2022-2023年一級造價師之工程造價案例分析（土建+安裝）題庫及答案

2022-2023年一級造價師之工程造價案

例分析（土建+安裝）題庫及精品答案

大題（共30題）

一、背景：某國有資金投資的某重點工程項目計劃于2013年7月8

日開工，招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標，并委托某

具有招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制該項目的標底和

最低投標限價。該機構還接受了該項目投標人D的投標文件的編制。

招標過程中發(fā)生了以下事件：事件1：2013年1月8日，已通過資

格預審的A、B、C、D、E五家施工承包商擬參與該項目的投標，招

標人規(guī)定1月20~23日為招標文件發(fā)售時間。2月6日下午4時為

投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。事

件2：考慮該項目的估算價格為10000萬元，所以投標保證金統(tǒng)一

定為200萬元，其有效期從遞交投標文件時間算起總計60天。事件

3：評標委員會成員由7人組成，其中當地招標監(jiān)督管理辦公室1人、

公證處1人、招標人1人、技術經濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E

企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均

已有項目經理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于4月28日提出

了書面評標報告。C、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。事件4：4

月30日招標人向c企業(yè)發(fā)出了中標通知書，5月2日C企業(yè)收到中

標通知書。雙方于6月1日簽訂了書面合同。6月15日，招標人向

其他未中標企業(yè)退回了投標保證金。問題：（1）該項目招標人和招標

代理機構有何不妥之處，說明理由。(2)請指出事件1的不妥之處，

說明理由。(3)請指出事件2的不妥之處，說明理由。(4)請指出事

件3的不妥之處，說明理由。(5)請指出事件4的不妥之處，說明理

由。

【答案】問題(1):該項目招標人委托某具有招標代理和造價咨詢資

質的招標代理機構編制該項目的最低投標限價做法不妥當。因為按

有關規(guī)定：招標人不得規(guī)定最低投標限價。該項目招標代理機構接

受了該項目投標人D的投標文件的編制的做法不妥當。因為按有關

規(guī)定：接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的

投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。問題

(2)：事件1存在以下不妥之處：①1月20?23日為招標文件發(fā)售

時間不妥，因為按有關規(guī)定：資格預審文件或招標文件的發(fā)售期不

得少于5日。②2月6日下午4時為投標截止時間的做法不妥當，

按照有關規(guī)定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之

日起至投標人提交投標文件截止之日起，最短不得少于20日。③投

標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天的做法不妥當，按照有

關規(guī)定：投標有效期應從提交投標文件的截止之日起算。問題(3)：

事件2不妥之處：投標保證金有效期應當與投標有效期一致，從投

標文件截止時間算起。問題(4):事件3中評標委員會成員的組成存

在如下問題：①評標委員會成員中有當地招標投標監(jiān)督管理辦公室

人員不妥，因招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標委員會；

②評標委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可參加

評標委員會；

二、某省使用國有資金投資的某重點工程項目計劃于2018年9月8

日開工，招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標，并委托某

具有招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制了招標文件，文

件中允許聯(lián)合體投標。招標過程中發(fā)生了以下事件：事件1：招標

人規(guī)定1月20-25日為招標文件發(fā)售時間。2月16日下午4時為投

標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。事件

2：2月10日招標人書面通知各投標人：刪除該項目所有房間精裝

修的內容，代之以水泥砂漿地面、抹灰墻及抹灰天棚，投標文件可

順延至21日提交。事件3:投標人A、B組織了聯(lián)合體，資格預審

通過后，為提高中標概率，在編制投標時又邀請了比A、B企業(yè)資質

高一級的企業(yè)C共同組織聯(lián)合體。事件4：評標委員會于4月29日

提出了書面評標報告：E、F企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。沒有

經過公示，4月30日招標人向E企業(yè)發(fā)出了中標通知書，5月2日

E企業(yè)收到中標通知書，雙方于6月1日簽訂了書面合同，合同工

期為2年。6月15日，招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金。

雙方依據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)及

2013版合同示范文本采用了單價合同方式，承包商包工包料。其中

專用條款的部分條款約定如下：1.開工前7天發(fā)包方向承包方支付

簽約合同價(扣除暫列金額)的8%作為材料預付款。

2.開工后的第21天內發(fā)包方向承包方支付當年文明施工費總額的

40%。3.工程進度款按月結算，發(fā)包方按每次承包方應得工程款的

50%計。

【問題】

1.該項目必須編制招標控制價嗎？招標控制價應根據哪些依據編制

與復核？如投標人認為招標控制價編制過低，應在什么時間內向何

機構提出投訴？

2.請指出事件1的不妥之處，說明理由。3.事件2中招標人做法妥

否？說明理由。

【答案】問題1：1.因為國有資金投資的建設工程招標必須編制招

標控制價，所以該項目必須編制。

2.招標控制價應根據下列依據編制與復核：（1）《建設工程工程量清

單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和相應計量規(guī)范；（2）國家或省級、

行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設工程設計

文件及相關資料；（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；（5）與

建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程

特點及常規(guī)施工方案。（7）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息,

當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；其他的相關資料。3.投

標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照清單計價規(guī)范的規(guī)

定進行編制的，應在招標控制價公布后5天內向招投標監(jiān)督機構和

工程造價管理機構投訴。問題2：投標有效期自投標文件發(fā)售時間

算起總計60天的做法不妥當，按照有關規(guī)定：投標有效期應從提交

投標文件的截止之日起算。

三、背景：某高校投資一建筑面積30000m2的教學樓，擬采用工程

量清單以公開招標方式施工招標。業(yè)主委托有相應招標和造價咨詢

資質的咨詢企業(yè)編制招標文件和最高投標限價（最高限價5000萬元）。

咨詢企業(yè)在編制招標文件和最高限價時發(fā)生：事件1：為響應業(yè)主

對潛在投標人擇優(yōu)的要求，咨詢企業(yè)項目經理在招標文件中設定：

①投標人資格條件之一是近5年必須承擔過高校教學樓工程；②投

標人近5年獲得過魯班獎、本省省級質量獎等獎項作為加分條件；

③項目投標保證金為75萬元，且必須從投標企業(yè)基本賬戶轉出；④

中標人履約保證金為最高投標限價的10%。事件2：項目經理認為

招標文件的合同條款是粗略條款，只需將政府有關部門的施工合同

示范文本添加項目基本信息后，附在招標文件即可。事件3：招標

文件編制人員研究評標辦法時，項目經理認為本咨詢企業(yè)以往招標

項目常用綜合評估法，要求編制人員也采用此法。事件4：咨詢企

業(yè)技術負責人在審核項目成果文件時發(fā)現(xiàn)工程量清單中有漏項，要

求修改。項目經理認為第二天需要向委托人提交且合同條款中已有

漏項處理約定，故不用修改。事件5：咨詢企業(yè)負責人認為最高投

標限價不用保密，因此接受了某擬投標人委托，為其提供報價咨詢。

事件6：為控制投標報價水平，咨詢企業(yè)和業(yè)主商定，以代表省內

先進水平的A施工企業(yè)定額為依據，編制最高投標限價。問題：（1）

針對事件1,指出①~④內容是否妥當，說明理由。

【答案】問題（1）：①不妥當。理由：根據《招標投標法》的相關規(guī)

定，招標人不得以不合理條件限制或排斥投標人。招標人不得以不

合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視

待遇。②不妥當。理由：根據《招標投標法》的相關規(guī)定，以本省

省級質量獎項作為加分條件屬于不合理條件限制或排斥投標人。依

法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人

或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

③妥當。一理由：根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》的

相關規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標

保證金不得超過招標項目估算價的2%,且投標保證金必須從投標

人的基本賬戶轉出。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。④

不妥當。理由：根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》的相

關規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照

招標文件的要求提交，履約保證金不得超過中標合同價的10%。問

題（2）：①事件2中項目經理的觀點不正確。理由：根據《標準施工

招標文件》的相關規(guī)定，合同條款屬于招標文件的組成部分，合同

條款及格式中明確了施工合同條款由通用合同條款和專用合同條款

兩部分組成，同時規(guī)定了合同協(xié)議書、履約擔保和預付款擔保的文

件格式。其中專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據工程具體情

況對通用合同條款的補充、細化，除通用合同條款中明確專用合同

條款可做出不同約定外，補充和細化的內容不得與通用合同條款規(guī)

定的內容相抵觸。②事件3中項目經理的觀點不正確。理由：根據

《中華人民共和國招標投標法實施條例》的相關規(guī)定，普通教學樓

屬于通用項目，宜采用經評審的最低投標報價法進行評標。經評審

的最低投標報價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人

對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

四、某工業(yè)項目廠房主體結構工程的招標公告中規(guī)定，投標人必須

為國有一級總承包企業(yè)，且近3年內至少獲得過1項該項目所在省

優(yōu)質工程獎；若采用聯(lián)合體形式投標，必須在投標文件中明確牽頭

人并提交聯(lián)合投標協(xié)議，若某聯(lián)合體中標，招標人將與該聯(lián)合體牽

頭人訂立合同。該項目的招標文件中規(guī)定，開標前投標人可修改或

撤回投標文件，但開標后投標人不得撤回投標文件；采用固定總價

合同，每月工程款在下月末支付：工期不得超過12個月，提前

竣工獎為30萬元/月，在竣工結算時支付。承包商C準備參與

該工程的投標。經造價工程師估算，總成本為100。萬元，其中材料

費占60%。預計在該工程施工過程中，建筑材料漲價10%的概

率為0.3,漲價5%的概率為0.5,不漲價的概率為0.

2.假定每月完成的工程量相等，月利率按1%計算。建/設工程

/教育I網整理問題：1.該項目的招標活動中有哪些不妥之

處？逐一說明理由。2.按預計發(fā)生的總成本計算，若希望中標

后能實現(xiàn)3%的期望利潤，不含稅報價應為多少？該報價按承包商

原估算總成本計算的利潤率為多少？3.若承包商C以1100萬

元的報價中標，合同工期為11個月，合同工程內不考慮物價變化，

承包商C程款的現(xiàn)值為多少？4.若承包商C每月采取加速施工

措施，可使工期縮短1個月，每月底需額外增加費用4萬元，合同

工期內不考慮物價變化，則承包商C工程款的現(xiàn)值為多少？承包商

C是否應采取加速施工措施？建/設工程/教育I網整理（問題3

和問題4的計算結果，均保留兩位小數。）

【答案】問題1：（5分）該項目的招標活動中有下列不妥之

處：（1）要求投標人為國有企業(yè)不妥（0.5分），因為這不符

合《招標投標法》規(guī)定的公平、公正的原則（或限制了民營企業(yè)參

與公平競爭）（0.5分）；（2）要求投標人獲得過項目所在省優(yōu)

質工程獎不妥（0.5分），因為這不符合《招標投標法》規(guī)定的公平、

公正的原則（或限制了外省市企業(yè)參與公平競爭）（0.5分）；

（3）規(guī)定開標后不得撤回投標文件不妥（0.5分），提交投標文件

截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前不得撤回（0.5

分）；（4）規(guī)定若聯(lián)合體中標，招標人與牽頭人訂立合同不妥

（0.5分），因為聯(lián)合體各方應共同與招標人簽訂合同（0.5分）

問題2：（6分）方法一：設不含稅報價為x萬元，貝IJ：x-

1000-1000x60%xl0%x0.3-1000x60%x5%x0.5=1000x3%（3分）

解得x=1063（萬元）（1分）［或1000+1000x60%xl0%

x0.3+1000x60%x5%x0.5+1000x3%=1063（萬元）］（2分）

相應的利潤率為（1063-1000）/1000=6.3%（2分）建/設工程/教

育I網整理方法二：A材料不漲價時，不含稅報價為：lOOOx

（1+3%）=1030（萬元）（1分）b材料漲價10%時，不含稅報

價為：lOOOx（1+3%）+1000x60%xl0%=1090（萬元）（2分）

五、某企業(yè)的生產建設項目有關基礎數據如下：1.按當地現(xiàn)行價格

計算，項目的設備購置費為2500萬元。某已建類似項目的建筑工程

費、安裝工程費占設備購置費的比例分別為45%、25%,由于時間、

地點因素引起的上述兩項費用變化的綜合調整系數為1.1,項目的

工程建設其他費用按600萬元估算。

2.項目建設期為1年，運營期為10年。3.項目建設投資來源為資本

金和貸款。貸款共計2000萬元，年初和年中各投入1000萬元，貸

款年利率為6%（按年計息），貸款合同約定的還款方式為運營期前5

年等額還本、利息照付方式。4.項目建設投資全部形成固定資產，

固定資產使用年限10年，殘值率5%,直線法折舊。5.投產當年又

投入資本金。6.項目運營期各年的營業(yè)收入、經營成本、增值稅附

加額分別為2400萬元（其中銷項稅額為400萬元）、1300萬元（其

中進項稅額為170萬元）、20萬元。由于第一年未100%達產，故營

業(yè)收入、經營成本、增值稅附加額按運營期第1年的80%計。7.項

目的所得稅稅率25%。8.項目計算時，不考慮預備費。假設建設投

資中無可抵扣固定資產進項稅額。（計算結果保留三位有效數字）

。＞、列式計算項目的建設投資?！?＞、列式計算項目年固定資產折

舊額。＜3＞、列式計算運營期前兩年應償還銀行的本息額。

【答案】

[1]

建筑、安裝工程費=2500x（45%+25%）xl.1=1925（萬元）項目的

建設投資=2500+1925+600=5025（萬元）

建設期利息=1000x6%+1000xl/2x6%=90（萬元）固定資產投資

=5025+90=5115（萬元）固定資產折舊額=5115x（1-5%）

/10=485.925（萬元）

[3]

第1年年初借款余額=2000+90=2090（萬元）等額還本=2090/5=418

（萬元）第1年利息=2090x6%=125.4（萬元）第1年應還本付息

=418+125.4=543.4（萬元）第2年利息=（2090-418）x6%=100.32

（萬元）第2年應還本付息=418+100.32=518.32（萬元）

⑶

運營期第1年的總成本費用=經營成本（不含進項稅額）+折舊+攤銷

+利息=（1300-170）x80%+485.925+0+125.4=1515.325（萬元）或

=1300x80%+485.925+0+125.4=1651.325（萬元）（其中可抵扣的進

項稅額為170X80%=136萬元）運營期第1年利潤總額=營業(yè)收入

（不含銷項稅額）-增值稅附加-總成本費用（不含進項稅額）=

（2400-400）x80%-20x80%-1515.325=68.675（萬元）運營期第1

年所得稅=利潤總額x25%=68.675x25%=17.169（萬元）

六、某企業(yè)擬于某城市新建一個工業(yè)項目，該項目可行性研究相關

基礎數據如下：1.擬建項目占地面積30畝，建筑面積11000m2,

其項目設計標準，規(guī)模與該企業(yè)2年前在另一城市的同類項目相同

已建同類項目的單位建筑工程費用為1600元/m2,建筑工程的綜合用

工量為4.5工日/m2,綜合工日單價為80元/工日，建筑工程費用中

的材料費占比為50%,機械使用費占比為8%,考慮地區(qū)和交易時間

差擬建項目的綜合工日單價為10。元/工日，材料費修正系數為1.1,

機械使用費的修正數為1.05,人材機以外的其它費用修正系數為

1.08。根據市場詢價，該擬建項目設備投資估算為2000萬元，

設備安裝工程費用為設備投資的15%。項目土地相關費用按20萬元

廟計算，除土地外的工程建設其他費用為項目建安工程費用的15%,

項目的基本預備費率為5%,不考慮價差預備費。

2.項目建設期1年，運營期10年，建設投資全部形成固定資產。固

定資產使用年限為10年，殘值率為5%,直線法折舊。3.項目

運營期第1年投入自有資金200萬元作為運營期的流動資金。4.

項目正常年份銷售收入為1560萬元，營業(yè)稅金及附加稅率為6%,

項目正常年份年經營成本為400萬元。項目運營第1年產量為設計

產量的85%,運營期第2年及以后各年均達到設計產量，運營期第1

年的銷售收入，經營成本均為正常年份的85%。企業(yè)所得稅率為25%。

問題：1.列式計算擬建項目的建設投資。

2.若該項目的建設投資為5500萬元，建設投資來源為自有資金和貸

款，貸款為3000萬元，貸款年利率為7.2%（按月計息），約定的還

款方式為運營期前5年等額還本，利息照付方式。分期列式計算項

目運營期第1年，第2年的總成本費用和凈利潤以及運營期第2年

年末的項目累計盈余資金，（不考慮企業(yè)公積金，公益金提取及

投資者股利分配）o（計算結果保留兩位小數）

【答案】1.人工費占比=4.5X80/1600=2

2.5%人工費修正系數=100/80=1.25人材機以外的其它費用占比=1-

2

2.5%-50%-8%=19.5%單位建筑工程費=1600X(2

2.5%X1.25+50%Xl.1+8%X1.05+19.5%X1.08)=1801.36元/M建筑

工程費=1801.36X11000/10000=1981.496萬元設備安裝工程費

=2000X15%=300萬元工程建設其他費用=20X30+(1981.496+300)X15%

=94

2.224萬元建設投資=(1981.496+300+2000+94

2.224)X(l+5%)=5484.91萬元

2.年實際利率=(1+7.2%/12)12-1=7.442%建設期利息

=3000/2X7.442%=111.63萬元每年還本額=(3000+111.63)/5-62

2.326萬元運營期第1年應還利息=(3000+111.63)X7.442%

=231.568萬元運營期第2年應還利息=(3000+111.63-62

2.326)X7.442%=185.254萬元折舊費=5500X(1-5%)/10=52

2.5萬元運營期第1年總成本費用=400X85%+52

2.5+231.568=1094.07萬元

七、某工程項目業(yè)主采用《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的

計價方法，通過公開招標，確定了中標人。招投標文件中有關資料

如下：(1)分部分項工程量清單中含有甲、乙兩個分項，工程

量分別為4500m3和3200m3.清單報價中甲項綜合單價為1240元/m3,

乙項綜合單價為985元/m3.(2)措施項目清單中環(huán)境保護、文

明施工、安全施工、臨時設施等四項費用以分部分項工程量清單計

價合計為基數，費率為3.8%。(3)其他項目清單中包含零星

工作費一項，暫定費用為3萬元。(4)規(guī)費以分部分項工程量

清單計價合計、措施項目清單計價合計和其他項目清單計價合計之

和為基數，規(guī)費費率為4%。稅金率為3.41%。建I設工程教|育網

在中標通知書發(fā)出以后，招投標雙方按規(guī)定及時簽訂了合同，有關

條款如下：1.施工工期自2006年3月1日開始，工期4個月。

2.材料預付款按分部分項工程量清單計價合計的20%計，于開工

前7天支付，在最后兩個月平均扣回。3.措施費（含規(guī)費和稅

金）在開工前7天支付50%,其余部分在各月工程款支付時平均支

付。4.零星工作費于最后一個月按實結算。5.當某一分

項工程實際工程量比清單工程量增加10%以上時，超出部分的工程

量單價調價系數為0.9；當實際工程量比清單工程量減少10%以上

時，全部工程量的單價調價系數為1.08.建|設工程教|育網

6.質量保證金從承包商每月的工程款中按5%比例扣留。承包

商各月實際完成（經業(yè)主確認）的工程量，見表5.1.

【答案】問題1：（2分）分部分項清單項目合價：

4500x0.124+3200x0.0985=873.20（萬元）（1分）材料預付款：

873.20x20%=174.64（萬元）（1分）問題2：（4分）措施

項目清單合價：873.2x3.8%=33.18（萬元）（2分）預付措施

費：33.18x50%x（1+4%）x（1+3.41%）=17.84（萬元）（2分）

問題3：（5分）5月份應付工程款：（1100x0.124（0.5

分）+1100x0.0985分5分）+33.18x50%+4（0.5分）+1.0（0.5

分）（1+4%）分5分）（1+3.41%）（0.5分）x（1-5%）（0.5分）

-174.64-2（0.5分）=249.90x1.04x1.0341x0.95-87.32=168.00

（1分）（萬元）問題4：（4分）6月份承包商完成工程的

工程款：建/設工程/教育I網整理甲分項工程（4050-4500）

/4500=-10%,故結算價不需要調整。（0.5分）則甲分項工程6

月份清單合價：850x0.124=105.40（萬元）（0.5分）乙分項工

程（3800-3200）/3200=18.75%,故結算價需調整。程5分）

八、某建設項目分為一期工程和二期工程，分階段進行招標。一期

工程：因該工程技術復雜.建設單位決定采用邀請招標，并自行組

織招標事宜，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標。投

標邀請書規(guī)定：2012年10月8日?10月12E1（周一至周五）9：

00-17：00在該單位總經濟師室出售招標文件。招標文件中規(guī)定：

11月8日為投標截止日；投標有效期到11月28日為止；投標保證

金有效期到12月28日為止；評標采用綜合評價法.技術標和商務

標各占50%。在評標過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，

建設單位決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。評標委員會

根據修改后的評標方法，確定的評標結果排名順序為A公司、C公

司、B公司。建設單位于11月23日確定A公司中標，于11月24

日向A公司發(fā)出中標通知書，并于11月27日與A公司簽訂了合同。

于11月27日將中標結果通知了B、C兩家公司，并將投標保證金退

還給這兩家公司。建設單位于12月11日向當地招標投標管理部門

提交了該工程招標投標情況的書面報告。二期工程：由市財政和市

環(huán)境建設公司共同出資建設，出資比例各為50%,由市環(huán)境建設公

司主持項目建設。市環(huán)境建設公司雖然沒有專門的招標機構，但是

有兩名專業(yè)招標人員，所以決定采用公開招標方式自行組織招標采

購，于2013年3月2日在各新聞媒體上發(fā)布了招標公告，招標公告

載明招標人的名稱、招標項目性質、資金來源、資格條件等事項。

資格預審文件發(fā)售時間從2013年2月26日（星期二）8：00開始，

至3月1日18：00為止，共計4個工作日，并強調按購買資格預審

文件時間的先后順序，確定前十個單位作為投標人，允許其購買招

標文件和設計文件。提交投標文件的截止時間是2013年3月20日

9：00。3月19日組成由公司董事長、總經理、主管基本建設的副

總經理、總工程師、總經濟師、總會計師、技術處長和市建委主任、

發(fā)改委副主任等9人組成的評標委員會。2013年3月20日8：30

評標委員會工作人員接到市環(huán)境建設公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標人員

電話，稱因發(fā)生交通事故，道路擁堵嚴重，投標文件不能按時送達,

要求推遲開標時間，經請示，董事長認為，這是不可抗力，同意推

遲至11：00開標。經評標，環(huán)發(fā)公司因其報價與標底最接近、得分

最高而中標。中標結果公布后，其他投標人不服，認為招標不公平,

并向行政監(jiān)督部門投訴，要求宣布此次招標無效。問題：1.招標人

自行組織招標需具備什么條件2.一期工程中該建設單位在招標工

作中有哪些不妥之處請逐一說明理由。3.指出二期工程招標過程中

的不妥之處，并說明理由。

【答案】問題1：自行招標是指招標人依靠自己的能力，依法自行

辦理和完成招標項目的招標任務?！墩袠送稑朔ā返谑l規(guī)定，招

標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

《招標投標法實施條件》第十條明確了招標人具有編制招標文件和

組織評標能力，《工程建設項目自行招標試行辦法》第四條對招標人

自行招標的能力進一步作出了具體規(guī)定：（1）具有項目法人資格（或

者法人資格）；（2）具有與招標項目規(guī)模和復雜程序相適應的工程技

術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（3）有從事同類

工程建設項目招標的經驗；（4）設有專門的招標機構或者擁有3名以

上專職招標業(yè)務人員；（5）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

問題2：該建設單位在一期工程招標工作中的不妥之處及理由具體

如下：（1）不妥之處：11月23日確定中標人，投標有效期到11月

28日為止。理由：《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十六條

規(guī)定，評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評

標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會提出書面評標報告

后，招標人一般應當在十五日內確定中標人.但最遲應當在投標有

效期結束日30個工作目前確定。本例中，確定中標人的日期與投標

有效期僅相距20天。（2）不妥之處：投標有效期到11月28日為止，

投標保證金有效期到12月28日為止。理由：《招標投標法實施條例》

第二十六條規(guī)定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金

的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期

應當與投標有效期一致。本例中，投標保證金有效期與投標有效期

相距一個月，二者不一致。（3）不妥之處：評標過程中，建設單位決

定將評標方法改為經評審的最低投標價法。理由：《招標投標法》第

四十條規(guī)定，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，

對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。本例中,

招標文件規(guī)定的評標方法是綜合評價法，在評標過程中，建設單位

卻擅自決定將評標方法改為經評審的最低投標價法不符合法律規(guī)定。

九、某工程項目由A、B、C、D四個分項工程組成，合同工期為

6個月。施工合同規(guī)定：（1）開工前建設單位向施工單位支付

10%的工程預付款，工程預付款在4、5、6月份結算時分月均攤抵

扣；（2）保留金為合同總價的5%,每月從施工單位的工程進

度款中扣留10%,扣完為止；（3）工程進度款逐月結算，不

考慮物價調整；（4）分項工程累計實際完成工程量超出計劃完

成工程量的20%時，該分項工程工程量超出部分的結算單價調整系

數為0.95.各月計劃完成工程量及全費用單價如表3.1所示。1、

2、3月份實際完成的工程量如表3.2所示。

【答案】問題1.該工程預付款為多少萬元應扣留的保留金

為多少萬元

2.各月應抵扣的預付款各是多少萬元3.根據表3.2提供的數據,

計算1、2、3月份造價工程師應確認的工程進度款各為多少萬元

4.分析該工程1、2、3月末時的投資偏差和進度偏差。解析：

問題1合同價為：（500+750）X180+（600+800）x480+

（900+1100+1100）x360+（850+950）x300=255.3（萬元）（1）

工程預付款為：255.3xl0%=25.53（萬元）（2）保留金為：

255.3x5%=1

2.765（萬元）問題2各月應抵扣的工程預付款為：第

4月開始每月扣：25.53+3=8.51（萬元）4月：8.51萬元；5

月：8.51萬元；6月：8.51萬元。

—H、案例分析四

【背景資料】

某政府投資的大型建設項目，建設單位委托招標代理機構采用公開

招標的方式進行項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨

詢企業(yè)編制了招標控制價，招標過程中出現(xiàn)了如下事件。事件1：

資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資

格和技術能力。事件2：由招標代理機構組建評標委員會，由技術

專家2人、經濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要

負責人組成。事件3：為了加大競爭，以減少可能的圍標而導致的

競爭的不足，招標人要求招標代理機構將招標控制價再下浮10%,

并僅公布招標控制價總價。事件4：評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)

某投標人的投標報價明顯低于其他投標人的投標報價。事件5：評

標結束后，評標委員會向招標人提交了書面評標報告和中標候選人

名單。評標委員會成員王某對評標結果有異議，拒絕在評標報告上

簽字，但又不提出書面意見。事件6：招標人向中標人發(fā)出中標通

知書后，為了降低造價，向中標人提出降價的要求，雙方通過多次

談判，在中標通知書發(fā)出之日后第32天簽訂書面合同，合同價比中

標價降低2%,招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的

其他投標人的投標保證金。

【問題】

1.說明事件1中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內容。

2.指出事件2中，招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。

【答案】1.事件1中招標代理機構還應審查的內容：資格審查應主

要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：①具有獨立訂立

合同的權利;②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，

資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的

從業(yè)人員;③沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、

凍結，破產狀態(tài);④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工

程質量問題;⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

2.“由招標代理機構組建評標委員會”不妥，理由：評標委員會由

招標人負責組建?！霸u標委員會由由技術專家2人、經濟專家3人、

招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人組成”不妥，理由：

項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員。

3.“招標人要求招標代理機構將招標控制價再下浮10%”不妥，理

由：根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，招標控制價按

照規(guī)范規(guī)定編制，不得上調或下浮?！皟H公布招標控制價總價"不

妥，理由：應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布

招標控制價總價。4.評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投

標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于

其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材

料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委

員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。5.

王某做法不妥。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標

結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見

和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評

標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結

果。6.“合同價比中標價降低2%”不妥，理由：招標人向中標人發(fā)

出中標通知書后，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立

書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。"在中

標通知書發(fā)出之日后第32天簽訂書面合同”不妥，理由：招標人和

中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內訂立書面合同?！罢袠?/p>

人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標

保證金?！辈煌?，理由：招標人與中標人簽訂合同后5日內，應當

向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

一十一、背景材料：某公司擬承建一污水處理廠，與項目相關的信

息如下：L該項目建設投資為6000萬元，建設期2年，運營期

10年。建設投資全部形成固定資產，直線法折舊，折舊年限10年,

殘值率3%。

2.政府為扶持環(huán)保企業(yè)，承諾運營期內運營方預期收益不足部分由

政府補貼。3.建設投資中有50%是自有資金，50%為銀行貸款，

貸款利率10%（按年計息），貸款合同約定的還款方式為項目投入使

用后5年內等額本金償還。建設投資與貸款在建設期內均衡投入。

4.設計生產能力為日處理4萬t污水，每年按365天計算，收費標

準為1元/口5.投產即達產，年經營成本為770萬元。6.

項目所得稅稅率為25%,為簡化計算不考慮銷售環(huán)節(jié)相關稅費。

問題：1.列式計算項目建設期貸款利息與項目的固定資產投資。

2.列式計算項目運營第2年應償還的貸款本金及應支付的利息。

3.列式計算運營期第1年的總成本費用、利潤總額及應納所得稅。

4.通過計算判別運營期第1年是否滿足還款要求。為滿足還款要求

需政府方的補貼收入為多少萬元？5.假定運營期第1年政府補

貼300萬元，該年固定成本Cl=1500萬元，可變成本C2=0.15Q,其

中Q為年產量，經營成本占該年總成本的45%,其他資料同背景，

列式計算分析運營期第1年需要日處理多少萬t污水才能滿足還款

要求？

【答案】問題1：建設期利息第1年：1500/2X10%=75

萬元第2年：(1500+75+1500/2)xl0%=23

2.5萬元合計：75+23

2.5=307.5萬元固定資產投資=6000+307.5=6307.5萬元問

題2：運營期第1年應償還的貸款本金及應支付的利息：

本金=(3000+307.5)/5=661.5萬元利息=(3000+307.5)

x10%=330.75萬元運營期第2年應償還的貸款本金及應支付的

利息：本金=(3000+307.5)/5=661.5萬元利息=

(3000+307.5-661.5)xl0%=264.6萬元問題3：

一十二、國有資金投資依法必須公開招標的某建設項目，采用工程

量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中暫列

金額280萬元。招標文件中規(guī)定：(1)投標有效期90天，投標保證

金有效期與其一致。（2）投標報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三

年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少于3

個。（4）合同履行期間，綜合單價在任何市場波動和政策變化下均不

得調整。（5）缺陷責任期為3年，期滿后退還預留的質量保證金。投

標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤回了已提

交的投標文件，要求招標人3日內退還其投標保證金。除F外還有

A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價（萬元）分別為：

3489、3470、3358、3209、35420評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投

標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中的材料暫估單

價均下調5%后計入報價，發(fā)現(xiàn)投標人E報價中混凝土梁的綜合單價

為700元/m3,招標清單工程量為520m3,符合要求。招標文件中規(guī)

定的評分標準如下：商務標中的總報價評分60分，有效報價的算術

平均數為評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此

基礎上，報價比評標基準價每下降1%,扣1分；每上升1%扣2分。

問題：1.請逐一分析招標文件中規(guī)定的（1）~（5）項內容是否妥當，并

對不妥之處說明理由。

2.請指出投標人F行為的不妥之處，并說明理由。3.針對投標人B、

投標人E的報價，評標委員會應分別如何處理?并說明理由。

【答案】L（1）妥當。（2）不妥當。理由：根據招投標法律法規(guī)的相

關規(guī)定，投標報價不得低于投標企業(yè)的成本，但并不是企業(yè)的平均

成本。（3）妥當。（4）不妥當。理由：根據清單計價規(guī)范的規(guī)定，政

策變化導致投標方案綜合單價調整的，應由發(fā)包人承擔，市場價格

波動應在合同中約定分擔的原則，在合同中不應約定所有的風險、

一切風險等類似語句。（5）不妥當。理由：根據招投標法律法規(guī)的相

關規(guī)定，缺陷責任期最長不超過2年（24個月），期限屆滿后，將剩

余的質量保證金應返還承包人。2（1）不妥之一：“在開標前口頭告

知招標人撤回了已提交的投標文件”。理由：根據招投標法律法規(guī)

的相關規(guī)定，投標人應在投標截止時間前書面通知招標人撤回已提

交的投標文件。（2）不妥之二：“要求招標人3日內退還其投標保證

金”。理由：根據招投標法律法規(guī)的相關規(guī)定，招標人應在收到投

標人撤標申請的5日內退還該投標人的投標保證金。

一十三、

【背景資料】

某市為迎接一大型體育賽事擬建一國內一流體育場館，在招投標過

程中，發(fā)生了如下事件：事件1.體育局作為建設單位通過公開招標

確定一家招標代理公司。由于招標工作時間緊迫，雙方在中標通知

書發(fā)出后第2天就簽訂了委托合同。之后雙方對代理費用進行了協(xié)

商，最后簽訂了一份酬金比中標價降低10萬元的補充協(xié)議。事件

2.該項目施工招標采用資格預審，3月1日開始發(fā)售資格預審文件,

要求3月5日提交資格預審申請文件。有16家施工單位報名投標，

經招標代理公司資格預審均符合要求。事件3.開標之后，由于投標

單位數量較多，業(yè)主代表為了更好控制投資，決定將招標控制價由

8000萬元降為7500萬元；同時為了保障工程質量，規(guī)定最低報價

不得低于6500萬元。事件4.評標委員會由6人組成，其中當地建

設行政管理部門的招投標管理辦公室副主任1人、建設單位代表1

人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經濟專家4人。事件5.評標過

程中，B單位為了讓評標委員會注意到本項目中用到的自創(chuàng)專利的

優(yōu)越性，申請?zhí)峤灰环菰撟詣?chuàng)專利優(yōu)越性的說明文件，并保證不會

影響投標文件的實質性內容。結果評標委員拒絕了這一申請。事件

6.評標時發(fā)現(xiàn)，C施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且

未能合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；E

施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；F

施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項。事件7.7月1

日評標結束，評標委員會向業(yè)主提交評標報告并確定施工單位D作

為中標后選人，業(yè)主于7月2日向施工單位D發(fā)出中標通知書，7

月18日施工單位D向建設單位提交1000萬元的履約保證金，7月

20簽訂施工合同，合同價7000萬元。

【問題】

1.1~事件4中的不妥之處，并說明理由。

2.5中評標委員會的做法是否正確?說明理由。3.6中C、D、E、F施

工單位的投標是否為有效標?說明理由。4.7中的不妥之后，說明理

由。

【答案】問題1:事件1.在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份

酬金比中標價降低10萬元的補充協(xié)議不妥。招標人和中標人應當依

照招標投標法和招投標法實施條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標

的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的

投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質

性內容的其他協(xié)議。事件

2.“3月1日發(fā)售資格預審文件，要求3月5日提交資格預審申請

文件”不妥。資格預審文件的發(fā)售期不得少于5日；依法必須進行

招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)

售之日起不得少于5日?！敖浾袠舜砉举Y格預審均符合要求”

不妥。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招

標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。事件3.“將

招標控制價由8000萬元降為7500萬元；同時為了保障工程質量，

規(guī)定最低報價不得低于6500萬元”不妥。招標控制價應在招標時公

布，不應上調或下浮（清單計價規(guī)范），招標人不得規(guī)定最低投標限

價（招投標法實施條例）。事件4.“評標委員會由6人組成，其中

當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室副主任1人”不妥。行

政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會

成員，評標委員會由5人以上單數組成。問題2：正確。評標委員

會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動

提出的澄清、說明。問題3：C：低于成本，無效標；D：大寫金額

小于小寫金額，以大寫金額為準，屬于細微偏差，有效標；E：不符

合技術規(guī)格和技術標準的要求，可認定為不響應招標文件的實質性

要求，屬重大偏差，無效標；

一十四、［背景材料］某擬建生產項目，建設期為2年，運營期為6

年。設計年產1000臺設備，不含稅售價3萬元/臺，增值稅稅率為

13%,運營期第1年達產85%,以后各年均達產100%。1.建設投資

3600萬元，在建設期內均衡投入，其中有180萬元為可抵扣的進項

稅額，有600萬元形成無形資產，其余形成固定資產。固定資產使

用年限為1。年，殘值率為5%,固定資產余值在項目運營期末一次收

回。無形資產在運營期內均勻攤入成本。

2.建設投資中每年貸款800萬元，其余為自有資金，貸款利率6%,

還款方式為運營期前4年等額本金償還。流動資金300萬元為自有

資金，于運營期第1年投入，在項目運營期末一次收回。3.增值稅

附加按應納增值稅的6%計算，所得稅稅率為25%O4.運營期第1年

經營成本（不含進項稅）為1800萬元，以后各年經營成本（不含進項

稅）為2200萬元，可抵扣進項稅額按當年的經營成本的5%計算。

（計算結果保留2位小數）問題:1.列式計算年固定資產折舊費、無形

資產攤銷費。

2.列式計算運營期第1年、第2年建設投資貸款應償還本金、利息。

3.列式計算運營期第1年、第2年的所得稅。

【答案】問題1：建設期貸款利息:第1年:800/2X6%=24.00（萬元）

第2年：（824+800/2）X6%=73.44（萬元）合計:24+73.44=97.44（萬元）

lfrl0=[（3600-180-600+97.44）X（1-5%）]4-10=277.16（萬元）攤銷

=600+6=100.00（萬元）問題2:第1年、第2年本金

=（1600+97.44）/4=1697.44/4=424.36（萬元）第1年利息

=1697.44X6%=101.85（萬元）第2年利息=（1697.44-

424.36）X6%=76.38（萬元）問題3:運營期第1年應納增值稅

=3X1000X85%X13%-1800X5%-180=61.50（萬元）增值稅附加

=61.5X6%=3.69（萬元）

一十五、某建設項目采用全過程總承包EPC模式進行公開招標工作,

工程建設工期定為1年，標底300萬元。通過資格審查并參加投標

的有甲、乙、丙、丁、戊五家施工單位。開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標人

的報價比標底高出100萬，為了避免招標失敗，甲方要求招標代理

機構重新核查和制定新的標底，代理機構核查后發(fā)現(xiàn)標底漏項，修

正了錯誤，重新確定了新的標底。甲、乙、丙三家投標人認為新的

標底不合理，要求撤回投標文件。由于這些原因。在招標文件規(guī)定

的投標有效期內沒有定標。為了早日開工，甲方更改了招標文件中

關于工期和結算的條件，指定了一家施工單位為中標人。問題：

1.指出上述招標過程中的不恰當的地方。2.甲、乙、丙三家投標

人撤回投標文件是否正確并說明原因。3.如果招標失敗。甲方能否

重新招標說明原因。

【答案】問題1：招標過程的不當之處：（1）開標后，重新確定標底。

⑵投標有效期內，未完成定標工作。（3）更改招標文件中的關鍵條

款。（4）直接指定施工單位。問題2：甲、乙、丙三家投標人撤回投

標文件是不正確的，在投標有效期內不得撤回投標文件。問題3：

可以重新招標。有下列情形之一的，招標人將重新招標：（1）投標截

止時間止，投標人少于3個的：（2）經評標委員會評審后否決所有投

標人。

一十六、某項目法人（以下稱甲方）與某施工企業(yè)（以下稱乙方）依據

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和《標準施工招標文件》于2009

年4月10日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款部分內容如下：1.合同

協(xié)議書中的部分條款⑴工程概況：工程名稱：商品住宅樓；工程地

點：市區(qū)；工程內容：五棟磚混結構住宅樓，每棟建筑面積為3150

平方米。（2）承包范圍：磚混結構住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程。

⑶合同工期：開工日期：2009年5月15日；竣工日期：2009年

10月15日；合同工期總日歷天數：147天。（4）質量標準：

【答案】問題1：（1）合同協(xié)議書中的部分條款存在以下不妥之處：

①竣工日期為2009年10月15日不妥，應調整為2009年10月9日

（總日歷天數與開工日期有效，調整竣工日期）。②工程建設中，施

工質量應符合我國現(xiàn)行工程建設標準。采用國際標準或者國外標準,

現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織

專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主

管部門審定。③合同總價應為人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整（￥560.8

萬元）。在合同文件中，用數字表示的數額與用文字表示的數額不一

致時，應遵照以文字數額為準的解釋慣例。④乙方承諾的質量保修

部門條款不符合《房屋建筑工程質量保修辦法》的規(guī)定。《房屋建筑

工程質量保修辦法》規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保

修期限為：地基基礎和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的

合同使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻

面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

電氣系統(tǒng)、給排水管道、設備安裝，為2年；裝修工程，為2年。

其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定。（2）施工合同專用

條款中有關合同價款的條款存在以下不妥之處：①甲方承諾的工程

預付款支付期限和方式不妥。預付款制度的本意是開工前預先付給

乙方購置材料、設備及工程前期準備等工程借款，以確保工程順利

進行，因此，甲方應按施工合同條款的約定時間和數額，及時向乙

方支付工程預付款，開工后可按合同條款約定的扣款辦法陸續(xù)扣回。

用投標保證金代替預付款擔保金的約定不妥，預付款擔保金的數額

隨甲方從工程進度款中逐步扣還預付款而不斷調整。②措施項目費

預付款屬于承包方應得的工程費用，甲方不能從乙方的工程進度款

中扣還。

一十七、某國有企業(yè)的工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有

相應資質的造價事務所承擔施工招標代理和施工階段造價控制工作,

并在中標通知書發(fā)出后第45天，與該事務所簽訂了委托合同。之后

雙方又另行簽訂了一份酬金比中標價降低10%的協(xié)議。在施工公開

招標中，業(yè)主代表為了更好控制招標結果，提出招標控制價要有浮

動，以便更好的選擇有實力的投標人。綜合各種因素，最后招標人

公布了招標控制價為1500萬。有A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、

M、N等多家施工單位報名投標，經事務所資格預審均符合要求，但

建設單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而事務

所堅持認為A施工單位有資格參加投標。評標委員會由5人組成，

其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設單

位代表1人、政府相關部門提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經濟專家3

人。開標后評標前，J單位提出為了不引起誤解，要提交一個補充

文件，說明在正副本投標文件上有個別文字描述在編輯時有丟落非

關鍵的詞語的地方，并保證不會影響實質性內容。業(yè)主代表表示可

以遞交，是否有效，待評標委員會審定后通知。評標時發(fā)現(xiàn)，B施

工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D

施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提

供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件

中某分項工程的報價有個別漏項；E單位的投標報價為1600萬元。

其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。評標中，評標專家

還發(fā)現(xiàn)K單位在非關鍵問題的描述中模糊不清，向K單位提出要求

澄清，K單位認為已經描述清楚，不需要說明，故未答復。建設單

位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文

本）》與該施工單位簽訂了施工合同。

【問題】

1.指出建設單位在造價事務所招標和委托合同簽訂及確定投標控制

價過程中的不妥之處，并說明理由。

2.在施工招標資格預審中，造價事務所認為A施工單位有資格參加

投標是否正確?說明理由。3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之

處，說明理由，并寫出正確作法。4.判別B、D、E、F、H施工單位

的投標是否為有效標?說明理由。5.對于J單位提出的要求，業(yè)主代

表處理是否妥當？說明理由。

【答案】問題1：解：L在中標通知書發(fā)出后第45天簽訂委托合同

不妥，依照招標投標法，應于30天內簽訂合同。

2.在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標價降低10%

的協(xié)議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合

同實質性內容的其他協(xié)議。3.業(yè)主代表提出招標控制價要有浮動不

妥，因為按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范2013版》招標控制價

要公布準確的數據，不得上下浮動。問題2：解：造價事務所認為A

施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資格

的依據是一種歧視、排斥投標人或潛在投標人的行為，這是招投標

法明確禁止的。問題3：解：評標委員會組成不妥，不應包括當地

建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任，?評標委員會的成員構

成不妥，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

正確組成應為：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉

相關業(yè)務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數

為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總

數的三分之二。問題4：解：B、E、F施工單位的投標不是有效標。

一十八、某建設單位（甲方）擬建造一棟3600吊的職工住宅，采用

工程量清單招標方式由某施工單位（乙方）承建。甲乙雙方簽訂的

施工合同摘要如下：一、協(xié)議書中的部分條款1,合同工期計劃開

工日期：2018年10月16日；計劃竣工日期：2019年9月30曰：

工期總日歷天數：330天（扣除春節(jié)放假16天）。2.質量標準工程

質量符合：甲方規(guī)定的質量標準。3.簽約合同價與合同價格形式簽

約合同價：人民幣（大寫）陸佰捌拾玖萬元（￥6890000.00元），

其中：（1）安全文明施工費為簽約合同價5%；（2）暫列金額為簽約

合同價5%0

【答案】問題1：答：該合同條款存在的不妥之處及其修改：（1）

工期總日歷天數約定不妥，應按日歷天數約定，不扣除節(jié)假日時間。

（2）工程質量為甲方規(guī)定的質量標準不妥，本工程是住宅樓工程.

目前對該類工程尚不存在其他可以明示的企業(yè)或行業(yè)的質量標準，

因此，不應以甲方規(guī)定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以

《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》中規(guī)定的質量標準作為該工程

的質量標準。（3）安全文明施工費和暫列金額為簽約合同價的一定

比例不妥。應約定人民幣金額。（4）承包人在開工前采用內部競聘

方式確定項目經理不妥。應明確為投標文件中擬訂的項目經理。如

果項目經理人選發(fā)生變動，應該征得監(jiān)理人和（或）甲方同意。（5）

針對工程量變化幅度和材料上漲幅度調整工程價款的約定不妥。應

根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關規(guī)定，全面約定工程

價款可以調整的內容和調整方法。（6）工程預付款預付額度和時間

不妥。（7）工程價款支付條款約定不妥。"基木竣工時間”不明確,

應修訂為具體明確的時間：