第17課中國古代的戶籍制度與社會治理-高二上學(xué)期歷史選擇性必修1國家制度與社會治理

不了解古代戶籍制度，就會鬧笑話【復(fù)旦葛劍雄】_嗶哩嗶哩_bilibili學(xué)習(xí)目標：

了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度以及有代表性的基層管理組織；

知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施

戶籍制度：戶籍指中國歷代政府為掌握戶口數(shù)量而設(shè)置的一種簿籍登記制度。戶籍制度的內(nèi)容十分廣泛，功能也非常繁雜，可以說是一項綜合性的制度。戶籍制度，既包括戶籍登記，也包括戶籍管理。一、中國古代戶籍制度演變——概念解釋【思考1】結(jié)合材料和課本引言部分分析歷代王朝為什么重視戶籍的編制和管理？材料1：賦役之法，每丁歲入租粟二石。

——《舊唐書?食貨志上》材料2：谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷則國用備，辨其地則人食足，察其人則徭役均。

——杜佑《通典》材料3：戶口漏于國版,夫家脫于聯(lián)伍……于是奸心竟生,偽端并作矣。小則盜竊,大則攻劫,嚴刑峻法不能救也。

——徐幹《中論》戶籍管理是賦役征發(fā)的依據(jù)戶籍管理有利于維護社會治安（加強國家對社會的控制與基層管理）根本目的：掌握人口變動情況，以便征發(fā)賦役；鞏固統(tǒng)治一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程

自

主

學(xué)

習(xí)閱讀教材99--100頁，列表歸納中國古代戶籍制度的演變過程時期主要內(nèi)容戰(zhàn)國

秦朝

漢朝

隋朝

唐朝

宋朝

元朝

明朝

清朝大規(guī)模編排民戶、制定戶籍實行分類登記制度：民戶籍、宗室籍、宦籍、市籍專人主管、編戶齊民、定期調(diào)查；東漢末戶籍散亂大索貌閱、重新核定、嚴防不實唐承隋制、管理更嚴、三年一造籍分主客，主戶有地是稅戶、客戶無地是佃戶類型復(fù)雜、職業(yè)定戶（諸色戶計）、一旦定籍、不得變動職業(yè)定戶、登記“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊沿襲明制、相對松弛；乾隆年間，永停編審具有等級性和不平等性按職定籍，帶有民族壓迫色彩賦稅徭役制度正式形成戶籍制度征稅派役的功能開始分化戶籍與地籍彼此獨立戶籍制度與賦稅制度徹底割裂，戶籍不再具有財政上的意義戶籍制度的開始思考2：漢代的編戶齊民制度有何特點和影響？

材料4：漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國家的戶籍，這叫做“編戶齊民”……所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務(wù)。其中最重要的義務(wù)是向國家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時代的進步，這一戶籍制度的實施意味著將國民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來，有利于國家征收賦稅，提供穩(wěn)定的兵源，但嚴重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活（限制：不得無故遷移，丟掉戶籍逃亡者將被罰作官奴）。

——《戶籍上的中國》特點：戶籍管理的法律化；戶籍管理更嚴密、內(nèi)容更詳細。影響：為西漢的經(jīng)濟恢復(fù)起到重要作用；標志我國古代完整的賦稅徭役制度正式形成；強化了對人民的控制，人民賦役沉重，嚴重影響了人民正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活；一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程大索貌閱：是隋朝推行的一項用以整頓戶籍和賦役的措施。所謂“大索”就是清點戶口，并登記姓名、出生年月和相貌；所謂“貌閱”就是將百姓與戶籍上描述的外貌一一核對。思考3：依據(jù)材料思考隋朝大索貌閱的原因及作用？（開皇時）四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦。高祖令州縣大索貌閱，戶口不實者，正長遠配，而又開相糾之科?！谑怯嫀みM四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。（高颎）乃為輸籍定樣，請遍下諸州?！瓡r天下戶口歲增，京輔及三河，地少而人眾，衣食不給……帝乃發(fā)使四出，均天下之田。其狹鄉(xiāng)，每丁才至二十畝，老小又少焉……役使嚴急，丁夫多死?！端鍟な池浿尽纷⑨專狠敿樱ㄝ敿ǎ┲钢醒雱澏☉舻?，重新規(guī)定稅額并頒布天下。原因：戶籍隱瞞嚴重；百姓稅賦不合理；國家無法保證財政收入。積極影響：增加賦稅收入；推動經(jīng)濟發(fā)展；減輕了民眾的負擔；打擊豪強地主，整頓吏治，加強了中央集權(quán)；消極影響：政府在授田不足情況下竭力將百姓編入戶籍，加派賦役，激化階級矛盾，為隋朝的短祚埋下隱患；一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程1.隋朝開皇三年，隋文帝下令州縣官吏“大索貌閱”，即根據(jù)戶籍上登記的年齡，來核對個人體貌。隋煬帝大業(yè)五年，又一次“貌閱”。通過這兩次全國性大規(guī)模的簡括戶口，共檢出隱漏的人口228萬余。隋朝這種舉措（）A．根源于國家吏治B．打擊了豪強世族的勢力C．著眼于賦稅制度的變革

D．促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展B鞏

固

訓(xùn)

練2.隋朝開皇五年，全國實行“大索貌閱”，按人查對戶口，戶口不實者，里正、黨長流配遠方。堂兄弟以下則要分居。這次撿括戶口“計賬”（即“賬簿”）進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。隋朝“大索貌閱”A.導(dǎo)致中國人口增加B.旨在減輕農(nóng)民負擔C.配合推行租庸調(diào)制D.增加了政府的收入D【探究1】依據(jù)材料分析宋朝的戶籍制度有何變化？這種變化背后的原因是什么？材料5:宋代“不抑兼并”，允許產(chǎn)權(quán)自由流動，“貧富無定勢”，世家大族進一步削弱；另一方面，兩稅法使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展?；诖耍未鷱U良賤戶籍制，根據(jù)居城或居鄉(xiāng)，劃為“坊郭戶”與“鄉(xiāng)村戶”，這是中國歷史上最早的城市居民戶口。又根據(jù)居民有無不動產(chǎn)，劃分“主戶”與“客戶”。

——據(jù)吳鉤《戶口冊上的中國》①戶籍按“常產(chǎn)”有無劃分為主戶和客戶，主戶、客戶、總數(shù)增加；②主戶占比增加（客戶占比減少)③劃分坊郭戶和鄉(xiāng)村戶原因：商品經(jīng)濟的發(fā)展；土地兼并嚴重；城市的發(fā)展和市民階層的出現(xiàn)；國家對民眾管理和賦稅征發(fā)的需要。一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程材料6：（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達數(shù)十種“戶計”……民戶戶計數(shù)量最多，占全國總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計中最基本的戶計，是元朝賦役的主要承擔者。

——高樹林《元朝民戶研究》民族戶別蒙古人軍戶、站戶、獵戶、蒙古戶色目人軍戶、畏吾兒戶、答失蠻戶、也里可溫漢人、南人醫(yī)戶、匠戶、酒戶、絲綿戶、姜戶、藤花戶、陰陽戶、禮樂戶、僧戶、道戶、鹽戶、軍戶、站戶、獵戶、儒戶、河西戶、契丹戶、舶商戶、葡萄戶、淘金戶、采珠戶、女真戶……等等——黃清連:《元代戶計制度研究》【探究3】結(jié)合材料分析元朝戶籍制度的內(nèi)容及特點元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國居民承擔的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。特點：十分復(fù)雜，按職定籍，實行戶等，帶有民族壓迫色彩內(nèi)容：按職定籍，諸色戶計對民戶實行戶等制，是賦役的主要承擔者一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程材料：

圣旨：說與戶部官知道，如今天下太平了也，止是戶口不明白俚（哩），教中書省置下天下戶口的勘合文簿戶帖。你每（們）戶部家出榜，去教那有司官將他所管的應(yīng)有百姓都教入官，附名字寫著他家人口多少。寫得真著，與那百姓一個戶帖，上用半印勘合，都取勘來了。我這大軍如今不出征了，都教去各州縣里，下著繞地里去點戶比勘合。比著的便是好百姓，比不著的便拿來做軍。比到其間，有司官吏隱瞞了的，將那有司官吏處斬；百姓每（們）自躲避了的，依律要了罪過，拿來做軍。欽此。除欽遵外，今給半印勘合戶帖，付本戶收執(zhí)者。一戶汪寄佛，徽州府祁門縣十西都住民，應(yīng)當民差。計家伍口，男子叁口，成丁貳口，本身年叁拾陸歲，兄滿年肆拾歲。不成丁壹口：男祖壽年肆歲。婦女貳口：妻阿李年叁拾叁歲，嫂阿王年叁拾叁歲。事產(chǎn)：田地無，房屋瓦屋叁間。右戶帖付汪寄佛收執(zhí)，準此。洪武四年口月口日。深字伍佰拾號?！薄獏⒁妳钦埂睹鞔鷳籼氖妨蟽r值與版本價值》，《中國史研究動態(tài)》，2006年第9期從上述材料中提取明初戶籍管理的有關(guān)內(nèi)容，并分析其影響。內(nèi)容：規(guī)范、權(quán)威；管理嚴格，求真、求實；記載了人口、田地、房室等內(nèi)容；……影響：加強了對地方的控制，有利于明初的政權(quán)鞏固；有利賦役的征收，增加政府財政收入；……洪武二十六年，天下戶一千六十五萬二千八百七十，口六千五十四萬五千八百十二。

——《明史》卷77《食貨一》徽州府祁門縣汪寄佛戶帖（1）明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。（2）明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。（3）黃冊（人口戶籍冊）與魚鱗圖冊（土地登記冊）互為補充。明朝戶籍制度的內(nèi)容提供賦役提供兵役提供手工業(yè)產(chǎn)品“人雖變遷不一，田則一定不移。是之謂以田為母，以人為子。子依乎母而的的可據(jù)，縱欲詭寄埋沒而不得也，此魚鱗圖之制然也?！薄櫻孜洹短煜驴伏S冊保證徭役征發(fā)

魚鱗圖冊保證田賦收入明朝戶籍制度特點：戶籍與地籍彼此獨立一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程【思考】乾隆年間停止戶籍編審的原因是什么？該措施又具有怎樣的意義？材料7：今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過沿襲虛文，無裨實政……嗣后編審之例,著永行停止。

——乾隆三十七年(1772年)上諭原因：攤丁入畝后，國家征發(fā)賦役不再以戶籍為依據(jù)，戶籍的作用大為削弱。意義：政府對百姓的人身束縛進一步減弱，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由出賣勞動力，促進了商品經(jīng)濟發(fā)展。戶籍制度不再具有財政上的功能。一、中國古代戶籍制度演變——演變歷程總結(jié)延伸：綜合所學(xué)，戶籍制度發(fā)展的總體趨勢如何？從唯物史觀的角度，這種趨勢背后主要的經(jīng)濟基礎(chǔ)是什么？歷代戶籍制度的重要歷史意義如何？時期戶籍制度發(fā)展趨勢封建國家演進經(jīng)濟基礎(chǔ)戰(zhàn)國至秦漢形成鞏固魏晉至隋唐發(fā)展鼎盛宋元時期變異成熟明清時期松解衰落從不斷強化小農(nóng)經(jīng)濟不斷發(fā)展商品經(jīng)濟空前繁榮征發(fā)賦役社會治安宣傳教化鞏固統(tǒng)治統(tǒng)一多民族國家的延續(xù)發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟商品經(jīng)濟放松戶籍管控社會流動加強戶籍管控分散獨立戶籍制度發(fā)展變化到走向松解二、歷代基層組織與社會治理時期基層組織民眾自我管理監(jiān)督機制秦漢唐朝宋朝明朝清初清初以后鄰保制度什伍組織保甲制十家牌法鄉(xiāng)里制里甲制保甲制保甲制里甲制閱讀教材，概括歷代基層組織與民眾自我管理監(jiān)督機制的主要史實。明洪武河南衛(wèi)輝府汲縣遷民碑此碑碑文記述了一百一十戶農(nóng)民集體遷往衛(wèi)輝府汲縣雙蘭池村居住生產(chǎn)的史事，刻有一百一十戶農(nóng)民及里長、甲首的姓名。百戶為里十里為鄉(xiāng)專門機構(gòu)百戶為里城內(nèi)設(shè)坊郊外設(shè)村五里為鄉(xiāng)十戶為甲一百一十戶為里二、歷代基層組織與社會治理【學(xué)習(xí)聚焦】古代基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定1.基層組織的演變2.社會治理的演變什伍組織秦漢里什伍百家五家寓兵于民，維護治安保甲制北宋大保保都保10家50家10大保鄰保制度唐里保鄰四家五鄰百戶互相監(jiān)督十家互相監(jiān)督牌長甲長保長保甲制清甲牌保十戶十牌十甲里甲制明（王陽明）十家牌法牌十家二、歷代基層組織與社會治理材料一：(乾?。┒旮ū＜字ǎ阂弧㈨樚旄宄撬鶎俅迩f暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充。……凡甲內(nèi)有盜竊、邪教、賭博……聚會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責令專司查報。戶口遷移登耗，責令隨時報明，于門牌內(nèi)改換填給?！肚宄墨I通考》卷19《戶口一》研讀【史料閱讀】，分析清朝的保甲制有什么新的特點？概括基層組織運行的職能。特點：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲；職能：基層組織是國家治理的重要立足點。包括賦役征發(fā)、維護穩(wěn)定、戶籍管理、教化百姓、社會保障等。二、歷代基層組織與社會治理趨勢：①由鄉(xiāng)里制向保甲制;②由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變;

③國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱;原因：①國家的統(tǒng)一，封建專制的強化；

②維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要。特點：自我管理與相互監(jiān)督；地方自治色彩鮮明；宗法關(guān)系扮演了重要角色；官員治理與士紳管理相結(jié)合。意義：有效治理基層地方；穩(wěn)定基層社會秩序；一定程度上推動基層經(jīng)濟發(fā)展。夏商周時，出現(xiàn)了鄉(xiāng)里制度的萌芽。秦漢的這種基層組織，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)，表明當時封建國家對基層社會的控制還相對較寬松。唐代實行的是鄉(xiāng)、里、村三級制。村制度的推行，是國家力量向基層社會進一步滲透的有力舉措。北宋中后期特別是王安石變法實行保甲制度后，鄉(xiāng)里制度發(fā)生了重大變化。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強，鄉(xiāng)村權(quán)力越來越多地被上調(diào)到更便于中央直接控制的州縣官吏的手中。至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。由于中國古代社會的特點，其鄉(xiāng)村治理盡管含有一定的自治因素，但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。隨著中國封建社會王權(quán)的擴張，鄉(xiāng)村社會治理越來越深地受到國家政權(quán)的干預(yù)和控制，其自治性逐漸消退。

——據(jù)唐鳴、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》整理【合作探究】根據(jù)材料及所學(xué)知識，歸納古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢和原因原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，國家和社會需要采取社會救濟為民眾以提供生活保障;儒家的民本觀念、仁政思想的影響;目的：保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動；緩和社會矛盾，穩(wěn)定秩序，維護統(tǒng)治。1、原因與目的2、措施政府重視積蓄備荒和優(yōu)撫弱勢群體，形式廣泛。組織者地位具體舉措政府主體救濟——應(yīng)災(zāi)優(yōu)撫——扶弱民間宗族輔助慈善組織——積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價漢朝：常平倉制度——官倉（大災(zāi)）——義倉、社倉（小災(zāi)）隋唐：官方儲備與民間積儲并行秦漢：皇帝賜鳩杖唐：養(yǎng)病坊宋：福田院元：眾濟院明清：養(yǎng)濟院、優(yōu)撫高年宋朝興起宗族救助，設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢明清興起，出現(xiàn)善堂、善會教材P102，梳理社會救濟和優(yōu)撫政策的具體措施。政府救濟的重點在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，是主體社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活的賑濟，是輔助原因：受理學(xué)影響，注重家族人倫關(guān)系三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策

國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。——《禮記?王制》倉無備粟，不可以待兇饑。

——《墨子?七患》