甲方綜合項(xiàng)目工程安全管理新規(guī)制度

太重榆液長治液壓項(xiàng)目建設(shè)期間安全管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障建設(shè)過程中人員生命、財產(chǎn)安全，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制訂本制度。第二條安全生產(chǎn)管理落實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“以人為本，安全發(fā)展”理念，樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維。第二章安全生產(chǎn)管理制度第一條安全生產(chǎn)監(jiān)督制度開工前施工單位負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，依法接收政府安全生產(chǎn)監(jiān)督。第二條安全生產(chǎn)許可證制度建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)施工單位必需是依法取得安全生產(chǎn)許可證、含有安全生產(chǎn)確保能力企業(yè)。第三條安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)項(xiàng)目各參建單位根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度要求，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、方法，明確各級責(zé)任人和部門安全職責(zé)。第四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)人員不得上崗。第五條安全技術(shù)交底制度工程施工前，要對施工單位安全技術(shù)方法進(jìn)行審查，要求施工單位建立逐層安全技術(shù)交底制度并檢驗(yàn)各級交底統(tǒng)計，確保施工安全。第六條特種作業(yè)人員持證上崗制度從事高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、焊接、電工等特種作業(yè)人員，必需根據(jù)國家相關(guān)要求經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第七條起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗(yàn)收登記制度。在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必需由含有對應(yīng)資質(zhì)單位負(fù)擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)成國家要求檢驗(yàn)檢測期限，必需經(jīng)含有專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格，不得繼續(xù)使用。第八條安全檢驗(yàn)制度安委會及其辦公室依據(jù)工程建設(shè)情況，組織相關(guān)單位進(jìn)行定時和不定時、季節(jié)性、專題性等多個形式安全檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)該目標(biāo)明確、內(nèi)容具體，統(tǒng)計完整，確保起到對安全生產(chǎn)監(jiān)督促進(jìn)作用。第九條危險崗位操作規(guī)程和書面通知制度施工單位應(yīng)該向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具，要求其正確佩戴使用，并書面通知危險崗位操作規(guī)程和違章操作危害。第十條辦理工傷保險制度監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理工傷保險。第十一條從業(yè)人員傷亡事故處理匯報制度發(fā)生傷亡事故后，安委會和責(zé)任單位立即根據(jù)國家相關(guān)法律和法規(guī)要求上報。第十二條“三同時”制度本項(xiàng)目安全設(shè)施必需根據(jù)國家相關(guān)要求，和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第三章各參建單位安全責(zé)任第一條項(xiàng)目管理部安全責(zé)任（一）嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)程序，制訂建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)方法，督促并檢驗(yàn)各參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。（二）在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其它建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)考察承包單位安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、含有對應(yīng)資質(zhì)等級勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其它相關(guān)單位負(fù)擔(dān)本項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)。（三）在工程招標(biāo)資格審查時，檢驗(yàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目責(zé)任人、專職安全管理人員安全統(tǒng)計和安全培訓(xùn)合格證。不得接收沒有合格安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目責(zé)任人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入建設(shè)市場施工企業(yè)投標(biāo)文件。（四）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀察資料，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程相關(guān)資料，并確保相關(guān)資料真實(shí)、正確、完整。施工單位應(yīng)該采取方法加以保護(hù)。施工中發(fā)覺文物、古跡、爆炸物、電纜和放射性污染源等，應(yīng)該停止施工，保護(hù)好現(xiàn)場并按要求立即向相關(guān)部門匯報。（六）在組織編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包含安全生產(chǎn)確保方法，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和其它參建單位安全生產(chǎn)要求，包含安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，和應(yīng)搶救援預(yù)案等。（七）不得對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出不能確保安全生產(chǎn)要求，不得明示或暗示施工單位在不含有安全確保條件下施工，不得明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合安全施工要求建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。（八）圍繞工程建設(shè)安全管理目標(biāo)，建立健全工程建設(shè)安全確保體系和管理制度，檢驗(yàn)督促各施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位安全確保體系建立、健全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)安全管理方法全方面落實(shí)。立即調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在安全隱患，并采取防范方法。（九）組織各參建單位制訂安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案并定時組織演練。應(yīng)搶救援預(yù)案應(yīng)包含應(yīng)搶救援組織機(jī)構(gòu)、人員配置、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財產(chǎn)救援方法、事故分析和匯報和事故處理后恢復(fù)方法等方面內(nèi)容。應(yīng)搶救援預(yù)案需報所在地域質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。（十）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，立即開啟應(yīng)搶救援預(yù)案組織營救，依據(jù)國家、建設(shè)部和水利部相關(guān)要求上報事故情況，并參與或組織事故調(diào)查處理。第二條勘察設(shè)計單位安全責(zé)任（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)該根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）勘察設(shè)計工作應(yīng)達(dá)成要求深度，符合國家和建設(shè)部要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求設(shè)計文件，預(yù)防因勘察工作錯誤或設(shè)計不合剪發(fā)生安全事故。（三）勘察設(shè)計單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)需要，和項(xiàng)目周圍環(huán)境對施工安全影響，提出確保施工和安全生產(chǎn)具體技術(shù)方法，并納入設(shè)計文件；多種安全技術(shù)方法應(yīng)詳實(shí)完善，正確無誤，對包含施工安全關(guān)鍵部位和步驟，應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并提出防范安全事故指導(dǎo)意見。（四）勘察設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)勘察結(jié)果向局提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀察資料，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程相關(guān)資料。（五）勘察設(shè)計單位應(yīng)按要求在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工方法。（七）建設(shè)項(xiàng)目采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)，設(shè)計單位應(yīng)該在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故方法及相關(guān)要求。（八）勘察設(shè)計單位應(yīng)參與安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成安全事故負(fù)擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生安全事故負(fù)擔(dān)責(zé)任。第三條監(jiān)理單位安全責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)和工程質(zhì)量、工期和投資控制同時實(shí)施，監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）監(jiān)理單位應(yīng)幫助工程技術(shù)部制訂建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)確保方法，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制訂針對施工單位安全技術(shù)方法檢驗(yàn)方案，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。（三）監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制施工組織設(shè)計和專題施工方案，對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成施工單位修改完善。（四）監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在安全事故隱患，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向局匯報；施工單位對重大事故隱患不立即整改，應(yīng)立即向局匯報。第四條施工單位安全責(zé)任（一）施工單位應(yīng)該含有對應(yīng)等級資質(zhì)證書，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位責(zé)任人、擬任項(xiàng)目責(zé)任人、專職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無重大安全事故統(tǒng)計。（二）施工單位項(xiàng)目責(zé)任人依法對所負(fù)擔(dān)工程安全生產(chǎn)工作全方面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金投入，對所負(fù)擔(dān)工程進(jìn)行定時和專題安全檢驗(yàn)，并做好安全檢驗(yàn)統(tǒng)計，組織制訂本單位安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案等。（三）施工單位項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該由取得對應(yīng)執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，依據(jù)工程特點(diǎn)組織制訂安全施工方法，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用，并組織制訂安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，立即、如實(shí)匯報安全事故等。（四）對納入?yún)f(xié)議安全作業(yè)環(huán)境及安全施工方法費(fèi)用，應(yīng)該用于安全生產(chǎn)，不得挪作她用。（五）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場配置和其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、含有工程系列技術(shù)職稱專職安全生產(chǎn)管理人員。（六）專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢驗(yàn)，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，立即阻止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程行為，發(fā)覺安全事故隱患，應(yīng)立即向項(xiàng)目責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)匯報。（七）施工單位在施工時，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施施工各項(xiàng)規(guī)章制度，依據(jù)同意施工組織設(shè)計，科學(xué)制訂施工方案，建立完善安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全方法和責(zé)任。 （八）施工現(xiàn)場安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)施施工（工程）總承包，由總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。（九）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位，分包協(xié)議中應(yīng)該明確各自安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ贪踩a(chǎn)負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。（十）施工單位關(guān)鍵責(zé)任人、項(xiàng)目責(zé)任人和專職安全人員應(yīng)接收建設(shè)部組織安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。（十一）垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必需經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（十二）施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計內(nèi)容，對下列達(dá)成一定規(guī)模工程應(yīng)編制專題施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)責(zé)任人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：1.基坑支護(hù)和降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；2.高坡、陡坡土石方開挖工程；3.模板工程；4.起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；5.腳手架工程；6.拆除、爆破工程.（十三）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、基坑邊緣等危險部位，設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必需符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（十四）施工前，施工單位技術(shù)人員應(yīng)就相關(guān)安全施工技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作具體說明，并由雙方簽字確定。（十五）施工作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方法中存在安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。（十六）施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面通知危險崗位操作規(guī)程和違章操作危害。（十七）施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)該符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用裝配式活動房屋應(yīng)含有產(chǎn)品合格證。（十八）作業(yè)人員應(yīng)該遵守安全施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好本身防護(hù)工作。（十九）施工單位采購、租賃安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)該含有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護(hù)用具、用具還應(yīng)含有安全判定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。（二十）施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必需由專員管理，定時進(jìn)行檢驗(yàn)、維修和保養(yǎng)，建立對應(yīng)資料檔案，并根據(jù)國家相關(guān)要求立即報廢。（二十一）施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，確保施工需要和安全生產(chǎn)。嚴(yán)禁使用不合格機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。（二十二）施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)，必需經(jīng)政府主管部門審查同意，并提供爆破器材品名、數(shù)量、用途、爆破地點(diǎn)、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地公安局申領(lǐng)《爆破物品使用許可證》，由含有爆破資質(zhì)專業(yè)隊伍施工。（二十三）施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托含有對應(yīng)資質(zhì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。（二十四）施工單位應(yīng)該建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員和施工作業(yè)人員必需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必需持證上崗。施工單位應(yīng)該對管理人員和作業(yè)人員每十二個月最少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考評不合格人員，不得上崗。（二十五）施工單位在采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)該對作業(yè)人員進(jìn)行對應(yīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（二十六）施工單位在施工中如包含到爆破、特種設(shè)備使用、危險化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必需嚴(yán)格遵守國家、建設(shè)頒布現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)，制訂對應(yīng)安全方法，確保施工安全。第四章安全事故應(yīng)急預(yù)案第一條施工單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故部位、步驟進(jìn)行監(jiān)控，制訂施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案。實(shí)施施工（工程）總承包，由總承包單位統(tǒng)一組織編制工程建設(shè)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，總承包單位和分包單位根據(jù)應(yīng)搶救援預(yù)案，各自建立應(yīng)搶救援組織或配置應(yīng)搶救援人員，配置救援器材、設(shè)備并定時組織演練。應(yīng)搶救援預(yù)案報局立案。第五章安全事故匯報、調(diào)查、處理第二條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）要求進(jìn)行調(diào)查處理。施工單位應(yīng)立即停工并如實(shí)向工程科和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報，并在要求時間內(nèi)提交書面匯報。第三條事故匯報內(nèi)容應(yīng)包含時間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、包含人員、簡單概況、有沒有些人員傷亡、現(xiàn)場責(zé)任人及通訊號碼、目前處理情況等。第四條建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效