大二輪高考總復(fù)習(xí)政治專題三收入與分配

專題三收入與分配考點(diǎn)考題分布考情分析效率與公平2012·新課標(biāo)全國(guó)卷·16T從命題內(nèi)容上看，本專題考查的重點(diǎn)有：效率與公平、財(cái)政收入與支出、財(cái)政、稅收的作用等。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題著重考查怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與財(cái)政、稅收的作用。在復(fù)習(xí)備考中要注意：(1)個(gè)人的收入分配方式，常以選擇題的形式考查，要注意勞動(dòng)收入、非勞動(dòng)收入方面的計(jì)算題。(2)結(jié)合國(guó)家在調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)公平方面的新舉措，考查如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。(3)財(cái)政的作用是高考選擇題和主觀題?？嫉膬?nèi)容。尤其是財(cái)政在關(guān)注“三農(nóng)”、就業(yè)、居民消費(fèi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生及節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面的作用。(4)稅收的基本特征、稅收的作用及依法納稅，常以選擇題形式考查。2012·新課標(biāo)全國(guó)卷·38(1)T國(guó)家財(cái)政2017·全國(guó)卷Ⅰ·16T2016·全國(guó)丙卷·12T2015·全國(guó)卷Ⅰ·38(2)T2014·全國(guó)卷Ⅰ·16T2013·全國(guó)卷Ⅱ·12T征稅與納稅2014·全國(guó)卷Ⅱ·13T第一步：基礎(chǔ)強(qiáng)化1．(2017·全國(guó)卷Ⅰ·16)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補(bǔ)國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會(huì)資本認(rèn)購(gòu)高達(dá)35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以eq\x(\a\vs4\al(阿凡題1085709))()A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍B．減少政府扶貧資金的支出C．拓寬扶貧資金的籌措渠道D．促進(jìn)扶貧資金的精準(zhǔn)運(yùn)用解析：本題考查對(duì)國(guó)債的認(rèn)識(shí)。政府發(fā)行債券是為了彌補(bǔ)國(guó)家資金缺口，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上國(guó)際大環(huán)境的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。財(cái)政收入的增幅也受到了一定程度的影響。但對(duì)于民生的財(cái)政支出，我們?nèi)匀皇敲磕甓荚谠黾?。這體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，也體現(xiàn)了社會(huì)主義政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。材料中的做法就是為了拓寬資金籌集的渠道。答案：C2．(2016·全國(guó)丙卷·12)如圖反映我國(guó)2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，政府可以采取的財(cái)政措施是()①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入②發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：財(cái)政的來(lái)源，有稅收、利潤(rùn)、債務(wù)等，為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)圖示，可從生產(chǎn)上入手，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新，增加利潤(rùn)，另一個(gè)途徑則是發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大財(cái)政支出，①④不符合題意；而②③符合題意。答案：C3．(2014·全國(guó)卷Ⅰ·16)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指一國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。要加大對(duì)民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國(guó)當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是()A．大幅度提高稅率 B．大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)C．提高職工工資水平 D．?dāng)U大資本市場(chǎng)規(guī)模解析：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，大幅度提高稅率，會(huì)減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響，A不符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入不斷增加，B入選；工資水平提高，國(guó)家財(cái)政收入及企業(yè)收入會(huì)相對(duì)減少，也不利于國(guó)家財(cái)政收入增加，C不符合題意；市場(chǎng)資本規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)財(cái)政收入沒有直接的影響，D與材料不符，排除。答案：B4．(2014·全國(guó)卷Ⅱ·13)2013年12月，財(cái)政部公布了《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》，宣布對(duì)760多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。作為世界最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，在其他條件不變的情況下，我國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅能()①改善國(guó)際收支結(jié)構(gòu)②鼓勵(lì)企業(yè)海外投資③刺激居民消費(fèi)需求④縮小居民收入差距A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：降低進(jìn)口關(guān)稅，會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格下降，這有利于我國(guó)進(jìn)口更多外國(guó)商品，刺激居民消費(fèi)需求，③正確；進(jìn)口增加，在一定程度上有利于抑制貿(mào)易順差，改善我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)，①正確；降低進(jìn)口關(guān)稅，有利于商品進(jìn)口和外國(guó)企業(yè)對(duì)華投資，有利于“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)企業(yè)海外投資屬于“走出去”，②說(shuō)法不符合題意；降低進(jìn)口關(guān)稅與縮小收入差距無(wú)關(guān)，④與題目無(wú)關(guān)。答案：A5．(2013·全國(guó)卷Ⅱ·12)財(cái)政政策是我國(guó)重要的宏觀調(diào)控手段。2013年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度的財(cái)政赤字可以()A．?dāng)U大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)B．減輕企業(yè)的稅負(fù)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C．優(yōu)化預(yù)算的結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障D．增加社會(huì)總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)解析：財(cái)政赤字的基本內(nèi)涵是擴(kuò)大財(cái)政支出，擴(kuò)大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此A項(xiàng)正確，D項(xiàng)不符合題意。財(cái)政赤字與企業(yè)稅收無(wú)直接聯(lián)系，因此B項(xiàng)不符合題意。財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入，因此不一定優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，C項(xiàng)排除。答案：A6．(2012·新課標(biāo)全國(guó)卷·16)2011年1月，R市以居住證制度取代暫住證制度，300余萬(wàn)生活在該市的流動(dòng)人口告別“暫住”狀態(tài)，在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個(gè)方面開始享受與市民同等的權(quán)益。這一舉措()①促進(jìn)了社會(huì)公平正義②消除了收入再分配的差距③有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展④減少了城市管理支出A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：該市采取居住證制度取代暫住證制度，使外來(lái)人員可以享受到和本市市民同等的權(quán)益，有利于促進(jìn)社會(huì)的公平正義，也有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，①③符合題意；這一舉措不會(huì)消除收入再分配差距，也不會(huì)減少城市管理支出，②④說(shuō)法錯(cuò)誤。答案：B1．判斷各種分配形式(1)在公有制經(jīng)濟(jì)中對(duì)勞動(dòng)者起保障作用的福利性分配、從社會(huì)保障中取得的各種收入，屬于非按勞分配，因此按勞分配的范圍是公有制經(jīng)濟(jì)，但公有制經(jīng)濟(jì)中不都是按勞分配。(2)農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配中的按土地要素分配。(3)工資收入不一定都屬于按勞分配。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的工資屬于按勞分配，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中勞動(dòng)者的工資屬于按生產(chǎn)要素分配中的按勞動(dòng)要素分配。2．并不是所有的勞動(dòng)收入都是合法收入，也并不是所有的非勞動(dòng)收入都是非法收入。國(guó)家保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入。3．“三看法”區(qū)分初次分配與再分配一看分配的領(lǐng)域：國(guó)民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國(guó)家。三看分配的方式：初次分配主要是對(duì)企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過(guò)財(cái)政支出、稅收調(diào)整等方式進(jìn)行。4．準(zhǔn)確把握稅收固定性稅收具有固定性特征并不意味著稅率不變。稅率以及稅收政策，不是固定不變的，固定性是相對(duì)于某一時(shí)期而言的。國(guó)家財(cái)稅部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況等客觀情況的變化而作出適應(yīng)性的調(diào)整。這種調(diào)整不但沒有違背稅收的固定性，反而是稅收固定性的表現(xiàn)。5．區(qū)分偷稅和騙稅主要應(yīng)看其目的。如果采取欺騙、隱瞞等方式是為了不繳或少繳應(yīng)納稅款，則屬于偷稅行為(例如，偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿和記賬憑證等)。如果采取欺騙方式是為了騙取國(guó)家稅收(減免、退稅等)優(yōu)惠的，則屬于騙稅行為(例如，為騙取出口退稅而虛列出口貨物數(shù)量、虛報(bào)出口貨物價(jià)格等；為騙取國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠而偽造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證材料等)。1．基尼系數(shù)基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼(CorradoGini,1884－1965)于1922年提出的，定量測(cè)定收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。2．穩(wěn)健貨幣政策是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆來(lái)調(diào)整政策取向，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象時(shí)，貨幣政策偏向擴(kuò)張；當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱時(shí)，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價(jià)上，就是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。3．出口退稅出口貨物退稅的簡(jiǎn)稱，指對(duì)出口商品已征收的國(guó)內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，這也是國(guó)際慣例。其基本含義是指對(duì)出口貨物退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。4．負(fù)稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的單位及個(gè)人。在稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁的條件下，負(fù)稅人也就是納稅人；在稅負(fù)能夠轉(zhuǎn)嫁的條件下，負(fù)稅人并不是納稅人。這時(shí)的負(fù)稅人，是稅負(fù)歸宿，即在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的輾轉(zhuǎn)過(guò)程中，最終負(fù)擔(dān)稅款的單位或個(gè)人。納稅人是由國(guó)家稅法規(guī)定的，而負(fù)稅人則是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的。第二步：能力通關(guān)收入分配公平[2012·新課標(biāo)全國(guó)卷·38(1)]閱讀材料，完成下面問(wèn)題。eq\x(\a\vs4\al(阿凡題1085710))改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入不斷增加。1978年我國(guó)職工工資總額為568.9億元，2009年達(dá)到40288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32736元。在我國(guó)居民收入不斷增加的同時(shí)，收入分配中的一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。2009年，我國(guó)的最低工資是我國(guó)人均GDP的25%，世界平均為58%；我國(guó)最低工資是我國(guó)平均工資的21%，世界平均為50%。我國(guó)居民收入在國(guó)民收入初次分配、再分配中的比重分別如圖1、圖2所示。圖2我國(guó)政府、企業(yè)與居民在國(guó)民收入再分配中的占比根據(jù)材料，概括我國(guó)國(guó)民收入分配中存在的問(wèn)題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，提出解決問(wèn)題的政策建議。(14分)【思路分析】審設(shè)問(wèn)審材料提取知識(shí)對(duì)應(yīng)材料確定關(guān)鍵詞我國(guó)國(guó)民收入分配中存在的問(wèn)題文字材料2009年，我國(guó)的最低工資是我國(guó)人均GDP的25%，世界平均為58%；我國(guó)最低工資是我國(guó)平均工資的21%，世界平均為50%我國(guó)最低工資，世界平均圖表材料我國(guó)居民收入在國(guó)民收入初次分配中的占比圖1；我國(guó)居民收入在國(guó)民收入再分配中的占比圖2；比較居民、政府、企業(yè)比重走勢(shì)現(xiàn)象表達(dá)本質(zhì)表達(dá)解決問(wèn)題的政策建議調(diào)用教材知識(shí)兩個(gè)合理比重兩個(gè)同步再分配更加注重公平再分配的手段文字材料轉(zhuǎn)化答案處理好效率與公平關(guān)系最低工資問(wèn)題【考場(chǎng)答卷】【閱卷點(diǎn)評(píng)】12分；總體較好，對(duì)問(wèn)題提出了切實(shí)可行解決思路，但對(duì)問(wèn)題的闡述粗線條，未能具體說(shuō)明?！敬鸢附M織】(1)問(wèn)題：與世界平均水平相比，最低工資在人均GDP中占比低，在平均工資中占比低，最低工資水平偏低。(2分)居民所得在初次分配和再分配中占比呈減少趨勢(shì)，政府和企業(yè)所得占比呈增加趨勢(shì)，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。(2分)(2)對(duì)策：提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；(2分)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；(2分)逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；(2分)建立職工工資和居民收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制；(2分)建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平。(2分)1．分配制度分配方式①按勞分配：存在于公有制經(jīng)濟(jì)中①勞動(dòng)收入：按勞分配所得、按勞動(dòng)要素分配所得②按生產(chǎn)要素分配：存在于股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)和個(gè)人投資活動(dòng)中②非勞動(dòng)收入：主要來(lái)自按生產(chǎn)要素分配所得(排除按勞動(dòng)要素分配)實(shí)行原因生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度2.分配原則(1)效率原則與公平原則二者關(guān)系①一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證②對(duì)立性。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾正確處理①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平②既要反對(duì)平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實(shí)分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富(2)實(shí)現(xiàn)收入分配公平含義收入分配公平，要求收入分配相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)大，要保證人們的基本生活需要意義公平的收入分配，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)措施(從分配角度)①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是實(shí)現(xiàn)公平收入分配的重要制度保證②增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距前掛后聯(lián)從政策層面講，當(dāng)前我國(guó)在個(gè)人收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面應(yīng)該如何做好分配工作？(1)個(gè)人收入分配方面①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)收入分配的公平提供重要的制度保證。②增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。④堅(jiān)持兼顧效率與公平的分配原則。(2)財(cái)政支出方面①優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。②加強(qiáng)財(cái)政支出資金管理，提高使用效率。③遵循財(cái)政支出分配原則，維護(hù)財(cái)政支出的公平性。實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因與措施(1)原因答題要素：社會(huì)主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費(fèi)＋共富目標(biāo)＋科學(xué)發(fā)展＋發(fā)展方式①公平的收入分配，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。維護(hù)社會(huì)公平有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富。③收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會(huì)收入差距，能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。④共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。維護(hù)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護(hù)社會(huì)公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。⑥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：維護(hù)社會(huì)公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(2)措施答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財(cái)政作用＋科學(xué)發(fā)展①?gòu)母旧弦越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。②增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。④要發(fā)揮好財(cái)政的作用，財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。⑤深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善收入分配兼顧效率公平2017年6月24日，人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，已有上海、深圳、陜西、山東、青海、福建、天津等7個(gè)地區(qū)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，專家建議，應(yīng)通過(guò)科學(xué)測(cè)算評(píng)估最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，確定兼顧勞動(dòng)者工資權(quán)益和企業(yè)人工成本壓力的標(biāo)準(zhǔn)，并完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的體制機(jī)制。據(jù)此回答1～2題。1．上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要目的在于()①努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，提高低收入者收入②堅(jiān)持按勞分配的基本原則，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性③規(guī)范企業(yè)在工資分配中的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益④堅(jiān)持再分配更加注重公平，防止收入差距擴(kuò)大A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要目的在于，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，提高低收入者收入，同時(shí)規(guī)范企業(yè)在工資分配中的行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，故①③符合題意，應(yīng)當(dāng)入選；②④與材料主旨不符，排除。故本題答案選B項(xiàng)。答案：B2．去年，我國(guó)謹(jǐn)慎穩(wěn)重推進(jìn)工資收入分配制度改革，進(jìn)一步健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。此改革是基于()①提高勞動(dòng)報(bào)酬在再分配中的比重以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平②分配是社會(huì)再生產(chǎn)的紐帶和橋梁③建立和完善分配制度，構(gòu)建橄欖型分配格局④實(shí)現(xiàn)收入分配公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民A．②④ B．①③C．①④ D．②③解析：②正確且符合題意，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，原因在于分配是社會(huì)再生產(chǎn)的紐帶和橋梁，故入選。④正確且符合題意，推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)收入分配公平，讓發(fā)展成果惠及全體人民，故入選。①與題意不符，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，而不是在再分配中的比重，故排除。③與題意不符，建立和完善分配制度，構(gòu)建橄欖型分配格局，是措施而不是原因，故排除。答案：A3．閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》。著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，解放和增強(qiáng)人才活力，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，聚天下英才而用之，明確提出了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從管理體制、工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出改革措施。材料二國(guó)務(wù)院《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出技能人才激勵(lì)計(jì)劃：完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引導(dǎo)加大人力資本投資，提高技能人才待遇水平和社會(huì)地位，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，培養(yǎng)高水平大國(guó)工匠隊(duì)伍，帶動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人增技能、增本領(lǐng)、增收入；完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。(1)結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨如何發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)“聚天下英才而用之”？(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用“收入與分配”知識(shí)，分析國(guó)務(wù)院推出技能人才激勵(lì)計(jì)劃的合理性。答案：(1)發(fā)揮黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革；堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，解放和增強(qiáng)人才活力。(2)健全人才要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，增加技能人才的收入，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)對(duì)技能人才的尊重；激發(fā)技能人才發(fā)展生產(chǎn)、提高效率的積極性，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流；兼顧效率與公平，理順國(guó)家、企業(yè)和技能人才的分配關(guān)系。財(cái)政及其作用[2015·全國(guó)卷Ⅰ·38(2)]閱讀材料，完成下列要求。eq\x(\a\vs4\al(阿凡題1085711))2013年我國(guó)GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低為7%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國(guó)際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。)結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析現(xiàn)階段我國(guó)增加財(cái)政赤字的合理性，并說(shuō)明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金。(14分)【思路分析】審設(shè)問(wèn)審材料提取知識(shí)對(duì)應(yīng)材料確定關(guān)鍵詞合理性符合規(guī)律2013年我國(guó)GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低為7%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署經(jīng)濟(jì)下行，積極的財(cái)政政策符合實(shí)際2015年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國(guó)際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%)2.1%提高到2.3%；警戒線為3%如何用好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署(并根據(jù)政府的“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、促公平”的舉措，將其確定為題干材料的關(guān)鍵詞)調(diào)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)財(cái)政的作用促公平【答案組織】(1)①財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會(huì)總需求；(3分)②我國(guó)目前財(cái)政赤字雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。(3分)(2)①優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；(2分)②加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；(3分)③遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。(3分)1．財(cái)政及其作用財(cái)政收入①稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入②影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策財(cái)政支出包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出等財(cái)政赤字①出現(xiàn)的原因：a.當(dāng)年財(cái)政支出超過(guò)了財(cái)政收入，出現(xiàn)了財(cái)政赤字。b.國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政支出，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)②產(chǎn)生的影響：a.如果經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹時(shí)出現(xiàn)財(cái)政赤字，會(huì)增加消費(fèi)需求，促進(jìn)物價(jià)持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。b.如果經(jīng)濟(jì)過(guò)冷、通貨緊縮時(shí)出現(xiàn)財(cái)政赤字，可以促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政作用財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障(財(cái)政與民生問(wèn)題)②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用(財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程)③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用(財(cái)政與宏觀調(diào)控)2.財(cái)政政策、貨幣政策與宏觀調(diào)控(1)財(cái)政政策與貨幣政策的比較財(cái)政政策貨幣政策制定者財(cái)政部中國(guó)人民銀行手段財(cái)政預(yù)算(國(guó)債、稅收等)存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、信貸規(guī)模等目標(biāo)通過(guò)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過(guò)存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率，來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符相同點(diǎn)①都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段②財(cái)政政策與貨幣政策相互配合，共同為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)起作用③都有擴(kuò)張性和緊縮性之分，我國(guó)當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(適度寬松)(2)財(cái)政政策、貨幣政策的實(shí)施前掛后聯(lián)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)財(cái)政作用(1)財(cái)政與消費(fèi)：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等形式，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。(2)財(cái)政與社會(huì)公平：通過(guò)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出，從而維護(hù)社會(huì)公平。(3)財(cái)政與宏觀調(diào)控：政府通過(guò)財(cái)政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。(4)財(cái)政與科學(xué)發(fā)展：通過(guò)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持和對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展支出，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如何更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用答題要素：根本措施＋分配政策＋合理赤字率＋收支結(jié)構(gòu)＋支出方向(1)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，這是發(fā)揮財(cái)政作用的根本性措施。(2)確定合理分配政策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、企業(yè)收入、居民收入的合理增長(zhǎng)。(3)調(diào)節(jié)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，保持合理的財(cái)政赤字率。(4)調(diào)節(jié)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)應(yīng)增加財(cái)政收入，減少財(cái)政支出；在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)要減少財(cái)政收入，加大財(cái)政支出。(5)加大財(cái)政社會(huì)保障支出，維護(hù)社會(huì)公平；通過(guò)財(cái)政支出促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展；加大財(cái)政對(duì)公共設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支出，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。積極財(cái)政政策保民生促發(fā)展2017年1～5月，全國(guó)財(cái)政支出76467億元，同比增長(zhǎng)14.7%。數(shù)據(jù)表明，相較于財(cái)政收入的個(gè)位數(shù)增速，上半年財(cái)政支出保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，體現(xiàn)出積極的財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。從主要支出項(xiàng)目來(lái)看：財(cái)政支出重點(diǎn)就是保障民生等領(lǐng)域。據(jù)此回答1～2題。1．下列屬于上述財(cái)政政策措施的有()①加大公共財(cái)政支出—生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大—擴(kuò)大內(nèi)需—拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)②上調(diào)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)—增加財(cái)政收入—刺激總需求增長(zhǎng)—促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展③實(shí)施積極財(cái)政政策—擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)?！顿Y增加—刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)④降低人民幣存貸款基準(zhǔn)利率—增加市場(chǎng)貨幣流通量—消費(fèi)擴(kuò)大—經(jīng)濟(jì)發(fā)展A．①② B．②④C．①③ D．③④解析：材料中強(qiáng)調(diào)的是積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策表現(xiàn)為擴(kuò)大政府財(cái)政支出，增加國(guó)債的發(fā)行，降低稅率等，通過(guò)增加社會(huì)總需求來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故