《生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理辦法》（2024年5月6日施行）詳細解讀

《生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理辦法》（2024年5月6日起施行）詳細解讀目錄第一章總則第一條第二條第三條第四條第二章支持范圍、方式和標準第五條第六條第七條第八條第九條第三章投資計劃申報第十條第十一條第十二條第十三條第十四條第十五條目錄第四章投資計劃下達與執(zhí)行第十七條第十八條第十九條第二十條第二十一條第二十二條第二十三條第五章監(jiān)督檢查與績效評估第二十四條第二十五條第二十六條第二十七條第二十八條第六章附則第二十九條第三十條第三十一條PART01第一條根據(jù)《政府投資條例》及中央預算內投資管理等有關規(guī)定，為加強和規(guī)范生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理，保障項目順利實施，提高資金使用效益，結合項目管理特點，制定本辦法。結合項目管理特點針對不同生態(tài)保護修復項目的特點，制定符合實際的管理辦法，確保項目的順利實施。落實國家政策要求隨著國家對生態(tài)保護修復工作的高度重視，需要制定相應管理辦法來規(guī)范和加強中央預算內投資專項管理。提高資金使用效益通過制定管理辦法，明確資金投向、使用方式和管理要求，從而提高資金的使用效率和效益。制定背景通過制定管理辦法，建立健全生態(tài)保護修復中央預算內投資專項管理制度，加強項目申報、審核、實施等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強投資專項管理明確項目實施的責任主體、實施要求和監(jiān)管措施，確保生態(tài)保護修復項目能夠按計劃順利推進。保障項目順利實施通過規(guī)范投資專項管理，優(yōu)化資金配置，提高生態(tài)保護修復項目的生態(tài)效益和社會效益。提高生態(tài)效益制定目的《政府投資條例》本辦法的制定遵循了《政府投資條例》的相關規(guī)定和要求，確保政府投資在生態(tài)保護修復領域的合法性和規(guī)范性。中央預算內投資管理等有關規(guī)定依據(jù)中央預算內投資管理的相關規(guī)定，明確生態(tài)保護修復中央預算內投資專項的管理原則、程序和要求。制定依據(jù)PART02第二條本辦法適用于生態(tài)保護修復項目中央預算內投資的申報、審核、下達和監(jiān)管等。其中，農業(yè)綠色發(fā)展地方項目的申報、下達與執(zhí)行、監(jiān)督檢查與績效評估等按照《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于中央預算內投資補助地方農業(yè)項目投資計劃管理有關問題的通知》（發(fā)改辦農經〔2019〕302號）有關規(guī)定執(zhí)行。申報流程010203項目單位需按照要求編制項目建議書或可行性研究報告，明確項目建設內容、投資估算與資金籌措方案等。項目單位應通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行項目申報，并提交相關申報材料。申報材料應包括項目基本情況、建設內容、投資計劃、效益分析以及必要的支撐文件等。對于農業(yè)綠色發(fā)展地方項目，還需按照《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于中央預算內投資補助地方農業(yè)項目投資計劃管理有關問題的通知》的相關規(guī)定進行審核。審核部門將對申報材料進行嚴格審查，核實項目的真實性、合規(guī)性以及投資計劃的合理性。審核過程中，將重點關注項目的生態(tài)保護修復效果、技術方案的可行性以及資金使用的合規(guī)性等方面。審核要點010203中央預算內投資將根據(jù)項目審核結果和投資計劃，及時下達給項目單位。資金下達與監(jiān)管項目單位應嚴格按照投資計劃和批復的建設內容使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得挪用或擠占。相關部門將定期對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保項目建設進度和質量符合要求，并對資金使用情況進行審計。農業(yè)綠色發(fā)展地方項目的特殊規(guī)定農業(yè)綠色發(fā)展地方項目的申報、下達與執(zhí)行、監(jiān)督檢查與績效評估等需按照《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于中央預算內投資補助地方農業(yè)項目投資計劃管理有關問題的通知》的相關規(guī)定執(zhí)行。該通知對項目的申報材料、投資計劃編制、資金下達與使用、監(jiān)督檢查與績效評估等方面都做出了詳細規(guī)定，項目單位需嚴格遵守。PART03第三條本專項按照“大專項+任務清單”模式管理，全部為約束性任務。堅持公平公正、急用優(yōu)先、程序完備、綜合監(jiān)管的原則，平等對待各類投資主體。本專項中央預算內投資應用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。010203“大專項”是指生態(tài)保護修復中央預算內投資所設立的專門項目，具有明確的目標和任務?！叭蝿涨鍐巍眲t是對具體項目的詳細規(guī)劃和實施步驟，確保項目的順利推進和完成。這種管理模式有助于集中力量辦大事，提高資金使用效率和項目實施效果?！按髮ｍ?任務清單”模式管理約束性任務約束性任務是指本專項所承擔的具有明確目標、指標和時限要求的任務。01這些任務通常涉及國家生態(tài)安全、民生福祉等關鍵領域，需要采取切實有效的措施加以推進。02通過對約束性任務的落實，可以確保本專項投資的有效性和針對性。03投資原則公平公正在資金分配和項目選擇上，要堅持公平公正的原則，避免主觀因素和人為干擾。急用優(yōu)先在資金有限的情況下，要優(yōu)先支持急需解決且效益明顯的項目，確保資金用在刀刃上。程序完備項目的申報、審批、實施和驗收等環(huán)節(jié)要嚴格按照程序進行，確保項目的合法性和合規(guī)性。綜合監(jiān)管要加強對項目實施過程的監(jiān)管力度，確保資金使用的安全性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題。投資應用范圍本專項中央預算內投資主要應用于計劃新開工或續(xù)建的項目，這些項目通常具有較高的生態(tài)效益和社會效益。原則上不得用于已完工項目，以避免資金的浪費和低效使用。同時，也要嚴格控制對在建項目的投資規(guī)模和時間節(jié)點，確保項目的按期完成和效益發(fā)揮。PART04第四條專項實施期限原則上為5年，如實施期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行，按照有關規(guī)定重新申請設立。原則上為5年生態(tài)保護修復中央預算內投資專項的實施期限被設定為5年，這是為了確保項目的穩(wěn)定性和持續(xù)性，同時也便于進行長期規(guī)劃和管理。期滿重新申請如果項目實施期滿后仍需繼續(xù)執(zhí)行，必須按照相關規(guī)定重新申請設立。這有助于對項目進行重新評估和調整，確保其仍然符合當前的政策目標和實際需求。專項實施期限遵循政策法規(guī)在重新申請設立生態(tài)保護修復中央預算內投資專項時，必須遵循國家的相關政策法規(guī)，確保項目的合法性和合規(guī)性。提供必要材料經過審批程序有關規(guī)定申請過程中需要提供必要的材料，包括項目實施方案、預算計劃、效益評估等，以便審批部門對項目的可行性和有效性進行全面評估。重新申請設立的項目必須經過嚴格的審批程序，包括項目初審、專家評審、部門聯(lián)審等環(huán)節(jié)，確保項目符合政策要求并具備實施條件。PART05第五條本專項主要用于納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》及其專項建設規(guī)劃、《三北工程六期規(guī)劃》中符合支持方向的重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目；《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規(guī)劃（2021—2035年）》以及其他相關國家級專項規(guī)劃中部署的生態(tài)保護支撐體系項目；畜禽糞污資源化利用、農業(yè)面源污染治理、長江生物多樣性保護、草原畜牧業(yè)轉型升級等相關國家級專項規(guī)劃（實施方案）部署的農業(yè)綠色發(fā)展項目。具體包括：（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目，包括營造林、退化草原修復、濕地保護修復（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等重要濕地保護基礎設施、退化濕地修復、科研監(jiān)測等建設內容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設施等建設內容，并對項目內的木本糧油基地予以統(tǒng)籌支持。（二）重點生態(tài)資源保護項目，包括森林草原防滅火、林草種質資源保存及攻植樹造林在適宜的地區(qū)進行大規(guī)模的植樹造林活動，以增加綠色植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。森林撫育對現(xiàn)有森林進行科學合理的撫育管理，提高森林質量和生態(tài)效益。營造林項目退化草原修復項目草原圍欄建設草原圍欄，防止牲畜過度踐踏和破壞草原植被。草原補播在退化草原上補播優(yōu)質草種，恢復草原植被，提高草原生態(tài)功能。加強濕地保護管理站、監(jiān)測站等基礎設施建設，提高濕地保護管理能力。濕地保護基礎設施建設采取生態(tài)補水、植被恢復等措施，修復退化濕地生態(tài)系統(tǒng)。退化濕地修復濕地保護修復項目植樹造林和種草在沙化、荒漠化、石漠化地區(qū)進行植樹造林和種草，增加綠色植被覆蓋，防止土地進一步退化。水土保持工程沙化荒漠化石漠化治理項目建設水土保持工程，如谷坊、淤地壩等，減少水土流失，保護土地資源。0102森林草原防滅火設施建設加強森林草原防滅火基礎設施建設，提高防滅火能力，保護生態(tài)資源安全。林草種質資源保存庫建設建設林草種質資源保存庫，保存珍稀瀕危和特有林草種質資源，維護生物多樣性。重點生態(tài)資源保護項目PART06第六條本專項主要支持市場不能有效配置資源的非經營性項目。專項資金原則上按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。VS主要指那些市場無法有效配置資源的項目，如生態(tài)保護、環(huán)境治理等。這些項目通常具有公益性質，難以通過市場機制獲得足夠的資金支持。專項資金安排專項資金將根據(jù)項目的具體情況進行安排，以確保資金的有效利用和項目的順利實施。非經營性項目支持范圍投資方式資本金注入對于確需支持的經營性項目，專項資金將主要采取資本金注入的方式。這有助于增加項目的資本實力，提高其抵御風險的能力。投資補助和貸款貼息除了直接投資和資本金注入外，專項資金還可以適當采取投資補助和貸款貼息等方式支持項目。這些方式可以在一定程度上減輕項目的資金壓力，降低其融資成本。直接投資對于非經營性項目，專項資金將主要通過直接投資的方式進行支持。這種方式可以確保資金直接用于項目實施，提高資金使用效率。030201資金監(jiān)管績效評估對于獲得專項資金支持的項目，相關部門將定期進行績效評估，以確保項目的實施效果和專項資金的使用效益。專款專用專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。相關部門將加強對資金使用情況的監(jiān)管，確保資金的安全和有效使用。PART07第七條根據(jù)中央和地方事權劃分原則、所在區(qū)域經濟社會發(fā)展水平等情況，實施差別化的中央預算內投資支持政策。具體支持標準如下：（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關政策執(zhí)行的地區(qū)，下同）中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%；濕地保護修復項目按照80%執(zhí)行。（二）重點生態(tài)資源保護項目，其中森林草原防滅火項目東部、中部、西部、東北地區(qū)中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應急道路建設中央預算內投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；國家級林草種質資源保存庫項目中央預算內投資支持比例為80%，鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地項目中央預算內投資支持比例為40%；管護用房建設項目，中央預算內投資定額支持標準為新建或重建改造35萬元/個、加固改造或移動管護用房25萬元/個、功能完善10萬元/個。（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目，包括國家公園（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目中部地區(qū)中央預算內投資支持比例為70%東北地區(qū)中央預算內投資支持比例為80%東部地區(qū)中央預算內投資支持比例為60%西部地區(qū)中央預算內投資支持比例為80%濕地保護修復項目按照80%執(zhí)行0204010305森林草原防滅火項目按地區(qū)劃分，東部、中部、西部、東北地區(qū)的中央預算內投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%；森林防火應急道路建設的投資限額國家級林草種質資源保存庫項目中央預算內投資支持比例為80%鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地項目中央預算內投資支持比例為40%管護用房建設項目中央預算內投資定額支持標準詳細，包括新建或重建改造、加固改造或移動管護用房、功能完善等不同情況（二）重點生態(tài)資源保護項目（三）野生動植物保護及自然保護地建設項目包括國家公園體制試點區(qū)域、國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園等區(qū)域內的生態(tài)保護修復和基礎設施建設等投資支持政策將根據(jù)項目類型、地區(qū)差異、保護重要性等因素綜合確定，以推動野生動植物保護和自然保護地建設的持續(xù)發(fā)展，加強生態(tài)保護和修復工作，促進生物多樣性保護和可持續(xù)發(fā)展。具體投資比例和支持方式將根據(jù)項目的實際情況和需求進行具體制定，以確保資金的有效利用和生態(tài)保護修復目標的實現(xiàn)。此類項目還將注重與當?shù)厣鐓^(qū)的合作與共贏，推動生態(tài)保護與經濟社會發(fā)展的協(xié)調與平衡。通過實施差別化的中央預算內投資支持政策，可以更好地促進各地區(qū)生態(tài)保護修復工作的順利開展，為構建美麗中國貢獻力量。PART08第八條本專項中央預算內投資，重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目、生態(tài)保護支撐體系項目（重點地區(qū)綠化項目除外），主要采取直接下達到具體項目的方式，原則上不打捆或切塊下達；農業(yè)綠色發(fā)展項目，根據(jù)項目情況采取打捆下達或直接下達到具體項目的方式。針對關鍵生態(tài)區(qū)域進行投資，如重要水源地、生物多樣性保護區(qū)域等。重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目投資將直接下達到具體項目，確保資金使用的針對性和有效性。避免資金打捆或切塊下達，以提高資金使用的透明度和監(jiān)管效率。生態(tài)保護支撐體系項目投資用于建設和完善生態(tài)保護支撐體系，如生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境教育等。01與重點地區(qū)綠化項目不同，此類項目更注重于生態(tài)保護和恢復的綜合措施。02資金直接下達到具體項目，以保障項目實施的順利進行。03投資旨在推動農業(yè)綠色發(fā)展，提高農業(yè)生產效率和環(huán)保水平。根據(jù)項目實際情況，資金可采取打捆下達或直接下達到具體項目的方式。靈活的資金下達方式有助于更好地滿足農業(yè)綠色發(fā)展項目的實際需求。農業(yè)綠色發(fā)展項目010203PART09第九條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革部門及有關行業(yè)主管部門、國家有關行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)分別作為項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應對申報項目承擔審核責任，確保項目前期工作依法合規(guī)，資金使用科學規(guī)范，申報材料真實可信。督促項目單位根據(jù)投資能力，統(tǒng)籌采取加大地方財政及自有資金投入、合理使用國債、地方專項債券和政策性開發(fā)性金融工具、爭取各類貸款等多種方式，保障項目建設資金需求。申報材料真實可信項目匯總申報單位應對申報材料的真實性、準確性和完整性負責，確保所提供的材料能夠真實反映項目的情況和需求。審核申報項目項目匯總申報單位應對所申報的項目進行全面審核，確保其符合生態(tài)保護修復中央預算內投資專項的要求和條件。確保項目前期工作依法合規(guī)項目匯總申報單位應監(jiān)督項目單位依法開展項目前期工作，包括項目可行性研究、環(huán)境影響評價等，確保項目符合相關法律法規(guī)和政策要求。資金使用科學規(guī)范項目匯總申報單位應指導項目單位科學規(guī)范地使用資金，確保資金用于生態(tài)保護修復項目的關鍵領域和環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。項目匯總申報單位的職責保障項目建設資金需求加大地方財政及自有資金投入01項目匯總申報單位應督促項目單位根據(jù)自身實際情況，加大地方財政及自有資金的投入力度，為項目建設提供穩(wěn)定的資金來源。合理使用國債、地方專項債券02項目匯總申報單位應指導項目單位合理利用國債、地方專項債券等融資工具，降低項目融資成本，提高項目融資效率。政策性開發(fā)性金融工具支持03項目匯總申報單位應積極爭取政策性開發(fā)性金融工具的支持，為項目建設提供多元化的融資渠道和優(yōu)惠的融資條件。爭取各類貸款支持04項目匯總申報單位應協(xié)助項目單位與金融機構建立良好的合作關系，爭取各類貸款支持，為項目建設提供充足的資金保障。PART10第十條項目單位要根據(jù)相關國家級專項規(guī)劃、國家有關行業(yè)標準或規(guī)范，扎實做好申請使用本專項資金的項目前期工作，明確建設內容、建設規(guī)模、建設地點、投資概算及來源、完成時限，確保前期工作達到規(guī)定的深度和質量。項目單位被列入嚴重失信主體名單的，不得申請中央預算內投資支持。確定建設規(guī)模根據(jù)項目需求和資源條件，合理確定建設規(guī)模，確保規(guī)模適中、效益最大化。編制投資概算及來源項目單位應詳細編制投資概算，明確資金來源，確保資金使用的合理性和有效性。選定建設地點綜合考慮生態(tài)環(huán)境、社會經濟等因素，選擇最佳建設地點，確保項目實施的可行性。明確建設內容項目單位需清晰界定項目的具體建設內容，確保與生態(tài)保護修復目標緊密相關。項目前期工作要求項目前期工作需深入研究、充分論證，確保各項內容達到國家規(guī)定的深度要求。達到規(guī)定深度項目單位應注重前期工作的質量管理，確保各項成果的真實性和可靠性。保證工作質量前期工作深度和質量被列入嚴重失信主體名單的項目單位，將失去申請中央預算內投資支持的資格。失信主體不得申請通過實施信用監(jiān)管措施，促進項目單位誠信守法，維護生態(tài)保護修復領域的良好秩序。強化信用監(jiān)管嚴重失信主體名單限制PART11第十一條申請使用本專項中央預算內投資計劃的項目，必須按規(guī)定完成項目建議書和可行性研究報告的審批或項目備案程序。列入相關國家級專項規(guī)劃的項目視同已經批復項目建議書。初步設計提出的投資概算超過經批準的可行性研究報告估算總投資10%的，項目單位應當向可行性研究報告審批或備案部門報告，審批或備案部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。完成項目建議書和可行性研究報告的審批申請使用本專項中央預算內投資計劃的項目，必須按照規(guī)定流程完成項目建議書和可行性研究報告的審批程序。項目備案程序除了審批程序外，項目還需要完成項目備案程序，以確保項目的合法性和合規(guī)性。列入國家級專項規(guī)劃的項目如果項目已經被列入相關的國家級專項規(guī)劃，那么這些項目將被視為已經批復了項目建議書。項目申請的前提條件投資概算超過估算總投資的處理初步設計與可行性研究報告的對比：當初步設計提出的投資概算超過經批準的可行性研究報告中的估算總投資10%時，項目單位需要向可行性研究報告的審批或備案部門報告這一變化。重新報送可行性研究報告：在投資概算超出估算總投資10%的情況下，審批或備案部門有權要求項目單位重新報送可行性研究報告，以便重新評估項目的經濟效益和投資風險。嚴格把控投資風險：這一規(guī)定旨在確保項目的投資規(guī)模與前期研究相符，防止因投資規(guī)模過大而增加項目的風險和不確定性。通過要求項目單位及時報告投資概算的變化，并可能要求重新報送可行性研究報告，可以更有效地把控投資風險，保障項目的順利進行。PART12第十二條項目匯總申報單位應加強投資項目儲備，合理提出年度建設任務并測算資金需求，及時將符合條件的項目納入國家重大建設項目庫。入庫項目應根據(jù)項目前期工作進展情況，及時動態(tài)更新填報、逐步補充完善項目信息，并對有關信息的真實性、合規(guī)性負責。建立項目儲備庫項目匯總申報單位應建立和完善生態(tài)保護修復項目儲備庫，確保有充足的項目資源可供選擇。篩選優(yōu)質項目申報單位需積極篩選具有生態(tài)保護修復價值、技術可行、經濟合理的項目，確保入庫項目的質量。加強投資項目儲備制定年度計劃根據(jù)項目儲備情況和實際需求，合理制定年度生態(tài)保護修復建設任務。測算資金需求針對年度建設任務，進行詳細的資金需求測算，確保資金使用的合理性和有效性。合理提出年度建設任務并測算資金需求明確入庫標準項目應符合國家生態(tài)保護修復政策導向，具有一定的示范性和推廣價值。01及時將符合條件的項目納入國家重大建設項目庫及時入庫對于符合條件的項目，應及時納入國家重大建設項目庫，以便進行統(tǒng)一管理和調度。0201動態(tài)更新填報入庫項目應根據(jù)前期工作進展情況，及時動態(tài)更新填報項目信息，確保信息的準確性和時效性。逐步補充完善項目信息隨著項目的推進，應逐步補充和完善項目相關信息，以便更好地進行項目管理和監(jiān)督。信息真實性、合規(guī)性負責項目匯總申報單位應對入庫項目的信息真實性、合規(guī)性負責，確保項目的合法性和合規(guī)性。入庫項目管理0203PART13第十三條資金申請報告由項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應對資金申請報告進行審核，并匯總報送國家發(fā)展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與年度投資計劃申請合并報送。對于由國家有關行業(yè)主管部門管理的中央單位項目資金申請報告或年度投資計劃申請報告，由國家有關行業(yè)主管部門審核后按要求報送國家發(fā)展改革委。其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)項目資金申請報告或年度投資計劃申請報告，由計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)審核后按要求報送國家發(fā)展改革委。地方項目資金申請報告或年度投資計劃申請報告，由省級發(fā)展改革部門會同有關行業(yè)主管部門，按要求聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和國家有關行業(yè)主管部門。項目匯總申報單位申報年度投資計劃時，應按規(guī)定填報績效目標，并隨投資計劃一并報送。同步在國家重大建設項目庫推送項目，并確保入庫信息與項目前期工作批復、年度投資計劃申報文件一致。項目單位需提出資金申請報告，并按規(guī)定的程序報送給項目匯總申報單位。報告可以單獨報送，或者與年度投資計劃申請合并報送，靈活適應不同情況。資金申請報告的提出與報送資金申請報告的審核與匯總項目匯總申報單位負責對資金申請報告進行審核，確保其真實性和合規(guī)性。審核通過后，項目匯總申報單位將報告匯總并報送給國家發(fā)展改革委，以便進行進一步的審批和資金分配。地方項目的資金申請報告或年度投資計劃申請報告，需由省級發(fā)展改革部門會同有關行業(yè)主管部門聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和國家有關行業(yè)主管部門。對于由國家有關行業(yè)主管部門管理的中央單位項目，資金申請報告或年度投資計劃申請報告需先由國家有關行業(yè)主管部門審核，然后按要求報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)的項目資金申請報告或年度投資計劃申請報告，則由相應的企業(yè)集團或企業(yè)審核后報送國家發(fā)展改革委。特殊情況下的報告報送010203績效目標的填報與推送010203項目匯總申報單位在申報年度投資計劃時，應按規(guī)定填報績效目標，明確項目預期達到的效果和效益?？冃繕诵桦S投資計劃一并報送，以便國家發(fā)展改革委和相關部門進行審批和監(jiān)督。同時，項目信息需同步在國家重大建設項目庫推送，確保信息的及時性和準確性，并保證入庫信息與項目前期工作批復、年度投資計劃申報文件一致。PART14第十四條項目匯總申報單位應對申報材料的真實性、合規(guī)性負責，并對申報項目是否符合本專項支持范圍和支持標準、是否存在多頭重復超額申報中央預算內投資及其他中央財政建設性資金、是否完成審批或備案程序、是否落實中央預算內投資之外的其他資金、項目單位是否被納入嚴重失信主體名單等信息進行嚴格審查，確保新開工項目前期工作成熟、在建項目報建手續(xù)完備，避免計劃下達后形成沉淀資金。真實性審查申報單位需確保所有提供的材料真實無誤，包括但不限于項目基本情況、投資計劃、建設內容、進度安排等。如發(fā)現(xiàn)申報材料存在虛假情況，將依法追究申報單位的責任，并可能影響其未來申報資格。合規(guī)性審查申報項目必須符合國家相關法律法規(guī)、政策文件以及本專項管理辦法的規(guī)定。申報單位需確保項目的建設內容、投資方向等符合專項支持范圍和支持標準，不得存在違規(guī)操作?！啊吧陥箜椖勘仨毻瓿蓪徟騻浒赋绦颍_保項目的合法性和可行性。同時，申報單位需落實中央預算內投資之外的其他資金，以保障項目的順利實施。申報單位還需審查項目單位是否被納入嚴重失信主體名單，以維護良好的信用環(huán)境。申報單位需對申報項目是否多頭重復超額申報中央預算內投資及其他中央財政建設性資金進行嚴格審查，確保資金使用的合理性和有效性。申報項目信息嚴格審查確保項目前期工作成熟、報建手續(xù)完備對于新開工項目，申報單位需確保其前期工作成熟，包括但不限于可行性研究、初步設計、環(huán)評等環(huán)節(jié)的完成情況。對于在建項目，申報單位需確保其報建手續(xù)完備，避免出現(xiàn)因手續(xù)不全而導致的停工、延期等問題。這樣可以避免計劃下達后形成沉淀資金，提高資金的使用效率。PART15第十五條項目單位申請本專項投資計劃，應當綜合評估當?shù)卣顿Y能力和財政承受能力，確保不新增地方政府債務風險，項目匯總申報單位應加強審核把關?？紤]地方政府的財政狀況項目單位在申請專項投資計劃時，應充分了解并評估當?shù)卣呢斦罩顩r，確保投資計劃與地方政府的財政能力相匹配。評估政府投資能力除了財政承受能力外，項目單位還需評估當?shù)卣耐顿Y能力，包括政府過往的投資經驗、項目管理能力等因素，以確保投資計劃能夠得到有效實施。綜合評估當?shù)卣顿Y能力和財政承受能力確保不新增地方政府債務風險嚴格控制債務規(guī)模項目單位在申請專項投資計劃時，應充分考慮地方政府的債務規(guī)模，確保投資計劃不會增加地方政府的債務風險。制定風險防范措施為確保不新增地方政府債務風險，項目單位需制定相應的風險防范措施，如建立風險預警機制、制定應急預案等。項目匯總申報單位應加強審核把關項目匯總申報單位還需對投資計劃進行把關，確保投資計劃符合相關政策法規(guī)的要求，且不會給地方政府帶來過大的財政壓力。同時，對于存在風險的項目，應及時提出修改意見或予以否決，以保障投資計劃的安全性和有效性。把關投資計劃項目匯總申報單位應對申請專項投資計劃的項目進行嚴格審核，確保項目的真實性和可行性。加強項目審核第十六條項目匯總申報單位申報投資計劃，應明確申報計劃中每個項目的項目單位和項目負責人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并經日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人認可。項目單位是指承擔生態(tài)保護修復項目的具體實施單位，應具備相應的資質和能力。明確項目單位和項目負責人項目負責人是項目單位指定的具體負責項目實施和管理的人員，應具有相應的專業(yè)知識和實踐經驗。明確項目單位和項目負責人有助于確保項目的順利實施和責任的明確。日常監(jiān)管直接責任單位是指對生態(tài)保護修復項目進行日常監(jiān)督管理的部門或單位。監(jiān)管責任人是日常監(jiān)管直接責任單位指定的具體負責監(jiān)管工作的人員，應具備相應的監(jiān)管能力和責任心。日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人明確日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人有助于加強項目的監(jiān)管力度，確保項目的合規(guī)性和實施效果。申報投資計劃的認可申報投資計劃需經日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人認可，確保計劃的科學性和可行性。01認可過程包括對申報計劃中的項目內容、投資預算、實施方案等進行審核和評估。02經認可的投資計劃將作為項目實施的依據(jù)，有助于保障項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。03第十七條國家發(fā)展改革委受理資金申請報告后，對相關事項進行審查，并視情況依據(jù)《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》有關規(guī)定，委托相關單位進行評估。被委托單位應組織專家對資金申請報告進行評審，核定符合本專項支持范圍的投資規(guī)模。對于同意安排中央預算內投資的項目，國家發(fā)展改革委應當批復其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復，或者在下達投資計劃時合并批復。由國家有關行業(yè)主管部門匯總申報的項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委審核后下達國家有關行業(yè)主管部門，并同步下達績效目標。其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)匯總申報的項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委審核后下達計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)，并同步下達績效目標。對地方匯總申報的項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委會同國家有關行業(yè)主管部門進行審核和綜合平衡后，下達有關省級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門，并同步下達績效目標。對農業(yè)綠色發(fā)展項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委審核和綜合平衡后，下達農業(yè)農村部、有關省級發(fā)展改革部門，并同步下達績效目標。010203國家發(fā)展改革委受理資金申請報告，對報告內容進行詳細審查。審查內容包括項目的合規(guī)性、投資規(guī)模、建設內容、預期效益等。根據(jù)需要，可依據(jù)《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》委托相關單位進行評估。資金申請報告審查專家評審與核定投資規(guī)模被委托單位組織專家對資金申請報告進行評審。核定符合本專項支持范圍的投資規(guī)模，確保投資合理、有效?！啊爸醒腩A算內投資批復對于同意安排中央預算內投資的項目，國家發(fā)展改革委應批復其資金申請報告。批復方式可以單獨批復，或者在下達投資計劃時合并批復。由國家有關行業(yè)主管部門匯總申報的項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委審核后下達給相關部門，并同步下達績效目標。對地方匯總申報的項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委會同國家有關行業(yè)主管部門進行審核和綜合平衡后，下達給有關省級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門，并同步下達績效目標。其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)匯總申報的項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委審核后下達給相應企業(yè)集團或企業(yè)，并同步下達績效目標。對農業(yè)綠色發(fā)展項目，投資計劃由國家發(fā)展改革委審核和綜合平衡后，下達給農業(yè)農村部、有關省級發(fā)展改革部門，并同步下達績效目標。投資計劃下達與績效目標同步第十八條中央預算內投資計劃中已經明確到具體項目的，項目匯總申報單位應在收到下達文件后10個工作日內轉發(fā)下達投資計劃；采取打捆方式的，項目匯總申報單位應在收到文件20個工作日內分解下達到具體項目，及時在重大建設項目庫填報分解下達信息，并對計劃分解下達資金的合規(guī)性負責。分解下達投資計劃時，要落實和明確每個項目的項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，經日常監(jiān)管直接責任單位和監(jiān)管責任人認可后填報入庫。禁止向依法列入嚴重失信主體名單的項目單位分解下達投資計劃。項目匯總申報單位在收到中央預算內投資計劃下達文件后，需于10個工作日內完成計劃的轉發(fā)下達工作。確保投資計劃及時、準確地傳達至各具體項目單位，為項目實施提供資金保障。明確具體項目的投資計劃轉發(fā)下達打捆方式投資計劃的分解下達010203對于采取打捆方式下達的投資計劃，項目匯總申報單位應在收到文件后的20個工作日內完成計劃的分解下達。分解下達時需明確各具體項目的項目單位及項目責任人，確保責任落實到人。及時在重大建設項目庫填報分解下達信息，保證信息的透明度和可追溯性。日常監(jiān)管責任落實在分解下達投資計劃時，需同時落實和明確日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。01確保各具體項目在實施過程中有明確的監(jiān)管主體和責任人，強化項目實施的監(jiān)督管理。02經日常監(jiān)管直接責任單位和監(jiān)管責任人認可后，方可填報入庫，確保投資計劃的合規(guī)性。03失信主體名單限制嚴格禁止向依法列入嚴重失信主體名單的項目單位分解下達投資計劃。加強對項目單位的信用審查，防范信用風險，確保投資計劃的安全有效實施。第十九條項目匯總申報單位轉發(fā)或分解下達中央預算內投資計劃時，要督促和支持項目單位加強財力統(tǒng)籌，及時足額落實有關建設資金。增強風險抵御能力充足的資金儲備可以增強項目單位應對突發(fā)情況和風險的能力，保障項目穩(wěn)定運行。確保項目順利實施通過財力統(tǒng)籌，項目單位可以更好地規(guī)劃和調配資金，確保生態(tài)保護修復項目按照計劃順利推進。提高資金使用效率合理的財力統(tǒng)籌有助于優(yōu)化資金配置，減少資金浪費和閑置，提高投資效益。財力統(tǒng)籌的重要性項目單位應建立健全資金監(jiān)管機制，確保中央預算內投資專款專用，防止挪用和擠占。加強資金監(jiān)管項目單位應積極拓寬資金來源，包括地方政府投入、社會資本參與等，形成多元化投入格局。多渠道籌措資金項目單位應合理安排資金使用計劃，優(yōu)先保障重點任務和關鍵環(huán)節(jié)的資金需求，提高支出效益。優(yōu)化支出結構落實建設資金的措施項目單位應定期向匯總申報單位報告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查和績效評估。定期報告資金使用情況項目單位應積極配合相關部門開展的審計和稽查工作，如實提供相關資料和信息。配合審計和稽查工作項目單位必須遵守國家財經法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。嚴格遵守財經紀律項目單位的責任與義務第二十條本專項中央預算內年度投資計劃在執(zhí)行過程中確需調整的，應嚴格執(zhí)行投資計劃調整的有關規(guī)定和程序，及時調整用于可形成有效支出的項目。調入項目應符合本專項有關要求，能夠及時開工建設或已開工建設，安排的中央投資不應超過已確定的或根據(jù)本專項支持標準計算的中央預算內投資支持規(guī)模。嚴格遵守相關法律法規(guī)在調整投資計劃時，必須遵循國家相關法律法規(guī)以及政策文件的規(guī)定。強化信息公開透明及時向社會公開調整后的投資計劃，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。履行報批手續(xù)需將調整方案報經原審批機關批準，確保調整過程合法合規(guī)。投資計劃調整規(guī)定與程序符合本專項支持范圍調入項目必須屬于生態(tài)保護修復領域，且符合本專項的支持方向和重點。具備開工建設條件調入項目應已完成前期工作，具備及時開工建設或已開工建設的條件。投資規(guī)模合理安排的中央投資不應超過已確定的或根據(jù)本專項支持標準計算的中央預算內投資支持規(guī)模，確保投資效益最大化。調入項目要求嚴禁擅自調整任何單位和個人不得擅自調整投資計劃，必須嚴格按照規(guī)定程序進行報批和調整。加強項目管理對調入項目要加強監(jiān)督管理，確保項目按照批復的建設內容、建設規(guī)模、建設標準等進行實施。落實責任追究對違反投資計劃調整規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。注意事項第二十一條項目單位要嚴格落實投資計劃執(zhí)行的主體責任，在收到中央預算內投資計劃后要盡快開工建設。依法嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，對項目的建設質量及進度、資金管理和生產安全負責。項目建成后，項目單位應當及時申請或組織竣工驗收。項目審批或備案部門應嚴格按照國家有關規(guī)定組織開展項目驗收。項目單位主體責任01項目單位在收到中央預算內投資計劃后，需確保資金按照計劃使用，不得挪用或滯留。項目單位應盡快組織開工建設，確保項目按照預定時間節(jié)點推進。項目單位需依法嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保項目建設過程的合法性和合規(guī)性。0203嚴格落實投資計劃及時開工建設嚴格執(zhí)行相關制度質量與進度管理項目單位應對項目的建設質量和進度負責，確保項目按照設計要求和質量標準進行施工，同時保證項目進度不受延誤。資金管理項目單位需對中央預算內投資資金進行規(guī)范管理，確保資金使用的透明度和合理性，防止資金浪費或挪用。生產安全管理項目單位應加強生產安全管理，建立健全安全管理制度，確保項目建設過程中的人員和設備安全。020301項目建設管理及時申請或組織驗收項目建成后，項目單位應及時向相關部門申請驗收或自行組織竣工驗收，確保項目能夠順利交付使用。嚴格按照規(guī)定驗收項目審批或備案部門應嚴格按照國家有關規(guī)定組織開展項目驗收工作，確保驗收過程的公正性和嚴謹性。對于未通過驗收的項目，需提出整改意見并督促項目單位進行整改。項目竣工驗收第二十二條項目驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產權，落實運行主體和管護責任，加強建后管護機制建設，積極探索靈活、有效的管護機制，鼓勵通過專業(yè)隊伍管護、承包管護、林農（牧民）自管等多種模式，落實管護措施，確保項目建設成果得到鞏固，長期發(fā)揮效益。確保項目順利過渡項目驗收合格后，及時辦理移交手續(xù)是確保項目從建設階段順利過渡到運行階段的關鍵環(huán)節(jié)。明確責任主體及時辦理移交手續(xù)的重要性通過移交手續(xù)，可以明確項目的產權歸屬和運行主體，為后續(xù)管護工作奠定基礎。0102保護投資者權益明確產權可以有效保護投資者的合法權益，防止因產權不清而引發(fā)的糾紛。促進資源合理利用產權明確后，有利于資源的合理利用和優(yōu)化配置，提高資源使用效率。明確產權的意義根據(jù)項目類型和實際情況，確定合適的運行主體，負責項目的日常運行和維護工作。確定運行主體落實管護責任是確保項目建設成果得到鞏固和長期發(fā)揮效益的關鍵。各相關單位和個人應明確自身的管護責任，切實履行好職責。明確管護責任落實運行主體和管護責任加強建后管護機制建設完善管護制度建立健全的管護制度，明確管護標準和要求，規(guī)范管護行為，確保管護工作的有序進行。建立專業(yè)隊伍組建專業(yè)的管護隊伍，提高管護人員的技能水平，確保項目得到科學、有效的管護。VS根據(jù)實際情況，積極探索靈活多樣的管護模式，如專業(yè)隊伍管護、承包管護、林農（牧民）自管等，以適應不同項目的需求。引入市場機制在管護工作中引入市場機制，通過政府購買服務等方式，吸引社會力量參與項目管護，提高管護效率和質量。靈活多樣的管護模式積極探索靈活、有效的管護機制定期對項目進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保項目的正常運行和效益發(fā)揮。定期檢查與維護加強對項目周邊群眾的宣傳和教育工作，提高他們對項目重要性的認識，增強他們的保護意識，共同維護項目建設成果。加強宣傳與教育落實管護措施，確保項目建設成果得到鞏固，長期發(fā)揮效益第二十三條項目單位要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴格按照批準的項目建設內容、規(guī)模和標準使用資金，嚴禁轉移、侵占和挪用項目建設資金。資金使用管理制度建立健全內部財務管理制度項目單位應制定完善的財務管理規(guī)定，明確資金使用、審批、監(jiān)督等流程，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。設立專項賬戶為確保項目資金的?？顚Ｓ?，項目單位應設立專門的賬戶用于接收、存儲和使用項目建設資金。嚴格執(zhí)行預算項目單位需按照批準的項目建設內容、規(guī)模和標準編制詳細預算，并嚴格按照預算執(zhí)行，確保資金使用的合理性和高效性。嚴格按照批準的項目建設內容、規(guī)模和標準使用資金確保工程質量在使用資金進行項目建設時，項目單位應確保工程質量符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，避免因質量問題造成資金浪費。遵循項目批復要求項目單位必須嚴格按照發(fā)改委或其他相關部門批復的項目建設內容、規(guī)模和標準使用資金，不得擅自改變資金用途。加強成本控制項目單位應合理控制項目建設成本，避免不必要的浪費，確保資金的有效利用。01加強資金監(jiān)管項目單位應建立健全的資金監(jiān)管機制，定期對項目建設資金的使用情況進行檢查和審計，確保資金不被轉移、侵占或挪用。嚴肅財經紀律對于違反財經紀律，轉移、侵占或挪用項目建設資金的行為，項目單位應依法依規(guī)進行處理，并追究相關責任人的責任。提高風險防范意識項目單位應提高風險防范意識，加強內部控制和審計監(jiān)督，確保項目建設資金的安全和合規(guī)使用。嚴禁轉移、侵占和挪用項目建設資金0203第二十四條日常監(jiān)管直接責任單位承擔項目監(jiān)管主體責任，負責項目實施、建設管理、計劃執(zhí)行、資金撥付與使用等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，督促項目單位規(guī)范項目管理和資金使用，確保建設質量和投資效益。確保項目按照既定的時間節(jié)點和工作計劃有序實施。監(jiān)督項目按計劃推進核實項目建設內容是否符合批復的實施方案、可行性研究報告等要求。檢查項目建設內容及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中出現(xiàn)的問題，并協(xié)調相關部門和單位予以解決。協(xié)調解決問題項目實施監(jiān)管010203監(jiān)督招投標活動確保項目招投標活動公開、公平、公正，符合國家法律法規(guī)和政策要求。建設管理監(jiān)管檢查合同執(zhí)行情況監(jiān)督項目單位與承包商、供應商等簽訂的合同履行情況，維護各方合法權益。加強質量管理對項目建設質量進行全程跟蹤監(jiān)督，確保工程質量符合相關標準和要求。01監(jiān)督投資計劃執(zhí)行確保項目投資計劃按照批復的規(guī)模和時序進行，防止超計劃、無計劃投資。計劃執(zhí)行監(jiān)管02跟蹤項目進度定期收集、整理項目進度信息，分析項目進展情況，提出改進建議。03評估投資效益對項目投資效益進行定期評估，為優(yōu)化投資結構和提高投資效益提供依據(jù)。確保項目資金按照合同和計劃及時、足額撥付到位，防止資金滯留、挪用等問題。監(jiān)督資金撥付對項目資金使用情況進行定期檢查和審計，確保資金使用符合相關財務制度和規(guī)定。檢查資金使用合規(guī)性監(jiān)督項目單位加強成本控制，防止成本超支和浪費現(xiàn)象發(fā)生。加強成本控制資金撥付與使用監(jiān)管第二十五條項目匯總申報單位應通過日常調度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等方式，加強對項目實施、計劃執(zhí)行等情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促項目單位整改處理。每月10日前，應督促項目單位通過國家重大建設項目庫及時準確完整填報項目開工情況、投資完成情況、形象進度、竣工驗收等數(shù)據(jù)和信息，同步上傳項目進度和資金支付使用等資料，并加強審核（涉密項目按有關規(guī)定執(zhí)行）。項目匯總申報單位應定期進行項目調度，了解項目進展情況，確保項目按計劃推進。日常調度利用現(xiàn)代信息技術手段，對項目實施過程進行在線監(jiān)測，實時掌握項目動態(tài)。在線監(jiān)測通過實地踏勘、查閱資料等方式，對項目實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保項目質量?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查項目實施監(jiān)管方式在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時記錄并反饋給項目單位。發(fā)現(xiàn)問題針對發(fā)現(xiàn)的問題，項目匯總申報單位應督促項目單位制定整改措施并限期完成。督促整改對整改情況進行跟蹤驗證，確保問題得到有效解決。跟蹤驗證問題整改與處理資料上傳同步上傳項目進度和資金支付使用等資料，以便上級部門進行審核和監(jiān)督。數(shù)據(jù)審核項目匯總申報單位應加強對填報數(shù)據(jù)和上傳資料的審核，確保其真實性和準確性。數(shù)據(jù)填報每月10日前，項目單位應通過國家重大建設項目庫及時準確完整填報項目相關數(shù)據(jù)和信息。數(shù)據(jù)填報與資料上傳涉密項目管理涉密項目應嚴格按照國家有關規(guī)定進行管理和執(zhí)行，確保項目信息和資料的安全。保密措施項目單位應采取有效的保密措施，防止項目信息和資料的泄露。監(jiān)督檢查涉密項目的監(jiān)督檢查應遵守保密規(guī)定，確保檢查過程不泄露涉密信息。030201涉密項目執(zhí)行規(guī)定第二十六條國家發(fā)展改革委、國家有關行業(yè)主管部門應通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）定期跟蹤、動態(tài)掌握本專項計劃執(zhí)行情況，必要時可采取督促自查、組織相互抽檢、實地督查、委托第三方評估等方式對項目實施情況加強監(jiān)管，并將各類檢查結果作為后續(xù)中央預算內投資安排的重要參考。定期跟蹤通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，定期了解項目進展情況。動態(tài)掌握實時更新項目信息，確保對專項計劃執(zhí)行情況的全面把握。督促自查要求項目單位開展自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。組織相互抽檢組織不同地區(qū)、不同部門之間進行項目抽檢，加強橫向監(jiān)督。實地督查對重點項目進行實地查看，確保項目真實、合規(guī)。委托第三方評估引入專業(yè)第三方機構對項目進行評估，提高監(jiān)管的客觀性和公正性。監(jiān)管方式010203040506監(jiān)管結果運用作為后續(xù)中央預算內投資安排的重要參考01根據(jù)監(jiān)管結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的項目單位在后續(xù)中央預算內投資安排中給予優(yōu)先考慮。發(fā)現(xiàn)問題及時整改02針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要求項目單位限期整改，確保項目順利推進。對違規(guī)行為進行處罰03對存在違規(guī)行為的項目單位，依法依規(guī)進行處罰，維護專項計劃的嚴肅性和權威性。完善相關政策和措施04根據(jù)監(jiān)管結果反映的情況和問題，及時完善相關政策和措施，提高專項計劃的管理水平和實施效果。第二十七條對各級發(fā)展改革、有關行業(yè)主管部門及財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能進行的各類監(jiān)督檢查，項目單位和有關設計、施工、監(jiān)理等單位應予以配合，如實提供有關情況及文件資料。確保資金合規(guī)使用通過監(jiān)督檢查，可以確保生態(tài)保護修復中央預算內投資資金按照規(guī)定的用途和范圍使用，防止挪用、濫用等行為。保障項目質量提升項目管理水平監(jiān)督檢查的必要性監(jiān)督檢查可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設中存在的問題和隱患，促使項目單位及時整改，確保項目建設質量。通過對項目單位和有關設計、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督檢查，可以推動其加強內部管理，提升項目管理水平。提供真實資料項目單位和有關設計、施工、監(jiān)理等單位應當如實提供與項目相關的文件資料，包括項目批復文件、招投標文件、合同協(xié)議、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理報告等。項目單位和有關單位的配合義務配合現(xiàn)場檢查對于需要現(xiàn)場檢查的項目，項目單位和有關單位應當積極配合，提供必要的便利條件，確保檢查工作的順利進行。及時整改問題對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目單位和有關單位應當認真對待，及時制定整改措施并落實到位，確保問題得到有效解決。監(jiān)督檢查的實施方式聯(lián)合檢查和專項檢查相結合為了加強監(jiān)督檢查的力度和效果，可以采取聯(lián)合檢查和專項檢查相結合的方式，對重點項目或者關鍵環(huán)節(jié)進行深入細致的檢查。定期檢查和不定期抽查相結合各級發(fā)展改革、有關行業(yè)主管部門及財政、審計、監(jiān)察等部門可以根據(jù)工作需要，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式，對生態(tài)保護修復中央預算內投資項目進行監(jiān)督檢查。第二十八條國家發(fā)展改革委、國家有關行業(yè)主管部門應每年對本專項投資計劃執(zhí)行、投資項目實施、績效目標實現(xiàn)等情況組織開展自評，形成年度績效評估報告，并將績效評估結果作為后續(xù)年度優(yōu)化專項設置、完善專項管理、安排投資計劃的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的未及時準確完整通過國家重大建設項目庫填報項目信息、項目實施和計劃執(zhí)行進度不符合要求、績效評估結果較差等問題的地方和單位，將視情況采取調減下年度中央預算內投資規(guī)模、暫緩受理中央預算內投資計劃申請等懲戒措施。年度績效評估報