南陽市加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的研究

南陽市加快傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的研究

南陽是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%多，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重多年在30%以上，屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。全市13個(gè)縣市區(qū)，基本上都是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。南陽市要在中部崛起中搶抓機(jī)遇，走在前列，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須努力加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化的步伐，改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。一南陽農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展的比較優(yōu)勢農(nóng)區(qū)工業(yè)化突出的是“農(nóng)”字，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。農(nóng)區(qū)的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力資源豐富，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，不可能越過農(nóng)業(yè)去發(fā)展工業(yè)，只能是依托農(nóng)業(yè)來抓工業(yè)。1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模2006年，南陽市年銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)640家。其中，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)73家，這其中包括國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——宛西制藥公司、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——天冠集團(tuán)等六家企業(yè)。資產(chǎn)總額106.8億元，固定資產(chǎn)總額44.4億元，銷售收入162.8億元，其中銷售收入超過1億元的有23家，帶動種植基地767萬畝次，養(yǎng)殖178萬頭（只），養(yǎng)殖水面1315畝，帶動農(nóng)戶79萬戶，戶均增收762元。農(nóng)產(chǎn)品交易市場204個(gè)，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織625個(gè)，全市有22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地518萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)增量、生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域延伸和帶動能力增強(qiáng)的良好勢頭。2.涉農(nóng)工業(yè)不斷發(fā)展2006年，全市限額以上工業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)同比分別增長25.9%、39.2%、45.5%，均高于全市平均水平。全市已初步形成了六個(gè)比較完備的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條：（1）以河南天冠集團(tuán)等為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。（2）以新野紡織集團(tuán)有限公司、南陽紡織集團(tuán)有限公司等為龍頭的棉紡產(chǎn)業(yè)鏈。坐擁全市238家棉紡企業(yè)，紗錠總數(shù)達(dá)到250萬錠，帶動全市230萬畝棉花生產(chǎn)。（3）以河南省宛西制藥股份有限公司、河南福森藥業(yè)有限公司等為龍頭的中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈。涵蓋全市較大的中藥材加工企業(yè)56家，年加工能力12.5萬噸，年產(chǎn)值20億元，共帶動全市發(fā)展中藥材200萬畝。（4）以南陽卷煙廠為龍頭的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市25萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)。（5）以鎮(zhèn)平縣地毯集團(tuán)工業(yè)公司為龍頭的桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈。帶動全市發(fā)展桑園10萬畝，柞坡220萬畝，年產(chǎn)繭16000噸，占河南省的70%。（6）以三色鴿、樂牛、綠白乳業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市奶牛養(yǎng)殖3萬頭。3.農(nóng)村工業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)村工業(yè)是農(nóng)區(qū)工業(yè)化的重要組成部分，只有農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)分工協(xié)作，共同發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)區(qū)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。2006年，全市規(guī)模以下工業(yè)中，縣以下所屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89.60億元，從業(yè)人員24.88萬人，實(shí)現(xiàn)利潤40.58億元，分別比2000年增長了1.3倍、21.7%和2.6倍。二推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的難點(diǎn)按照國際通用的衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)體系分析，南陽總體上處于工業(yè)化中級階段的初期水平，工業(yè)化程度較低。這是制約農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的重要因素。1.工業(yè)化整體進(jìn)程較慢（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。2006年南陽三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為24.6：50.9：24.5，處于“二一三”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，而全省、全國已分別在1992年和1985年上升為“二三一”格局。（2）企業(yè)規(guī)模小。南陽限額以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為51.4%，遠(yuǎn)低于全國88.3%的水平，也低于全省68.8%的平均水平。全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)占全省的18.7%，但銷售收入超10億元的企業(yè)僅10家，僅為全省的7.9%。（3）工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏低。2006年南陽工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52.4%，低于全省10.2個(gè)百分點(diǎn)，與2000年相比，下降了11.2百分點(diǎn)。2.工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（1）重工業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為相對偏輕型結(jié)構(gòu)。2006年，南陽限額以上輕重工業(yè)產(chǎn)值比為40.2：59.8，與全國30.5：69.5、全省29.2：70.8的結(jié)構(gòu)相比，呈現(xiàn)相對偏輕型結(jié)構(gòu)。（2）行業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，行業(yè)競爭力不強(qiáng)。2006年南陽年產(chǎn)值居前五位的行業(yè)為紡織、非金屬礦物制造、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、食品加工和石油開采業(yè)，與2000年相同，大部分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而高技術(shù)或精加工行業(yè)產(chǎn)值普遍較低。如電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值所占比重為0.4%。（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品、原料產(chǎn)品為主，加工鏈條短，附加值低。在重工業(yè)內(nèi)部，采掘、原材料工業(yè)占64.9%，加工工業(yè)占35.1%；在輕工業(yè)內(nèi)部，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)占主導(dǎo)地位，比重達(dá)75.5%，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)比重為24.5%。（4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體上以小型企業(yè)為主，專業(yè)化程度不高，規(guī)模效益不理想。2006年底，南陽限額以上企業(yè)中，大型企業(yè)僅占1.2%，大型企業(yè)增加值比重為48.2%，銷售收入比重為46.6%，利稅總額比重為61.3%；小型企業(yè)單位占91.7%，增加值、銷售收入、利稅總額分別占51.8%、53.4%和38.7%，小型化特征顯著。3.工業(yè)企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力薄弱（1）農(nóng)民受益于本地工業(yè)的收入比例較低。2006年，南陽市農(nóng)民在本地企業(yè)中勞動得到的收入為94元，甚至還低于2000年，僅占農(nóng)民工資性收入的10.6%，還不足農(nóng)民外出務(wù)工收入的1/4；家庭經(jīng)營收入中來源于工業(yè)的收入為84元，僅占家庭經(jīng)營收入的25%，兩項(xiàng)合計(jì)178元，占農(nóng)民家庭平均每人總收入的3.9%。（2）工業(yè)吸納農(nóng)村勞動力能力下降。2006年，在南陽市全部從業(yè)人員中，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的比重為44.6%，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力依舊占據(jù)多數(shù)；鄉(xiāng)村從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重為83.9%，僅比2000年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。（3）資金支農(nóng)力度趨弱。2006年，全市財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)支出為3.4億元，僅占財(cái)政支出的2.9%，同比下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。4.資金、技術(shù)和人才是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸（1）資金短缺。截止到2006年末，全市金融機(jī)構(gòu)存貸差達(dá)到225.15億元，比上年同期增長22.3%，且呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大之勢（2001～2005年存貸差分別為38.33億元、57.3億元、82.5億元和104.98億元、184.15億元）。從貸款結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)貸款僅占到全部短期貸款的17.1%，這與南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。（2）人才資源匱乏。由于南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，工資水平低，科研院所和知名度較高的大型高新技術(shù)企業(yè)較少，難于吸引人才的集聚，全市大部分從業(yè)人員的文化程度較低，總體素質(zhì)不高，特別是高素質(zhì)、高學(xué)歷人才短缺。（3）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2006年，南陽大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的比重僅為2%，而全省為4.9%。國有單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)11.37萬人，比2000年減少了2.4%，其中，科學(xué)研究技術(shù)人員僅占0.1%?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高。2006年南陽技術(shù)市場交易成交110項(xiàng)，只占全省的3.9%；成交金額3324萬元，只占全省的1.4%。三進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)的思路及對策建議推進(jìn)南陽農(nóng)區(qū)工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用為前提，以農(nóng)業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，以實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)對接為主攻方向，以工業(yè)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別。1.以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)對于現(xiàn)有的以天冠集團(tuán)、以南紡、新紡、宛西制藥公司、鎮(zhèn)平地毯集團(tuán)公司等為代表的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加大扶持力度，加快設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場的能力。經(jīng)過3～5年的努力，傾力打造南陽農(nóng)產(chǎn)品加工的“航空母艦”。對于目前小辣椒、油料、食用菌、辛夷、梔子、花生等產(chǎn)業(yè)上個(gè)頭小、帶動能力弱，但發(fā)展?jié)摿Υ?、前景廣闊的中小型龍頭企業(yè)，要通過企業(yè)重組、招商引資等途徑，加快經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式創(chuàng)新，使這些中小企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要龍頭。對有基地、缺龍頭的產(chǎn)業(yè)，要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，開辟農(nóng)產(chǎn)品加工新領(lǐng)域。2.以城鎮(zhèn)化為載體，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移南陽在推進(jìn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中，要根據(jù)農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展的速度、布局，圍繞著第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)中心城區(qū)和農(nóng)區(qū)小城鎮(zhèn)，特別是要搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與工業(yè)化園區(qū)相配套，形成推動工業(yè)化發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就能進(jìn)入工廠、城市和城鎮(zhèn)，成為工人或市民。3.以可持續(xù)發(fā)展為原則，走新型工業(yè)化道路隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的彈性和擴(kuò)張力會逐漸縮小，因而，農(nóng)區(qū)工業(yè)化不能走