黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共24題）

黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共8套）（共24題）黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料今年春節(jié)期間，河南省某市一家網(wǎng)吧發(fā)生了一起惡性刑事案件：一位女中學(xué)生上網(wǎng)聊天結(jié)識(shí)了幾位“網(wǎng)友”，因?yàn)檎劦帽容^投機(jī)便約好在某網(wǎng)吧見(jiàn)面。誰(shuí)知這些所謂的“網(wǎng)友”是幾個(gè)窮兇極惡的在逃犯，他們就在網(wǎng)吧的洗手間，把小姑娘輪奸了。此事在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈的反響，社會(huì)各界對(duì)“網(wǎng)吧”管理亟待加強(qiáng)的呼聲也日益高漲。筆者以普通上網(wǎng)者的身份，親自到北京、南京等地的十幾家網(wǎng)吧做了一番實(shí)地調(diào)查，感到情況確實(shí)不容樂(lè)觀。在校學(xué)生沉溺其中在南京市上海路的一家網(wǎng)吧內(nèi)，一陣激烈的吵嚷聲迫使筆者的視線(xiàn)從電腦顯示器移到了鄰桌?！澳阋呀?jīng)兩天沒(méi)有上學(xué)了，也不回家，爸爸和我都急死了!”一位中年婦女沖一個(gè)身穿“××中學(xué)”校服的男孩焦急地大聲喊。那個(gè)男生卻目不轉(zhuǎn)睛地盯著計(jì)算機(jī)屏幕，熟悉地收發(fā)著聊天訊息，絲毫沒(méi)有搭理他母親的意思。出人意料的是，這位三四十歲的母親竟在網(wǎng)吧毫無(wú)顧忌地哭出聲來(lái)，引起了許多上網(wǎng)者的注目。男孩仍然無(wú)動(dòng)于衷。筆者上前遞上一張紙巾，勸了勸男孩的母親，了解到她如此傷心的原委。她的兒子原來(lái)是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生，在省重點(diǎn)中學(xué)念高三。從上學(xué)期開(kāi)始，受班上同學(xué)的影響，他迷上了上網(wǎng)聊天，而且一聊就是十幾個(gè)小時(shí)，成績(jī)一落千丈，還因此喪失了一個(gè)寶貴的保送機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在高考在即，他卻仍然一天到晚泡在網(wǎng)吧，校長(zhǎng)、老師都非常痛心：“一根好苗予白白地給網(wǎng)吧荒廢了。”她也跟網(wǎng)吧的老板交涉過(guò)，但所有的老板都振振有詞：“這兒不是游戲機(jī)室，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定節(jié)假日之外學(xué)生就不能來(lái)上網(wǎng)?！薄拔覂鹤拥暮脦讉€(gè)同學(xué)也是這樣成天不著家，家長(zhǎng)、老師都沒(méi)有辦法。為什么不能像禁止未成年人進(jìn)入游戲機(jī)房那樣頒布一個(gè)類(lèi)似的規(guī)定呢?難道政府就管不了網(wǎng)吧了嗎?”看著傷心欲絕的母親和依舊目不斜視的高中生“網(wǎng)蟲(chóng)”，筆者的鼻子酸酸的。色情網(wǎng)站泛濫成災(zāi)北京市朝陽(yáng)區(qū)某網(wǎng)吧里流傳著一張復(fù)寫(xiě)的小紙片，那是老板向顧客提供的一項(xiàng)“特殊服務(wù)”：國(guó)外著名色情網(wǎng)站的域名列表。筆者按照表上所列在“地址欄”中鍵入一個(gè)站點(diǎn)名稱(chēng)，不到10秒鐘，一幅幅不堪入目的淫穢畫(huà)面就顯現(xiàn)在了電腦顯示器上。根據(jù)這個(gè)網(wǎng)站的英文說(shuō)明，服務(wù)分成兩種：一種是免費(fèi)的，另一種需要從點(diǎn)擊者的電子賬戶(hù)里劃撥瀏覽費(fèi)用。免費(fèi)服務(wù)區(qū)只提供少量的畫(huà)面和圖片，制作得也相當(dāng)粗糙。該網(wǎng)站大力推薦的，則是付費(fèi)的瀏覽服務(wù)。按文字介紹，付費(fèi)服務(wù)區(qū)可以看到精美的情感照片、各種做愛(ài)姿勢(shì)甚至活動(dòng)畫(huà)面，“定能令您一飽眼?！薄９P者由于沒(méi)有注冊(cè)電子賬戶(hù)，無(wú)法看到付費(fèi)服務(wù)區(qū)的廬山真面目。但是下面一行不起眼的小字警告我，即使有了電子賬戶(hù)也不敢妄自進(jìn)入：“每分鐘收費(fèi)0.4美元?！边@也許就是不少人抱怨上網(wǎng)花錢(qián)奇多的原因：你自己動(dòng)了歪腦筋嘛!走出這家網(wǎng)吧的時(shí)候，我看到幾個(gè)小學(xué)生正津津有味地欣賞著一位金發(fā)裸女的美妙軀體。親歷“地下網(wǎng)吧”上面所說(shuō)的網(wǎng)吧雖然存在著這樣那樣的問(wèn)題，但畢竟是在工商局取得執(zhí)照的合法企業(yè)，還是有規(guī)矩可循的。實(shí)際上，沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)私自經(jīng)營(yíng)的“地下網(wǎng)吧”也不在少數(shù)，那里面的問(wèn)題就更多了。南京某高校附近的一條小巷子里，身著奇裝異服、頭發(fā)染得花花綠綠的年輕人常在一間小破屋里進(jìn)進(jìn)出出，知情者告訴筆者那是南京城最亂的一家“地下網(wǎng)，巴”，于是我“慕名”前往。剛進(jìn)門(mén)，一股濃重的煙味就嗆得人喘不過(guò)氣來(lái)，足足捱了兩分鐘，我的眼睛才能張開(kāi)看清網(wǎng)吧里的擺設(shè)。墻角里稀稀拉拉地放幾臺(tái)機(jī)子，但只有一個(gè)人在上網(wǎng)。再仔細(xì)一看，原來(lái)一個(gè)女孩坐在男友的大腿上兩人正一起撥弄著鍵盤(pán)。后面的桌子上圍坐著幾個(gè)打扮得非常“酷”的男青年，其中一個(gè)人的鼻孔上還鑲著耳環(huán)。他們正漫不經(jīng)心地打著麻將，臟話(huà)從他們的嘴里魚(yú)貫而出。“上次那個(gè)小姐太倔了，老子怎么也上不了手!”一個(gè)“絡(luò)腮胡子”憤憤地說(shuō)?！澳鞘悄愕募夹g(shù)還不夠”，他的頭發(fā)染得通紅的牌友說(shuō)，“我那回只見(jiàn)三次面就把××大學(xué)的校花搞定了!”說(shuō)完大家一陣淫笑。我嚇得趕緊離開(kāi)了這個(gè)是非之地。在這樣的環(huán)境里，發(fā)生對(duì)女性網(wǎng)友的強(qiáng)奸案件已經(jīng)不足為奇了。(摘自2印1年4月9日《法制日?qǐng)?bào)》)1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重混亂，包括色情網(wǎng)站在內(nèi)的問(wèn)題沒(méi)有得到嚴(yán)格的管理。一些在校學(xué)生沉溺于網(wǎng)吧，受到不良影響，引發(fā)了令人痛惜的違法犯罪活動(dòng)。記者通過(guò)深入到地下網(wǎng)吧進(jìn)行調(diào)查，揭示了其中的種種問(wèn)題，急需引起有關(guān)部門(mén)的重視。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以網(wǎng)吧管理工作部門(mén)工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)國(guó)家出臺(tái)了規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為的行政規(guī)章，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則。包括明確規(guī)定中小學(xué)附近200米以?xún)?nèi)不得經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，禁止網(wǎng)吧從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲，當(dāng)日21時(shí)至次日8時(shí)不得接納未成年人，乃至更為嚴(yán)格的嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)新開(kāi)辦網(wǎng)吧業(yè)務(wù)。(2)在制定有關(guān)規(guī)定之后，關(guān)鍵還在規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)上。依照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，網(wǎng)吧的主管部門(mén)包括工商行政管理機(jī)關(guān)、文化部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在內(nèi)，要本著對(duì)社會(huì)治安和下一代健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格地管起來(lái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料山西繁峙礦難11名記者受賄內(nèi)幕(1)一石激起千重浪2003年9月15日，新華社在報(bào)道繁峙礦難的進(jìn)展時(shí)出人意料地宣布，11名新聞?dòng)浾咴诓稍L事故過(guò)程中收受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及非法礦主賄送的現(xiàn)金、金元寶，存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違法行為。消息公布后，社會(huì)上一片嘩然：到底是哪個(gè)記者收受賄賂?收受了多少賄賂?(2)新華社公布受賄記者名單面對(duì)質(zhì)疑聲浪，9月26日，新華社再次詳細(xì)公布了11名涉案新聞?dòng)浾呙麊?。分別是：新華社駐山西分社的鄯寶紅、安小虎、王東平、譚旭，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的蘇勇，《山西法制報(bào)》的劉玉柱、白建芳、閻珍壽，《山西生活晨報(bào)》的魏停、樊武杰、郭龍。11名涉案記者受賄金額合計(jì)7.46萬(wàn)元人民幣。9月28日，記者奔赴山西，調(diào)查這場(chǎng)新聞權(quán)力與地方政治權(quán)力、金錢(qián)的交易內(nèi)幕。(3)《中國(guó)青年報(bào)》、《華商報(bào)》最早披露礦難黑幕“6.22”繁峙礦難發(fā)生后，非法礦主不是設(shè)法救人，而是與個(gè)別地方黨政官員串通一氣，隱瞞事故真相。據(jù)報(bào)道，事發(fā)當(dāng)晚，涉案非法礦主殷三、楊海龍、楊治興、王建勇等商定統(tǒng)一了“2人死亡、4人受傷”的事故口徑，殷三、楊學(xué)兵指使其他礦井的10名民工冒充逃生工人，向繁峙縣調(diào)查人員作偽證。當(dāng)天晚上11時(shí)，礦主將遇難礦工尸體陸續(xù)轉(zhuǎn)移、掩埋。其后幾天，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)置事實(shí)于不顧，按照礦主謊報(bào)出具了“2死4傷”的事故傷亡材料。6月27日，《中國(guó)青年報(bào)》和《華商報(bào)》接到舉報(bào)，先后趕到礦難現(xiàn)場(chǎng)。28日、29日，兩家媒體先后披露了非法礦主轉(zhuǎn)移、掩埋、焚燒死難礦工尸體和地方官員隱瞞真相的內(nèi)幕。(4)金元寶擊倒新華社記者記者在調(diào)查中了解到，其實(shí)早在6月24日，新華社山西分社的鄯寶紅、安小虎、王東平、潭旭4名記者，已在接到繁峙死難礦工家屬舉報(bào)后趕到繁峙。但他們并未去礦難現(xiàn)場(chǎng)，而是先找到了繁峙縣委、縣政府，并受到了地方政府的盛情款待?？h委書(shū)記王建華還專(zhuān)門(mén)把忻州市委宣傳部胡某請(qǐng)到繁峙商量對(duì)策。胡某出主意說(shuō)：“這事需要打點(diǎn)打點(diǎn)?！庇谑?，縣長(zhǎng)王彥平從縣財(cái)政上提出部分錢(qián)來(lái)安排。酒足飯飽、吹捧承諾過(guò)后，胡某帶吉普車(chē)將鄯寶紅、安小虎、王東平、譚旭4名記者送往太原。事后新華社披露說(shuō)：“新華社山西分社記者鄯寶紅、安小虎分別收受現(xiàn)金2萬(wàn)元、金元寶1個(gè)(價(jià)值約2400元)。記者王東平、譚旭各收受金元寶1個(gè)(價(jià)值約2400元)?！睋?jù)悉，真相大白后，鄯寶紅曾向忻州、繁峙方面打探“如何辦”，對(duì)方稱(chēng)：“只要我們不說(shuō)，你們不說(shuō)，事情不會(huì)暴露?！臂匪旆判?；但安小虎則沒(méi)那么大膽，他還是于2002年7月10日，向太原市廉政賬戶(hù)上繳了花剩的2080元。據(jù)當(dāng)時(shí)參與報(bào)道的《中國(guó)青年報(bào)》記者劉暢介紹，看到中青報(bào)報(bào)道后，新華社總社有關(guān)負(fù)責(zé)人曾問(wèn)山西分社記者：“如此礦難，為何新華社只字未發(fā)?”鄯寶紅等人不得不重返繁峙，當(dāng)遇到中青報(bào)的記者時(shí)，鄯寶紅說(shuō)：“你們的報(bào)道給我們的壓力很大呀。”2002年7月3日，新華社推出《死不瞑目的控訴――山西繁峙6·22礦難追蹤》的重頭報(bào)道。署名記者是“劉詩(shī)平、鄯寶紅、安小虎”。(5)受賄記者是山西“名記”當(dāng)時(shí)參與報(bào)道的記者回憶，2002年6月29日上午，在繁峙縣委、縣政府采訪時(shí)，他和幾位同事曾遇見(jiàn)鄯寶紅等幾名新華社山西分社的記者。因6月28日那天報(bào)道說(shuō)，該次礦難中有40多名礦工遇難身亡，鄯對(duì)幾名記者用難以置信的口吻說(shuō)：“那不可能吧!”記者說(shuō)：“你們?cè)趺淳拖嘈欧敝殴賳T的一面之詞?”鄯寶紅、安小虎也沒(méi)再多說(shuō)。隨后，記者趕赴義興寨金礦爆炸現(xiàn)場(chǎng)，而鄯等人則進(jìn)到辦公室內(nèi)，與縣委書(shū)記王建華、縣長(zhǎng)王彥平私聊去了。“當(dāng)時(shí)不知道他們已經(jīng)受了繁峙地方的賄賂，現(xiàn)在想來(lái)，鄯寶紅那是話(huà)中有話(huà)了。”薛振宇說(shuō)。據(jù)薛介紹，2002年底，北京新聞界的一次座談會(huì)上，某報(bào)因報(bào)道繁峙礦難的真相，不被利誘，新聞報(bào)道突出，總編助理受邀參加，但帶回給他最震驚的消息就是“繁峙礦難中，新華社有幾名記者受賄”。在2003年山西的一次煤礦礦難事故中，有地方官員再次確認(rèn)說(shuō)：“繁峙礦難中，新華社記者收人財(cái)物”，人們依然不相信是真的。2003年9月26日，新華社對(duì)外公布：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，決定給予鄯寶紅開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，給予安小虎開(kāi)除留用察看處分，分別給予王東平、譚旭黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。4名受賄記者中，鄯寶紅、安小虎是近年來(lái)山西新聞圈內(nèi)比較活躍的“名記”，年齡都在30～40歲；王東平、譚旭年齡都是20出頭，但不為當(dāng)?shù)匦侣勅κ熘?6)《山西法制報(bào)》3記者受賄2.2萬(wàn)元據(jù)《山西法制報(bào)》有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2002年6月2日山西繁峙縣義興寨金礦爆炸事故發(fā)生后，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》聘用記者蘇勇，召集《山西法制報(bào)》駐忻州記者站站長(zhǎng)劉玉柱(聘用)、白建芳(聘用)、閻珍壽(特約)3名記者者前往采訪。劉、白、閻三人結(jié)束采訪離開(kāi)繁峙后，在山西代縣被蘇勇隨后追到。蘇勇稱(chēng)：“繁峙方面托關(guān)系，表示一定送些錢(qián)來(lái)，務(wù)必請(qǐng)求不要公開(kāi)報(bào)道該案?！碧K同時(shí)將2.2萬(wàn)元現(xiàn)金，按劉8000元、白7000元、閻7000元的標(biāo)準(zhǔn)給3人留下。但3人事后向報(bào)社反映，當(dāng)時(shí)他們根本不接受這些錢(qián)，堅(jiān)決要求蘇勇將這些錢(qián)退回。而在不久后，他們也確實(shí)將2.2萬(wàn)元交還給蘇勇，但蘇勇一直沒(méi)把這些錢(qián)退還。后蘇勇見(jiàn)“6.22”礦難事件越鬧越大，欲找當(dāng)時(shí)送錢(qián)給記者的官員或辦事人員，但對(duì)方已經(jīng)躲避起來(lái)，誰(shuí)也不敢回接這筆錢(qián)。無(wú)奈之下，2002年7月12日，劉玉柱等三人將2.2萬(wàn)元以通過(guò)有關(guān)方退還給蘇勇的方式，上繳山西省忻州市紀(jì)檢委。而蘇勇的8000元是否上繳，則無(wú)從可知。據(jù)《山西法制報(bào)》有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，劉、白、閻都不是報(bào)社正式在編人員。該報(bào)在接到3人受到舉報(bào)消息后，高度重視，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，決定給劉玉柱撤銷(xiāo)記者站站長(zhǎng)職務(wù)，建議原單位黨組織給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分(劉的黨組織關(guān)系一直在原單位)；給白建芳解聘留用察看處分；給閻珍壽取消特約記者資格，收回特約記者證的處分。但因報(bào)社人手不夠，三人現(xiàn)都還在忻州記者站留用。蘇勇在《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的身份比較復(fù)雜。據(jù)該報(bào)廣告部有關(guān)人士介紹，蘇為報(bào)社聘用的廣告人員，受賄案發(fā)生前已經(jīng)離社，其受賄的金錢(qián)事后是否退還，報(bào)社并不知情。(7)1萬(wàn)不夠分，再要5千元據(jù)知情人士介紹節(jié)，劉、白、閻，蘇4名記者，在應(yīng)聘的報(bào)社內(nèi)是廣告、發(fā)行、采編“一肩挑”?！渡轿鞣ㄖ茍?bào)》的幾名記者還兼職訴訟代理，有無(wú)律師資格則無(wú)從查考。他們常以“記者”“廣告”“廣告員”“發(fā)行員”等多種身份出入各種體面的場(chǎng)合。除此4人外，在繁峙礦難中，《山西生活晨報(bào)》的3名記者魏停、樊武杰、郭龍也收受了非法金礦礦主和地方官員共1.5萬(wàn)元的“閉口費(fèi)”，每人分得5000元。山西一資深記者告訴記者，據(jù)可靠消息，當(dāng)時(shí)繁峙有關(guān)負(fù)責(zé)人和非法礦主只給3名男記者10000元“擺平費(fèi)”，但3名記者發(fā)現(xiàn)每人分3000元后剩下的1000元分不開(kāi)，就又打電話(huà)給非法礦主，要求能否再給12000元或15000元，3人好平分，最后繁峙方面又補(bǔ)拿5000元，3人每人平均分5000元才了結(jié)。9月29日下午，記者趕到位于太原市康樂(lè)街15號(hào)的《山西生活晨報(bào)》，但報(bào)社放假，報(bào)紙休刊。記者偶遇該報(bào)社職工，他告訴記者，前幾天還在報(bào)社見(jiàn)到上述3名記者，至于受賄金錢(qián)是否上繳、涉金記者是否受到處分則不得而知。(8)受賄記者不止11名?2003年9月30日，記者奔赴繁峙“6·22”礦難現(xiàn)場(chǎng)――山西繁峙砂河鎮(zhèn)義興寨。繁峙礦難中的涉案工頭舒仕斌的一個(gè)弟弟告訴記者，如要了解當(dāng)時(shí)記者受賄內(nèi)幕，就必須找到義興寨金礦背后最大的后臺(tái)老板楊治興，但此人至今一直在逃。記者趕到楊治興家――砂河鎮(zhèn)代堡村，盡管記者就在其家門(mén)口，但其家人堅(jiān)決地告訴記者，不知道誰(shuí)是楊治興。采訪無(wú)功而返。在繁峙砂河鎮(zhèn)東關(guān)旅社，記者見(jiàn)到旅社的東家殷三的兒子。據(jù)他透露，在繁峙礦難中，到底有多少記者受賄，只有楊治興一人知道。但絕對(duì)不止11名記者，也絕不止7萬(wàn)多元人民幣。有的外地記者，在太原、繁峙一下火車(chē)就被“打點(diǎn)”回去了。2003年9月29日，記者在山西省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)采訪時(shí)獲悉，因?yàn)樯娼鸢傅?1名記者收受賄金都超過(guò)5000元人民幣，已經(jīng)違法。該案已經(jīng)轉(zhuǎn)交山西省檢察機(jī)關(guān)，11名記者可能受到法律制裁。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：2002年6月，山西省繁峙縣義興寨金礦區(qū)發(fā)生特大爆炸事故，40多人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。事故發(fā)生后，礦主串通當(dāng)?shù)卣贁?shù)官員隱瞞事故真相，移尸、焚尸。而前去采訪的新華社駐山西的4名記者、以及山西當(dāng)?shù)氐?名記者，總共11名記者卻被礦主和當(dāng)?shù)卣贁?shù)官員用現(xiàn)金和金元寶收買(mǎi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)培養(yǎng)新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)道德。記者是社會(huì)良心的一個(gè)重要組成部分，是民族脊梁的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是政府和民眾溝通的橋梁。一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有真正意義上的記者，如同盲人瞎馬，最終將掉進(jìn)自欺欺人的深淵。堅(jiān)守道義，秉筆直書(shū)是黨的新聞工作者的責(zé)任和良知，也是一個(gè)正直的人的道德底線(xiàn)。(2)堅(jiān)決懲處記者群眾的腐敗分子。如同其他行業(yè)一樣，記者行業(yè)中也存在著有償新聞、軟廣告、為關(guān)系戶(hù)壓批評(píng)稿、新聞發(fā)布會(huì)拿“紅包”等不良風(fēng)氣；甚至有依仗職業(yè)優(yōu)勢(shì)吃、拿、卡、要甚至收受賄賂的敗類(lèi)，以至于出現(xiàn)了假冒記者到處參加會(huì)議混吃混喝拿“紅包”的騙子。這次，前去山西繁峙礦難采訪的11名記者受賄，就是“冰山”下的一角。(3)嚴(yán)懲記者群中的敗類(lèi)。像上述這樣的記者群的敗類(lèi)，要堅(jiān)決開(kāi)除出記者隊(duì)伍，違反國(guó)家法律的，要追究其刑事責(zé)任。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：記者受賄拷問(wèn)良知11名記者在報(bào)道山西繁峙礦難中受賄，這條由新華社發(fā)布的消息，引起了轟動(dòng)，也特別令人深思。本來(lái)在民主和法制的社會(huì)里，新聞自由主要就是通過(guò)記者客觀公正的報(bào)道來(lái)體現(xiàn)的。一個(gè)好記者，能不避艱險(xiǎn)、不懼權(quán)貴、不貪圖金錢(qián)，用他手中的筆揭露丑惡、維護(hù)正義，而上面11名記者呢?時(shí)下，中國(guó)不乏好記者，比如《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的高級(jí)記者王克勤。近年來(lái)，他先后推出了一系列震驚海內(nèi)外的深度調(diào)查報(bào)道，有《蘭州證券黑市狂洗“股民”》，有《甘肅回收市場(chǎng)黑幕》，有《北京出租車(chē)業(yè)壟斷黑幕》，有《公選“劣跡人”引曝黑幕》。僅2001年，被他的筆“送進(jìn)”監(jiān)獄的黑惡分子就達(dá)160多人。近年來(lái)，中國(guó)的記者寫(xiě)出了許多出色的報(bào)道，遼寧的劉涌案、廣東的孫志剛事件、陜西的夫妻看黃碟案、廣西的南丹礦難……都是經(jīng)由一個(gè)個(gè)充滿(mǎn)正義感的記者向世人披露的。然而，記者行業(yè)中也存在著有償新聞、軟廣告、為關(guān)系戶(hù)壓批評(píng)稿、新聞發(fā)布會(huì)拿“紅包”等不良風(fēng)氣；甚至有依仗職業(yè)優(yōu)勢(shì)吃、拿、卡、要，甚至收受賄賂的敗類(lèi)，以至于出現(xiàn)了假冒記者到處參加會(huì)議混吃混喝拿“紅包”的騙子。最近，新華社披露了11名新聞?dòng)浾咴诓稍L山西繁峙“6.22”特大爆炸事故時(shí)收受錢(qián)財(cái)被查處的事件。這11個(gè)記者當(dāng)中“身價(jià)”最高的拿了非法礦主2萬(wàn)元現(xiàn)金、1個(gè)金元寶(價(jià)值2400元)。與蘭州證券黑市的老板欲收買(mǎi)王克勤的50萬(wàn)元相比，簡(jiǎn)直有天壤之別。但50萬(wàn)元沒(méi)打動(dòng)王克勤，22400元卻買(mǎi)動(dòng)了新華社山西分杜記者。于是，一場(chǎng)造成40多人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元的礦難被輕輕地掩蓋過(guò)去了，本該大聲疾呼的“喉舌”，集體失聲，盡管死難礦工被焚尸藏尸，盡管死難者家屬悲痛無(wú)助，盡管社會(huì)大眾一無(wú)所知……記者是社會(huì)良心的一個(gè)重要組成部分，是民族脊梁的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是政府和民眾溝通的橋梁。一個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有真正意義上的記者，如同盲人瞎馬，最終將掉進(jìn)自欺欺人的深淵。堅(jiān)守道義，秉筆直書(shū)是黨的新聞工作者的責(zé)任和良知，也是一個(gè)正直的人的道德底線(xiàn)。記者蒙羞令人深思，到底還有沒(méi)有未被揭出的新聞敗類(lèi)?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料一方水土污染嚴(yán)重，環(huán)保企業(yè)嘆無(wú)用武之地傅寶林，浙江省海寧市寶峰熱電有限公司董事長(zhǎng)。3年前，他對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)這一節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的發(fā)展前景躊躇滿(mǎn)志，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，投產(chǎn)還不到一年，公司經(jīng)營(yíng)已經(jīng)難以為繼。寶峰熱電有限公司所在的海寧市許村鎮(zhèn)位于河網(wǎng)密布的杭嘉湖平原上，全國(guó)聞名的輕紡面料生產(chǎn)基地就建在許村鎮(zhèn)，印染紡織行業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。印染紡織企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。由于生產(chǎn)過(guò)程中需要大量供熱，許村工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)都自備小噸位燃煤鍋爐產(chǎn)生熱量供應(yīng)生產(chǎn)。在這個(gè)工業(yè)園區(qū)，擁有小鍋爐的企業(yè)多達(dá)82家，小鍋爐110多臺(tái)。據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院院長(zhǎng)周震武了解，區(qū)域內(nèi)供熱小鍋爐年總耗煤量計(jì)12萬(wàn)噸，鍋爐大多為水膜除塵，脫硫率幾乎為零，而且污染物難于集中處理，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。為避免環(huán)境進(jìn)一步惡化和資源浪費(fèi)，海寧市政府委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)許村工業(yè)園區(qū)制定了《海寧市許村工業(yè)園區(qū)熱力規(guī)劃》。該規(guī)劃建議海寧市政府立即實(shí)行區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，淘汰現(xiàn)有小鍋爐，保障工業(yè)園區(qū)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是指在發(fā)電過(guò)程中將熱能通過(guò)熱力管道輸送到企業(yè)，主要用來(lái)供應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)用的蒸汽，余熱用來(lái)發(fā)電，能源利用率較高，環(huán)境效益和社會(huì)效益巨大。2003年4月28日，嘉興市、海寧市16個(gè)政府職能部門(mén)討論通過(guò)了《熱力規(guī)劃》，嚴(yán)格要求：“在本熱力規(guī)劃實(shí)施以后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批新建、改建及擴(kuò)建小鍋爐項(xiàng)目，引進(jìn)的用熱項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行集中供熱……集中供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)廠建成后，沿?zé)峋W(wǎng)管線(xiàn)用戶(hù)均應(yīng)及時(shí)接入熱網(wǎng)。”海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)董菊云告訴記者：“2003年9月，嘉興市經(jīng)貿(mào)委、浙江省經(jīng)貿(mào)委相繼批準(zhǔn)了許村工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中供熱項(xiàng)目——寶峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。按照《熱力規(guī)劃》要求，寶峰熱電項(xiàng)目周邊5公里范圍內(nèi)所有產(chǎn)生污染的供熱設(shè)施都將被淘汰，由寶峰熱電通過(guò)專(zhuān)門(mén)管道集中供熱?！?005年6月13日，投資2.3億元的寶峰熱電有限公司建成投產(chǎn)。然而，盡管供熱的價(jià)格一降再降，有些企業(yè)還是不愿意接網(wǎng)。傅寶林說(shuō)：“如今公司的鍋爐、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備有50%閑置，去年公司虧了570萬(wàn)，目前我們每個(gè)月要虧50萬(wàn)左右，再這樣下去，只有破產(chǎn)倒閉一條路!”一方面是區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，另一方面卻是環(huán)保企業(yè)身陷經(jīng)營(yíng)困境。而造成這一危局的主因是當(dāng)?shù)匾患抑攸c(diǎn)污染企業(yè)——海寧龍洲印染有限公司帶頭抵制《熱力規(guī)劃》，一再拒絕拆除自備鍋爐?！褒堫^老大”拒絕環(huán)保規(guī)劃，企業(yè)利益蓋過(guò)百姓安全海寧龍洲印染有限公司是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的印染企業(yè)，園區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的“龍頭老大”，每年的煤炭消耗量以及固體廢物排放量均居區(qū)內(nèi)企業(yè)之首?！稛崃σ?guī)劃》制定3年來(lái)，龍洲公司非但沒(méi)有執(zhí)行規(guī)劃，拆除鍋爐，反而一步步加大了違法的步伐。海寧市環(huán)保局副局長(zhǎng)鄔宏飛對(duì)記者說(shuō)：“龍洲公司原先向環(huán)保部門(mén)申報(bào)過(guò)一臺(tái)20噸鍋爐的改造項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)我們批了，但同時(shí)規(guī)定：待許村工業(yè)園區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，必須把這臺(tái)20噸的小鍋爐拆了。但是，龍洲未批先建，最后卻建成了2臺(tái)20噸鍋爐?！彪S后，龍洲公司利用政府管理部門(mén)“各管一段”的弊端，實(shí)施第二步行動(dòng)。海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)董菊云告訴記者，從2004年7月10日起，該公司又擅自在鍋爐上安裝了2臺(tái)1500千瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組用來(lái)發(fā)電。輕易闖過(guò)兩關(guān)，實(shí)施的第三步更加簡(jiǎn)單——合上閘門(mén)，撳下電鈕，發(fā)電。據(jù)群眾反映，龍洲公司目前已經(jīng)在脫網(wǎng)發(fā)電。嘉興市經(jīng)貿(mào)委主管能源項(xiàng)目的副主任呆海松介紹說(shuō)，任何一個(gè)電廠包括所有自備電廠，在運(yùn)行過(guò)程中必須要和大電網(wǎng)并網(wǎng)，如果脫網(wǎng)運(yùn)行，安全隱患很大，一旦鍋爐發(fā)生問(wèn)題，突然跳閘，會(huì)引起劇烈爆炸。今年5月20日，記者來(lái)到龍洲公司進(jìn)行采訪時(shí)，龍洲公司董事長(zhǎng)俞炳良承認(rèn)目前已經(jīng)發(fā)電一段時(shí)間，“企業(yè)的大網(wǎng)用電和自發(fā)電，基本各占一半?！北M管他了解脫網(wǎng)運(yùn)行一不小心就可能倒送電，危及大電網(wǎng)以及電力工人的安全，但仍然堅(jiān)決拒絕拆除自備鍋爐。記者在龍洲公司周?chē)吹?，企業(yè)緊挨320國(guó)道，周?chē)谴罅棵窬雍蜔狒[的市場(chǎng)。一個(gè)脫離電網(wǎng)運(yùn)行的小熱電廠如同一顆當(dāng)量巨大的“定時(shí)炸彈”，時(shí)刻威脅著周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，龍洲的行為使得政府制定的《熱力規(guī)劃》及與其配套的《關(guān)停燃煤鍋爐實(shí)施方案》都成為一紙空文?！褒堫^企業(yè)”帶頭，其他眾多污染企業(yè)紛紛效仿，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行采取“走著瞧”的態(tài)度。記者在實(shí)地調(diào)查中了解到，海寧市有關(guān)部門(mén)迄今還沒(méi)有出面拆除一臺(tái)小鍋爐，企業(yè)接網(wǎng)任務(wù)也沒(méi)有徹底完成，整個(gè)園區(qū)的污染和節(jié)能狀況并沒(méi)有因?yàn)橐?guī)劃而改善。一些印染企業(yè)甚至揚(yáng)言：不執(zhí)行這樣的規(guī)劃!對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，多消耗點(diǎn)能源，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，多增加點(diǎn)污染，但對(duì)企業(yè)沒(méi)什么影響。違法項(xiàng)目竟成“燙手山芋”，五大部門(mén)均拿不下違法行為如此明目張膽，何不重拳拿下?海寧市相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)均表示了解這一情況，卻都表示行政執(zhí)法有“難言之隱”。2004年8月，就在龍洲違法發(fā)電、供熱項(xiàng)目即將完工之際，海寧市環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、供電、安監(jiān)、消防等五大職能部門(mén)首次對(duì)龍洲進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法。隨即，海寧市經(jīng)貿(mào)局向龍洲發(fā)出了通知，要求立即停止建設(shè)；海寧市環(huán)保局發(fā)出了《環(huán)境違法行為改正通知書(shū)》；海寧市供電局則通知龍洲不得擅自發(fā)電，否則將采取拉閘停止供電措施。三紙公文發(fā)出至今已超過(guò)21個(gè)月，三個(gè)發(fā)文部門(mén)再也沒(méi)有采取任何處罰或者糾正龍洲違法行為的措施。龍洲公司在接到三份通知書(shū)后，依然按部就班把違法項(xiàng)目建成，并開(kāi)始脫網(wǎng)發(fā)電。其余參與執(zhí)法的職能部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)后，連類(lèi)似發(fā)文制止這樣形式上的舉措都沒(méi)有采取。這些職能部門(mén)似乎也各有理由。海寧市環(huán)保局副局長(zhǎng)鄔宏飛解釋說(shuō)，法律規(guī)定環(huán)保部門(mén)可以責(zé)令他們停止建設(shè)或罰款，但面對(duì)我們的責(zé)令，他理都不理!我們沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。那為什么環(huán)保部門(mén)連最低限度的罰款單都沒(méi)有開(kāi)出?鄔宏飛反問(wèn)記者：“罰款能解決問(wèn)題嗎?”海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)董菊云對(duì)記者說(shuō)，龍洲的這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，肯定是個(gè)違法項(xiàng)目，但是木已成舟，經(jīng)貿(mào)部門(mén)可以做到不予審批，但沒(méi)有辦法讓項(xiàng)目停下來(lái)。而許村鎮(zhèn)政府竟然向海寧市經(jīng)貿(mào)局遞交了一份自相矛盾的《項(xiàng)目審批報(bào)告》，在這份報(bào)告的末尾說(shuō)明了這一項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。海寧市經(jīng)貿(mào)局接到報(bào)告后，沒(méi)有簽署任何意見(jiàn)，把項(xiàng)目報(bào)給嘉興市經(jīng)貿(mào)委，嘉興市經(jīng)貿(mào)委又把報(bào)告退了回去。嘉興市經(jīng)貿(mào)委副主任吳海松說(shuō)：“許村鎮(zhèn)一方面說(shuō)明這個(gè)項(xiàng)目違反規(guī)劃，一方面還把項(xiàng)目報(bào)上來(lái)，真不知什么意思?”海寧供電局副局長(zhǎng)魏凱表示，“龍洲沒(méi)有批文，我們不會(huì)和他們簽任何協(xié)議”，同時(shí)稱(chēng)“如果有證據(jù)證明他們?cè)谏米园l(fā)電，我們會(huì)干預(yù)”。而龍洲董事長(zhǎng)俞炳良卻告訴記者，他已經(jīng)向供電部門(mén)提出并網(wǎng)的要求，并告訴供電局目前這樣“脫網(wǎng)運(yùn)行很危險(xiǎn)”。對(duì)于種種怪現(xiàn)象，嘉興市經(jīng)貿(mào)委副主任吳海松給了記者一個(gè)曖昧的答案：“嘉興市的領(lǐng)導(dǎo)有不同意見(jiàn)?！睋?jù)了解，海寧市、嘉興市的不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的看法截然相反：一種認(rèn)為必須嚴(yán)格依法辦事，不符合規(guī)劃、沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)立即喊停，依法處置；但另一種意見(jiàn)認(rèn)為，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下雙方企業(yè)之間的事情，政府不應(yīng)該干預(yù)。許村鎮(zhèn)黨委書(shū)記王記清身處規(guī)劃執(zhí)行和“不同意見(jiàn)”的漩渦中心，他說(shuō)，處理龍洲的問(wèn)題，從法律角度而言并不復(fù)雜，是非也很明確，但在實(shí)際操作過(guò)程中“難度很大”。記者在采訪中，一些基層干部都提到，除了拿得上臺(tái)面的“不同意見(jiàn)”之外，龍洲公司在海寧扎根多年，枝繁葉茂，政府部門(mén)處理涉及龍洲公司的問(wèn)題，自然有更多的顧慮。1、如果你是新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言概括材料所反映的主要問(wèn)題，并呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：面對(duì)中國(guó)家紡第一鎮(zhèn)污染日益嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境，一份兼顧控制污染和節(jié)約能源的環(huán)保熱力規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中頻遭梗阻，政府幾大部門(mén)束手無(wú)策。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家污染企業(yè)的“龍頭老大”公然叫板帶頭抵制，照“污”不誤，甚至脫網(wǎng)發(fā)電生產(chǎn)，給周邊群眾的生命安全埋下一顆“定時(shí)炸彈”。在“西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的對(duì)立陣局中，一個(gè)投資2.3億元、旨在為當(dāng)?shù)刂挝酃?jié)能前驅(qū)效力的環(huán)保企業(yè)，一年間竟被掐住咽喉，逼得英雄無(wú)用武之地，而且時(shí)刻面臨破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)。發(fā)生在浙江省海寧市(縣級(jí)市)的這樁“污染企業(yè)惡斗環(huán)保企業(yè)”的咄咄怪事，不啻一記振聾發(fā)聵的警鐘：當(dāng)下，科學(xué)發(fā)展觀的國(guó)家戰(zhàn)略在某些地方正遭遇伏兵阻擊，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)亟待打一場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的政策。概述文字要簡(jiǎn)朋扼要。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀深刻反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，反映了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們決不“吃祖宗飯，斷子孫路”是堅(jiān)定不移的方針。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要看總量的增加，而且要看增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，看資源的節(jié)約，看環(huán)境的保護(hù)，顧及老百姓的感受。我們要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，做到青山常在、綠水長(zhǎng)流，資源永續(xù)利用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)以自擬標(biāo)題，根據(jù)上述材料所反映的主要問(wèn)題，提出你的觀點(diǎn)、看法以及對(duì)策。寫(xiě)一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條例清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：建立和完善環(huán)保執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制現(xiàn)在，在加大環(huán)保力度方面還存在一些問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)主要是以下這些。(1)環(huán)保法治意識(shí)不強(qiáng)當(dāng)前，我國(guó)的有些公民環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。那種“先發(fā)展、后治理”的觀念還是有不小的市場(chǎng)。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)也是如此，以致出臺(tái)了一些“土規(guī)定”，給環(huán)保執(zhí)法設(shè)置障礙，以各種形式來(lái)庇護(hù)環(huán)保違法行為，以致一些地方長(zhǎng)期處于環(huán)保執(zhí)法的“盲點(diǎn)”，環(huán)境污染問(wèn)題久拖不能解決。有些地方的不法之徒因?yàn)榈玫娇v容，膽敢明目張膽地用暴力對(duì)抗環(huán)保執(zhí)法。這些公民的環(huán)保法治意識(shí)不強(qiáng)，形成不了良好的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。(2)環(huán)保立法不夠完善我國(guó)已經(jīng)制定了一系列的環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保法律體系也已基本建成，可是其中仍有一些內(nèi)容需要完善，這樣才能更有利于環(huán)保執(zhí)法。比如，我國(guó)有些規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成執(zhí)法的效果，“違紀(jì)成本低，守法成本高”的現(xiàn)象依然存在，就是依法執(zhí)法也無(wú)濟(jì)于事。我國(guó)現(xiàn)在規(guī)定，每排放1公斤二氧化硫需交付4角多的排污費(fèi)。可是，如果使用脫硫的環(huán)保成本則是每公斤1元左右，這一金額大大高于排污費(fèi)金額。中國(guó)有個(gè)電廠的一期脫硫工程需要投資8億元，但按現(xiàn)在的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這筆8億元的費(fèi)用折抵成排污費(fèi)，可用116年。在這樣的情況下，有些企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)投資環(huán)保項(xiàng)目，環(huán)保執(zhí)法也無(wú)法具有應(yīng)有的力度了。(3)環(huán)保執(zhí)法能力不足經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)的環(huán)保執(zhí)法能力已經(jīng)有了很大的改觀，但相對(duì)目前繁重的執(zhí)法任務(wù)而言，仍有明顯差距，其能力還是不足。其中，環(huán)保機(jī)構(gòu)分散、監(jiān)控手段落后、裝備不到位和經(jīng)費(fèi)難以保證的問(wèn)題仍然很突出。我國(guó)目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個(gè)資源開(kāi)發(fā)部門(mén)，環(huán)保部門(mén)難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。另外，據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有3064個(gè)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)平均僅有1.4輛車(chē)，2.7臺(tái)取證工具。還有，環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)的資金缺口達(dá)50%以上，有許多這類(lèi)機(jī)構(gòu)甚至連執(zhí)法車(chē)輛和取證設(shè)備也沒(méi)有?？墒?，環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)卻面臨著相對(duì)繁重的執(zhí)法任務(wù)。其中，要監(jiān)管93萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)、幾十萬(wàn)個(gè)建筑工地；要監(jiān)察生態(tài)環(huán)境的情況；要征收93億元的排污費(fèi)；解決每年46余萬(wàn)件的環(huán)境投訴和糾紛的問(wèn)題，等等。還有，我國(guó)目前的環(huán)保執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立起來(lái)，遇有重大的損害環(huán)境行為或事件，往往采用重點(diǎn)治理、專(zhuān)項(xiàng)整治等方式來(lái)應(yīng)對(duì)。這種權(quán)宜之計(jì)也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長(zhǎng)效發(fā)揮，甚至?xí)刮廴菊弋a(chǎn)生僥幸心理，起到負(fù)面效應(yīng)。在環(huán)保執(zhí)法能力不足的情況下，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，顯然困難重重。為了進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，盡快適應(yīng)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要，有必要采取以下措施。(1)進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法治理環(huán)境是必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，有些地方的環(huán)境污染情況相當(dāng)嚴(yán)重。七大水系中受到污染的占70%，75%的湖泊富養(yǎng)化；三分之二的城市大氣環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；三分之一的國(guó)土受到酸雨污染；90%的大中城市的地下水受到污染等等。面對(duì)這種形勢(shì)，加大環(huán)保執(zhí)法力度是一種必要的法治手段。我國(guó)的每個(gè)公民都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性和法治的重要性，增強(qiáng)這方面的法治意識(shí)，做守法公民，嚴(yán)格按照環(huán)保法的要求行事。特別是各級(jí)干部都要克服地方保護(hù)主義等各種模糊和錯(cuò)誤思想，把執(zhí)行環(huán)保法與維護(hù)廣大人民群眾的根本權(quán)益、穩(wěn)定社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，努力貫徹環(huán)保法治，切實(shí)做好本地的環(huán)保工作，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。環(huán)保執(zhí)法部門(mén)更要以盡力落實(shí)和推進(jìn)環(huán)保法治為己任，加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)督體制，努力提高執(zhí)法能力和質(zhì)量，為把我國(guó)建成環(huán)境友好型社會(huì)而盡其所能。(2)進(jìn)一步完善環(huán)保立法要取得理想的環(huán)保執(zhí)法效果，沒(méi)有完善的環(huán)保立法不行。當(dāng)前，在加大環(huán)保執(zhí)法力度的同時(shí)，應(yīng)加快進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)保立法的步伐，通過(guò)立、改、廢等方式，把那些不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)發(fā)展需要的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使我國(guó)的環(huán)保立法與時(shí)俱進(jìn)。消除民法通則與環(huán)境保護(hù)法中不協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容，是當(dāng)前需及時(shí)解決的立法問(wèn)題之一。我國(guó)民法通則的第124條規(guī)定，違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。其承擔(dān)民事責(zé)任的前提是有違法的事實(shí)存在。這與我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法第41條的規(guī)定不相吻合。它以有危害事實(shí)的存在作為承擔(dān)賠償損失的前提，無(wú)需有違法事實(shí)的存在。其內(nèi)容是，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失?？梢?jiàn)，這兩個(gè)法律規(guī)定的內(nèi)容有明顯的差異。在執(zhí)法中就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，不利于執(zhí)法。還有，對(duì)污染者處罰數(shù)額的確定等問(wèn)題也是個(gè)可以考慮的立法問(wèn)題。當(dāng)前，有些地方環(huán)保立法的成功經(jīng)驗(yàn)可以將其吸收進(jìn)國(guó)家的法律，進(jìn)一步完善國(guó)家的環(huán)保立法。貴陽(yáng)市人大常委會(huì)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，率先把大氣污染排放指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓法定化，成為全國(guó)首家通過(guò)地方立法而確定排污權(quán)交易制度的城市。這一制度可以為完善我國(guó)目前的環(huán)保立法所借鑒。(3)進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法能力加大環(huán)保執(zhí)法力度以提高環(huán)保執(zhí)法能力為條件。環(huán)保執(zhí)法能力是個(gè)綜合性能力，涉及多個(gè)方面。首先，要整合現(xiàn)有的環(huán)保執(zhí)法力量?，F(xiàn)在，要把分散在10余個(gè)資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的執(zhí)法力量有機(jī)地組合起來(lái)，克服各自為政的局面，形成一種合力，共同致力于環(huán)保執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效率。同時(shí)，要由環(huán)保部門(mén)切實(shí)起到統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)整個(gè)執(zhí)法力量的作用，成為環(huán)保執(zhí)法的核心，提升整個(gè)執(zhí)法水平。其次，要加大投入。當(dāng)前，要重視加大對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的資金投入。這些資金重點(diǎn)要用于必要的執(zhí)法人員培訓(xùn)，增加、更新必需的各種裝備等等。通過(guò)培訓(xùn)，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應(yīng)的執(zhí)法知識(shí)和能力。通過(guò)增加、更新裝備來(lái)提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務(wù)。最后，要形成長(zhǎng)效環(huán)保執(zhí)法機(jī)制。在環(huán)保執(zhí)法力量還不足的情況，可以集中現(xiàn)有的力量，用重點(diǎn)治理污染地域、專(zhuān)項(xiàng)整治等形式來(lái)治理一些突出的損害環(huán)境的行為。但這些畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，也無(wú)法起到長(zhǎng)效的作用。因此，當(dāng)前就要考慮建立較為完備的環(huán)保執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，使日常的環(huán)保執(zhí)法保持相應(yīng)的力度，能夠與整個(gè)環(huán)保法治和環(huán)保發(fā)展相適應(yīng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)李高偉報(bào)告了當(dāng)前資金使用中的問(wèn)題：4500多萬(wàn)的扶貧資金被擠占挪用，9500多萬(wàn)天然林保護(hù)工程資金使用中存在違法違規(guī)……對(duì)36個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣和122個(gè)“五大扶貧工程重點(diǎn)項(xiàng)目縣”2001年到2002年的財(cái)政扶貧資金和信貸扶貧資金的管理、使用情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各地?cái)D占挪用扶貧資金4529.8萬(wàn)元，用于財(cái)政預(yù)算和企業(yè)周轉(zhuǎn)、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外借款等；撥付資金不及時(shí)4447.2萬(wàn)元；未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，隨意改變上級(jí)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃資金4443.6萬(wàn)元。一些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理等問(wèn)題。2．新華社貴陽(yáng)2004年8月2日電，2003年貴州省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)2356個(gè)單位，查出各類(lèi)違規(guī)資金高達(dá)25.21億元。在對(duì)全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣2001-2002年的財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)中，查出擠占、挪用財(cái)政扶貧資金建房、購(gòu)車(chē)和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支資金達(dá)2598.13萬(wàn)元。另外，全省有13個(gè)重點(diǎn)縣挪用財(cái)政扶貧資金101.28萬(wàn)元建房、挪用155.89萬(wàn)元購(gòu)車(chē)14輛，有15個(gè)重點(diǎn)縣不同程度存在違規(guī)提取各種費(fèi)用166.52萬(wàn)元和部分縣違規(guī)出借財(cái)政扶貧資金627萬(wàn)元。3．山西省呂梁地區(qū)歷來(lái)是國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)，全地區(qū)13個(gè)縣市中有8個(gè)是貧困縣。國(guó)家每年都向這里投放數(shù)額不小的扶貧款。2002年4月，呂梁地委和行署安排當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)全地區(qū)的扶貧款使用情況進(jìn)行了全面檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)扶貧款被挪作他用的情況十分嚴(yán)重。1996年下半年方山縣馬坊鎮(zhèn)搞起了養(yǎng)牛業(yè)綜合開(kāi)發(fā)并從山西省計(jì)委爭(zhēng)取到了一筆“以工代賑”資金(即農(nóng)民參加基建勞動(dòng)領(lǐng)取國(guó)家賑濟(jì)的扶貧形式)，共計(jì)380萬(wàn)元。1997年9月，馬坊鎮(zhèn)13個(gè)村的村民對(duì)養(yǎng)牛用的草坡進(jìn)行了改造。按規(guī)定馬坊鎮(zhèn)應(yīng)該付給村民15萬(wàn)余元的“以工代賑”資金。采訪中記者看到13個(gè)村都給鎮(zhèn)政府打了收到此款的“收條”，然而村民卻說(shuō)他們從來(lái)就沒(méi)有收到過(guò)這筆錢(qián)。經(jīng)調(diào)查，村委會(huì)雖然開(kāi)出了那些收條，但那筆款項(xiàng)鎮(zhèn)里根本就沒(méi)有下?lián)?。?jù)原馬坊鎮(zhèn)黨委書(shū)記李玉友說(shuō)，他們是采取“另一種方式”用掉了這筆錢(qián)，即為鎮(zhèn)里買(mǎi)了一部車(chē)，其余的在三年中全部用于鎮(zhèn)里的招待開(kāi)支。而在呂梁地區(qū)像這樣用扶貧款買(mǎi)車(chē)和吃喝的情況相當(dāng)普遍，有的還用來(lái)買(mǎi)手機(jī)、呼機(jī)，修鄉(xiāng)政府的大門(mén)，真可謂“一款多用”。在興縣，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)厚厚一摞招待帳目共兩萬(wàn)多元，竟全是花在歌廳和歌廳小姐身上的。1997年5月25日的一張單據(jù)表明，在380元的總金額中有300元是用于“歌廳小姐”。山西省呂梁紀(jì)檢委審理室主任任小平氣憤地說(shuō)：“這筆用在小姐身上的扶貧款本來(lái)應(yīng)該用在農(nóng)田基本建設(shè)或?qū)ｉT(mén)項(xiàng)目上的?！备猩跽?，一些人竟將扶貧款視為“唐僧肉”，居然用它放起了高利貸。1996年8月，中陽(yáng)縣林業(yè)局從農(nóng)發(fā)行貸回經(jīng)濟(jì)林貼息貸款40萬(wàn)元，在請(qǐng)示了分管副縣長(zhǎng)之后將其中的20萬(wàn)元打在了社會(huì)福利總廠加油站帳上。林業(yè)局每年向加油站收取占用費(fèi)4萬(wàn)元，期限3年，到期連本帶利收回32萬(wàn)元4．在一些貧困地區(qū)，世界銀行扶貧貸款被老百姓稱(chēng)作“保命錢(qián)”。然而就是這些“保命錢(qián)”，某些地方在使用中卻出現(xiàn)了驚奇的“黑洞”。山西省審計(jì)廳的審計(jì)數(shù)字表明，近一兩年來(lái)被胡支亂花的世行貸款扶貧資金，總計(jì)已高達(dá)1413萬(wàn)元，其中擠占、挪用、出借項(xiàng)目資金達(dá)1179萬(wàn)元，占違紀(jì)金額的83%。胡支亂花扶貧資金的情況大致可分為兩類(lèi)：一是擠占、挪用和出借項(xiàng)目資金。其中擠占項(xiàng)目資金，用于投資辦實(shí)體或上交各種稅費(fèi)的就有509萬(wàn)元。如全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的呂粱地區(qū)，因?yàn)槿卞X(qián)，許多事情想辦而辦不成；因?yàn)槿卞X(qián)，許多老百姓還在為吃飯穿衣而發(fā)愁?？删驮谶@個(gè)地區(qū)的個(gè)別地方，挪用世行貸款格外“大方”。興縣、臨縣項(xiàng)目辦曾把項(xiàng)目資金55萬(wàn)元和91萬(wàn)元分別用于投資盈利性經(jīng)濟(jì)實(shí)體；興縣交通局把項(xiàng)目資金71.7萬(wàn)元移作他用，至今尚未歸還。呂梁行署交通局在局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)商后將570萬(wàn)元項(xiàng)目資金出借給非項(xiàng)目單位。二是有些單位擅自作主，提高使用世行貸款利率，以貸結(jié)息，預(yù)扣貸款利息。按規(guī)定，世行貸款投放到農(nóng)戶(hù)手中不得突破年利率6%，而呂梁婦聯(lián)1997年放貸112萬(wàn)元，放貸合同及契約年利率為8.64%，放貸時(shí)一次性收取3年貸款利息29萬(wàn)元。柳林縣項(xiàng)目辦前年在發(fā)放貸款時(shí)，直接扣留年貸款利息，共計(jì)48.5萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這些做法在一定程度上保證了貸款的回收率，卻增加了扶貧對(duì)象的負(fù)擔(dān)，使群眾對(duì)“扶貧款”愛(ài)之切又恨之深。5．甘肅省扶貧辦借上級(jí)批準(zhǔn)建造全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院之機(jī)，挪用中央財(cái)政扶貧資金2750萬(wàn)元，擅自擴(kuò)大建筑面積，將原計(jì)劃建造的培訓(xùn)樓建成了高達(dá)19層的綜合寫(xiě)字樓，用途由培訓(xùn)教學(xué)變成了主要用于對(duì)外出租和辦公。該扶貧辦還用此項(xiàng)資金自行購(gòu)建642平方米職工宿舍，購(gòu)買(mǎi)了一輛桑塔納轎車(chē)。此外，該省的兩西建設(shè)開(kāi)發(fā)投資公司還將中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2180萬(wàn)元違規(guī)借給省扶貧辦所屬的16個(gè)公司，至檢查之日仍未收回。6．四川省筠連縣扶貧辦主任王小紅在1997年至2000年間，共挪用扶貧資金171.52萬(wàn)元，占同期上級(jí)財(cái)政撥款的64.6%；挪用后主要用于購(gòu)置資產(chǎn)、發(fā)放獎(jiǎng)金、支付招待費(fèi)和出差餐飲費(fèi)等現(xiàn)金支出。為掩蓋真相，王小紅利用職權(quán)指使和強(qiáng)迫財(cái)會(huì)人員突擊制作假會(huì)計(jì)資料，親自或指派專(zhuān)人四處找關(guān)系開(kāi)具假發(fā)票和假收據(jù)，趕在檢查組進(jìn)駐前，用53張假發(fā)票和假收據(jù)替換原有的記賬憑證和原始憑證，編造了1998年至2000年3年的假賬。鑒于上述違法違紀(jì)問(wèn)題，四川省筠連縣監(jiān)察局已于2001年6月8日?qǐng)?bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)了王小紅縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任職務(wù)。王小紅的行為已違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，情節(jié)嚴(yán)重，手段惡劣，已觸犯刑律，財(cái)政部還將建議有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。7．陜西省扶貧辦和財(cái)政廳于1999年挪用中央財(cái)政扶貧資金1087萬(wàn)元，用于地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)扶貧社和扶貧服務(wù)站的經(jīng)費(fèi)和基建支出。8．1997年至1999年上半年，中央和地方各級(jí)政府共向全國(guó)592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣投入扶貧資金488億元。經(jīng)審計(jì)，查出扶貧資金被擠占挪用、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和私設(shè)“小金庫(kù)”達(dá)43.43億元，占被審計(jì)扶貧資金總額的20.43%。也就是說(shuō)，用于扶，持那些生活最艱難、最需要幫助之人群的扶貧資金，竟有約1/5被擠占挪用!據(jù)查實(shí)，其中挪用于建房、買(mǎi)車(chē)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及出借、投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等13.18億元。如河北省扶貧辦以建扶貧開(kāi)發(fā)基地的名義從19個(gè)貧困縣和兩個(gè)企業(yè)借調(diào)資金715萬(wàn)元，其中直接用于扶貧的資金只有183萬(wàn)元，其余全部用于建職工宿舍。其中用于財(cái)政抵扣占用、平衡預(yù)算等12.6億元。例如遼寧省9個(gè)貧困縣中的7個(gè)貧困縣財(cái)政部門(mén)將1249萬(wàn)元扶貧資金占用；喀左蒙古族自治縣將支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金100萬(wàn)元用于維修縣招待所。貴州省地縣兩級(jí)財(cái)政占用扶貧資金1.1億元用于平衡預(yù)算等。其中違規(guī)有償使用、擅自計(jì)提費(fèi)用、改變資金投向等12.66億元。例如四川省將6498萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金作小額信貸有償使用，同時(shí)還將省級(jí)安排的扶貧配套資金2950萬(wàn)元通過(guò)地縣財(cái)政部門(mén)借給一些單位有償使用；重慶市擅自調(diào)整計(jì)劃，將應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)田基本建設(shè)的扶貧資金1772萬(wàn)元用于交通、通訊建設(shè)。其中虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、白條抵賬等4.78億元。山西省共查出扶貧專(zhuān)款以個(gè)人名義存儲(chǔ)703萬(wàn)元，四川省扶貧辦將收取的項(xiàng)目準(zhǔn)備費(fèi)等92萬(wàn)元存入單位“小金庫(kù)”用于購(gòu)車(chē)、發(fā)補(bǔ)貼等，寧夏回族自治區(qū)查出縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員36人涉嫌貪污、挪用、私分扶貧資金97萬(wàn)多元。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映了以下問(wèn)題：近年來(lái)，經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)檢查后發(fā)現(xiàn)，一些地方政府部門(mén)擠占、挪用財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，用于建房、購(gòu)車(chē)和彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支資金的情況十分嚴(yán)重，有些地方還不同程度地存在違規(guī)收費(fèi)、用扶貧資金抵扣借款、未進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理等問(wèn)題。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)扶貧資金和扶貧貸款的管理力度，防止扶貧資金和扶貧貸款被挪作他用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：相關(guān)措施：(1)各計(jì)審計(jì)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)扶貧資金使用情況加大審計(jì)力度。凡轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回。(2)建議扶貧工作主管部門(mén)建立對(duì)擠占挪用扶貧資金責(zé)任人員的責(zé)任追究制度，凡擠占挪用扶貧資金的責(zé)任人員，都要依法給予嚴(yán)肅處理，涉及腐敗行為的，依照黨紀(jì)國(guó)法處理。(3)扶貧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2003年8月22日，浙江省教育廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步抓好治理教育亂收費(fèi)工作的緊急通知》。2．2003年8月27日，廣東省物價(jià)局對(duì)規(guī)范中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)凡強(qiáng)制學(xué)生交費(fèi)參加課外活動(dòng)的將按亂收費(fèi)論處。3．2003年8月27日，河南省治理中小學(xué)亂收費(fèi)暨學(xué)校安全工作電視電話(huà)會(huì)議上，河南省副省長(zhǎng)賈連朝對(duì)治理中小學(xué)亂收費(fèi)和學(xué)校安全工作進(jìn)行了再次部署，特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)小學(xué)亂收費(fèi)行為堅(jiān)決嚴(yán)查不殆，發(fā)現(xiàn)一起一查到底。4．2003年8月28日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正在教育部就治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，治理教育亂收費(fèi)，要標(biāo)本兼治，綜合治理。5．2003年8月底，為方便廣大學(xué)生及家長(zhǎng)了解國(guó)家教育收費(fèi)政策，接受廣大群眾對(duì)教育亂收費(fèi)問(wèn)題的投訴或舉報(bào)，教育部開(kāi)通了教育亂收費(fèi)舉報(bào)電話(huà)：010—66096145，66096146。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)再次公布教育亂收費(fèi)舉報(bào)電話(huà)010—68502937。各省(自治區(qū)、直轄市)也設(shè)立了教育亂收費(fèi)舉報(bào)電話(huà)。6．2003年上半年，湖北省教育系統(tǒng)共立案查處亂收費(fèi)案244件，涉及金額1797.22萬(wàn)元，已清退1703.14萬(wàn)元，主管教育的副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)主任、校長(zhǎng)等共計(jì)276個(gè)涉案責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。7．湖北省崇陽(yáng)縣在2003年春季入學(xué)時(shí)，向城區(qū)中小學(xué)學(xué)生每人收取100元的教育集資費(fèi)和籌資費(fèi)，用于解決“普九”債務(wù)問(wèn)題和彌補(bǔ)教師自籌工資缺。經(jīng)查，共計(jì)收取集資費(fèi)13萬(wàn)元，籌資費(fèi)14萬(wàn)元。8．湖北省秭歸縣實(shí)行“一費(fèi)制”的某中學(xué)在2003年春季向?qū)W生收取學(xué)習(xí)資料復(fù)印費(fèi)8萬(wàn)多元，該校分管教學(xué)的副校長(zhǎng)受到黨內(nèi)警告和行政記過(guò)處分。9．湖北省漢川市某鄉(xiāng)10所中小學(xué)在防治“非典”期間，向?qū)W生收取9元至20元不等的“非典”防治費(fèi)，計(jì)4萬(wàn)多元。目前此項(xiàng)收費(fèi)已被清退，這個(gè)鄉(xiāng)學(xué)區(qū)主任受到撤職、留黨察看一年的處分。10．2003年日月，安徽省肥西縣教育局決定：給予長(zhǎng)安中學(xué)校長(zhǎng)樊宗勝行政記大過(guò)處分，長(zhǎng)安中學(xué)副校長(zhǎng)王文健和袁店中學(xué)校長(zhǎng)潘慧生行政記過(guò)處分；長(zhǎng)崗教委主任李白華和長(zhǎng)崗小學(xué)校長(zhǎng)陳連生行政警告處分。2003年春季開(kāi)學(xué)，肥西縣長(zhǎng)安中學(xué)各年級(jí)合計(jì)超標(biāo)收費(fèi)16萬(wàn)多元，初三年級(jí)收費(fèi)最多的每生達(dá)705元。袁店中學(xué)、長(zhǎng)崗鄉(xiāng)中心小學(xué)超標(biāo)收費(fèi)，在進(jìn)行退費(fèi)工作督察時(shí)，袁店中學(xué)用學(xué)校印制的憑證代替現(xiàn)金發(fā)給學(xué)生，謊稱(chēng)已退費(fèi)87000元，長(zhǎng)崗中心小學(xué)制作假退費(fèi)清單，蒙騙督察。11．2003年5月，安徽省宿松縣九姑鄉(xiāng)賽濱小學(xué)為發(fā)放上年度未兌現(xiàn)的教師工資，個(gè)別班級(jí)以此為由向?qū)W生收費(fèi)60元，嚴(yán)重違反了農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)的政策規(guī)定。為此，宿松縣教育局責(zé)令賽濱小學(xué)將多收的費(fèi)用全部退還給學(xué)生，給予賽濱小學(xué)原校長(zhǎng)趙人民撤銷(xiāo)校長(zhǎng)職務(wù)處分。12．安徽省渦陽(yáng)縣青町鎮(zhèn)一中、青町鎮(zhèn)殷廟中學(xué)和楚店中學(xué)2003年春季開(kāi)學(xué)時(shí)向不住校的學(xué)生收取每生40元的住宿費(fèi)，在市、縣檢查組督促下才將收取的住宿費(fèi)退給學(xué)生。經(jīng)渦陽(yáng)縣紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定：給予渦陽(yáng)縣青町鎮(zhèn)教育辦公室主任梁超魁行政記大過(guò)處分；給予渦陽(yáng)縣青町一中校長(zhǎng)歐成杰、殷廟中學(xué)校長(zhǎng)高漢強(qiáng)、楚店中學(xué)校長(zhǎng)王思云行政記過(guò)處分。13．從2002年年底到今年5月，貴州省物價(jià)局、教育廳等單位組成聯(lián)合檢查組對(duì)全省2509所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了檢查，共查出違法所得金額1379萬(wàn)元，最終查處727萬(wàn)元，退還學(xué)生家長(zhǎng)618萬(wàn)元，余下全部上繳財(cái)政。據(jù)了解，自2000年以來(lái)，貴州省物價(jià)部門(mén)共查出中小學(xué)教育亂收費(fèi)3350多萬(wàn)元，其中近2900萬(wàn)元退還了家長(zhǎng)。這些亂收費(fèi)的項(xiàng)目大多為學(xué)校自立項(xiàng)目，相當(dāng)一部分是國(guó)家明令禁止的，如護(hù)校費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、戒毒費(fèi)、建校費(fèi)、復(fù)課費(fèi)、教育資源費(fèi)、桌椅賠償費(fèi)等等；另一些則屬于學(xué)校私自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，如把住校費(fèi)從規(guī)定的25元提高到40元，把計(jì)算機(jī)教學(xué)范圍擴(kuò)大到一二年級(jí)，從而多收各種費(fèi)用等。14．據(jù)廣東省物價(jià)局介紹，廣東省中小學(xué)全面實(shí)施“一費(fèi)制”一年以來(lái)，規(guī)范了中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為，減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到了社會(huì)各界歡迎和肯定。所謂中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，是指中小學(xué)校按照正常教學(xué)計(jì)劃完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，即小學(xué)、初中只收書(shū)雜費(fèi)，高中只收學(xué)雜費(fèi)。學(xué)雜費(fèi)包括學(xué)生在校期間必須開(kāi)支的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的一定比例及課本費(fèi)，作業(yè)本費(fèi)、借讀費(fèi)等，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生的食宿費(fèi)、服裝費(fèi)、課外活動(dòng)費(fèi)等不屬于“一費(fèi)制”的內(nèi)容，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理。15．目前，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入水平不僅低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的國(guó)家。對(duì)此王加綿認(rèn)為，國(guó)家切實(shí)執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)投入制度也是非常重要的。一些地方連國(guó)家規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)也不能全額撥付，學(xué)校無(wú)力購(gòu)買(mǎi)教具、拖欠教師工資的事情時(shí)有發(fā)生。解決此類(lèi)問(wèn)題，辦法很多，如實(shí)行官員政績(jī)一票否決制，實(shí)行捐資教育免稅制，發(fā)行教育彩票，開(kāi)辦教育銀行等等。如此多管齊下，學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象方能得到有效遏制。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)，一些地方和學(xué)校違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍向?qū)W生收費(fèi)，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。因此，標(biāo)本兼治、綜合治理教育亂收費(fèi)勢(shì)在必行。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)”的政策，規(guī)范收費(fèi)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(2)各級(jí)教育行政部門(mén)和糾風(fēng)辦要公布專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理群眾關(guān)于教育收費(fèi)的投訴舉報(bào)并及時(shí)組織人員予以查處。(3)對(duì)違規(guī)收費(fèi)及時(shí)予以清退。(4)對(duì)個(gè)別典型亂收費(fèi)案件，通過(guò)新聞媒體予以曝光。(5)加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推行教育收費(fèi)聽(tīng)證、收費(fèi)公示、收費(fèi)巡查督導(dǎo)、收費(fèi)審計(jì)和校務(wù)公開(kāi)、責(zé)任追究等制度。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就給定資料所反映問(wèn)題提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：教育亂收費(fèi)頑癥何時(shí)能根治“贊助費(fèi)”、“資料費(fèi)”、“社會(huì)治安費(fèi)”、“危改費(fèi)”……名目繁多的小學(xué)、初中收費(fèi)項(xiàng)目，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的高中“擇校費(fèi)”已引起許多群眾的不滿(mǎn)，這一久治不愈的頑癥引起了中央有關(guān)部門(mén)的關(guān)注。收費(fèi)名目繁多據(jù)統(tǒng)計(jì)，教育亂收費(fèi)問(wèn)題自1995年以來(lái)連續(xù)治理已近10年，但由于造成亂收費(fèi)的社會(huì)原因復(fù)雜、治理力度不夠，其勢(shì)頭仍沒(méi)有得到有效遏制，引起部分群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。目前的教育亂收費(fèi)主要為三種表現(xiàn)形式：一是一些基層教育行政部門(mén)和中小學(xué)校受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)招收擇校生，辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)習(xí)班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，以各種名目征收贊助費(fèi)等，為部門(mén)和小集體牟取利益；二是一些社會(huì)部門(mén)將學(xué)校當(dāng)作“唐僧肉”搭車(chē)收費(fèi)，如強(qiáng)行訂閱報(bào)紙雜志，推銷(xiāo)保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)具等；三是一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，如通過(guò)中小學(xué)向?qū)W生征收教育費(fèi)附加或教育集資，收取建校費(fèi)、危改費(fèi)、捐資助學(xué)款、代課教師工資、工友費(fèi)、集資修路(橋)、超計(jì)劃生育罰款、社會(huì)治安費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)自身的亂收費(fèi)，基層政府亂收費(fèi)和有關(guān)部門(mén)搭車(chē)收費(fèi)金額，約各占亂收費(fèi)金額的一半。近年來(lái)，有些地方政府和部門(mén)的亂收費(fèi)甚至超過(guò)總額的70%。在近年來(lái)農(nóng)民增收幅度持續(xù)減緩的大背景下，名目繁多的教育收費(fèi)使群眾雪上加霜。更為嚴(yán)重的是，屢禁不止的亂收費(fèi)損害了教育的形象，影響了群眾對(duì)黨和政府的信任，極個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了因教育亂收費(fèi)而引發(fā)的惡性群體事件。教育亂收費(fèi)已到了必須根治的時(shí)候。緣何屢禁不止教育亂收費(fèi)緣何屢禁不止?專(zhuān)家分析，主要有以下幾個(gè)原因：首先是教育經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)表明，世界上發(fā)展中國(guó)家的教育投入占GDP的比例為4.1%(1998年的統(tǒng)計(jì))，我國(guó)是3.19%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距就更大。同時(shí)，近年來(lái)全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)幅度跟不上教育發(fā)展的需要，其增長(zhǎng)部分大多被人員工資擠占掉了。這一巨大的經(jīng)費(fèi)缺口就成了許多基層政府和部門(mén)亂收費(fèi)的由頭和借口。再有是利益驅(qū)動(dòng)。全國(guó)總量達(dá)1.8億多的中小學(xué)生，即是受教育群體又是最穩(wěn)定的消費(fèi)群體，因此社會(huì)上一些部門(mén)把學(xué)生作為消費(fèi)的爭(zhēng)奪對(duì)象，不斷推銷(xiāo)商品。教育界專(zhuān)家指出，目前城市中出現(xiàn)的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象也是由特殊的歷史階段和社會(huì)環(huán)境造成的。目前正值中學(xué)生年齡段的人口高峰期，學(xué)生數(shù)量空前龐大，而優(yōu)質(zhì)教育資源又相對(duì)緊缺，家長(zhǎng)們個(gè)個(gè)都望子成龍、望女成鳳、于是“要上好學(xué)校，先得交鈔票”的擇校高收費(fèi)現(xiàn)象就自然產(chǎn)生。在這種風(fēng)潮下，名校門(mén)庭若市，普通校門(mén)可羅雀，長(zhǎng)期下去必然導(dǎo)致“好的越來(lái)越好，差的越來(lái)越差”的馬太效應(yīng)，這會(huì)加劇教育優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏的趨勢(shì)。治理兩大重點(diǎn)鑒于目前的情況，中紀(jì)委二次全會(huì)提出，今年治理教育亂收費(fèi)主要有兩大重點(diǎn)：一是在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村中小學(xué)校堅(jiān)決落實(shí)“一費(fèi)制”；二是大中城市公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行招收擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)”的政策。教育部近日也提出，今年要做好包括建立義務(wù)教育階段收費(fèi)聽(tīng)證制，校務(wù)公開(kāi)制和收費(fèi)公示制度在內(nèi)的十項(xiàng)工作，從嚴(yán)治理教育亂收費(fèi)歪風(fēng)。專(zhuān)家指出，未來(lái)的3到5年仍是教育亂收費(fèi)的易發(fā)多發(fā)期。遏制教育亂收費(fèi)，也需要家庭樹(shù)立正確的“就學(xué)觀”。比如高中生在擇校時(shí)，家長(zhǎng)不應(yīng)把眼光專(zhuān)盯在少數(shù)名校上。另外，各地要切實(shí)加大薄弱學(xué)校的改造力度，縮小校際之間辦學(xué)水平的差距，提高教學(xué)質(zhì)量，盡量滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．在剛剛過(guò)去的20世紀(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息科技得到了前所未有的發(fā)展。今天已沒(méi)有人懷疑，互聯(lián)網(wǎng)是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。互聯(lián)網(wǎng)具有的開(kāi)放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點(diǎn)，使它作為一種革命性的力量改變著人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。在這種情況下，整個(gè)世界都面臨著與信息技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的政府管理當(dāng)然也不例外。2．《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。3．我國(guó)的政府上網(wǎng)工程在1999年啟動(dòng)后，到目前國(guó)家各部委和各級(jí)地方政府大都建立了網(wǎng)站，盡管總體而言網(wǎng)站的成熟度不夠高，但為國(guó)家全面實(shí)施電子政務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。我國(guó)已經(jīng)建立中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)并組織資源下大力量規(guī)劃、建設(shè)和管理中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，其重大意義不言而喻。4．歷史發(fā)展到今天，中國(guó)政府必須走依法行政、建設(shè)法治政府之路，這是我國(guó)行政許可法蘊(yùn)含的基本精神。這個(gè)法治政府的基本框架是：政府職能是有限的；政府管理方式是規(guī)則導(dǎo)向型的；政府運(yùn)作是透明的；政府是高效、便民的；政府是講誠(chéng)信的；政府應(yīng)當(dāng)是責(zé)任政府。我們?cè)谇懊嬉褜?duì)電子政務(wù)的功能有了很多論述，不難看出，在實(shí)現(xiàn)上述六個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，電子政務(wù)可以發(fā)揮其無(wú)可替代的作用。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第33條明確提出行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)。我們知道，政府運(yùn)作公開(kāi)透明和高效便民是行政許可法的明確要求，也是政府管理創(chuàng)新的重要目標(biāo)，而電子政務(wù)的本質(zhì)就是改變傳統(tǒng)的政府管理方式，及時(shí)把政府的決策、服務(wù)內(nèi)容、工作程序和辦事方式向社會(huì)公布，為公眾提供公開(kāi)透明、高效便捷的公共服務(wù)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)公眾可以在電子政務(wù)的環(huán)境下通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府行為時(shí)，非誠(chéng)信的和不負(fù)責(zé)任的政府是無(wú)法立足的。5．電子政務(wù)在政府管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為政府管理提供了新的操作手段和運(yùn)作方式，對(duì)于政府管理方式創(chuàng)新具有重要價(jià)值，它包括以下三個(gè)方面：(一)政府管理職能服務(wù)式。電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用與普及，將使政府管理開(kāi)始由深院高墻的辦公大樓轉(zhuǎn)向面對(duì)計(jì)算機(jī)屏幕，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)與公眾雙向互動(dòng)。任何一個(gè)公眾只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)按鍵就可以獲得不同層級(jí)政府的服務(wù)。任何一個(gè)公眾在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得政府服務(wù)。這種雙向互動(dòng)式服務(wù)，將有力地促進(jìn)我國(guó)政府管理職能由偏重行政管理向?yàn)樯鐣?huì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，使我國(guó)各級(jí)政府在實(shí)踐中既能進(jìn)行嚴(yán)格的行政管理，又能積極主動(dòng)地為公眾提供服務(wù)，從而真正成為社會(huì)公共利益的代表。(二)政府管理過(guò)程民主化。在電子政務(wù)環(huán)境中，政府部門(mén)為了提高執(zhí)政水平和強(qiáng)化為社會(huì)服務(wù)的功能，借助信息網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員公眾參政議政。同時(shí)，公眾通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)也可以發(fā)表自己對(duì)國(guó)家不同層次管理活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。在政府與公眾的電子化互動(dòng)中，使政府民主化管理得到增益。另外，政府上網(wǎng)辦公處理各種業(yè)務(wù)，將為我國(guó)各級(jí)政府在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行透明辦公提供可能性，如重大工程招標(biāo)及中標(biāo)等有關(guān)事宜、重大案件立案及處理過(guò)程等，都能詳盡地、直接地在網(wǎng)上披露，使政府管理操作建立在全社會(huì)的監(jiān)督之下，這對(duì)于政府在實(shí)施管理操作過(guò)程擺脫暗箱操作的陰影，形成民主的管理作風(fēng)大有裨益。(三)政府管理績(jī)效持續(xù)創(chuàng)新。電子政務(wù)的實(shí)施將為政府管理績(jī)效提供高效的信息處理工具，使我國(guó)各級(jí)政府面對(duì)紛紜復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，能夠做出快速靈活的反應(yīng)，有效地駕馭時(shí)局。政府上網(wǎng)辦公將打破不同層級(jí)政府及不同職能部門(mén)之間的界限，使其相互間可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)溝通，形成縱橫交錯(cuò)的一體化工作流程，從而減少不必要的中間管理環(huán)節(jié)，可以有效地降低政府管理成本。電子公文、電子審批及電子采購(gòu)等電子政務(wù)手段的應(yīng)用，使政府管理產(chǎn)出效益大大地增加，主要表現(xiàn)在政務(wù)處理周期短、反應(yīng)靈敏，尤其是使部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)者從繁雜的事務(wù)和文山會(huì)海中解脫出來(lái)，把精力集中到更重要的決策或宏觀管理方面，從而極大地提高政府管理效能。6．從世界范圍來(lái)看，推進(jìn)政府部門(mén)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享已是大勢(shì)所趨。而在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的信息高速公路的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域中，政府上網(wǎng)被列為第一位，可以說(shuō)政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。政府上網(wǎng)的應(yīng)用將主要體現(xiàn)在以下方面：1)電子政務(wù)；2)電子采購(gòu)及招標(biāo)；3)電子福利支付；4)電子郵遞；5)電子資料庫(kù)；6)電子化公文；7)電子稅務(wù)；8)電子身份認(rèn)證。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。7．1994年，加拿大政府發(fā)布了《運(yùn)用信息科技改造政府服務(wù)之藍(lán)圖》，這是全球第一份由政府發(fā)布的準(zhǔn)備從技術(shù)角度全面改造自身的綱領(lǐng)性文件。加拿大政府設(shè)想：“到2004年，我們的目標(biāo)是讓全世界都知道加拿大政府和它的公民聯(lián)系是最緊密的，加拿大人民無(wú)論何時(shí)何地都可以了解到有關(guān)政府的信息并能接通政府提供的服務(wù)?！彪娮诱?wù)已成為該國(guó)政府總體戰(zhàn)略的一部分。美國(guó)電子政務(wù)的規(guī)劃是單獨(dú)制定的，如《2003年電子政務(wù)戰(zhàn)略》。特別值得一提的是，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)非常重視將電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算安排和監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，以確保規(guī)劃的實(shí)施。8．國(guó)外成功實(shí)施電子政務(wù)的國(guó)家無(wú)不重視政府信息的公開(kāi)，在法律中明確規(guī)定獲取政府信息是公眾的一項(xiàng)權(quán)利。如美國(guó)的《信息自由法》，歐盟的《公眾獲取歐盟議會(huì)、理事會(huì)和委員會(huì)文件的法令》，英國(guó)的《政府信息公開(kāi)條例》，加拿大的《信息公開(kāi)法》等。一些國(guó)家采取了有力措施促進(jìn)政府信息資源的跨部門(mén)共享，以提高政府工作效率，避免重復(fù)建設(shè)和減輕公眾負(fù)擔(dān)。英國(guó)政府在政府信息資源統(tǒng)籌方面，采取措施對(duì)政府職能進(jìn)行重組，加大跨部門(mén)的合作，并將相關(guān)業(yè)務(wù)按公眾的需求組合起來(lái)，推出了跨部門(mén)信息共享系統(tǒng)。歐盟則實(shí)施了公共部門(mén)數(shù)據(jù)交換項(xiàng)目。9．2001-2002年部分城市政務(wù)信息化發(fā)展概況：北京市——電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)已連通12個(gè)區(qū)縣，接入64個(gè)委辦局，形成了多媒體高速寬帶環(huán)網(wǎng)，在首都之窗開(kāi)通了《在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)》，進(jìn)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)的15個(gè)委辦局，57個(gè)審批事項(xiàng)已如期上網(wǎng)試運(yùn)行。以電子政務(wù)為突破口，信息化應(yīng)用逐漸展開(kāi)，完善了市信息資源管理中心，啟動(dòng)了本市全球衛(wèi)星定位綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)及全市信息資源網(wǎng)中心工程。發(fā)布了《“十五”期間北京工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》，企業(yè)信息化建設(shè)正在不斷進(jìn)行。上海市——實(shí)施了上海市公務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，“中國(guó)上海”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式開(kāi)通運(yùn)行。全市52個(gè)委辦局的1200多項(xiàng)辦事指南和近100項(xiàng)便民服務(wù)內(nèi)容可在網(wǎng)上查詢(xún)，提供表格下載、網(wǎng)上政務(wù)受理、網(wǎng)上辦事受理實(shí)時(shí)查詢(xún)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上投訴等數(shù)百項(xiàng)服務(wù)。45個(gè)是政府委辦局的部門(mén)網(wǎng)站、19個(gè)區(qū)縣政府網(wǎng)站以及有關(guān)中央在滬單位和6個(gè)公共服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上鏈接。信息技術(shù)在企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)得到積極應(yīng)用，由數(shù)字證書(shū)認(rèn)證和密鑰管理系統(tǒng)、支付網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)上交易平臺(tái)、物流配送、個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)等組成的電子商務(wù)基本框架初步形成。社會(huì)公共管理信息化使普通市民能從信息化的成果中享受到越來(lái)越多的方便和實(shí)惠。天津市——政府委辦局和區(qū)機(jī)關(guān)已普遍建立了辦公局域網(wǎng)；工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃，外貿(mào)、科技等與企業(yè)和老百姓聯(lián)系密切的部門(mén)已開(kāi)始網(wǎng)上辦公；企業(yè)信息化和電子商務(wù)示范工程順利實(shí)施，出臺(tái)了《企業(yè)信息化指標(biāo)體系》、《天津電子商務(wù)發(fā)展總體框架》；選取了一批試點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)了信息技術(shù)在企業(yè)的廣泛應(yīng)用；社會(huì)信息化穩(wěn)定發(fā)展，啟動(dòng)了和平區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南開(kāi)區(qū)三個(gè)信息化示范試點(diǎn)工程；網(wǎng)絡(luò)資源利用進(jìn)一步深化，已有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商68家，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)427家。信息產(chǎn)業(yè)已成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。以太寬帶網(wǎng)、信息交換平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和11大類(lèi)信息資源為骨架的信息港建設(shè)初具規(guī)模。深圳市——政府管理和社會(huì)服務(wù)信息化全面展開(kāi)，信息應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市金融、海關(guān)、稅務(wù)、供電、社保、交通、國(guó)土等近20個(gè)領(lǐng)域。在信息資源開(kāi)發(fā)利用方面已建成較大容量的數(shù)據(jù)庫(kù)200多個(gè)，數(shù)據(jù)記錄以年均30%以上的速度增長(zhǎng)，信息內(nèi)容涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，建立了包括文件管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、工商企業(yè)、勞動(dòng)人事、財(cái)政、稅收、證券、金融、外貿(mào)、科技等領(lǐng)域在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，而且80%以上的大中型數(shù)據(jù)庫(kù)可以在各類(lèi)局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和Internet上向用戶(hù)提供聯(lián)機(jī)查詢(xún)；西安市——初步建成了以數(shù)字化、光纖化為主體的傳輸支撐網(wǎng)絡(luò)，公用網(wǎng)建設(shè)取得了較大發(fā)展。廣電網(wǎng)覆蓋全市。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為西安市一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，信息資源開(kāi)發(fā)與利用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境、科技教育進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極作用。已建和在建的信息網(wǎng)絡(luò)超過(guò)100個(gè)，國(guó)家教育科研網(wǎng)、科技網(wǎng)、西安經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、西安科技信息網(wǎng)、西安外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、稅務(wù)信息網(wǎng)、金融信息網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)、交通信息網(wǎng)、物價(jià)信息網(wǎng)、衛(wèi)生信息網(wǎng)、新華社網(wǎng)、陜西氣象網(wǎng)、西安市人才網(wǎng)、海關(guān)專(zhuān)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)相繼建成。包頭市——陸續(xù)出臺(tái)了《包頭市城市信息化系統(tǒng)工程建設(shè)管理辦法(試行)》、《包頭市城市信息化系統(tǒng)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《包頭市計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)集成資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。在政府網(wǎng)站上開(kāi)通了“市長(zhǎng)信箱”、“求職招聘”、“法律咨詢(xún)”、“供求信息”等欄目。圍繞“金盾工程”市公安系統(tǒng)建立了426項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“單點(diǎn)登陸，全國(guó)漫游”、網(wǎng)上指紋對(duì)比和網(wǎng)上逃犯追緝等多項(xiàng)功能。10．農(nóng)業(yè)是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)賴(lài)以生存和發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，但農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。而信息技術(shù)是當(dāng)今世界上發(fā)展最快、滲透力最強(qiáng)、具有高科技含量的技術(shù)。因此，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而全面地應(yīng)用，不但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速武裝到農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的必然途徑。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)意味著責(zé)任和商機(jī)。從責(zé)任方面講，就是電子信息產(chǎn)業(yè)要肩負(fù)起縮小城鄉(xiāng)信息化差距的重任，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣和普及。就商機(jī)方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)提出后，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村的投入必將加大，這其中自然有信息化方面的投入，使電子信息產(chǎn)業(yè)能夠從中得到市場(chǎng)機(jī)會(huì)。11．對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)而言，堅(jiān)持以人為本，就是要最大限度地滿(mǎn)足人民群眾與日俱增的對(duì)電子信息產(chǎn)品的需求。在社會(huì)事業(yè)信息化方面，加大力度開(kāi)發(fā)公益性信息資源，豐富社會(huì)生活，保障社會(huì)公平，建設(shè)知識(shí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)數(shù)字化教育信息資源，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公益性遠(yuǎn)程教育服務(wù)。豐富網(wǎng)上中文信息資源，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，形成健康有益的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。建設(shè)數(shù)字奧運(yùn)，全面提升2008年奧運(yùn)會(huì)的信息科技含量。建設(shè)和完善全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系，建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理效率和服務(wù)水平。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)事務(wù)的預(yù)警和處理信息系統(tǒng)，提供一體化公共危機(jī)管理服務(wù)。電子政務(wù)建設(shè)是時(shí)代對(duì)我們的挑戰(zhàn)，也是歷史給予我們的機(jī)遇。以電子政務(wù)建設(shè)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新是當(dāng)前的一項(xiàng)帶有全局性的重要工作。電子政務(wù)的發(fā)展前途難以估量，它甚至可能隨著信息化社會(huì)的到來(lái)而改變自身的形態(tài)。同時(shí)，電子政務(wù)將為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出的貢獻(xiàn)也是難以估量的。雖然電子政務(wù)在我國(guó)目前總體上處于初始階段，但只要我們不斷提高認(rèn)識(shí)，