均衡、2020年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標(biāo)。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人們?cè)絹碓街匾暫⒆拥慕逃x務(wù)教育的均衡發(fā)展也越來越引起人們的關(guān)注、關(guān)心，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到教育公平的問題，更關(guān)系到每一個(gè)家庭、每一個(gè)孩子的未來?！皳裥帷本壠鸾逃痪?。鄭州市中原區(qū)的王潔(化名)在女兒上小學(xué)二年級(jí)時(shí)就開始為女兒上初中的事犯愁了?！拔覀兗腋浇袃伤袑W(xué)，它們不論是名氣還是教學(xué)質(zhì)量都有明顯的差距?！蓖鯘嵳f，“按照劃片招生的政策，我的孩子小學(xué)畢業(yè)后將被分配到那所普通中學(xué)。而實(shí)際上，那所名校離我們家更近?！睘榱撕⒆幽苌弦凰脤W(xué)校，王潔一直在打探各種消息。2009年，當(dāng)她得知購(gòu)買某樓盤的房子可以保證孩子能上那所離她家更近的名校，王潔就毫不猶豫地貸款20多萬(wàn)元買了一套小戶型。她說：“為了孩子有一個(gè)好前途，花再多的錢也值。”近幾年，不僅納入名校招生劃片區(qū)域的房子俏銷，名校附近的房子也很容易出租，且租金不菲。鄭州市金水區(qū)李阿姨住的家屬院附近有兩所名校，“每年開學(xué)前后，我們?cè)壕唾N滿了要求租房的小廣告，租房者絕大多數(shù)都是為了孩子上這兩所學(xué)校而擇校的家長(zhǎng)。一套四五十平方米的房子每月能租1000元。”李阿姨說。2009年秋季開學(xué)前，鄭州市教育局要求各類小學(xué)在招收新生時(shí)，原則上每班不超過45人。個(gè)別生源充裕的特殊路段學(xué)校，經(jīng)區(qū)級(jí)教育主管部門書面批準(zhǔn)后，方可適當(dāng)增加，但原則上應(yīng)控制在60人以下。但據(jù)記者了解，鄭州市區(qū)的一些傳統(tǒng)熱點(diǎn)小學(xué)，一年級(jí)新生七八十人的大班依然普遍存在。不僅城市的家長(zhǎng)在擇校，在農(nóng)村擇校也很普遍。靈寶市豫靈鎮(zhèn)二中初二學(xué)生孟原，2009年春節(jié)前一直在靈寶市區(qū)上小學(xué)、中學(xué)，一年的花費(fèi)要四五千元?！斑€不是因?yàn)槌抢飳W(xué)校好。”孟原的母親說，“現(xiàn)在二中建成了，在軟、硬件方面并不比城里學(xué)校差，我和她爸商量后，就讓她轉(zhuǎn)回來了。這不僅少花些錢，孩子在身邊也放心?！?009年年底，騰訊網(wǎng)開展了一項(xiàng)“關(guān)注義務(wù)教育均衡”的問卷調(diào)查，在回答“從您所了解的中小學(xué)學(xué)校情況看，您認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在義務(wù)教育階段均衡程度如何”時(shí)，有91．57％的網(wǎng)友認(rèn)為“學(xué)校與學(xué)校之間的差距太大了，義務(wù)教育階段的教育資源很不均衡”。在回答另一個(gè)問題“假如您的孩子現(xiàn)在需要就讀小學(xué)一年級(jí)，根據(jù)您的經(jīng)濟(jì)情況和認(rèn)識(shí)，您將如何選擇”時(shí)，有35．81％的網(wǎng)友選擇“掏錢擇?！保?4．69％的選擇“先就近人學(xué)，等機(jī)會(huì)成熟了還是要擇校”，兩者的比例高達(dá)70．5％。只有28．05％的被調(diào)查者選擇“按規(guī)定就近入學(xué)”。而有超過一半(50．46％)被調(diào)查者的身份竟是中小學(xué)教師。5．最近，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))組織的一次調(diào)查顯示，多達(dá)98．5％的公眾表示身邊存在擇校現(xiàn)象。師資單向流動(dòng)加大城鄉(xiāng)差距，不僅家長(zhǎng)在為孩子擇校，教師也是擇校大軍中的一員。據(jù)某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)介紹，他們鎮(zhèn)的一中相比其他幾所中學(xué)在軟、硬件方面都要好得多，但就是這所有60多名教師的學(xué)校，僅2005年一年，就有10名教師調(diào)往了城里，致使該校當(dāng)年一些課都開不起來。而這些調(diào)走的教師，都是在各種比賽中獲獎(jiǎng)的。后來，他們不敢讓教師參加比賽了，害怕那些獲獎(jiǎng)的教師被城里的學(xué)校“挖”走。靈寶市教體局局長(zhǎng)馬穩(wěn)庚說：“擇校，家長(zhǎng)和教師都沒有錯(cuò)，因?yàn)檎l(shuí)不想讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，誰(shuí)不想有一個(gè)更好的工作、成長(zhǎng)環(huán)境?”靈寶市和沁陽(yáng)市都是我省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)(市)。但馬穩(wěn)庚和沁陽(yáng)市教育局副局長(zhǎng)史曙光都坦承：“雖然我們這幾年在義務(wù)教育均衡發(fā)展上做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但由于歷史、環(huán)境等長(zhǎng)期形成的原因，城鄉(xiāng)之間仍然存在差距?！瘪R穩(wěn)庚說：“經(jīng)過這幾年的努力，我們市城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件方面基本上沒有太大的差距，甚至一些鄉(xiāng)下學(xué)校比城區(qū)的還要好。但在軟件方面，特別是師資還存在一定的差距。”在不少農(nóng)村初中，物理、化學(xué)和生物這3門學(xué)科，很少有專業(yè)科班出身的教師任教。在某縣一所比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，記者了解到，該校的8位物理教師，只有1人是科班出身，其他都是轉(zhuǎn)崗的。2009年12月，靈寶市四中校長(zhǎng)何贊朝在鄭州幾所學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)了半個(gè)月?！拔覀儾粌H在師資、教學(xué)理念、教學(xué)方法上和他們有差距，在辦學(xué)條件和資源等方面差距更大?！彼f。城鄉(xiāng)學(xué)校在師資力量上的差距到底有多大?通過一組從省教育廳獲悉的數(shù)字可見一斑。目前，全省80多萬(wàn)中小學(xué)教師中，農(nóng)村小學(xué)中具有?？茖W(xué)歷的占60．44％，比城市低29個(gè)百分點(diǎn)；初中具有本科及以上學(xué)歷的占30％，比城市低36個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村中小學(xué)教師50歲以上的占35．7％。教育不均衡，原因多多。是什么原因?qū)е铝x務(wù)教育在城鄉(xiāng)、校際和地區(qū)之間存在如此大的差距?三門峽市教育局局長(zhǎng)王平燦認(rèn)為，義務(wù)教育階段出現(xiàn)的不均衡是多方面原因造成的，這其中，既有歷史、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和地域環(huán)境等原因，也有政策等人為的現(xiàn)實(shí)因素在里面?！伴L(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間就存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。而義務(wù)教育是以縣為單位管理，所以，經(jīng)濟(jì)條件好的地方就有能力對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃度烁嗟馁Y金。而那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，連教師工資的發(fā)放都有困難，哪還有更多的資金用于改善辦學(xué)條件?”王平燦說，“衡量一個(gè)人的生活水平有一個(gè)恩格爾系數(shù)，一個(gè)人的收入在僅僅滿足他穿衣吃飯的時(shí)候，他就沒有能力在文化娛樂等提升生活質(zhì)量方面考慮更多?！薄瓣P(guān)鍵還是政府缺錢。在政府還沒有更多的財(cái)力往所有學(xué)校投入的時(shí)候，由于種種原因，就會(huì)向一小部分學(xué)校傾斜。不僅僅是資金上的，還有政策上的，比如招生政策等。相比其他學(xué)校，這些學(xué)校慢慢就成為當(dāng)?shù)厮^的‘名?！６渌麑W(xué)校，就會(huì)越來越薄弱?！比T峽市教育局副局長(zhǎng)金銳說，“有能力的家長(zhǎng)就會(huì)為孩子擇校，素質(zhì)高的教師也會(huì)向名校集中，造成教育的不均衡。這在各個(gè)地方都是普遍存在的現(xiàn)象。”馬穩(wěn)庚說：“義務(wù)教育階段的平均公用經(jīng)費(fèi)，只能保學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，保不了發(fā)展。學(xué)校要想有更大的發(fā)展，就要想辦法籌措資金。而名校在資金籌措上比其他學(xué)校更容易一些，發(fā)展自然會(huì)越來越好?！苯痄J認(rèn)為，地域差別使大城市成為人才的高地，這也是正常的。因?yàn)榈赜虻牟顒e不僅僅體現(xiàn)在收入方面，還有更多隱性的差距，比如住房、醫(yī)療保障、下一代接受教育的問題、自己專業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境等。而目前，絕大多數(shù)地方，工資并沒有向農(nóng)村一線教師傾斜。即使一些地方的學(xué)校差距在縮小，但不少人仍然認(rèn)為城里的學(xué)校就比鄉(xiāng)下的學(xué)校好、名校比迎頭趕上的學(xué)校好。對(duì)此，焦作市龍?jiān)春W(xué)校校長(zhǎng)毋艷霞認(rèn)為，這主要是人們固有的思想觀念在作祟，這是很難在短時(shí)間內(nèi)解決的。金銳說：“從2000年我們就開始做義務(wù)教育的均衡發(fā)展工作，但現(xiàn)在看，并沒有完全達(dá)到我們的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)?！?．我國(guó)已開始“進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。當(dāng)前，突出矛盾是：由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，尤其是城鄉(xiāng)二元制度尚未有實(shí)質(zhì)性改變，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)受到阻礙，已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)民工也只是處于“半城市化”狀態(tài)。從我國(guó)的情況看，城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)程度對(duì)城市化進(jìn)程具有決定性影響。未來5～10年，改變城鄉(xiāng)二元制度安排，我國(guó)的城市化率會(huì)提高15個(gè)百分點(diǎn)左右。打破城鄉(xiāng)二元制度安排，為城市發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。第一，以城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資為例，近幾年來固定資產(chǎn)投資中的城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，從1995年的3．58：1擴(kuò)大到2007年的5．91：1。改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理城鄉(xiāng)分割的格局，能夠明顯縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。第二，以城鄉(xiāng)社會(huì)福利制度為例，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，將直接促進(jìn)城市化進(jìn)程。第三，以龐大的農(nóng)民工群體為例，當(dāng)前跨省流動(dòng)的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到1．2億，盡快改變農(nóng)民工“半城市化”的體制與政策安排，能夠加快農(nóng)民向城市流動(dòng)，明顯地提高城市化水平和質(zhì)量。7．從“暫住”變“居住”，一字之差，卻既保障了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，增強(qiáng)了流動(dòng)人口的歸屬感、認(rèn)同感，又提升了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，有人稱這是“驚人一躍”。事實(shí)上，這只是廣東社會(huì)管理體制改革整盤棋中的一步落子。新年第一天，廣州市人民公園廣場(chǎng)內(nèi)，接過嶄新居住證的21歲湖南望城女孩何邀宇，想到今年終于可以去考駕照，臉上曬著滿足的幸福。何邀宇手里揣著的是廣東省第一張居住證。有望人戶入學(xué)，“一證多能”，還可“一卡通行全省”……取代暫住證的這張小小卡片，對(duì)近3000萬(wàn)流動(dòng)人員來說，廣東不再是“打一槍換個(gè)洞”，而是踏踏實(shí)實(shí)的家的溫暖。隨著改革開放的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代老“單位”承擔(dān)的社會(huì)職能逐步剝離，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新“單位”對(duì)人們的各種需求不再大包大攬，致使人們的部分社會(huì)需求難以充分滿足，日積月累形成各種社會(huì)問題。完善社會(huì)管理成了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)迫切需求。2006年黨的十六屆六中全會(huì)上，“社會(huì)建設(shè)”與“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)”相提并論，現(xiàn)出“四位一體”雛形。2007年，胡錦濤總書記在黨的十七大上的報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，并把“完善社會(huì)管理”作為六大任務(wù)之一，提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”，在宏觀層面上為社會(huì)管理體制創(chuàng)新確定了原則。2008年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，先后在社會(huì)建設(shè)、民主法制建設(shè)以及行政管理體制改革等語(yǔ)境下，數(shù)次提及“社會(huì)管理”的概念。社會(huì)管理內(nèi)涵的不斷發(fā)展，體現(xiàn)了中央一以貫之的高度重視，同時(shí)也為廣東找到了日漸明晰的工作思路。作為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地區(qū)，廣東先期遇到了傳統(tǒng)社會(huì)管理體制不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化所帶來的種種挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)主體多元，利益訴求多樣，社會(huì)矛盾增多，管理難度加大。改革傳統(tǒng)的政府一元化社會(huì)管理模式，改變經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展“腿長(zhǎng)”、社會(huì)建設(shè)與管理“腿短”的現(xiàn)狀，迫在眉睫。2009年1月，國(guó)務(wù)院通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》，明確珠三角繼續(xù)先行先試為全國(guó)“探路”。把“推進(jìn)社會(huì)管理體制改革”列人了“再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”部分中，賦予了廣東探索建立一套適應(yīng)新時(shí)期新要求社會(huì)管理體制機(jī)制的期許和動(dòng)力。一年下來，廣東以滿足群眾切身利益需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高政府效能、改善民生為指向，盤活棋子，在社會(huì)管理體制改革求解中率先破題。8．廣東某新聞學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生小曹很幸運(yùn)地通過了理想單位的最后一面，但是應(yīng)聘單位要求他先到單位實(shí)習(xí)到今年6月，直到他拿到畢業(yè)證，表現(xiàn)優(yōu)秀才與他簽約，在此之前不會(huì)與其簽定任何意向書。同時(shí)，他獲悉和他一起收到此通知的還有同班的幾位同學(xué)，他們均被告知實(shí)習(xí)期間沒有任何補(bǔ)貼，而空缺崗位卻只有一個(gè)。小曹很猶豫，一方面現(xiàn)在就業(yè)越來越難，難得能碰上自己喜歡的工作，但另一方面，沒有簽訂任何意向書讓他很擔(dān)憂。這意味著，如果他參加該單位的實(shí)習(xí)，等同于放棄之后的一些就業(yè)機(jī)會(huì)，而自己在實(shí)習(xí)期滿后能否順利和該單位簽約還是個(gè)未知數(shù)。他甚至懷疑，該單位的這種“招聘”是不是為了獲得免費(fèi)的勞動(dòng)力。事實(shí)上，在應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)中，像小曹這樣的問題很普遍。與小曹同宿舍的小楊已經(jīng)去了一家單位實(shí)習(xí)，而且實(shí)習(xí)名額和招聘名額的比例高達(dá)4：1。在他看來，就業(yè)困難的情況下，實(shí)習(xí)就是個(gè)機(jī)會(huì)，如果不去實(shí)習(xí)連機(jī)會(huì)都沒有。但是，他對(duì)自己最后能否留下來沒有絲毫的把握，“同去實(shí)習(xí)的都是經(jīng)過幾輪面試選拔出來的人4：1的招聘比例意味著將會(huì)有3／4的人在3個(gè)月實(shí)習(xí)期結(jié)束后沒有任何結(jié)果，可能一畢業(yè)就失業(yè)了?！敝灰蚓蜆I(yè)供求不平等。“這種現(xiàn)象是近幾年來應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)過程中的普遍遭遇。”廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任趙燁認(rèn)為，由于大學(xué)生初次就業(yè)常常表現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定，而且對(duì)于沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，用人單位很難通過幾輪面試就看到應(yīng)聘者的真實(shí)水平，于是現(xiàn)在用人單位越來越傾向于通過實(shí)習(xí)來進(jìn)一步考察應(yīng)聘者的真正水平，同時(shí)給雙方的就業(yè)意向一個(gè)緩沖確定的機(jī)會(huì)。不過，這個(gè)因素只是企業(yè)從自身需要的角度來考慮的結(jié)果。趙燁指出，之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，最主要的原因是當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)上供需的不平衡，導(dǎo)致企業(yè)“敢于”提出這樣的要求?！霸诰蜆I(yè)中，大學(xué)生是個(gè)弱勢(shì)群體。人才市場(chǎng)供大于需，使得人才市場(chǎng)上用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，而沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生處于弱勢(shì)，這對(duì)大學(xué)生求職很不利。”中國(guó)人才熱線廣東分公司曾斌陽(yáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也給出了類似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在這種不對(duì)等的條件下，哪怕用人單位提出一些苛刻的要求，也會(huì)有大量的大學(xué)生選擇“委曲求全”。9．中國(guó)人的民生分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各階層差距都很大。在中國(guó)農(nóng)村的有些地區(qū)，通訊基本靠吼、交通基本靠走。有的外國(guó)友人說，到了中國(guó)東部像到了歐洲，到西部就好像到了非洲。城鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況普遍存在。有些城市，百分之零點(diǎn)零幾的人耗費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)占據(jù)了全市人口的百分之九十九點(diǎn)九。在城鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民可支配收入上漲的幅度。舉個(gè)例子，一個(gè)博士工作后要買房，是幾年還是十幾年?那么他什么時(shí)候結(jié)婚?中國(guó)有一百多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民缺房，35萬(wàn)戶家庭平均住房面積在8平米以下。與此形成鮮明對(duì)比的，一個(gè)貪官查處幾十套房子，中國(guó)的富豪榜排在前面的永遠(yuǎn)都是房地產(chǎn)開發(fā)商。10．受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速走低、企業(yè)投資下降、消費(fèi)意愿減弱、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻……2009年初的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)令人擔(dān)憂。越是困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生。世界上民生工作做得好的國(guó)家，基尼系數(shù)在0．15到0．18之間，而我國(guó)早在2005年，基尼系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了0．467，貧富差距很嚴(yán)重?；乇懿罹鄬?dǎo)致差距嚴(yán)重，回避弱勢(shì)群體，結(jié)果弱勢(shì)群體越來越嚴(yán)重。幾百萬(wàn)富人的狗的消費(fèi)水平比幾千萬(wàn)貧困人口的消費(fèi)水平還高。顯而易見，收入差距大，財(cái)富差距更大。僅從金融資產(chǎn)來看，城鎮(zhèn)20％的人口資產(chǎn)，占據(jù)了總資產(chǎn)的66．8％，20％的貧困人口只占經(jīng)濟(jì)的1．3％。金融危機(jī)之下，溫家寶總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)：信心比黃金和貨幣更可貴。信心來自何處?2007年，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西對(duì)教育的投入占GDP的5．4％，中國(guó)才剛達(dá)到3％；其他公共福利上，巴西花在醫(yī)療衛(wèi)生一項(xiàng)上的公共支出就是GDP的4．7％，而中國(guó)政府在醫(yī)療衛(wèi)生、失業(yè)保障幾項(xiàng)的開支加在一起才占GDP的2．4％。國(guó)之興以厚民生為本，民生連著民心，民心凝聚信心。保增長(zhǎng)與保民生是緊密聯(lián)系、不可分割的，沒有民生的改善，保增長(zhǎng)就失去了意義。在發(fā)展過程中加強(qiáng)民生建設(shè)，不僅能直接起到擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的效應(yīng)，還能夠提供基礎(chǔ)和動(dòng)力，進(jìn)一步啟動(dòng)民間資本投資和消費(fèi)，使民生建設(shè)成為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的有力引擎。1、閱讀資料作答下列問題。(1)認(rèn)真閱讀背景資料，概括10則資料所反應(yīng)的的主要問題。字?jǐn)?shù)不超過200字。(10分)(2)從給定資料1～3中就遏制高房?jī)r(jià)，解決更多居民的居住問題提出幾點(diǎn)對(duì)策性建議。要求：歸納得當(dāng)，對(duì)策具體，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。(15分)標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)住房問題、教育均衡問題、城鄉(xiāng)二元差別問題、就業(yè)問題、醫(yī)療看病難問題和居民收人分配差距過大問題等突出的民生問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程之中所面臨的主要矛盾和核心問題。這些問題的形成和出現(xiàn)，既有傳統(tǒng)觀念等歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)的原因。如何正確理解把握并妥善解決這些問題，成為考驗(yàn)政府執(zhí)政能力的一個(gè)關(guān)鍵所在，是影響評(píng)價(jià)我們改革開放三十年所取得成績(jī)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)標(biāo)桿，也會(huì)對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。(2)第一，改變或調(diào)整“我國(guó)現(xiàn)行的招、拍、掛制度和價(jià)高者得”的土地出讓政策，根據(jù)土地用途和現(xiàn)實(shí)需要來確定土地出讓價(jià)格和受讓人，這樣一方面可以規(guī)范受讓人的建設(shè)行為另一方面又能影響調(diào)控房?jī)r(jià)；第二，要改變政府所獲土地出讓金的支出結(jié)構(gòu)和用途，使其多向保障性住房和限價(jià)房方面傾斜，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給，以此來影響和調(diào)控房?jī)r(jià)；第三，要扭轉(zhuǎn)目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理的局面，政府還應(yīng)該加大限價(jià)房和保障性住房(廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等)的建設(shè)供給，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府應(yīng)建立政府保障、半市場(chǎng)化、市場(chǎng)化三個(gè)住房體系。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合給定資料4、5，就如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出自己的建議。字?jǐn)?shù)不超過300字。(15分)標(biāo)準(zhǔn)答案：可以從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)改善：(1)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)家應(yīng)該加大政策傾斜力度，通過轉(zhuǎn)移支付、引進(jìn)社會(huì)資金投入等方式加快改善鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的教育教學(xué)器材等，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施水平的差距，創(chuàng)造優(yōu)美的學(xué)習(xí)教育環(huán)境；(2)在師資力量調(diào)動(dòng)和配置方面，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過提高待遇、補(bǔ)貼水平、住房和子女教育等方法來吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師到廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，以此來彌補(bǔ)義務(wù)教育階段教育資源的不均衡現(xiàn)象；(3)在招生錄取政策方面，發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格遵守落實(shí)招生錄取政策，杜絕超額錄取和擴(kuò)大班級(jí)容量現(xiàn)象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)通過優(yōu)惠政策措施吸引學(xué)生就近入學(xué)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、資料7中認(rèn)為，“廣東先期遇到了傳統(tǒng)社會(huì)管理體制不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化昕帶來的種種挑戰(zhàn)”。假如你是廣東省的一名公務(wù)員，請(qǐng)就如何推進(jìn)廣東省的社會(huì)管理體制改革提出自己的建議。不超過400字。(20分)標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加快推進(jìn)傳統(tǒng)的一元化管理型政府向服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在宏觀層面上建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。(2)伴隨經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)管理的內(nèi)涵也不斷發(fā)展，面對(duì)經(jīng)濟(jì)主體多元化、利益訴求多樣化、社會(huì)矛盾增多、管理難度加大的現(xiàn)實(shí)狀況，我們必須改革傳統(tǒng)的政府一元化社會(huì)管理模式，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬工作思路，以滿足群眾切身利益需求為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資源和社會(huì)公眾積極參與社會(huì)管理，積極尋找適合時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要的社會(huì)管理方法、體制、機(jī)制等。(3)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善流動(dòng)人口管理政策，進(jìn)一步促進(jìn)人才和其他社會(huì)資源的合理自由流動(dòng)，使社會(huì)各個(gè)階層都能為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量并充分享受社會(huì)發(fā)展的成果，增強(qiáng)社會(huì)和城市發(fā)展的活力、吸引力和凝聚力。總之，在發(fā)展過程中加強(qiáng)民生建設(shè)，既有利于搞活經(jīng)濟(jì)也有利于創(chuàng)造更加安定和諧的社會(huì)政治局面。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、讀了給定資料，你在思想感情上一定有所觸動(dòng)，請(qǐng)從“進(jìn)一步改善民生，加快社會(huì)建設(shè)”的角度自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)要求：①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)；②字?jǐn)?shù)900～1100字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改善民生，共創(chuàng)和諧在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，我國(guó)政府一直注重保障和改善民生，一直致力于切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。但是由于社會(huì)發(fā)展水平和歷史原因，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。其中，醫(yī)療、教育、住房等突出的民生問題亟待解決。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?？v觀世界上民生工作做得好的國(guó)家，其基尼系數(shù)通常維持在0．15～0．18之間，而我國(guó)早在2005年時(shí)，基尼系數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了0．467，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際警戒線。這說明我國(guó)的民生不平衡的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，而現(xiàn)實(shí)情況又使社會(huì)資源的分布極不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、各階層之間差距過大。一些發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而在西部農(nóng)村的有些地區(qū)，通訊基本靠吼、交通基本靠走的狀況卻依然普遍。有人形象地說：到了中國(guó)東部像到了歐洲，到了中國(guó)西部就好像到了非洲。在一些相對(duì)落后的地區(qū)，小病不醫(yī)、大病醫(yī)不起的情況大量存在。這些必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。只有下決心改善和解決這些問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的真正和諧?！霸绞抢щy的時(shí)候，越是要關(guān)注民生?！睖丶覍毧偫硪辉?gòu)?qiáng)調(diào)的這句話正是對(duì)該問題的深刻認(rèn)識(shí)。解決民生問題的根本在于實(shí)現(xiàn)地區(qū)之問的均衡發(fā)展，這是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，單靠哪一級(jí)黨委、政府或者哪一個(gè)職能部門是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與協(xié)作，方能取得成效。第一，要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。要改變過去政府一元化的管理模式，積極引導(dǎo)社會(huì)參與，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，實(shí)現(xiàn)政府從管制型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。第二，要進(jìn)一步深化改革，切實(shí)改善民生。我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制使公共資源分布不平衡，城鄉(xiāng)差距日益拉大，應(yīng)加快住房、醫(yī)療、教育等方面的改革，切實(shí)改善民生，通過政策傾斜，加大農(nóng)村及西部地區(qū)的資金投入，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。同時(shí)要完善流動(dòng)人口管理制度，改善他們的生存狀況，使各階層人民都能充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，使改革發(fā)展的成果真正惠及各階層民眾。第三，要更新理念，以民為本。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)政府管理提出新的要求，政府必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬工作思路，樹立以民為本的理念，把人民利益放在首位，將人民群眾的利益需求作為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作體制，積極引導(dǎo)公眾參與社會(huì)管理，關(guān)注民眾的利益訴求，真正做到以民為本。俗語(yǔ)說，“國(guó)之興以厚民生為本”。民生連著民心，民心凝聚信心。在發(fā)展過程中加強(qiáng)民生建設(shè)，不僅能直接起到擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的效應(yīng)，還能夠提供基礎(chǔ)和動(dòng)力，進(jìn)一步啟動(dòng)民間資本投資和消費(fèi)，使民生建設(shè)成為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的有力引擎。這樣既有利于搞活社會(huì)經(jīng)濟(jì)改善民生，也有利于創(chuàng)造更加和諧安定的社會(huì)政治局面。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。2．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．溫家寶總理在2009年《政府工作報(bào)告》中指出：要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。各級(jí)政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府要堅(jiān)定地貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，使中央的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，收到實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。政府工作人員要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道知難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時(shí)艱。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。我們一定要勤勉盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。2．中國(guó)在2008年災(zāi)害連連，行政費(fèi)用已經(jīng)大幅壓縮。去年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央決定壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)5%，節(jié)省的資金專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)，各地方也相應(yīng)壓縮行政開支，開展對(duì)口支援。2009年，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步壓縮行政開支。在今年1月5日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就表示，2009年將是財(cái)政十分困難的一年，全國(guó)財(cái)政收入增幅預(yù)計(jì)明顯下降，持續(xù)多年的高增長(zhǎng)局面將不復(fù)存在；另一方面，財(cái)政支出壓力會(huì)進(jìn)一步加大。為此將嚴(yán)格控制一般性支出，特別是要壓縮行政開支，降低行政成本。在3月5日的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，財(cái)政部所做的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中指出，經(jīng)濟(jì)下行對(duì)財(cái)政的影響加大，財(cái)政減收增支因素增多，財(cái)政收支緊張的矛盾突出。2009年，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整疊加，財(cái)政將十分困難，收支緊張的矛盾非常突出。為此，2009年預(yù)算安排上，將嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步降低行政成本，包括壓縮公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。強(qiáng)化公務(wù)支出管理，深化公務(wù)卡管理改革。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為。3月7日上午，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)議討論時(shí)透露，今年財(cái)政在行政開支上壓力巨大，國(guó)務(wù)院為此決定大幅壓縮三項(xiàng)行政費(fèi)用。這三項(xiàng)費(fèi)用分別是：公務(wù)員出國(guó)費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)。李勇介紹，國(guó)務(wù)院決定將公務(wù)員出國(guó)費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用在過去三年平均數(shù)額的基礎(chǔ)上，分別壓縮20%和15%，公務(wù)接待費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上壓縮10%?！斑@個(gè)力度很大?！崩钣抡f，中央已經(jīng)為此制定了相關(guān)文件。3．多年來，降低、壓縮行政開支已成為人們迫切的呼聲，但一直無法真正兌現(xiàn)。行政支出增長(zhǎng)過快成為一個(gè)痼疾。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1995年至2006年，國(guó)家財(cái)政支出中行政管理費(fèi)12年間增長(zhǎng)了6.6倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民收入和政府收入的增速。行政管理費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重，2006年為18.73%，從國(guó)際橫向來看，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出韓國(guó)的5.06%、法國(guó)的6.5%、日本的2.38%、英國(guó)的4.19%、加拿大的7.1%以及美國(guó)的9.9%。其實(shí)，這里的統(tǒng)計(jì)仍然是不完全的，因?yàn)檫€有更多預(yù)算外的行政開支不在預(yù)算內(nèi)體現(xiàn)。前不久召開的全國(guó)制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議披露，從2008年5月中旬至11月，僅僅半年時(shí)間，全國(guó)持因公護(hù)照出國(guó)(境)的人數(shù)為83萬(wàn)人次，這是在取消計(jì)劃內(nèi)的因公出國(guó)(境)團(tuán)組l100多批、近7000人次，制止違規(guī)出國(guó)(境)團(tuán)組350多批、近4000人次以后的數(shù)字，而這個(gè)數(shù)字已經(jīng)較上年同期下降了18.9%。如今，壓縮政府行政開支有了硬指標(biāo)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，提出嚴(yán)禁以各種名義用公款出國(guó)(境)旅游；兩年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓等八條要求，并對(duì)公務(wù)員出國(guó)費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)等三項(xiàng)指標(biāo)作了更具體的規(guī)定。壓縮三項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)目的是通過各部委減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國(guó)組團(tuán)，嚴(yán)格控制公車購(gòu)置等一系列措施，嚴(yán)格控制一般性支出，并以此帶動(dòng)地方政府合理控制行政成本；通過壓縮一般性支出，騰出財(cái)力增加保障和改善民生方面的支出。應(yīng)當(dāng)看到，在國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊的背景下，財(cái)政收入不可能不受影響，近幾個(gè)月增幅出現(xiàn)大幅下滑，壓縮行政開支似在情理之中。但是，壓縮行政支出決不是減少財(cái)政支出總量，更不會(huì)減少社會(huì)發(fā)展的必要支出，而是在保證公共服務(wù)質(zhì)量的前提下降低政府運(yùn)行成本，努力實(shí)現(xiàn)廉潔政府。只要各級(jí)政府部門把“公家”的賬算得細(xì)一些，把“錢袋子”扎得更緊一些，大大減少那些不必要的活動(dòng)和采購(gòu)，就能節(jié)約出不少錢來?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政困難要求政府認(rèn)真面對(duì)行政開支過大這個(gè)實(shí)際問題，經(jīng)濟(jì)危機(jī)也許能成為政府壓縮行政開支的一個(gè)契機(jī)。職務(wù)消費(fèi)，顧名思義，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的干部職工在政務(wù)、商務(wù)活動(dòng)中的費(fèi)用支出。應(yīng)該說，規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)，是保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的一個(gè)重要方面，完全必要。然而，在許多地方、部門和單位，目前這一支出大多還是以票據(jù)的形式報(bào)銷，沒有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制約機(jī)制。4．有的部門職務(wù)消費(fèi)用多用少全憑一把手一句話，隨意性極大。在一些地方，公車私用、私客公宴、公費(fèi)旅游大行其道。我國(guó)目前每年公車消費(fèi)耗資3000億元，其中真正用于公務(wù)的大約僅占三分之一。有資料顯示，全國(guó)每年公款吃喝耗資2000億元以上。更不用說一些人借職務(wù)消費(fèi)之名，混水摸魚，明目張膽地?fù)迫€(gè)人好處。即使一些看起來正當(dāng)?shù)穆殑?wù)消費(fèi)，也講排場(chǎng)、比闊氣，大肆鋪張浪費(fèi)，“一桌酒飯一頭牛，一部小車一棟樓”。不規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)，已成為一個(gè)巨大的支出漏洞，甚至是一些人腐敗的溫床，使一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不堪重負(fù)。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，對(duì)于黨政機(jī)關(guān)來說，不僅涉及有限經(jīng)費(fèi)的有效利用，也涉及工作職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率的提高。同時(shí)，還有利于堵塞腐敗源頭，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，十分必要。湖北有一個(gè)經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的縣級(jí)市——老河口市，其財(cái)政供養(yǎng)人員一年的職務(wù)消費(fèi)在3500萬(wàn)元以上，成為該市的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。幾年前，湖北省以該市為試點(diǎn)，對(duì)職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定職務(wù)消費(fèi)為招待費(fèi)、通信費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)和培訓(xùn)考察費(fèi)五大類，并核定各崗位的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)行貨幣化。如今，該市除招待費(fèi)暫行記賬式管理外，其他項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)貨幣化發(fā)放，僅一年就節(jié)約了1000萬(wàn)元以上的行政開支。老河口市推行的職務(wù)消費(fèi)貨幣化舉措，給我們規(guī)范職務(wù)消費(fèi)提供了一個(gè)有益的思路。按照職務(wù)的需要，把各項(xiàng)必要的職務(wù)消費(fèi)支出以貨幣形式定額包干到人，這一做法，既加強(qiáng)了職務(wù)消費(fèi)的嚴(yán)格管理，對(duì)消費(fèi)總額進(jìn)行控制，又給各級(jí)干部以支配的主動(dòng)權(quán)，將節(jié)余部分讓個(gè)人留存，不僅能有效降低行政成本，也能較好地調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。同時(shí)，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)，遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的不良行為，有著重要作用。也把領(lǐng)導(dǎo)干部從繁瑣的應(yīng)酬中解放出來，以集中精力抓好落實(shí)、發(fā)展工作。當(dāng)然，職務(wù)消費(fèi)貨幣化能不能得以有效實(shí)行，我們可以再看。目前，要防止的是，一邊是貨幣化到個(gè)人，一邊是職務(wù)消費(fèi)仍然是大漏洞，這就有違改革的初衷。5．規(guī)范職務(wù)消費(fèi)勢(shì)在必行。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)有多種形式，多種途徑。如何使職務(wù)消費(fèi)趨向合理、規(guī)范，使之既有利于工作的開展，又不致成為支出漏洞，是一個(gè)值得我們不斷研究探索的重要問題。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，重在規(guī)范，要從源頭抓起，多管齊下。首先，要根據(jù)本單位、本部門實(shí)際，明確履行職務(wù)的費(fèi)用類別，合理確定職務(wù)消費(fèi)的范圍，該取消的要取消，該壓縮的要壓縮，該合并的要合并，不能一團(tuán)亂麻理不清，不能把職務(wù)消費(fèi)當(dāng)做筐，什么都往里裝。其次，要本著降低辦事成本、提高辦事效率的原則，做好預(yù)算控制，不能讓職務(wù)消費(fèi)成為“無底洞”，想花多少就花多少。第三，在預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同職務(wù)的實(shí)際消費(fèi)情況，科學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)。提倡既把工作做好、做到位，又要節(jié)儉節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)，更不能把個(gè)人消費(fèi)的支出安在職務(wù)消費(fèi)的名目下。第四，要建立職務(wù)消費(fèi)的公開透明機(jī)制，使隱性的消費(fèi)公開，使模糊的支出具體，使具體支出合理、得當(dāng)，讓人一目了然，最終成為“陽(yáng)光下的職務(wù)消費(fèi)”，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加快福利待遇貨幣化。這對(duì)于我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好職務(wù)消費(fèi)規(guī)范工作具有十分重要的意義。規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)，必將有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。6．日前，湖南召開全省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作會(huì)議，提出給“吃財(cái)政飯”的黨政機(jī)關(guān)“減糧”，采取一攬子“強(qiáng)硬”措施，包括省財(cái)政廳下文調(diào)減各單位預(yù)算，各市州和省直單位作出書面承諾，定期開展對(duì)照檢查，厲行節(jié)約工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)考核內(nèi)容等。湖南省委、省政府出臺(tái)了四條嚴(yán)格措施：一是嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行，不再受理不符合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和省人民政府通知規(guī)定的預(yù)算追加或調(diào)整申請(qǐng)。二是嚴(yán)格控制樓堂館所項(xiàng)目審批。從現(xiàn)在起到2010年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所，三是嚴(yán)格出國(guó)(境)審批，2009年各級(jí)各部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。四是嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理。2009年，省部級(jí)公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)要比上年壓縮30%。無獨(dú)有偶，在3月24日召開的河北省政府第二次廉政會(huì)議上，省長(zhǎng)胡春華要求各級(jí)政府樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想，采取綜合措施壓減開支，把有限的錢用在民生、社會(huì)事業(yè)等最需要的地方。去年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重挫傷了全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)各地財(cái)政都感到巨大的壓力，捉襟見肘、入不敷出，有的國(guó)家甚至已經(jīng)到了破產(chǎn)的邊緣。而到目前，危機(jī)的影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)還在很大程度上影響著人們的投資、消費(fèi)熱情。所以，面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，我們絲毫不能松懈輕敵，需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)、從長(zhǎng)計(jì)議。湖南省委、省政府提出厲行節(jié)約的一些具體措施，不失為應(yīng)對(duì)危機(jī)的一計(jì)良策，而且也應(yīng)該是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶領(lǐng)人民共同富裕的一個(gè)永恒主題。7．金融危機(jī)給民生帶來的重要影響就是失業(yè)增加、收入減少，為此，節(jié)約開支就是應(yīng)對(duì)危機(jī)的題中之義，特別是各級(jí)政府要帶頭厲行節(jié)約，壓縮非生產(chǎn)性開支。如果民生受影響、百姓生活困苦的時(shí)候，政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部仍在大手大腳花錢，拿著公共財(cái)政的資源滿足部門和個(gè)人的需求。把群眾的疾苦置之腦后，就會(huì)造成群眾與政府的離心離德。歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。無論在什么時(shí)候，勤儉節(jié)約都是治國(guó)理家的重要措施，這是人們共有的一種傳統(tǒng)美德，記住它運(yùn)用它，就能國(guó)富民強(qiáng)、長(zhǎng)治久安；忘記它遺棄它，就會(huì)國(guó)破家亡、民不聊生。然而，就在危機(jī)逐步深化的過程中，我們有些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)對(duì)此還不以為然，該吃吃、該喝喝、該建建、該玩玩，大講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)。有抽名煙喝名酒的、有出國(guó)游樂不歸的、有蓋樓向下索要禮金的等等。這類現(xiàn)象如果任其發(fā)展，必然會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的形象，影響到群眾的信心，更會(huì)影響到國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)采取的一些積極舉措的效果。因此，在危機(jī)面前，各級(jí)政府機(jī)關(guān)更應(yīng)該傳承節(jié)約的美德，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、攀比擺闊。節(jié)約是避免不必要開支的科學(xué)，是合理安排我們財(cái)富的藝術(shù)。好鋼用在刀刃上。政府要多把有限的資金使用在拉動(dòng)內(nèi)需、保障就業(yè)的“節(jié)骨眼”上，真正為群眾搭起一座走出危機(jī)的橋梁。增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝危機(jī)的信心，盡快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。北宋政治家、文學(xué)家歐陽(yáng)修在《原弊》一文中指出：“下之用力者甚勤，上之用物者有節(jié)。民無遺力，國(guó)不過費(fèi)；上愛其下，下給其上，使不相困?！蔽┢淙绱?，一個(gè)國(guó)家才能上下同心，共度時(shí)艱。8．據(jù)調(diào)查，由公共財(cái)政支付的公務(wù)消費(fèi)支出監(jiān)管漏洞較多的項(xiàng)目有四：一是公車私用。用公車外出旅游、迎親、送葬、釣魚、接送老婆孩子……過路、過橋、汽油費(fèi)全由公家報(bào)銷，百姓稱之為“車輪下的腐敗”。曾被媒體曝光的陜西省某機(jī)關(guān)126名公務(wù)員使用的公車達(dá)42輛。二是公款吃喝。原本正常的工作餐被某些人擴(kuò)大化，一兩個(gè)人出席，七八個(gè)人作陪?！拔覀冾I(lǐng)導(dǎo)交待，只要是自治區(qū)下來的，都要當(dāng)成我們的上級(jí)和我們領(lǐng)導(dǎo)。這就意味著接待重視，原本工作餐變成了胡吃海喝。我們接待辦三個(gè)人，根本忙不過來，最多時(shí)我每天晚上要應(yīng)酬七八場(chǎng)，身心俱疲?！睆V西某市接待辦負(fù)責(zé)人說。三是公款送禮。這些人多數(shù)是單位“一把手”，至少手上掌握著“簽單權(quán)”。逢年過節(jié)，是公款送禮最多的時(shí)候。一位機(jī)關(guān)辦公窒主任說：“馬上中秋節(jié)，市場(chǎng)上有幾千元甚至上萬(wàn)元的月餅，月餅盒內(nèi)洋酒、西洋參、購(gòu)物卡、工藝品無所不有。這種方式不僅收禮者安全，而且報(bào)賬時(shí)不用寫單價(jià)，只寫接待經(jīng)費(fèi)開支?！彼氖墙韫珓?wù)之名，集體娛樂。2007年安徽省檢察院原副檢察長(zhǎng)“徐文艾違規(guī)組團(tuán)出國(guó)旅游被撤職”事件，引起了社會(huì)關(guān)注。這個(gè)檢察院工作人員打著公務(wù)考察的幌子，集體公款赴歐洲旅游，結(jié)果因其持有的芬蘭司法部邀請(qǐng)函系偽造被強(qiáng)制遣返?！坝捎诜珊椭贫鹊那啡?，導(dǎo)致上述公務(wù)消費(fèi)存在監(jiān)管盲區(qū)，成為消耗財(cái)政經(jīng)費(fèi)的‘防空洞’?！睆V西壯族自治區(qū)財(cái)政廳原廳長(zhǎng)劉銘達(dá)說，“一方面是教育、交通、醫(yī)療等公共設(shè)施投入資金缺乏。一方面是大量公共財(cái)政資金被浪費(fèi)。”按理說公務(wù)消費(fèi)應(yīng)接受財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督，但此類消費(fèi)的面太廣、量太大，監(jiān)管難以到位?！皩徲?jì)部門只能將有限人力放在一些大項(xiàng)目上，審計(jì)這些繁瑣的消費(fèi)記錄，事實(shí)上很難實(shí)施。”劉銘達(dá)說?！吧鲜龉珓?wù)消費(fèi)實(shí)際上是一種隱性腐敗，從審計(jì)層面監(jiān)管有一定難度，必須對(duì)職務(wù)便利加強(qiáng)監(jiān)督?！睆V西壯族自治區(qū)黨校副教授盤世貴說。目前一些地方為了監(jiān)督職務(wù)便利，有的采取消費(fèi)記錄“上墻”的辦法，將單位內(nèi)部某個(gè)處室、某位領(lǐng)導(dǎo)，某月消費(fèi)總額，為什么消費(fèi)，有誰(shuí)去消費(fèi)，都有哪些消費(fèi)等信息公開，內(nèi)部相互監(jiān)督。還有的甚至將公務(wù)消費(fèi)的評(píng)議與考評(píng)、考核掛鉤。劉銘達(dá)、盤世貴等人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，一是從作風(fēng)入手，杜絕文山會(huì)海；二是盡可能減少所謂的臨時(shí)辦公室、臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組等。要切實(shí)減少行政成本浪費(fèi)的機(jī)會(huì)?！耙档托姓杀?，單靠推行公務(wù)卡和定點(diǎn)飯店遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要綜合會(huì)診，找出根本原因?！币晃痪C合部門負(fù)責(zé)人說。9．2007年7月12日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》。根據(jù)暫行辦法，2008年初，中央預(yù)算部門和省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)。公務(wù)卡，是指專供公務(wù)員使用、可用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷的信用卡。據(jù)專家介紹，公務(wù)卡實(shí)行“銀行授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的操作方式，對(duì)于差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和5萬(wàn)元以下的零星購(gòu)買支出等，使用公務(wù)卡支付結(jié)算，單位財(cái)務(wù)人員可以直接查詢