高等教育管理材料

高等教育管理學(xué)中南財經(jīng)政法大學(xué)楊志光教授目錄第一章：高等教育管理的規(guī)律和根本原那么第二章：高等教育的開展問題第三章：高等教育體制第四章：政府對高等教育的宏觀管理第五章：高等學(xué)校內(nèi)部管理第一章高等教育管理的規(guī)律和根本原那么一、高等教育管理的根本概念高等教育管理是一種領(lǐng)域管理。它是對整個高等教育的管理，即：包括國家對高等教育事業(yè)的管理和高等學(xué)校的內(nèi)部管理。在教育管理實踐中，國家對高等教育事業(yè)的管理同高等學(xué)校的內(nèi)部管理是密不可分的。

二、高等教育管理的特點1、從管理目標(biāo)來看

〔1〕高等教育管理目標(biāo)首先是為了實現(xiàn)教育目標(biāo)?！?〕高等教育管理目標(biāo)以社會效益為主，而不以營利為目的。〔3〕高等學(xué)校的多目標(biāo)性。2、從管理對象來看

高校管理者面對的是教師和學(xué)生。高等教育管理的一個十分重要的任務(wù)，就是要調(diào)動教師和學(xué)生自身的積極性和主動性，并為他們創(chuàng)造有利于獨立思考、自由發(fā)揮的環(huán)境和條件?！?〕教師的工作性質(zhì)決定了其工作方式大多是個體勞動，具有很大的獨立性，對工作的具體過程很難控制。

〔3〕高等學(xué)校的“產(chǎn)品〞〔學(xué)生〕雖然也有一定的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但較之物質(zhì)產(chǎn)品，很難定型化、標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量不易檢驗，受社會供需變化和社會環(huán)境條件的影響很大，要經(jīng)過相當(dāng)長的時間才能得到真實的反映。而學(xué)生還有很大的可塑性，學(xué)生的性格、思想、智能，也各有差異，在管理過程中要注意因人施教，因時制宜，這也增加了培養(yǎng)的難度，同時，也難以評估。4、從管理環(huán)境看

高等教育管理要受到社會大系統(tǒng)中各種因素的影響和制約，受到更多內(nèi)外環(huán)境的影響和制約。

三、高等教育管理的學(xué)科性質(zhì)

高等教育管理學(xué)是研究高等教育管理的根本原理、方法及其規(guī)律，它以各級各類高等教育管理組織和機構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過程和管理規(guī)律為研究對象，其范圍包括各級政府對高等教育事業(yè)的管理和高等學(xué)校的內(nèi)部管理。高等教育管理學(xué)是依據(jù)高等教育的規(guī)律和特點，運用管理科學(xué)的理論和方法，研究高等教育事業(yè)的宏觀管理和高等學(xué)校管理的客觀規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。高等教育管理學(xué)應(yīng)該遵循高等教育學(xué)的原理和原那么，以高等教育學(xué)為其學(xué)科的理論根底。四、高等教育管理的規(guī)律

1、適應(yīng)性與穩(wěn)定性的關(guān)系〔管理思想問題〕

高等教育開展與改革的根本動因來自于社會環(huán)境的需要，高等教育管理必須主動適應(yīng)社會環(huán)境的需要。

高等教育管理又必須堅持自身的內(nèi)在規(guī)律，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。3、過程管理和目標(biāo)管理的關(guān)系〔管理方法問題〕高等教育管理過程可以歸納為方案、執(zhí)行、檢查、總結(jié)四個環(huán)節(jié)。

〔1〕由管理者和被管理者根據(jù)本單位的任務(wù)共同確定管理目標(biāo)，包括將單位的工作目標(biāo)層層分解為二級單位目標(biāo)和個人目標(biāo)；〔2〕發(fā)動和組織下屬二級單位和成員為實現(xiàn)各自的目標(biāo)而努力；〔3〕用目標(biāo)為尺度來檢查完成情況，并按考核結(jié)果實施獎懲。4、管理和效勞的關(guān)系〔管理的本質(zhì)問題〕

在高等學(xué)校，學(xué)生既是管理的對象，又是效勞的對象。對學(xué)生，一是要加強管理，把管理看作是一種教育，把管理看成是培養(yǎng)人才的一局部。二是要搞好效勞，要把學(xué)生也看作學(xué)校的主人。五、高等教育管理的根本原那么2、高等教育管理的整體性原那么以培養(yǎng)人才為中心，科學(xué)地組織各方面工作并充分地考慮其他因素的影響。這就是高等教育管理的整體性原那么。

〔1〕高等教育管理要以培養(yǎng)人才為中心?！?〕高等學(xué)校要把科學(xué)研究擺在重要地位?！?〕高等學(xué)校要向社會效勞3、高等教育管理的民主性原那么依靠廣闊教職工和學(xué)生民主管理學(xué)校，發(fā)動社會力量參與高等教育管理，這就是民主性原那么。4、高等教育管理的多樣性原那么根據(jù)各類高等學(xué)?；蛘咝?nèi)部各單位的任務(wù)特點和條件，分別提出結(jié)合實際的要求，采取與之相應(yīng)的措施進行管理，就是高等教育管理的多樣性原那么。

實例：山東大學(xué)威海分校按照

多樣性原那么開展教育部批準(zhǔn)異地辦學(xué)的第一個分校地理位置特殊，對人才有吸引力經(jīng)濟興旺，分校外部環(huán)境好定位準(zhǔn)確特色鮮明5、高等教育管理的動態(tài)性原那么高等教育通過不斷地改革，以主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會開展的需要，這就是動態(tài)性原那么。6、高等教育管理的效益性原那么按照管理目標(biāo)的要求，力求用較少的人力、財力、物力、時間等資源，辦較多的事，取得更大的效益，這就是效益性原那么。

上述6條原那么是高等教育管理的根本原那么，是普遍適用的。在這些原那么中，方向性原那么反映了我國高等教育管理的性質(zhì)；整體性原那么反映了管理工作中的根本要求；民主性原那么保證管理工作注入了新的動力；多樣性和動態(tài)性指出了完善管理工作的根本途徑，效益性原那么指出了管理工作的本質(zhì)特點與根本要求，它們構(gòu)成一個完整的原那么體系。第二章高等教育的開展問題一、高等教育要樹立科學(xué)的開展觀1、科學(xué)開展觀的提出傳統(tǒng)的開展觀全面的開展觀可持續(xù)開展觀科學(xué)開展觀2、科學(xué)開展觀的內(nèi)涵

堅持以人為本全面開展協(xié)調(diào)開展可持續(xù)開展3、用科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育，做到規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、提高質(zhì)量、增加效益。

〔1〕規(guī)模適度。衡量一個國家高等教育的開展規(guī)模，一般是用以下三個指標(biāo)：

每萬人口中擁有的大學(xué)生數(shù)；18—22歲適齡青年毛入學(xué)率；每億元國民生產(chǎn)總值〔GNP〕擁有高校畢業(yè)生數(shù)或負擔(dān)在校大學(xué)生數(shù)?！?〕結(jié)構(gòu)合理

層次結(jié)構(gòu)，是指培養(yǎng)人才的不同要求和程度。形式結(jié)構(gòu)〔院校結(jié)構(gòu)〕，是指高等教育的不同辦學(xué)形式。科類專業(yè)結(jié)構(gòu)，是指高等教育設(shè)置的學(xué)科、專業(yè)構(gòu)成。地區(qū)布局結(jié)構(gòu)，是指高等教育機構(gòu)的地區(qū)分布?！?〕提高質(zhì)量〔4〕增加效益所謂規(guī)模效益，從宏觀上看，就是根據(jù)我國當(dāng)前和未來一定時期社會經(jīng)濟開展的要求，使高等教育的總體規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理。沒有質(zhì)量的規(guī)模不是有效的規(guī)模，沒有質(zhì)量的效益不是真正的效益，離開了質(zhì)量也就談不上結(jié)構(gòu)的合理。

二、高等教育開展階段論高等教育開展過程劃分為“精英〞、“群眾〞、“普及〞三個階段

在整個人口中，假設(shè)18歲至22歲年齡段中到達15%〔稱毛入學(xué)率〕的人能接受不同層次和形式的高等教育，高等教育開展便進入了“群眾化階段〞。毛入學(xué)率低于15%，處于精英階段。毛入學(xué)率超過50%，可稱之到達了“普及階段〞。

在精英教育到群眾化教育的轉(zhuǎn)變過程中，會出現(xiàn)一系列深刻的變化。

從接受高等教育的時機來說，15%以下時，人們認為高等教育是少數(shù)人的特權(quán)；15%---50%時，人們認為高等教育是相對多數(shù)人的權(quán)力；50%以上時是每個人的義務(wù)。三、高等教育的開展戰(zhàn)略〔兼談高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理〕1、高等教育開展戰(zhàn)略類型

〔1〕全國性的高等教育開展戰(zhàn)略?！?〕區(qū)域性的高等教育開展戰(zhàn)略?！?〕高等學(xué)校的開展戰(zhàn)略。要思考兩個問題：一是辦一個什么樣的學(xué)?！矐?zhàn)略目標(biāo)〕，二是如何辦好這樣的學(xué)?！矐?zhàn)略措施〕。

要制定三個規(guī)劃:高校開展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃。2、制定高等教育開展戰(zhàn)略的根本原那么制定高等教育開展戰(zhàn)略的根本原那么就是要表達高等教育與社會的經(jīng)濟、政治、科技和文化相適應(yīng)。3、高等教育開展戰(zhàn)略的四大根本要素〔1〕明確戰(zhàn)略指導(dǎo)思想〔一定歷史時期高等教育開展戰(zhàn)略的總方向和總方針〕〔2〕制定戰(zhàn)略目標(biāo)〔在戰(zhàn)略所規(guī)定的歷史時期內(nèi)未來開展要到達的總要求、總水平〕〔3〕選擇戰(zhàn)略重點〔對于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義的環(huán)節(jié)；或者是根底比較薄弱、特別需要加強的方面；或者是在競爭中具有優(yōu)勢的領(lǐng)域等〕〔4〕制定戰(zhàn)略對策〔為實現(xiàn)高等教育開展戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的重大措施和手段〕劃分戰(zhàn)略開展階段提供相關(guān)的物質(zhì)條件

改革管理體制，建立有效的運行機制

4、制定高等學(xué)校開展戰(zhàn)略的方法〔1〕社會環(huán)境分析。〔2〕學(xué)?，F(xiàn)狀分析。〔3〕戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的選擇?！?〕戰(zhàn)略目標(biāo)確實定。國內(nèi)外大學(xué)開展戰(zhàn)略：A.

目標(biāo)定位為世界一流大學(xué)，

一般采取的戰(zhàn)略為：

a.爭取國家支持戰(zhàn)略b.精英人才戰(zhàn)略c.國際化戰(zhàn)略d.學(xué)科群開展戰(zhàn)略C.

目標(biāo)定位為教學(xué)科研型大學(xué)，一般采取的戰(zhàn)略為：a.特色戰(zhàn)略b.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略c.市場誘導(dǎo)戰(zhàn)略D.

目標(biāo)定位為教學(xué)型大學(xué)，一般采取的戰(zhàn)略為：

a.提高教學(xué)質(zhì)量戰(zhàn)略

b.嚴(yán)格管理戰(zhàn)略

c.社區(qū)化戰(zhàn)略

5、開展戰(zhàn)略實例介紹九江學(xué)院沒錢如何辦好學(xué)校？〔1〕九江學(xué)院1997－2004開展情況及經(jīng)驗

〔2〕九江學(xué)院開展戰(zhàn)略分析〔以擴大規(guī)模為龍頭〕——通過規(guī)模開展解決辦學(xué)經(jīng)費缺乏——成功規(guī)模戰(zhàn)略的前提是要確保畢業(yè)生充分就業(yè)——與畢業(yè)生充分就業(yè)有關(guān)的工作就是應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求程度來設(shè)立專業(yè)——專業(yè)調(diào)整要特別注意與地方經(jīng)濟相結(jié)合——十分注重師資隊伍建設(shè)——爭取地方政府支持以上簡略地表達了九江學(xué)院如何在瀕臨死亡的情況下，如何通過制定和實施規(guī)模開展戰(zhàn)略，改造了專業(yè)，擴大了在校生規(guī)模，注意到了畢業(yè)就業(yè)，擴大了師資隊伍，提高了師資質(zhì)量，還在地方政府的支持和自己的努力下，少花錢多辦事，把這所學(xué)校建設(shè)成了江西省最大的高校之一的過程?！?〕學(xué)校經(jīng)營和管理方略一是從觀念上，從管理向經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是把后勤作為“搖錢樹〞。后勤能盈利的原因校內(nèi)是一個壟斷的消費者市場學(xué)校提供的相當(dāng)一局部效勞工程都是免稅的后勤集團被確定為企業(yè)化組織，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)一樣來管理回憶九江學(xué)院經(jīng)營方略，有兩點特別引人注意：從組織文化講，今天的大學(xué)校長不但要求是政治家、教育家，而且要有一種企業(yè)家精神。九江學(xué)院的成功，功招到底就是該校的領(lǐng)導(dǎo)們有這種精神。大學(xué)校長要懂經(jīng)營。能用經(jīng)濟眼光開掘一切可以利用的資源，又能有一套方法把想法變成現(xiàn)實，把資源變成利潤。第三章高等教育體制

一、高等教育體制概述1、高等教育體制概念：高等教育體制是指在高等教育活動中政府、社會和各級各類學(xué)校之間的相互關(guān)系及其組織運行方式。

高等教育體制是高等教育機構(gòu)與高等教育標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合體，它是由高等教育的機構(gòu)體系和高等教育的標(biāo)準(zhǔn)體系組成的。

高等教育的機構(gòu)體系包括高等教育的實施機構(gòu)〔指各級各類高等學(xué)?！澈透叩冉逃墓芾頇C構(gòu)〔指各級各類教育行政機構(gòu)和學(xué)校內(nèi)的管理機構(gòu)〕。高等教育的標(biāo)準(zhǔn)體系是指建立并保證教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，它規(guī)定著高等教育機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和機構(gòu)內(nèi)部人員的崗位職責(zé)。3、高等教育體制的制約因素〔1〕受國家的社會政治、經(jīng)濟、科技和文化的影響首先，受經(jīng)濟體制制約。其次，受政治體制的影響。〔2〕受高等教育開展的自身規(guī)律的影響

二、高等教育體制的構(gòu)成要素

從宏觀來說，高等教育體系的根本構(gòu)成要素是政府，社會和各級各類高等學(xué)校。1、政府與高等學(xué)校的關(guān)系政府與高等學(xué)校之間的關(guān)系主要涉及高等學(xué)校的舉辦權(quán)，管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)的關(guān)系及高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)問題。就舉辦權(quán)而言，與國家長期實行的方案經(jīng)濟體制相適應(yīng)，我國長期實行單一的由國家舉辦高等學(xué)校的體制。就管理權(quán)而言，與長期實行的方案經(jīng)濟體制相適應(yīng)，我國高等教育也一直實行高度集中的管理體制。就辦學(xué)自主權(quán)而言，關(guān)鍵是要實行舉辦權(quán)，管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)別離。2、在政府對高等教育事業(yè)的管理上中央與地方的關(guān)系

3、在政府對高等教育的管理上教育主管部門與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系

到1994年，教育部所屬院校35所，中央63個業(yè)務(wù)部委和單位所屬院校325所，分別占全國普通高?？倲?shù)1080所的3.24%和30%。

三、我國高等教育體制改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容

1、改革高等教育管理體制

進行高等教育管理體制改革，主要是解決①政府與高等學(xué)校的關(guān)系；②中央與地方的關(guān)系；③中央教育主管部門與其他業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。

在政府與學(xué)校的關(guān)系上在中央與地方的關(guān)系上在國家教育部門與中央業(yè)務(wù)部門的關(guān)系上

概括地說，一是對高等學(xué)校的管理從“條塊〞分割逐步走向“條塊〞有機結(jié)合，二是政府及時轉(zhuǎn)變職能，改進對高等學(xué)校的宏觀管理，使高校真正成為面向社會依法自主辦學(xué)的法人單位。2、改革高等教育舉辦體制改革舉辦體制，鼓勵社會力量辦學(xué)，開展民辦高等教育問題成為社會關(guān)注的熱點。要改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各界共同辦學(xué)的體制。國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和開展。4、改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度四、逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度

1、現(xiàn)代大學(xué)制度的概念具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，是指在社會主義初級階段條件下，由與市場經(jīng)濟體制和高等教育開展的要求相適應(yīng)的大學(xué)外部關(guān)系、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及大學(xué)組成人員行為標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的體系。

現(xiàn)代大學(xué)制度包括兩個層面2、我們與現(xiàn)代大學(xué)制度的差距〔1〕從決策機制方面看〔2〕從組織機構(gòu)方面看〔3〕從資源配置機制方面看〔4〕從管理機制方面看〔5〕從教育行為引導(dǎo)機制上看〔6〕從評價機制方面看

美國大學(xué)制度具有以下四個特點第四章政府對高等教育的宏觀管理

一、政府對高等教育宏觀管理的必要性1、現(xiàn)代高等教育對社會生活和國家事務(wù)的作用越來越大，任何一個政府為了國家和自身的平安和開展，都不會放棄對高等教育的管理和控制。2、高等學(xué)校培養(yǎng)人才和開展科學(xué)研究，都必須考慮到國家建設(shè)開展全局和長遠的需要，需由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和用行政手段有方案地加以安排。3、高等學(xué)校離不開國家在經(jīng)費、物資、人力資源等方面的支持，而這種支持是有選擇性的，或是有條件的。所謂有選擇性或有條件，就是政府在實施某種政府導(dǎo)向。4、高等學(xué)校的自治常常帶有封閉、保守、排斥外部等弊端，完全自治也不利于高等學(xué)校自身的開展。二、政府管理高等教育的內(nèi)容

1、高等教育的規(guī)模

2、高等教育的結(jié)構(gòu)

主要包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)。從1994年開始至2001年，教育部實施了一次規(guī)模較大的高校管理體制改革，其八字方針為：共建、調(diào)整、合并、合作。到2001年底，由原來全國556所高校合并調(diào)整為232所，凈減324所。3、高等教育的質(zhì)量4、高等教育的投入

三、政府管理高等教育的手段

3、財政撥款4、教育評估

評估的對象

評估的依據(jù)

評估的內(nèi)容

評估的結(jié)果

應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題成果評估與條件評估的關(guān)系

目標(biāo)評估與過程評估的關(guān)系

根本評估與特色評估的關(guān)系學(xué)校自我評估與社會評估的關(guān)系

普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系介紹5、提供信息

6、行政手段

第五章高等學(xué)校內(nèi)部管理

1992年8月21日國家教委印發(fā)?關(guān)于國家教委直屬高校深化改革，擴大辦學(xué)自主權(quán)的假設(shè)干意見?，從16個方面進一步擴大了高校的自主權(quán)；1997年1月21日，國家教委辦公廳印發(fā)?國家教委關(guān)于轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀管理，擴大直屬高校辦學(xué)自主權(quán)的假設(shè)干意見?，在16條的根底上，又提出了理順與高校關(guān)系的8條意見；1999年1月1日開始實施的?高等教育法?，在第30條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格〞，并在第31—18條明確規(guī)定了七個方面依法享有自主權(quán)。2、建立高校自我開展和自我約束機制〔1〕高校要增加自我開展的動力〔2〕高校要建立自我約束的機制二、大學(xué)的開展定位〔2〕辦學(xué)層次的定位?！?〕辦學(xué)特色的定位。香港科技大學(xué)校長吳家瑋教授指出：“一所學(xué)校最重要的是找到自己的位置，并在自己擅長的領(lǐng)域做到最好。〞

我國高校的恰當(dāng)定位為什么這么難？

觀點一：“趨同〞與“攀升〞弊大于利〔1〕高等學(xué)校舉辦者的辦學(xué)目標(biāo)過于籠統(tǒng)，以致學(xué)校的效勞面向不清，難以取得有針對性的定位；〔2〕國家對學(xué)校的投入及其社會地位確實定主要取決于學(xué)校的層次，從而強烈地激發(fā)了學(xué)校的升級情結(jié)；〔3〕中國政治、文化因素的負面影響，高校領(lǐng)導(dǎo)人的面子觀念等；〔4〕人才市場的發(fā)育不充分、不健全，社會對人才的需求情況難以從人才市場上得到充分的反映。觀點二：“趨同〞與“攀升〞利大于弊管理上有一條定律：如果一個問題長時間得不到解決，說明這個問題有存在的合理性。3、大學(xué)內(nèi)部各要素在學(xué)校開展中的定位大學(xué)在確定了其在國家高等教育系統(tǒng)中的位置之后，學(xué)校內(nèi)部各要素都需作出相應(yīng)的位置調(diào)整，以保證學(xué)校開展定位的落實。它主要涉及辦學(xué)規(guī)模，人才培養(yǎng)規(guī)格，學(xué)科布局，效勞方向和管理模式等。準(zhǔn)確的定位能夠明確大學(xué)未來的開展方向，結(jié)合各方面力量，鼓勵全校師生員工團結(jié)奮斗，從根本上提高學(xué)校的管理水平。而過高或過低的定位都會對學(xué)校的開展產(chǎn)生極為不利的影響。三、高等學(xué)校內(nèi)部的管理機構(gòu)

1、外國〔以美國為例〕大學(xué)主要管理機構(gòu)〔1〕大學(xué)董事會〔2〕管理部〔3〕教授會2、我國普通高校管理機構(gòu)〔1〕根本原那么〔2〕領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)〔3〕機構(gòu)設(shè)置〔4〕編制分類a、教學(xué)科研編制b、教學(xué)輔助編制c、管理編制d、專門科研機構(gòu)編制e、直屬〔附屬〕單位編制四、高等學(xué)校內(nèi)部管理的假設(shè)干問題

1、我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的變化與開展校長負責(zé)制

校長負責(zé)制〔試點〕3、學(xué)校和院〔系〕的關(guān)系美國大學(xué)中學(xué)院設(shè)置的三個層次三個層次學(xué)院的根本特點從本科生教學(xué)上看從研究生教學(xué)上看從科學(xué)研究上看從學(xué)科特點上看〔根底學(xué)科和實用學(xué)科的關(guān)系〕4、校、院〔系〕的議事規(guī)那么五、高等學(xué)校教師聘任制問題

1、推進教師聘任制改革的指導(dǎo)思想

引入競爭機制，強化崗位管理，完善鼓勵制度，努力形成能夠充分調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。通過改革，逐步建立符合高等學(xué)校特點的學(xué)校自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的高校用人制度，逐