第四講-經(jīng)營(yíng)者集中的

第四講、經(jīng)營(yíng)者集中Evaluation

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Ltd.主講人：劉恒科本講主要法條索引《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)E營(yíng)va者lu集at中io申n

o報(bào)nl標(biāo)y.準(zhǔn)的規(guī)定》ed?wi《th關(guān)A于sp外os國(guó)e.投Sl資id者es并fo購(gòu)r境.N內(nèi)ET企3.業(yè)5的Cl規(guī)ie定nt》Profi2009.C6o.p2y2r2ight

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Ltd.商務(wù)部征求意見(jiàn)稿本講主要知識(shí)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者集中的禁止和豁免制度外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的反壟斷規(guī)制經(jīng)營(yíng)者集中的概念經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)制度經(jīng)營(yíng)者集中的審Ev查al制ua度tion

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Ltd.經(jīng)營(yíng)者集中的概念一、定義經(jīng)營(yíng)者集中,又稱(chēng)為結(jié)合或者合并,Evaluation

only.edwi是th指As經(jīng)pos營(yíng)e.者Sli之de間sf通or過(guò).NE各T3種.5方Cl式ien取tP得rofi其他C經(jīng)opy營(yíng)ri者ght的20控04制-20權(quán)11.As影pos響eP力ty的Lt情d.形。經(jīng)營(yíng)者集中的概念并不是所有的經(jīng)營(yíng)者集中都是反壟Evaluation

only.edwi斷th法As規(guī)pos制e.的Sl對(duì)i對(duì)de象sf,or而.N是ET針3.5對(duì)Cl那ie些nt具Profi有或C者opy可ri能gh具t具2有004限-2制011競(jìng)As爭(zhēng)po效se果Pty的Lt經(jīng)d.營(yíng)者集中。經(jīng)營(yíng)者集中的概念經(jīng)營(yíng)者集中是一把雙刃劍一方面可能通過(guò)集中導(dǎo)致妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),Ev并al進(jìn)ua而ti導(dǎo)on致o濫nl用y.優(yōu)勢(shì)地位的行edwi為th的A發(fā)s發(fā)p生o生s,e,.這S這l對(duì)i對(duì)d于e于s市fo場(chǎng)r競(jìng).N爭(zhēng)ET會(huì)3.產(chǎn)5生Cl不ie利nt影Pr響of,i損害消C消o費(fèi)p費(fèi)y者r者i利g利h益t益2和00社4-會(huì)20公11共A利sp益os。ePtyLtd.另一方面,適度的集中對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng),合理配置資源,提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效力和競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。經(jīng)營(yíng)者集中的概念在我國(guó)反壟斷法上,一方面鼓勵(lì)企業(yè)Evaluation

only.edwi依th法As實(shí)po施se集.Sl中id,es做fo大r.做NE強(qiáng)T3；.5同C時(shí)l時(shí)ie也nt對(duì)Profi某些C可op能yr導(dǎo)igh致t限200制4-競(jìng)20爭(zhēng)11的As經(jīng)po營(yíng)se者Pt集yL中td.實(shí)行必要的控制。這體現(xiàn)了《反壟斷法》的政策性。經(jīng)營(yíng)者集中的概念《反壟斷法》第五條經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿Evaluation

only.edwi聯(lián)th合As,pos依e.法Sli實(shí)de施sf集or中.NE,T3擴(kuò).5大Cl經(jīng)ien營(yíng)tP規(guī)rofi模,C提opy高ri市g(shù)ht場(chǎng)20競(jìng)04爭(zhēng)-20能11力As。posePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的概念第二十條經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形:（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者Ev通al過(guò)ua取ti得on股on權(quán)l(xiāng)y或.者資產(chǎn)的ed

wi方th式A取s取p得o得s對(duì)e對(duì).其S其l他i他d經(jīng)e經(jīng)s營(yíng)fo者r

的.N控ET制3.權(quán)5

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Profi（C三op）yr經(jīng)ig營(yíng)ht者2通00過(guò)4-合20同11等As方po式se取P得ty對(duì)Lt其d.他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。經(jīng)營(yíng)者集中的概念二、經(jīng)營(yíng)者集中的具體情形（一）經(jīng)營(yíng)者合并這里的經(jīng)營(yíng)者合Ev并al相ua當(dāng)ti于on商o法nl中y.的合并,edwi包th括A新s新p設(shè)o設(shè)s合e合.并S并l和i和d吸e吸s收f(shuō)o合r并.N。ET合3.并5使Cl得ie經(jīng)nt營(yíng)Profi者的整C整o個(gè)p個(gè)y經(jīng)r經(jīng)i營(yíng)g營(yíng)h實(shí)t實(shí)2體00并4-入20新11合A并sp成os立eP的ty經(jīng)L營(yíng)td.者之中,是財(cái)產(chǎn)和組織的最緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者集中的概念（二）取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式股權(quán)或資產(chǎn),是指有限責(zé)任公司、股份有限公司、其他企Ev業(yè)al的ua股ti東on、o投nl資y.者根據(jù)其在edwi企th業(yè)A當(dāng)s當(dāng)p中o中s的e的.出S出l資i資d份e份s額fo所r享.N有ET的3.權(quán)5利Cl,ie或nt者Pr其ofi在企業(yè)C業(yè)o中p中y的r的i出g出h資t資2份00額4-及20應(yīng)11取A得sp的os收eP益ty。Ltd.取得股權(quán)或者資產(chǎn),意味著經(jīng)營(yíng)者取得了另一經(jīng)營(yíng)者的參與表決權(quán),進(jìn)而可能影響該經(jīng)營(yíng)者的決策,取得控制權(quán)。經(jīng)營(yíng)者集中的概念性影響。經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)合同等方式,能夠決定其他經(jīng)營(yíng)者一名及以上董事會(huì)成員和核心管理人員的任命、財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、價(jià)格制定、重大投資或其他重要的管理和經(jīng)營(yíng)決策等。（三）經(jīng)營(yíng)結(jié)合20.3經(jīng)營(yíng)結(jié)合是指經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)合同、協(xié)議或者某種安排等Ev方al式ua,ti取on得o對(duì)nl其y.他經(jīng)營(yíng)者ed

wi的th控A制s制p權(quán)o權(quán)s或e或.者S者l能i能d夠e夠s對(duì)fo其r

他.N經(jīng)ET營(yíng)3.者5

施Cl加ie決nt定ProfiCopyright

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Ltd.經(jīng)營(yíng)者集中的概念受讓其他公司事業(yè)的重大資產(chǎn)的全部或者重要部分；其他這種合同關(guān)系表現(xiàn)為:1.公司、企業(yè)資產(chǎn)的租賃、承包經(jīng)營(yíng)；2.受委托經(jīng)營(yíng)其Ev他al公ua司ti的on全o部nl或y.者部分；edwi3t.h生As產(chǎn)po經(jīng)se營(yíng).S或li者de營(yíng)s業(yè)fo的r轉(zhuǎn).轉(zhuǎn)N讓E讓T協(xié)3.議5；ClientProfiCopyright

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Ltd.《公司法》第一百二十二條上市公司在一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過(guò)公司資產(chǎn)總Ev額al百u(mài)a分ti之on三o十nl的y.,應(yīng)當(dāng)由edwi股th東A大s大p會(huì)o會(huì)s作e作.出S出l決i決d議e議s,fo并r經(jīng).N出ET席3.會(huì)5議Cl的ie股nt東Profi所持表C表o決p決y權(quán)r權(quán)i的g的h三t三2分00之4-二20以11上A通sp過(guò)os。ePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的概念反對(duì)的董事兼任行為,是指通過(guò)董事兼任的方式,消除有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),或者通過(guò)董事兼任的方式,使大企業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng),增強(qiáng)其市場(chǎng)支配力,達(dá)到壟斷狀態(tài)。（四）董事兼任（我國(guó)反壟斷法未明確規(guī)定）董事兼任是指一個(gè)公司的董事同時(shí)也擔(dān)任

其他公司的董事Ev。al這ua種ti情on況o如nl不y.違反競(jìng)業(yè)edwi禁th止A的s的p規(guī)o規(guī)s定e定.,S,l一i一d般e般s是fo允r許.N的ET。3.反5壟Cl斷ie法nt所ProfiCopyright

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Ltd.經(jīng)營(yíng)者集中的概念對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中概念的總結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中,又稱(chēng)為結(jié)合或者合并、取并,是指經(jīng)營(yíng)Eva者lu之a(chǎn)t間i間on通on過(guò)ly合.ed

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Profi得股C權(quán)opy或ri者ght資20產(chǎn)04.-20或11者As經(jīng)pos營(yíng)eP結(jié)ty合Lt等d.方式，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、影響力的情形。經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)《反壟斷法》第二十一條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到Ev國(guó)al務(wù)ua院ti規(guī)on定o的nl申y.報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,edwi經(jīng)th營(yíng)As者po應(yīng)se當(dāng).S事li先de向s國(guó)fo務(wù)r.院NE反T壟3.斷5C執(zhí)li法en機(jī)t構(gòu)Profi申報(bào)C,op未yr申ig報(bào)ht的2不00得4-實(shí)20施11集As中po。sePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)果的經(jīng)營(yíng)者集中。因此,必須規(guī)定一定的標(biāo)準(zhǔn),符合該標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中應(yīng)當(dāng)在實(shí)施集中之前預(yù)先申報(bào),這樣有利于節(jié)約執(zhí)法成本,也便于執(zhí)法機(jī)關(guān)掌握經(jīng)營(yíng)者集中的情況,防患于未然。一、經(jīng)營(yíng)者集中預(yù)先申報(bào)制度經(jīng)營(yíng)者結(jié)合合并Ev行al為ua是ti經(jīng)on濟(jì)o活nl動(dòng)y.中的普遍edwi現(xiàn)th象A,s,p大o大s多e多.數(shù)S數(shù)l受i受d商e商s法fo的r調(diào).N整ET,3.而5反Cl壟ie斷nt法Profi只針對(duì)C對(duì)o那p那y些r些i具g具h(yuǎn)有t有2或00者4-可20能11具A有sp限os制e

P競(jìng)ty爭(zhēng)L效td.二、經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；第三條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中:（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)Ev經(jīng)al營(yíng)u者at上io一n會(huì)on計(jì)ly年.度在中國(guó)境ed

with（A二sp）os參e與.S集li中de的s所fo有r經(jīng).N營(yíng)E者T者3上.一5一C會(huì)l計(jì)i計(jì)e年nt度P在rofi中國(guó)境Co內(nèi)py的r營(yíng)ig業(yè)ht額2合00計(jì)4-超2過(guò)01210億As元po人se民P幣ty,L并td且.其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。營(yíng)業(yè)額的計(jì)算,應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況,具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。第四條經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限Ev制al競(jìng)ua爭(zhēng)ti效on果o的nl,y.國(guó)務(wù)院商edwi務(wù)th主A管s管p部o部s門(mén)e門(mén).應(yīng)S應(yīng)l當(dāng)i當(dāng)d依e依s法fo進(jìn)r行.N調(diào)ET查3.。5ClientProfiCopyright2004-2011AsposePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)三、申報(bào)的免除 22第二十二條經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院Ev反al壟ua斷ti執(zhí)on法o機(jī)nl構(gòu)y.申報(bào):edwith（As一po）se參.S與li集de中s的fo一r.個(gè)NE經(jīng)T營(yíng)3.者5C擁li有en其t他Profi每個(gè)經(jīng)C經(jīng)o營(yíng)p營(yíng)y者r者i百g百h分t分2之00五4-十20以11上A有sp表os決eP權(quán)ty的L股td.份或者資產(chǎn)的；（二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)申報(bào)免除的理由:經(jīng)營(yíng)者集中符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在集中之前先行申報(bào)，未Ev申al報(bào)ua的ti不on得o實(shí)nl施y.集中。申edwi報(bào)th針A對(duì)s對(duì)p的o的s是e是.由S由l于i于d經(jīng)e經(jīng)s營(yíng)fo者r集.N中ET可3.能5導(dǎo)Cl致ie經(jīng)nt營(yíng)Profi者增加C加o了p了y對(duì)r對(duì)i其g其h他t他2經(jīng)00營(yíng)4-者20的11控A制sp權(quán)os或eP者ty影L響td.力，改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的行為。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)者之間本來(lái)就存在控制和被控制關(guān)系，再行集中的，未改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，無(wú)需申報(bào)。經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)四、申報(bào)程序申報(bào)當(dāng)事人:擬參與集中的經(jīng)營(yíng)者申報(bào)時(shí)間:實(shí)施E集va中l(wèi)u之a(chǎn)前tiononly.edw3i.t申h報(bào)As內(nèi)po容se和.提Sl交id的es文f件or材.料NE:T233.條5ClientProfi4.違反C及op時(shí)yr申i報(bào)gh義t務(wù)20的04法-2律0后1后1果AsposePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。經(jīng)營(yíng)者逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報(bào)。未申報(bào)的，不得實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中的審查對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷審查包括初步審查和進(jìn)一步審查（實(shí)Evaluation

only.edwi質(zhì)th審Asp查ose）.S兩lid個(gè)es階for段.N。ET《3.5反Cl壟ien斷tProfi法》Co2p5yr、ig2ht62.0024-72條011AsposePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的審查一、初步審查階段25條第二十五條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)Ev,al對(duì)u申at報(bào)io的n經(jīng)on營(yíng)ly者.集中進(jìn)行初edwi步th審A查sp,os作e出.S是li否de實(shí)s施fo進(jìn)r一.N步E審T3查.的5C決l定ie,nt并P書(shū)rofi面通知Co經(jīng)py營(yíng)r者ig。ht國(guó)2務(wù)00院4-反2壟01斷1執(zhí)As法po機(jī)se構(gòu)P作ty出L決td定.前,經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的,經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中的審查初步審查是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行初步的評(píng)估,以決定是否有必要進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段的程序。（一）初步審查階段的定義Evaluation

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Ltd.經(jīng)營(yíng)者集中的審查（二）初步審查的結(jié)果1.實(shí)施進(jìn)一步審查的決定,經(jīng)營(yíng)者仍負(fù)有暫不實(shí)施集中的義Ev務(wù)al。uationonly.edwi2t.h不As實(shí)po施se進(jìn).S一li步de審s查fo的r決.決N定E定T,3.經(jīng)5營(yíng)Cl者ie可nt以Pr實(shí)ofi施集中C中opyright2004-2011AsposePtyLtd.3.逾期不做出決定的,經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)者集中的審查（三）初步審查期間雙方的權(quán)利義務(wù)1.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu):通知義務(wù)2.經(jīng)營(yíng)者負(fù)有等Ev待al期ua間ti內(nèi)on的o暫nl不y.實(shí)施集中edwi義th務(wù)A。s。p等o等s待e待.期S期l間i間d，e，s即fo參r與.N集ET中3.的5經(jīng)Cl營(yíng)ie者nt自Profi提出事C事o先p先y申r申i報(bào)g報(bào)h被t被2受00理4-之20日11起A至sp反os壟eP斷ty執(zhí)L法td.機(jī)構(gòu)作出決定的法定期間。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，“自收到經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料之日起三十日內(nèi)”經(jīng)營(yíng)者集中的審查二、實(shí)質(zhì)審查階段

26條第二十六條國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢,作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,E應(yīng)v當(dāng)al說(shuō)u明a明t理io由n。o審nl查y.期間,經(jīng)營(yíng)者不ed

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Profi有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)C者op，yr可i以gh延t長(zhǎng)20前0款4-規(guī)2定01的1審As查p期os限e，Pt但y最L長(zhǎng)td不.得超過(guò)六十日:（一）經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的；（二）經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；（三）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中的審查（一）實(shí)質(zhì)審查的定義實(shí)質(zhì)審查是指在初步審查的基礎(chǔ)上,根據(jù)一定的因素和標(biāo)Ev準(zhǔn)al,ua就ti經(jīng)on營(yíng)o者nl集y.中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)edwi的th影A響s響p作o作s出e出.評(píng)S評(píng)l估i估d和e和s判fo斷r,.N以ET決3.定5是Cl否ie禁nt止Profi該項(xiàng)經(jīng)C經(jīng)o營(yíng)p營(yíng)y者r者i集g集h中t中2的00程4-序20。11AsposePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的審查（二）審查期限1.一般期限:自決定實(shí)施進(jìn)一步審查之日起九十日內(nèi)審查完畢2.延長(zhǎng)期限Evaluation

only.edwi（th1）As延p長(zhǎng)o長(zhǎng)s期e.限Sl的id情e形sfor.NET3.5ClientProfi經(jīng)營(yíng)C者op同yr意ig延h長(zhǎng)t2審0查04期-2限01的1；AsposePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確,需要進(jìn)一步核實(shí)的；經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。（2）延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日經(jīng)營(yíng)者集中的審查（三）作出決定禁止該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中；允許該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)Ev者al集ua中ti；ononly.edwi對(duì)th不A予sp禁os止e.的Sl經(jīng)id營(yíng)es者fo集r中.N,ET國(guó)3.務(wù)5院Cl反ie壟nt斷Pr執(zhí)ofi法機(jī)構(gòu)C構(gòu)o可p可y以r以i決g決h定t定2附00加4-減20少11集A中sp對(duì)os競(jìng)eP爭(zhēng)ty產(chǎn)L生td不.利影響的限制性條件。 29條逾期未作出決定的,經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中的審查（四）實(shí)質(zhì)審查期間雙方的權(quán)利義務(wù)1.反壟斷執(zhí)法機(jī)Ev構(gòu)al:ua通ti知on義on務(wù)ly，.說(shuō)明義務(wù)edwit2h.經(jīng)As營(yíng)po者se負(fù).S有l(wèi)i等de待sf期or間.內(nèi)NE的T3暫.5不C實(shí)li施en集tP中rofi義務(wù)C。opyright2004-2011AsposePtyLtd.經(jīng)營(yíng)者集中的審查三、審查經(jīng)營(yíng)者集中應(yīng)當(dāng)考慮的因素 27條第二十七條審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:（一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；（四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；（五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。Evaluation

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二As）p相o相s關(guān)e.市S場(chǎng)li的d市es場(chǎng)f集o中r

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3.5

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Profi（三C）o經(jīng)p經(jīng)y營(yíng)ri者g集ht中2對(duì)0市04場(chǎng)-進(jìn)20入1.1技As術(shù)p進(jìn)os步e的P影ty響L；td.美國(guó)波音和麥道合并案波音和麥道公司分別是美國(guó)航空制造業(yè)的老大和老二。199E6v年al,ua波ti音on公on司ly用.166億美元edwi兼th并As了po麥se道.S公li司de,s新fo波r.音NE成T為3.全5C球li最en大t的Pr民ofi用大C型op客yr機(jī)ig制ht造2商00,4-也20是11美As國(guó)po市se場(chǎng)P唯ty一Lt的d.供應(yīng)商,所占份額幾乎達(dá)到100%。但是,美國(guó)政府沒(méi)有阻止這起合并案,反而利用政府采購(gòu)等措施促成了這一兼并活動(dòng)。主要原因是,首先,波音和麥道合并有利于維護(hù)美國(guó)全球航空大國(guó)的地位,以應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)；其次,在面臨歐洲空客強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下,波音公司也不大可能濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,否則就會(huì)把市場(chǎng)讓給空Ev客al公ua司ti。on

only.edwi可th見(jiàn)A,sp美os國(guó)e.政Sl府id在es反fo壟r斷.N控ET制3.上5,Cl不ie僅nt考Profi慮本國(guó)C國(guó)o市p市y場(chǎng)r場(chǎng)i占g占h有t有2率00,4-而20且11考A慮sp到os在eP整ty個(gè)L全td.球范圍內(nèi)能否形成壟斷,在執(zhí)法時(shí),美國(guó)政府以國(guó)家利益為重,提高美國(guó)企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力,支持大型企業(yè)重組和并購(gòu)。經(jīng)營(yíng)者集中的禁止和豁免制度第二十八條經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出Ev禁al止ua經(jīng)ti營(yíng)on者o集nl中y.的決定。edwi但th是A,s,p經(jīng)o經(jīng)s營(yíng)e營(yíng).者S者l能i能d夠e夠s證fo明r該.N集ET中3.對(duì)5競(jìng)Cl爭(zhēng)ie產(chǎn)nt生Profi的有利C利o影p影y響r響i明g明h顯t顯2大00于4-不20利11影A響sp,os或eP者ty符L合td.社會(huì)公共利益的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。經(jīng)營(yíng)者集中的禁止和豁免制度第二十九條對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生Ev不al利ua影ti響on的o限nl制y.性條件。edwith第A(yíng)s三po十se條.S國(guó)li務(wù)de院sf反or壟.斷NE執(zhí)T3法.5機(jī)C構(gòu)li應(yīng)en當(dāng)tP將rofi禁止經(jīng)C經(jīng)o營(yíng)p營(yíng)y者r者i集g集h中t中2的00決4-定20或11者A對(duì)sp經(jīng)os營(yíng)eP者ty集L中td.附加限制性條件的決定,及時(shí)向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)者集中的禁止和豁免制度應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。并不是所有的經(jīng)營(yíng)者集中都會(huì)受到反壟斷法的規(guī)制,也并不是所有符合國(guó)務(wù)院申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中都會(huì)受到反壟斷法的限制和禁止。一、經(jīng)營(yíng)者集中的禁止經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)Ev務(wù)al院ua反ti壟on斷o執(zhí)nl法y.機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)edwi作th出A禁s禁p止o止s經(jīng)e經(jīng).營(yíng)S營(yíng)l者i者d集e集s中fo的r決.N定ET。3.作5出Cl決ie定nt的Pr,ofiCopyright

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Ltd.經(jīng)營(yíng)者集中的禁止和豁免制度禁止的決定。這些理由包括:提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的；挽救瀕臨破產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者的；有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的；維護(hù)社會(huì)公共利益和消費(fèi)者利益的二、經(jīng)營(yíng)者集中的豁免（一）豁免的原因經(jīng)營(yíng)者能夠證明該Ev集a中l(wèi)u對(duì)at競(jìng)io爭(zhēng)n產(chǎn)on生l的y.有利影響明edwi顯th大A于sp不os利e影.S響li,de或s者fo符r合.N社E會(huì)T3公.共5C利l益ie的nt,P國(guó)rofi務(wù)院反Co壟py斷r執(zhí)ig法ht機(jī)2構(gòu)00可4-以2作01出1

對(duì)As經(jīng)po營(yíng)se者P集ty中L不td予.經(jīng)營(yíng)者集中的禁止和豁免制度（二）對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中,國(guó)務(wù)院反經(jīng)營(yíng)者具有執(zhí)行與反壟斷政府機(jī)構(gòu)達(dá)成的限制性條件的協(xié)議和接受反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)于執(zhí)行協(xié)議情況監(jiān)督的義務(wù)。壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可Ev以al決ua定ti附on加o減nl少y.集中對(duì)競(jìng)ed

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Ltd.外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的審查《反壟斷法》第三十一條對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中,涉及國(guó)家安全的,Ev除al依ua照ti本on法o規(guī)nl定y.進(jìn)行經(jīng)營(yíng)edwi者th集A中s中p審o審s查e查.外S外l,i,d還e還s應(yīng)fo當(dāng)r按.N照ET國(guó)3.家5有Cl關(guān)ie規(guī)nt定Profi進(jìn)行國(guó)C國(guó)o家p家y安r安i全g全h審t審2查00。4-2011AsposePtyLtd.商務(wù)部《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》2009.6.22《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的審查使該境內(nèi)公司變更設(shè)立為外商投資企業(yè)。（二）資產(chǎn)并購(gòu)?fù)鈬?guó)投資者設(shè)立外商投資企業(yè),并通過(guò)該企業(yè)協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)且運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn),或外國(guó)投資者協(xié)議購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),并以該資產(chǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)該資產(chǎn)。一、什么是外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)？根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)包括兩種形式：（一）