EPC承包人建議書及實施計劃

EPC承包人建議書及實施方案

承包人建議書

（一）圖紙................................................................4

（二）工程詳細說明........................................................4

（三）設備方案............................................................4

1、生產(chǎn)設備.............................................................4

2、必備的備品備件.......................................................5

3、備選的備品備件.......................................................5

（四）分包方案............................................................5

（五）對發(fā)包人要求錯誤的說明..............................................5

（六）其他................................................................5

承包人實施方案

（-）概述................................................................8

1、項目簡要介紹.........................................................8

2、項目范圍.............................................................8

3、項目特點.............................................................8

（二）總體實施方案........................................................9

1、項目目標.............................................................9

2、總承包服務目標......................................................10

3、項目實施組織形式....................................................11

（三）項目實施要點.......................................................15

1、設計實施要點........................................................15

2、采購實施要點........................................................17

3、施工實施要點........................................................22

4、試運行實施要點.....................................................25

（四）項目管理要點.......................................................27

1、合同管理要點........................................................27

2、資源管理要點........................................................29

3、質(zhì)量控制要點........................................................33

4、進度控制要點........................................................40

5、費用估算及控制要點..................................................47

6、安全管理要點........................................................48

7、職業(yè)健康管理要點....................................................56

8、環(huán)境管理要點........................................................61

9、溝通和協(xié)調(diào)管理要點..................................................73

10、財務管理要點......................................................78

11.風險管理要點.......................................................81

12、文件及信息管理要點................................................88

13、報告制度...........................................................94

承包人建議書

（一）圖紙

本投標人提供的設計方案圖紙的完善性、建筑物的立面造型、

滿足招標人對主要建筑物面積和主要建筑物樓層分布的要求、充分

體現(xiàn)招標人意圖，并財政評審工程量清單計價報在控制價內(nèi)。

為嚴格將項目造價控制在施工招標控制價內(nèi)（3000.00萬元），

在完成施工圖設計并完成施工圖審查工作后，立即編制工程量清單

計價報管理公司審查，管理公司初步審查通過經(jīng)管理委員會批準同

意后報政府投資項目評審中心評審，形成財政評審價。經(jīng)財政評審

價（含暫列金）的價格若高于本次施工招標控制價的，則在不降低

標準和改變方案的前提下10日歷天內(nèi)無條件完成優(yōu)化設計后，再次

編制工程量清單計價報管理公司審查，確保重新報審的金額在本次

施工招標控制價以內(nèi)。

（二）工程詳細說明

“盤縣2016年民主片區(qū)城市棚戶區(qū)改造綜合整治項目”位于盤

縣民主鎮(zhèn)，共改造1000戶，整治面積12萬平方米；建設房屋主體

結(jié)構(gòu)加固、房屋外墻修繕、內(nèi)部老舊管線更換、環(huán)境綜合整治、配

套設施完善等。本項目采用EPC總承包模式，包含設計（含方案、初

步設計、設計概算、施工圖設計及后續(xù)技術(shù)服務、設計技術(shù)交底、

解決施工中的設計技術(shù)問題、服務及咨詢工作和竣工驗收等全部設

計工作）；施工總承包（含施工、竣工交付、竣工試驗、工程保修

等）等全部相關(guān)內(nèi)容。

（三）設備方案

1、生產(chǎn)設備

滿足設計施工需要及發(fā)包人要求。

2、必備的備品備件

滿足設計施工需要及發(fā)包人要求。

3、備選的備品備件

滿足設計施工需要及發(fā)包人要求。

（四）分包方案

完全響應招標文件的如下要求：

1、不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，也不得將其承包的

全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

2、不得將設計和施工的主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人。除專

用合同條款另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，也不得將非主體、非關(guān)

鍵性工作分包給第三人。

3、分包人的資格能力應與其分包工作的標準和規(guī)模相適應。

4、發(fā)包人同意分包工作的，應向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同

副本。

（五）對發(fā)包人要求錯誤的說明

無

（六）其他

1、由建設單位（或監(jiān)理單位）主持日常的監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決

參建各方施工安全、施工質(zhì)量、施工進度、等相關(guān)問題。

2、為了保證整個工程的質(zhì)量、工期、造價都能達到使各方滿意

的效果，并按國家有關(guān)建設法規(guī)的要求，建設單位應支持總承包商

對工程進行全面統(tǒng)籌管理，以便于協(xié)調(diào)各方工作。對于專業(yè)性很強

的工作，由建設單位直接委托有關(guān)單位承建，也應在該分項工作的

安全、質(zhì)量、進度方面配合總包商的全面協(xié)調(diào)安排，以避免不必要

的溝通障礙。

3、按施工招標文件要求，總承包商全面負責工程的建設。但有

關(guān)的監(jiān)督部門、監(jiān)理以及當?shù)匦姓芾聿块T都需要加強溝通。希望

建設單位在此方面加強溝通，以便為工程順利開展創(chuàng)造良好的外部

環(huán)境。

4、編制科學合理的施工計劃。項目部根據(jù)工程總進度計劃及時

編制各分部分項施工進度計劃，充分采用交叉施工、流水作業(yè)等手

段，科學安排施工的各要素，并嚴格落實，減少窩工、停工等現(xiàn)

象，提高勞動生產(chǎn)率。

5、項目部在滿足施工進度的前提下，科學編制月、季度要料計

劃；加強現(xiàn)場材料管理工作，做到用料計劃準確無誤，按工程進度

需要，組織不同品種、規(guī)格的材料分批進場。材料、設備的采購要

貨比三家，最后確定供貨單位，批量材料爭取由廠家直接供應，以

減少中間流通環(huán)節(jié)，降低材料采購的成本。進場的材料的設備要減

少露天堆放的時間，防止自然損耗的丟失，減小保管費用。施工時

做到限量領(lǐng)料，合理用料，降低材料的損耗量。

6、加強勞動力的調(diào)度與管理，按工程進度的需要配備勞動力，

對施工班組采取比較徹底的責任承包辦法，工資分配同所完成的工

程掛鉤，提倡一專多能，減少間歇窩工及非生產(chǎn)用工。

7、施工機具配備要合理，選用效率高的施工機械，提高生產(chǎn)率

及機械化施工水平。

8、選用先進合理的施工工藝及施工方法，充分利用施工場地，

提高施工效率。

9、合理組織施工，對安裝工程來說，工程前期，施工配合工期

長，耗工量大，后期工程量集中，工期緊、壓力大，在施工安排上

要及早采取相應的措施，做到邊配合，邊加工，有安裝條件的抓緊

施工，以分散施工高峰期的工作量，減輕工程后期對安裝工作的壓

力，做到均衡施工。

10、在施工過程中，積極推行新工藝、新材料、新機具等新的

施工方法手段，以提高施工效率，降低工程費用，注重技術(shù)革新和

合理化建議工作，以確保工程質(zhì)量、進度及成本目標的實現(xiàn)。

11、加強現(xiàn)場總平面管理，進場材抖、成品、半成品要按場地

布置圖堆放，做到合理、整齊，以減少二次搬運損耗。

12、加強合同管理，降低合同風險。

13、施工單位安排專人到建設單位合署辦公，積極主動配合建

設單位辦理與工程有關(guān)的工作。

14、成立業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方技術(shù)專家

小組，共同研究審定重要部位的施工方案，新技術(shù)、新工藝、新材

料的應用及創(chuàng)優(yōu)的措施。

15、建設方、監(jiān)理方加強對民工工資發(fā)放的監(jiān)控措施。

16、建設方、監(jiān)理方可設立民工投訴電話，在工地現(xiàn)場予以公

布。建設方、監(jiān)理方安排專人處理民工的投訴，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)

解決不留后遺癥。

17、本投標人承諾工程質(zhì)量滿足如下標準：

(1)設計質(zhì)量標準：達到國家現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范;

(2)施工質(zhì)量標準：達到國家現(xiàn)行驗收標準。

承包人實施方案

（一）概述

1、項目簡要介紹

“盤縣2016年民主片區(qū)城市棚戶區(qū)改造綜合整治項目”位于盤

縣民主鎮(zhèn)，共改造1000戶，整治面積12萬平方米；建設房屋主體

結(jié)構(gòu)加固、房屋外墻修繕、內(nèi)部老舊管線更換、環(huán)境綜合整治、配

套設施完善等。本項目采用EPC總承包模式，包含設計（含方案、初

步設計、設計概算、施工圖設計及后續(xù)技術(shù)服務、設計技術(shù)交底、

解決施工中的設計技術(shù)問題、服務及咨詢工作和竣工驗收等全部設

計工作）；施工總承包（含施工、竣工交付、竣工試驗、工程保修

等）等全部相關(guān)內(nèi)容。

2、項目范圍

本項目的詳細初步設計及概算編制、施工圖設計、材料設備的

采購和保管、施工、完工驗收、結(jié)算及竣工驗收和工程保修期內(nèi)的

缺陷修復和保修工作

3、項目特點

項目為EPC總承包模式屬稱“交鑰匙工程”項目，主要內(nèi)容為

建設房屋主體結(jié)構(gòu)加固、房屋外墻修繕、內(nèi)部老舊管線更換、環(huán)境

綜合整治、配套設施完善等，涉及采購、設計、施工，難度較大。

因此，要從設計到設備采購、施工、安裝的各個環(huán)節(jié)，都要嚴格把

好質(zhì)量、進度、費用的關(guān)口。所有的設計方案都要進行比選，優(yōu)化

設計；所有的設備采購，施工隊伍、安裝隊伍的確定，都要貨比三

家；項目的設計、施工要事先制定計劃方案，再嚴格按照計劃方案

進行，以保證總承包項目能按計劃順利完成。該工程施工專業(yè)多、

工序多、施工區(qū)域大、工藝復雜，它的完成需要包括業(yè)主指定分包

單位在內(nèi)的眾多參建單位的共同努力。為了在有限的時間內(nèi)，使工

程有序、高效、優(yōu)質(zhì)的完成，需要總包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

(二)總體實施方案

1、項目目標

作為工程的總承包，在實施總包管理過程中，將以建設單位的

利益為中心，對招標范圍內(nèi)的所有工程項目的工程造價、質(zhì)量、總

進度、協(xié)凋組織、施工安全及文明施工等方面進行總體管理，具體

目標為：

(1)工程造價管理目標

對工程造價進行嚴格管理和控制，達到合理低價，審批支付及

時，無扯皮。即：充分發(fā)揮總承包工程造價管理職能，對各專業(yè)分

包和專項發(fā)包工程造價進行嚴格管理和控制。

工程造價管理由總承包項目商務部具體負責。

(2)工程質(zhì)量管理目標

1)設計質(zhì)量標準：達到國家現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范；

2)施工質(zhì)量標準：達到國家現(xiàn)行驗收標準。

(3)工程進度管理目標

工期150天，按合同約定工期完成設計施工任務。工程進度管理

由總承包項目工程部具體負責。

(4)工程協(xié)調(diào)管理目標

縝密有序，確保工程從設計到施工的整個過程有條不紊，在工

程施工全過程中，杜絕因組織協(xié)調(diào)不力或各施工單位間相互配合不

夠，而產(chǎn)生的停工窩工現(xiàn)象，使整個施工現(xiàn)場忙而不亂。工程協(xié)調(diào)

由總承包項目工程部具體負責。

(5)工程安全文明生產(chǎn)管理目標

杜絕重大責任傷亡事故，即在整個施工過程中杜絕重大傷亡事

故，月輕傷事故發(fā)生率控制在0.5%。以內(nèi)。對項目進行綜合統(tǒng)籌管

理，創(chuàng)建一流的施工現(xiàn)場，樹立一流的工程形象。

工程協(xié)調(diào)由總承包項目工程部和安全環(huán)境部具體負責。

2、總承包服務目標

在總承包管理的基礎上，我們將本著業(yè)主至上、工程全局為重

的宗旨，切實認真地履行總包服務的職責，為包括各專項發(fā)包和專

業(yè)分包在內(nèi)的全體施工單位提供全面、細致、周到的服務。具體目

標如下：

(1)施工準備服務目標

保證各專業(yè)(項)分包工程順利開工。在各專業(yè)分包工程開工2

天以前，根據(jù)總包配合協(xié)議的要求按時足量地提供施工場地、道

路、作業(yè)面、臨時堆場、水源、電源等臨時設施給各分包單位，為

各專業(yè)分包工程順利開工創(chuàng)造完備的現(xiàn)場條件。

(2)施工配合服務目標

緊密配合、積極服務，使業(yè)主、監(jiān)理和各分包單位滿意；確保

各專業(yè)圖紙無縫銜接，各專業(yè)施工緊密呼應。即我單位將從工程整

體出發(fā)，以合同要求和工程綜合總施工進度計劃為依據(jù)，全力、及

時地為各專業(yè)分包單位提供施工配合服務。

另外，我單位還將以各種手段確保在施工過程中，絕不出現(xiàn)因

各專業(yè)施工圖紙或各專業(yè)施工方法之間考慮不周或互相矛盾，而需

進行事后處理的情況。并在工程中開展重點、難點部位的聯(lián)合科技

攻關(guān)活動，將技術(shù)配合服務工作做得具體周到。

(3)質(zhì)量服務目標

旁站監(jiān)督、聯(lián)合攻堅。即我單位將憑自己多年來積累的施工總

承包經(jīng)驗及高層施工經(jīng)驗對各專業(yè)工程的施工質(zhì)量進行旁站監(jiān)督，

如發(fā)現(xiàn)有不妥時，將及時采取相應措施進行管理糾正。

(4)安全服務目標

建立整體安全防護屏障和安全信息網(wǎng)絡，確保在高強度的交叉

作業(yè)中互通訊息，以保障安全。

(5)文明施工服務目標

統(tǒng)一部署、文明有序。即對施工現(xiàn)場進行綜合統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一

規(guī)劃、統(tǒng)一布置的同時，將我單位一整套的文明施工管理辦法、措

施與各分包單位進行交流，以便讓他們也能以同樣的標準進行文明

施工管理，以期提高工程整體形象。

(6)對外協(xié)調(diào)服務目標

我單位將全面負責對外協(xié)調(diào)，為各專業(yè)分包單位與外界的聯(lián)系

鋪平道路。

3、項目實施組織形式

(1)總承包管理服務組織機構(gòu)

為提高工程的科學管理水平，保證工程的順利建設，建立總承

包項目經(jīng)理部。其管理組織機構(gòu)、崗位設置和管理人員完全獨立并

授權(quán)管理包括我單位自行施工的以及各專項發(fā)包和專業(yè)分包單位。

在此模式下，總承包項目經(jīng)理部可集中精力進行各項總體管理和目

標控制，并為各單位做好服務工作，確保工程的順利進行。

(2)組織機構(gòu)崗位設置

總承包項目經(jīng)理部的決策層由一名項目經(jīng)理，一名項目副經(jīng)

理、項目總工和商務經(jīng)理組成，管理層由專業(yè)職能部門組成。

技術(shù)質(zhì)量部

1)負責技術(shù)部日常技術(shù)管理工作的全面實施工作。

2）負責組織項目科技工作規(guī)劃和年度科技工作計劃的編制、并

指導實施。

3）負責項目科技創(chuàng)新與推廣運用工作。

4）負責貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)標準以及技術(shù)

管理制度。

5）負責編制工程項目施工組織設計，以及特殊分部分項工程方

案，運用全面質(zhì)量管理、網(wǎng)絡計劃管理等先進管理方法，科學地組

織各項技術(shù)措施地實施。

6）具體負責工程項目的設計交底、圖紙會審，并向項目工程技

術(shù)和管理人員進行技術(shù)交底。

7）具體負責指導按設計圖紙、技術(shù)標準、施工組織設計、技術(shù)

措施進行施工，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決并上報。

8）參加隱蔽驗收、質(zhì)量評定、質(zhì)量事故的處理等工作。

9）負責組織與復查工程測量工作，組織原材料、半成品地鑒

定、檢驗工作，以及配合焊接等的技術(shù)控制和計量工作。

10）協(xié)助項目領(lǐng)導貫徹實施IS09001—2008標準。

11）配合項目總工程師組織竣工圖的繪制及工程檔案技術(shù)資料

的收集、整理、上報工作，主持工程項目的技術(shù)總結(jié)、工法編制以

及其它技術(shù)管理工作。

工程部

1）協(xié)助項目領(lǐng)導班子對項目施工生產(chǎn)進行全過程的組織和管

理。

2）具體參與生產(chǎn)計劃的編制和實施，組織建立各部門的管理體

系并維持其正常有效地進行。

3）具體參與施工組織設計和施工方案的編制，并參加圖紙會審

和設計交底，組織好施工生產(chǎn)前的準備活動。

4）深入施工現(xiàn)場，掌握、了解結(jié)構(gòu)施工的進度、質(zhì)量及其它情

況，作好現(xiàn)場施工目標的過程控制，現(xiàn)場各部門，各工種、工序間

的接口和交叉作業(yè)。

5）合理利用資源，優(yōu)化配置，嚴格控制成本。

6）參加項目生產(chǎn)調(diào)度會、質(zhì)量分析會，匯報施工生產(chǎn)情況，并

解決施工生產(chǎn)中的各種矛盾和具體問題，布置生產(chǎn)任務，落實會議

決定事宜。

7）負責對指定分包單位的各項協(xié)調(diào)、配合、管理工作的組織實

施。

商務部

1）貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量方針和項目規(guī)劃，熟悉合同中業(yè)主對產(chǎn)品

的質(zhì)量要求，并傳達至項目相關(guān)職能部門。

2）負責組織項目人員對項目學習和交底工作。

3）主持項目各類經(jīng)濟合同的起草、確定、評審。

4）負責項目經(jīng)營報價、進度款結(jié)算及工程決算，負責專業(yè)隊伍

的結(jié)算。

5）負責專業(yè)施工隊伍、材料供應商的報價審核。

材料設備部

1）負責現(xiàn)場的材料改備的計劃、采購、收發(fā)、庫存、文明施工

的管理。

2）制定物資設備管理制度，組織制度的評審，檢查制度的執(zhí)行

情況，收集制度執(zhí)行過程中的反饋信息，并不斷完善。

3）組織大宗物資設備的采購招投標工作。

4）監(jiān)督檢查在施工生產(chǎn)中的物資設備消耗情況，做好物資設備

的消耗統(tǒng)計工作，收集整理物資設備消耗資料，統(tǒng)計分析各類物資

設備的消耗定額。

5）加強計算機在物資設備管理中的應用，推動物資管理的信息

化建設。

綜合辦公室

1）負責項目經(jīng)理部的后勤供應、來訪接待工作。

2）負責項目經(jīng)理部的公文管理、印信管理、會務管理、日常行

政事務管理、現(xiàn)場企業(yè)形象管理工作、宣傳工作、消防保衛(wèi)工作

等。

3）負責與衛(wèi)生防疫站、定點醫(yī)院等單位聯(lián)系與溝通，預防和處

理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

4）負責項目聯(lián)合工會的建立和日常管理，牽頭建立突發(fā)公共衛(wèi)

生事件預防和處理聯(lián)動機制。

5）負責協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場擾民問題，保持與四周居民聯(lián)系，做

好溝通工作。

安全環(huán)境部

1）在主管副經(jīng)理的領(lǐng)導下，全面控制整個工程的安全文明施

工，確保實現(xiàn)安全文明施工目標。

2）建立安全管理網(wǎng)絡和安全生產(chǎn)崗位責任制。

3）堅持按照“安全第一，預防為主”的原則，健全安全預控措

施。

4）定期組織各分包商進行安全教育和安全文明施工檢查，并及

時公布檢查結(jié)果。

5）督促各分包商按總承包管理要求執(zhí)行安全文明施工的獎罰制

度，確保安全生產(chǎn)、文明施工。

專業(yè)工程師

1）負責向?qū)I(yè)施工隊伍進行技術(shù)交底，審核專業(yè)施工班組的交

底，且各項交底必須以書面形式進行，手續(xù)齊全。

2）參與技術(shù)方案的編制，加強預控和過程中的質(zhì)量控制把關(guān)，

嚴格按照項目質(zhì)量計劃和質(zhì)量評定標準、國家規(guī)范進行監(jiān)督、檢

查。

3）負責現(xiàn)場文明施工管理，落實各施工部位責任人，進行現(xiàn)場

達標管理。

4）負責現(xiàn)場勞動力、材料、機具協(xié)調(diào)工作。

5）嚴格工序的檢查，組織專業(yè)施工工單位做好工序、分項工程

的檢查驗收工作。

6）對工程進展情況實施動念管理、分析預測可能影響工程進度

的質(zhì)量、安全隱患，提出預防措施或糾正意見。

7）協(xié)助安全部門對現(xiàn)場人員定期進行安全教育，并隨時對現(xiàn)場

的安全設施及防護進行檢查，加強現(xiàn)場文明施工的管理。

8）協(xié)助材料設備部對進場材料及構(gòu)配件進行檢查、驗收及保

護。

9）在施工管理過程中負責配合部門經(jīng)理具體落實對指定分包工

程及其它分包單位的各項協(xié)調(diào)、配合工作。

（三）項目實施要點

1、設計實施要點

（1）本工程總承包項目的設計由具備相應設計資質(zhì)和能力的設

計公司承擔。

（2）設計應遵循國家有關(guān)的法律法規(guī)和強制性標準，并滿足合

同規(guī)定的技術(shù)性能、質(zhì)量標準和工程的可施工性、可操作性及可維

修性的要求。

(3)設計管理由設計經(jīng)理負責，并適時組建項目設計組。在項

目實施過程中，設計經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和設計管理部門的雙重領(lǐng)

導。

(4)工程總承包項目的設計應將采購納入設計程序。

(5)設計計劃在項目初始階段由設計經(jīng)理負責組織編制，經(jīng)公

司有關(guān)職能部門評審后，由專業(yè)總工程師批準實施。

(6)設計計劃應滿足合同約定的質(zhì)量目標與要求、相關(guān)的質(zhì)量

規(guī)定和標準，同時應滿足公司的三標一體化管理體系的要求。

(7)設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限

額設計指標，并建立項目設計執(zhí)行效果測量基準。

(8)設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，并應充分考

慮與工程采購、施工、運行的進度協(xié)調(diào)，還應考慮設計工作的內(nèi)部

邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束條件等。

(9)設計組應嚴格執(zhí)行已批準的勘察、設計計劃，滿足計劃控

制目標的要求。

(10)設計經(jīng)理應組織對全部設計基礎數(shù)據(jù)和資料進行檢查和

驗證，經(jīng)業(yè)主方確認后，由項目經(jīng)理批準發(fā)表。

(11)設計組應建立設計協(xié)調(diào)程序，并按公司有關(guān)專業(yè)之間互

提條件的規(guī)定，協(xié)調(diào)和控制各專業(yè)之間的接口關(guān)系。

(12)建立設計評審程序，并按計劃進行設計評審，保持評審

記錄。設計詳審必須討論各專業(yè)設計優(yōu)化工作。

(13)設計工作應按設計計劃與采購、施工等進行有序的銜接

并處理好接口關(guān)系。設計組應負責提供請購文件；在采購過程中進

行技術(shù)評審和質(zhì)量檢驗；進行可施工性分析并滿足其要求。

(14)編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準

設備制作和施工以及試運行的需要。

(15)建立并嚴格控制勘察、設計變更程序。根據(jù)項目需要或

業(yè)主方的要求，組織相關(guān)人員按規(guī)定程序處理設計變更。

(16)設計選用的設備材料，應在設計文件中注明其型號、規(guī)

格、性能、數(shù)量等，其質(zhì)量要求必須符合現(xiàn)行標準的有關(guān)規(guī)定。

(17)在施工前，應進行設計交底，說明設計意圖，解釋設計

文件，明確設計要求。

(18)根據(jù)合同約定，提供試運行及質(zhì)保期階段的技術(shù)支持和

服務。

完成施工圖設計并完成施工圖審查工作后，應編制工程量清單

計價報管理公司審查，管理公司初步審查通過經(jīng)管理委員會批準同

意后報政府投資項目評審中心評審，形成財政評審價。經(jīng)財政評審

價(含暫列金)的價格若高于本次施工招標控制價的，則應在不降

低標準和改變方案的前提下10日歷天內(nèi)無條件完成優(yōu)化設計后，再

次編制工程量清單計價報管理公司審查，確保重新報審的金額在直

至在本次施工招標控制價的。

2、采購實施要點

采購管理工作對整個工程的工期、質(zhì)量和成本都有直接影響。

而采購形式的多樣、采購責任的眾多以及采購業(yè)務接觸面廣、工作

地點多等特點，更增加了采購管理工作的難度。

(1)項目采購人工時的預算和考核

①準備期

在項目初始階段，未形成完整的計劃訂單之前，項目采購計劃

員應根據(jù)以往項目的基礎數(shù)據(jù)，編制項目人工時估算版并報項目采

購經(jīng)理審核。

②估算

當項目計劃訂單初步形成后，采購計劃員按照采購人工時定額

計算出各訂單的計劃人工時數(shù)，分類匯總形成完整的項目采購人工

時進度計劃表，上報采購經(jīng)理審核。

③校準預算

采購經(jīng)理對項目采購人工時進度計劃表進行檢查后，上報項目

執(zhí)行中心審批，批準后作為正式的項目人工時進度計劃執(zhí)行。

④對項目采購人員進行考評

通過按階段對項目采購組的工作質(zhì)量、進展情況、人工效率進

行量化考評，可以對項目采購組的管理及績效給出評價意見，作為

獎懲及今后任務分配的主要依據(jù)之一。

(2)資源供應商的管理

基于長期的降低采購成本的理念出發(fā)，在項目的采購管理中應

該貫穿一個“供應商管理”的思想，即把對供應商的管理納入項目

采購管理的一個部分。這樣既可通過長期的合作來獲得可靠的貨源

供應和質(zhì)量保證，又可在時間長短和購買批量上獲得采購價格的優(yōu)

勢，對降低項目采購中的成本，并提高采購效率有很大的好處。有

以下幾點值得注意：

①與供應商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與

供應商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風險共

擔”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購方在長期的合作中

獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢，也使供應商擁有長期穩(wěn)定的大

客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能

給采購管理帶來長期而有效的成本控制利益。

在采購技術(shù)和業(yè)務可以實現(xiàn)多項目的集成采購的情況下，可將

多項目的框架協(xié)議分類五種模式：戰(zhàn)略性物資、完全競爭性產(chǎn)品、

資源有限的產(chǎn)品、非標設備、與公司已有長期聯(lián)營協(xié)議的供應

商。

②供應商行為的績效管理

對供應商以往合作過程中的行為進行績效管理，以評價供應商

的優(yōu)劣。在項目的執(zhí)行過程中，要建立不良記錄、動態(tài)考核。比如

建立供應商績效管理的信息系統(tǒng)，對供應商進行評級；建立量化的

供應商行為績效指標等等。并利用績效管理的結(jié)果衡量與供應商的

后續(xù)合作，增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等，對供應

商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)

及時的供貨，逐漸形成公司采購的供應商名錄，從而有效提高工作

效率，降低項目采購總成本。

③合理選擇供應商

供應商的選擇是項目采購管理的重要部分，也是其核心問題。

項目采購時應該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的供應

商提供均等的機會，除按公司的原則外，還應注重廠商的供貨能

力、業(yè)績，對于關(guān)鍵設備材料不承諾最低價中標、適時地制訂報價

脫標規(guī)則，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟的規(guī)則，另一方面也能對采購成本

有所控制，提高項目實施的質(zhì)量。在供應商的選擇方面，有如下兩

個問題值得關(guān)注。

選擇供應商的數(shù)量。供應商數(shù)量的選擇問題，實際上也就是供

應商份額的分擔問題。從采購方來說，只向一家詢價廠家發(fā)詢價會

增加項目資源供應的風險，也不利于對供應商進行壓價，缺乏采購

成本控制的力度。而從供應商來說，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢，

可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附加費用，有利

于減少現(xiàn)金流出，降低采購成本。因而，在進行供應商數(shù)量的選擇

時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承

擔的工作量，以獲取供應商的優(yōu)惠政策，降低物資的價格和采購成

本。這樣既能保證采購物資供應的質(zhì)量，又能有力地控制采購支

出。在現(xiàn)在的項目執(zhí)行中，一般來說，選3?4家供應商為宜。選

擇供應商的方式。選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采

購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購，四種不

同的采購方式按其特點分為招標采購和非招標采購兩類。

在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭

來壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨

物；并且多種招標方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率

和質(zhì)量，從而有利于控制采購成本。

(3)有效地利用組織環(huán)境

充分認識項目的內(nèi)、外部環(huán)境，與業(yè)主、供應商建立良好的合

作關(guān)系。

為適應各自項目的環(huán)境，分成五個專業(yè)界面：綜合管理組、采

買組、催交組、檢驗組和物流管理組，把責任和工作量盡快落實，

加大工作力度。改進業(yè)務模式，提高工作質(zhì)量和效率，徹底轉(zhuǎn)變

過去的“請購單-詢價-合同”的一事一辦的作坊式采買，實現(xiàn)向框

架協(xié)議采購的轉(zhuǎn)變及向招投標方面的發(fā)展，同時完善詢比價制

度。

(4)多項目檢驗監(jiān)造催交統(tǒng)籌

要完善檢驗監(jiān)造催交管理體系，將檢驗監(jiān)造工作從業(yè)務操作型

向業(yè)務管理型轉(zhuǎn)變，重點是建立對第三方檢驗監(jiān)造公司的管理體

系。

檢驗監(jiān)造催交工作要打破常規(guī)，一個供應商在同一時間段承擔

該公司多個項目的多個訂單，在這種情況下就不能按項目分割，要

統(tǒng)籌考慮配置人力資源和技術(shù)資源，提高工作效率，保證監(jiān)造效

果。

要加強對第三方監(jiān)造管理服務的管理，對第三方人員的資格進

行確認、考核和分析評估，保證所有項目、所有訂單的全部設備材

料的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

(5)現(xiàn)場倉庫管理

在施工現(xiàn)場，設立現(xiàn)場采購管理組，負責現(xiàn)場設備、材料到貨

及分發(fā)管理和現(xiàn)場采購工作?，F(xiàn)場材料管理的職責范圍為：接受材

料、驗收、短途運輸、倉庫盤點、材料計劃和發(fā)放、消耗品/工具/

機具的采購和租用、合同的單點聯(lián)系。通過系統(tǒng)管理，使到貨設

備、材料及時發(fā)放到施工單位手中，將設備、材料的接收和發(fā)放出

錯率降至最低，避免材料的重復訂貨，減少剩余庫存量，減少人力

投入，減低項目總投資，理順各環(huán)節(jié)關(guān)系，對降本增效起到至關(guān)重

要的作用。

(6)采購合同、文件的控制在采購管理工作中，合同、文

檔管理能否做好做細也是重點，確保合同、文檔的完整性、有效性

和追溯性，使合同、文檔管理在采購工作中充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)和

快速查尋作用，對提高采購整體工作效率，降低成本有很深遠的影

響。通過規(guī)范管理，確保合同、文檔發(fā)揮其自身的潛力，將所做大

量的工作對采購的不同階段任務起到推進作用。對于采購文控人員

來說，除了應在理論上對于項目做更深層次的了解，在實踐工作當

中，也應該更積極地參與配合本部門及外部門工作，為部門及整個

項目高效運作做好基礎保障。

(7)建立采購管理的全流程概念

整個項目采購流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是

單一的針對采購貨物或服務的價格。獲得了低價的采購物品固然是

成本的降低，但獲得優(yōu)質(zhì)的服務、及時快速的供貨、可靠的貨源保

證等也無疑是獲得了成本上的利益。同時，降低采購成本不僅指降

低采購項目本身的成本，還要考慮相關(guān)方面的利益，成本就像在U形

管中的水銀，壓縮這邊的成本，那邊的成本就增加。單獨降低某項

成本而不顧及其它方面的反應，這種成本降低是不會體現(xiàn)在項目采

購管理的利潤之中的。所以，需要建立這種全流程成本的概念，來

達到對整個項目采購管理總成本的控制和降低。并保證采購與設

計、施工相輔相成，打通全流程，保證總承包項目一次投料試車成

功，最終生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

3、施工實施要點

(1)工程總承包項目的分包施工必須由具備相應施工資質(zhì)和能

力的企業(yè)承擔。

(2)施工應遵循《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量

控制條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)的法律法

規(guī)和強制性標準，并滿足合同規(guī)定的技術(shù)、質(zhì)量、安全要求。

(3)施工管理由施工經(jīng)理負責，并適時組建施工組。在項目實

施過程中，施工經(jīng)理應接受項目經(jīng)理和公司領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導。

(4)當需要施工分包時，應進行施工招標。施工招標活動應依

據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)招標、投標規(guī)定進行。

(5)工程總承包項目的施工管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應執(zhí)行

《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2006)o

(6)施工組應依據(jù)合同規(guī)定和項目計劃的要求，在項目初始階

段由施工經(jīng)理組織編制施工總進度計劃、單項工程和單位工程施工

進度計劃，經(jīng)項目經(jīng)理批準后組織實施，并報業(yè)主方確認。

(7)當施工采用分包時，應在施工計劃中明確分包范圍、分包

人的責任和義務。分包人在組織施工過程中，應執(zhí)行并滿足施工計

劃的要求。分包人編制的《施工組織設計》或《施工方案》作為施

工計劃的補充。

(8)施工組應對施工計劃實行目標跟蹤和監(jiān)督管理，對施工過

程中發(fā)生的工程設計和(或)施工方案重大變更，應嚴格控制并履

行審批程序。

(9)項目部應根據(jù)工程總承包項目的范圍、內(nèi)容、要求和資源

狀況等，合理劃分施工標段或按專業(yè)實行施工分包。

(10)項目部可采用公開招標或邀請招標的方式。當采用邀請

招標方式時，應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的

特定法人發(fā)出投標邀請書，并組織好評標。由公司確定中標人和分

包合同的簽訂工作。

(11)施工組應建立跟蹤、監(jiān)督、檢查、報告的施工進度控制

機制；當采用施工分包時，應監(jiān)督分包人嚴格執(zhí)行分包合同規(guī)定的

施工進度計劃，并應與項目進度計劃協(xié)調(diào)一致。

(12)施工組應對施工進度計劃中的關(guān)鍵路線、資源配置等執(zhí)

行情況進行檢查，并提出施工進展報告。

(13)當施工進度計劃需要調(diào)整時，項目部應按規(guī)定程序進行

協(xié)調(diào)和確認，并保留相關(guān)記錄。

(14)當采用施工分包時，施工組應根據(jù)施工分包合同制訂施

工費用支付計劃和管理辦法。

(15)項目部在施工前應組織設計交底，理解設計意圖和設計

文件對施工的技術(shù)、質(zhì)量和標準要求。

(16)施工組應對施工過程的質(zhì)量進行監(jiān)督，并加強對特殊過

程和關(guān)鍵工序的識別與質(zhì)量控制，并應保持質(zhì)量記錄。

(17)施工組應加強對供貨質(zhì)量進行監(jiān)督管理，按規(guī)定進行復

驗并保持記錄。

(18)施工組應監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并對其實施效

果進行驗證。

(19)施工組應對所需的施工機械、裝備、設施、工具和器具

的配置以及使用狀態(tài)進行有效性檢查和(或)試驗，以保證和滿足

施工質(zhì)量的要求。

(20)施工組應對施工過程的質(zhì)量控制效果進行分析和評價，

明確改進目標，制定糾正和預防措施，保證質(zhì)量控制持續(xù)改進。

(21)施工組應根據(jù)項目質(zhì)量計劃，明確施工質(zhì)量標準和控制

目標。通過施工分包合同，明確分包人應承擔的質(zhì)量職責，審查分

包人的質(zhì)量計劃應與項目質(zhì)量計劃保持一致性。

(22)施工組應對工程的施工準備工作和實施方案進行審查，

必要時應提出意見或發(fā)出指令，以確認其符合性。

(23)項目部應組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量

記錄、竣工圖紙和文件，并對其質(zhì)量進行審查。

(24)當施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故時，應按《建設工程質(zhì)量控

制條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

(25)項目部應對施工安全進行策劃，編制施工安全計劃；建

立施工安全管理制度，明確安全職責，落實施工安全管理目標。

(26)項目部應建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對現(xiàn)場安全狀

況進行巡檢，掌握安全信息，召開安全例會，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安

全隱患，防止事故發(fā)生。

(27)施工經(jīng)理和安全工程師應對施工安全管理工作負責，并

實行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制。

(28)施工組對施工各階段、部位和場所的危險源進行識別，

制定應對措施，并對其實施管理和控制。

(29)本聯(lián)合投標體在現(xiàn)場工作的人員，應辦理人身意外傷害

保險，并制定應急預案，落實救護渠道與措施，以保證在事故發(fā)生

時及時組織實施。

(30)施工組應建立并保存完整的施工安全記錄和報告。

(31)項目部應按施工分包合同的約定，明確分包人應承擔的

安全責任和義務，檢查、落實其安全防范措施的可靠性和有效

性。

(31)施工組應督促、指導分包人制定施工安全防范措施并合

理配置資源，以保證施工過程的安全。

4、試運行實施要點

(1)項目部應按合同約定和試運行目標要求，向業(yè)主方提供項

目試運行的指導和服務。

(2)項目試運行管理由試運行經(jīng)理負責，在試運行實施過程

中，接受項目經(jīng)理和試運行管理部門的雙重領(lǐng)導。

(3)根據(jù)合同約定，試運行管理內(nèi)容包括試運行準備、試運行

計劃、有合同約定的人員培訓、試運行過程指導和服務等。

(4)試運行經(jīng)理應負責組織試運行與項目設計、采購、施工等

階段的相互配合及協(xié)調(diào)工作。

(5)試運行計劃應根據(jù)合同和項目計劃，在項目試運行階段前

由試運行經(jīng)理組織編制。試運行計劃應經(jīng)業(yè)主方確認或批準后實

施。

(6)根據(jù)合同約定和建設項目的特點及要求，編制培訓計劃。

培訓計劃應經(jīng)業(yè)主方批準后實施。

(7)依據(jù)合同，試運行經(jīng)理應負責組織編制試運行方案。

(8)項目部應檢查試運行前的準備工作，確保已按設計文件及

相關(guān)標準完成項目范圍內(nèi)的生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的施工

安裝及調(diào)試工作，并達到竣工驗收標準。

(9)試運行經(jīng)理應組織或協(xié)助業(yè)主方落實試運行的技術(shù)、人

員、物資等安排情況。

(10)試運行經(jīng)理應組織檢查影響合同的考核指標達標，尚存

在的關(guān)鍵問題及其解決措施是否落實。

(11)合同目標考核工作應由業(yè)主方負責組織實施，試運行經(jīng)

理及試運行服務人員參加并承擔技術(shù)指導和服務。

(12)合同目標考核時間和周期按合同約定或商定，在考核期

內(nèi)當全部保證值達標時，合同雙方或相關(guān)方代表應按規(guī)定簽署考核

合格證書。

(13)建立工程交接后的工程保修制度，工程保修應按合同約

定或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(14)在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，項目部應根據(jù)公司制定的工

程保修制度和業(yè)主方提交的“工程質(zhì)量缺陷通知書”提供缺陷修補

服務。

(15)保修期限從竣工驗收合格之日起計算，執(zhí)行按合同約

定。

(16)保修的經(jīng)濟責任和費用應由缺陷責任方承擔或按合同約

定處理。

(17)公司應與業(yè)主方建立售后服務聯(lián)系網(wǎng)絡，收集和接受業(yè)

主方意見，及時獲取工程建設項目的生產(chǎn)運行信息，做好回訪工

作。

(18)工程回訪工作應按照公司有關(guān)回訪工作管理規(guī)定進行，

填寫回訪記錄，編寫回訪報告，反饋項目信息，持續(xù)改進。

(四)項目管理要點

1、合同管理要點

合同管理模塊以合同資金管理為核心，圍繞項目合同的整個生

命周期，將合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同付款、合同結(jié)算

以及合同提醒等納入科學化、規(guī)范化管理。

在系統(tǒng)中為了方便多層級管理人員對合同的管理的需要建立了

合同中心，即將各業(yè)務模塊產(chǎn)生的所有合同按管理層級全部納入合

同中心中，各層級管理人員依據(jù)各自權(quán)限可以在合同中心中查詢合

同相關(guān)信息。

(1)合同管理體系

EPC項目涉及的合同較多，合同是與其它項目參與方實施項目的

法律基礎，在這些工程項目中，合同是分層級的，共同構(gòu)成了“合

同網(wǎng)絡圖”。

(2)合同管理流程

根據(jù)用戶的合同審批、會簽流程在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，并實現(xiàn)其流程

管理。

(3)合同信息

記錄合同基本信息以及相關(guān)的條款、附件和相關(guān)文件。

(4)合同執(zhí)行信息

合同執(zhí)行過程中信息包括：合同資金、合同變更、合同索賠等

于資金相關(guān)的信息。

(5)資金信息

記錄合同應收應付和實收實付信息。本系統(tǒng)作為甲方系統(tǒng)使用

時，合同中使用方主要為甲方。本模塊主要記錄的是應付和實付信

息。

本模塊提供了數(shù)據(jù)接口，可以從計量支付、材料結(jié)算等模塊獲

取結(jié)算數(shù)據(jù)，形成應付信息。

(6)合同變更

記錄合同變更信息。本模塊可以從計量支付模塊獲取數(shù)據(jù)，從

變更計價中獲取合同變更信息的清單。

(7)合同索賠

記錄合同索賠信息。

(8)合同結(jié)算

合同結(jié)算包括對業(yè)主的主合同結(jié)算及對分包商的分合同結(jié)算，

結(jié)算方式有兩種:按權(quán)重測量體系、按單價數(shù)量。

EPC項目主合同一般為總價合同，各項工作的權(quán)重比例在合同

簽訂后由EPC承包商與業(yè)主反復商定。

EPC項目部與施工分包商一般簽訂的是單價合同，在合同結(jié)算時

根據(jù)分包商完成的數(shù)量與分包合同單價確定結(jié)算金額。

(9)查詢統(tǒng)計

①合同臺帳

從合同信息和合同執(zhí)行模塊提取數(shù)據(jù)，形成合同臺帳。②統(tǒng)

計報表和圖表

自定義查詢條件，從合同信息和合同執(zhí)行模塊提取數(shù)據(jù)，形成

合同統(tǒng)計報表和圖表。

(10)合同預警

設定合同預警條件，如付款百分比、合同到期提醒等。當達到

或超過預警閾值時，系統(tǒng)即自動提醒相關(guān)用戶。

2、資源管理要點

(1)機械設備配備計劃

擬配備本項目的試驗和檢測儀器設備表機械設備準備：

①擬投入本項目的主要施工設備表見附表一。

②實驗設備準備：擬配備本項目的試驗和檢測儀器設備表見附

表二。

(2)材料采購計劃

①物資準備工作應充分：材料計劃要詳細、準確，并加以落

實，保證施工進度，要求做到及時、充足。

②開工前需要的施工設備，在準備期內(nèi)完成安裝任務。

③常規(guī)物資的準備：如辦公桌椅、施工用具、勞保用具、照明

燈具等，除在公司物資設備租賃公司組織部分外，其余就近購買解

決。

④施工所用材料：工程開工需要的土產(chǎn)材料和二、三類物質(zhì)，

工具，儀表等編制好計劃，落實供應渠道，確保按時到貨。向質(zhì)量

好、信譽高供貨方訂貨。訂貨前向業(yè)主及監(jiān)理工程師提交產(chǎn)品合格

證或質(zhì)保書，并按規(guī)定使用前需進行檢驗的材料，主動遞交檢驗結(jié)

果。經(jīng)審核確認合格后，方能進場，分類堆放，并作好標識。

(3)勞動力需求計劃

①勞動力投入計劃

本工程勞動力由三部分組成：房屋結(jié)構(gòu)加固、外墻修繕施工

隊、內(nèi)部管線更換施工隊、配套設施施工隊；其中以房屋結(jié)構(gòu)加

固、外墻修繕施工隊為主，專業(yè)施工隊和分包專業(yè)施工隊配合的勞

動力構(gòu)成形式。

a、勞動力選擇考慮的因素

1）根據(jù)以往施工類似大型工程的管理經(jīng)驗，對勞動力素質(zhì)、數(shù)

量的選擇將直接影響到工程的進度和質(zhì)量，由于本工程具備一定的

規(guī)模、工期相對較緊，在施工工序組織安排上必須銜接緊密，因此

對勞動力的數(shù)量要事先做好需用量計劃，并及早與選定的勞務公司

簽訂勞務合同。

2）勞務隊的素質(zhì)還將通過現(xiàn)場培訓，不斷提高其綜合素質(zhì)，使

他們能勝任本工程各項工作的要求。因此我們將選擇與本企業(yè)有著

中長期合作基礎，有類似工程及精品土建施工經(jīng)歷、施工素質(zhì)高、

人員配備充足、專業(yè)水平精、相對穩(wěn)定的優(yōu)秀勞務公司。

b、勞動力數(shù)量選擇

1）由于本工程施工范圍大，結(jié)構(gòu)較復雜，文明施工要求和質(zhì)量

要求高，并根據(jù)施工部署的布置分別組織施工。為了使各段勞動力

充分滿足現(xiàn)場施工的連續(xù)性，保證按進度計劃按時完成。

2）本工程主要為房屋結(jié)構(gòu)加固及外墻修繕和配套設施施工等，

要在短時間內(nèi)完成必須要配備充足的勞動力來滿足施工的需要。

3）基于對以上各種因素的考慮，針對結(jié)構(gòu)加固、外墻修繕、

管線更換、配套設施等分別設置結(jié)構(gòu)加固組、外墻修繕組、管線更

換組、配套設施施工組。

①建立以項目經(jīng)理全面負責的勞動力管理組織體系，項目經(jīng)理

全面負責，其他管理人員分別負責、指導，勞務隊長具體實施的管

理體系。

②建立每周兩次的勞動力協(xié)調(diào)會制度，目的是根據(jù)施工生產(chǎn)任

務和條件的變化，對勞動力進行跟蹤平衡、協(xié)調(diào)及時解決勞動力配

合中的矛盾。因此由項目經(jīng)理組織相關(guān)的管理人員和勞務隊長參

加，管理人員分別對自己負責的勞務隊的作業(yè)情況進行點評，對下

半周的勞動力數(shù)量等提出使用計劃，經(jīng)統(tǒng)籌后由項目經(jīng)理統(tǒng)一安排

調(diào)配，做到在動態(tài)中實施管理。

③在施工隊進場前，組織全體人員進行技能培訓和制度教育，

進一步提高管理人員業(yè)務水平和思想素質(zhì)，充分認識該工程的重要

性，樹立為學校的建設勇于奉獻的敬業(yè)精神。

④項目部作為施工總承包單位與各勞務公司簽訂勞務分包合同

（其勞務合同主要內(nèi)容：施工隊承包的任務及安排，對施工隊進

度、質(zhì)量、安全、節(jié)約、協(xié)作和文明施工的要求，對施工隊的考核

標準，應得的報酬及對施工隊的獎罰規(guī)定）。各勞務公司按合同中

明確的作業(yè)任務、數(shù)量、工種、技術(shù)能力，選派作業(yè)隊完成承包任

務。

⑤加強質(zhì)量意識教育，組織學習國家有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)程及

地方有關(guān)規(guī)定。進行施工組織設計總交底，使施工人員充分了解該

工程的特點和難點，以熟練規(guī)范的操作，高質(zhì)量的完成施工任務，

確保計劃用量滿足施工生產(chǎn)需要。

⑥項目部向參加施工的勞務隊下達施工任務單，并對其作業(yè)質(zhì)

量和效率進行檢查考核。

⑦項目部根據(jù)施工生產(chǎn)任務和施工條件的變化，對勞動力進行

跟蹤平衡、協(xié)調(diào)、進行勞動力補充或減員，及時解決各專業(yè)勞動力

配合中的矛盾。

⑧組織開展勞動競賽，調(diào)動勞務施工隊的積極性、主動性和創(chuàng)

造性。

⑨按合同支付勞務報酬；進行獎勵和懲罰，對不能滿足合同需

要的進行處罰或辭退，對有突出貢獻者進行獎勵。

4）勞動力安排計劃與施工進度之間的配合

①施工現(xiàn)場項目經(jīng)理及技術(shù)負責人做到全盤考慮，認真學習和

研究施工圖紙，領(lǐng)會設計意圖，擬定出本工程各階段施工所需投入

的人力什么時間進場、什么時間退場，做到心中有數(shù)，減少盲目

性，以免造成人員緊缺或窩工現(xiàn)象。

②項目部按月對勞務分包商的作業(yè)簽發(fā)《合同履約單》，安排

施工任務，并檢查監(jiān)督分包商作業(yè)隊的操作質(zhì)量，安全生產(chǎn)和現(xiàn)場

用料，并提供證實資料，以便與施工進度相吻合，對不能按計劃完

成任務的班組作勸退勞務承包的決定。

5）勞動力組織的保證措施

①根據(jù)工程項目需要，以本聯(lián)合投標體所使用的合格分包商作

為評審和選用對象，并采用招投標形式選擇合格的勞務施工隊伍，

優(yōu)先選擇獲得優(yōu)良工程的勞務分包。

②項目經(jīng)理組織項目管理人員及勞務隊長，針對本工程的質(zhì)量

目標、工期目標、安全目標、經(jīng)營目標等，制定出勞務管理制度及

獎罰措施。

③依據(jù)項目與公司簽訂的項目目標管理責任書的要求，項目與

各勞務隊簽訂勞務承包合同，用合同管理來約束各方的行為。

④根據(jù)方案實施要求及施工進度和勞動力需求計劃，集結(jié)施工

隊伍，組織勞動力分批進場，并建立相應的領(lǐng)導體系和管理制

度。

⑤項目部加強勞動保護和安全衛(wèi)生工作，改善勞動條件，保證

工人健康與安全生產(chǎn)。使工人在良好的環(huán)境中愉快的工作，提高產(chǎn)

品質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。

⑥在項目施工的勞動力平衡協(xié)調(diào)過程中，按合同與公司勞動部

門保持信息溝通，人員使用和管理協(xié)調(diào)。

⑦項目部按勞務合同的要求及時支付勞務報酬。

3、質(zhì)量控制要點

(1)工程質(zhì)量管理體系

我單位將在總包項目經(jīng)理部下設工程部、技術(shù)部、質(zhì)量管理部

和材料設備部，全面負責該工程的質(zhì)量管理工作。各分包單位應成

立相應質(zhì)量機構(gòu)，協(xié)助總包搞好該分包單位的質(zhì)量控制。在施工過

程中，定期開展全面質(zhì)量檢查和質(zhì)量問題分析會，各分包定期向總

包提交質(zhì)量月報表，掌握工程質(zhì)量動態(tài)，應用科學的數(shù)理

統(tǒng)計分析方法，分析工程質(zhì)量發(fā)展趨勢，通過利用組織、技

術(shù)、合同、經(jīng)濟的措施，達到“人、機、料、法、環(huán)”五大要素的

有效控制，保證工程的整體質(zhì)量。

(2)工程質(zhì)量控制管理機構(gòu)

施工項目的質(zhì)量控制管理機構(gòu)作為工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的組織機構(gòu)，

其設置合理與否，將直接關(guān)系到整個質(zhì)量保證體系能否順利運轉(zhuǎn)。

該機構(gòu)是由項目經(jīng)理領(lǐng)導，項目總工負責，以質(zhì)量管理部為主

體，工程部、技術(shù)部、材料設備部參加的質(zhì)量責任落實的質(zhì)量管理

體系，整個體系協(xié)調(diào)運作，從而使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，形

成項目經(jīng)理為首，項目總工和項目副經(jīng)理監(jiān)控，職能部門執(zhí)行監(jiān)

督，專業(yè)分包嚴格實施的網(wǎng)絡化質(zhì)量體系。

(3)工程質(zhì)量控制方法

根據(jù)本單位《質(zhì)量保證手冊》，結(jié)合工程的實際情況，編制施

工組織設計及施工的專項施工方案，編寫作業(yè)指導書和質(zhì)量檢驗計

劃，編制項目《質(zhì)量保證計劃》，明確質(zhì)量職責，確定項目創(chuàng)優(yōu)計

劃，制定相應的質(zhì)量制度。

（4）對各分包的質(zhì)量控制

1）質(zhì)量控制管理方法

我單位將應用“全面質(zhì)量管理”的原理，全員參與質(zhì)量控制管

理，對各專業(yè)分包單位施工質(zhì)量作全過程、全方位監(jiān)控。

將各專業(yè)分包工程按“初步設計階段、設計階段、施工準備階

段、施工階段、竣工驗收階段”劃分，對各階段制定相應的管理目

標和流程圖，在各階段對分解目標按計劃、執(zhí)行、檢查、處理四個

過程進行循環(huán)操作（即PDCA循環(huán)）。分包施工過程中收集、整理質(zhì)

量記錄的原始記錄，應用數(shù)理統(tǒng)計方法，分析質(zhì)量狀況和發(fā)展趨

勢，有針對性地提出改進措施，對各工序施工質(zhì)量作持續(xù)改進，通

過工序施工質(zhì)量控制整體質(zhì)量。

2）總承包質(zhì)量控制流程

總包質(zhì)量控制流程圖是總包質(zhì)量保證體系中的一個重要組成部

分，是規(guī)范總、分包之間質(zhì)量管理行為的重要方式。

3）施工準備階段的總包質(zhì)量控制

A、施工準備階段總包質(zhì)量控制的目標

a、對尚未進行招標的分包工程，擇優(yōu)選取分包單位。

b、對通過招標確定的分包單位指導和幫助其建立完善的質(zhì)量管

理體系和機構(gòu)，督促分包單位配備的人員、設備、材料等滿足質(zhì)量

技術(shù)要求，使各項技術(shù)文件、資料及施工現(xiàn)場正常交接，以便分包

單位能迅速有效地開展工作。

B、施工準備階段的總包質(zhì)量控制管理的措施：

a、參與業(yè)主組織的分包招標，優(yōu)選技術(shù)、管理先進的分包單

位。

b、組織召開各分包單位參加的技術(shù)交底會，將有關(guān)設計文件、

總包管理依據(jù)和程序、工藝要求、質(zhì)量標準向分包作詳細的書面交

底。

c、組織有關(guān)單位對施工現(xiàn)場的主要坐標、軸線、標高、施工環(huán)

境及相關(guān)技術(shù)資料進行交接，確保分包能及時、正確、有序地開展

工作。

d、對分包單位的進場報告、開工報告進行審查，確保其質(zhì)量保

證體系、組織機構(gòu)、人力資源、機械設備、施工方案等滿足工程質(zhì)

量要求。

C、其它配套措施：

改善外部配合條件，積極主動跟業(yè)主、監(jiān)理、政府主管部門等

有關(guān)單位協(xié)調(diào)改善勞動環(huán)境和條件。必要時，使用行政手段，實施

強制性的調(diào)度。

4）施工階段的總包質(zhì)量控制

A、總包質(zhì)量控制目標

敦促各分包單位嚴格按設計圖紙、施工規(guī)范、質(zhì)量標準等組織

施工，創(chuàng)造過程精品，確保各分項、分部工程達到合格。

B、施工階段質(zhì)量控制措施

a、每周定期由總包召集各分包單位，對上周工程質(zhì)量狀況進行

全面大檢查，并組織各分包單位召開質(zhì)量問題分析會，就上周會議

提出問題的落實情況進行檢查通報，對未能落實整改的責任分包單

位進行經(jīng)濟處罰。

b、所有用于工程的原材料、半成品、設備等進場后，必須由分

包自檢后報總包進行質(zhì)量驗收，需試驗檢驗的由總包通知監(jiān)理公司

進行見證取樣送檢，檢驗或試驗合格的材料方能簽證同意使用。

C、總包配備相應的質(zhì)量檢測設備，對各分包的各施工工序質(zhì)量

全面跟蹤檢查，對檢查出的質(zhì)量問題向責任分包發(fā)出整改通知。

d、各工序嚴格執(zhí)行“三檢”，其中“交接檢”環(huán)節(jié)必須通知總

包參加，由總包核驗后，報監(jiān)理公司驗收，驗收合格后方可轉(zhuǎn)入下

道工序施工。

e、實行工程隱蔽驗收預約制，分包單位提前二十四小時將預約

申請報總包，自檢記錄資料須在!驗收前半小時提交總包，若第一次

驗收不合格，第二次預約驗收時間不超過四小時，第二次驗收仍不

合格，分包單位須重新填寫另一預約申請。

f、凡出現(xiàn)以下情形之一者，對分包單位處以罰款，并責令分包

單位限期整改后重新申報預檢。

①進場原材料、半成品、構(gòu)件、設備未經(jīng)檢驗或檢驗不合格就

用于工程上；②出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，影響到總包企業(yè)信譽；

③對總包下達的質(zhì)量整改通知單拒不執(zhí)行。

g、若連續(xù)三次預檢均一次驗收通過的分包單位，對分包單位根

據(jù)工程量的大小給予獎勵。

5）工程驗收階段總包質(zhì)量控制

A、工程驗收階段的總包質(zhì)量控制目標

督促分包單位按要求完成尾項施工，做好成品保護和相關(guān)竣工

驗收資料，配合總包順利完成單位工程竣工驗收和工程評優(yōu)。

B、工程驗收階段總包質(zhì)量控制管理措施

a、分包單位在完成尾項工程施工后必須進行全面的質(zhì)量自檢,

憑記錄結(jié)果向總包申請驗收。

b、成立以總包為主體，各分包項目經(jīng)理為組員的工程竣工、創(chuàng)

優(yōu)領(lǐng)導小組，制定并監(jiān)督落實《竣工驗收及工程評選工作計劃》。

C、分包單位必須積極配合總包單位完成單位工程竣工驗收和工

程創(chuàng)優(yōu)，在此期間總包提出的各類質(zhì)量缺陷整改通知，責任分包單

位必須按要求積極整改，否則給予分包單位經(jīng)濟處罰。

（5）對自行施工單位的質(zhì)量控制

1）質(zhì)量管理組織措施

a、各分項工程質(zhì)量管理嚴格執(zhí)行“三檢制”（即自檢、互檢和

交接檢），隱蔽工程作好隱、預檢記錄，質(zhì)檢員作好復檢工作并請

甲方、監(jiān)理代表驗收。

b、專業(yè)工長做好每一次的技術(shù)交底工作，嚴格按圖施工，不得

任意更改原設計圖紙，遇有疑難問題必須和甲方、監(jiān)理、設計單位

協(xié)商解決。

c、各種不同類型，不同型號的材料要分別堆放整齊，鋼筋在運

輸和儲存時，必須保留標牌，按批分類，同時應避免銹蝕和污染。

d、加強成品、半成品保護工作。如鋼筋在綁扎以后，要及時在

過往通道上鋪墊木板防止踩蹋，澆注碎和綁扎鋼筋交叉施工時，一

定要注意施工方向和順序。

e、工程在交付使用后將按規(guī)定期限提供無償保修，并由有關(guān)領(lǐng)

導到建設單位回訪，聽取對工程質(zhì)量的意見，為進一步改進施工質(zhì)

量提供依據(jù)。

2）施工準備過程的質(zhì)量控制

a、圖紙會審：在施工前必須進行圖紙會審，找出圖紙差錯，提

出改進意見，察看施工手冊和條件是否符合，能否滿足設計技術(shù)要

求，對關(guān)鍵工序、特殊工序均應制定專門的技術(shù)措施和控制辦法。

b、對材料供應商進行評估和審核，建立合格的供應商名冊，選

擇與本單位多次合作、符合招標文件要求且信譽可靠的供應商。材

料進場必須有出廠合格證，對進場原材料的檢驗應由材料員及試驗

員負責進行，材料員負責材料的外觀物理性能檢驗，試驗員負責材

料的化學性能檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可留用。

c、擬定材料計劃，做好材料進場的準備工作。材料進場后應做

好標記，注明品種、規(guī)格、數(shù)量、進場同期，進場原材料應分類堆

碼整齊、規(guī)則，特殊材料進行專人專處保管。

d、合理配備施工機械，保證工程施工進度和工程質(zhì)量。

e、采用質(zhì)量預控法，把質(zhì)量管理由事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂疲?/p>

達到“預防為主”的目的。

3）施工過程中的質(zhì)量控制

a、嚴格按施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，嚴格抓好

施工中產(chǎn)品和工藝質(zhì)量的控制。

b、各分項工程施工前，施工員應對作業(yè)班組進行詳細的技術(shù)交

底，質(zhì)量交底，明確分項工程質(zhì)量要求以及操作時應注意的事項。

在分項工程施工過程中，施工員應根據(jù)施工與驗收規(guī)范的要求隨時

檢查分項工程質(zhì)量，工程施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”，檢查不合格

的要求進行整改，然后再復查，直到合格為止。

c、做好成品保護，下道工序的操作者即為上道工序的成品保護

者，后續(xù)工序不得以任何借口損壞前一道工序的產(chǎn)品。

d、及時準確地收集質(zhì)量保證資料，并做好整理歸檔工作，為整

個工程積累原始準確的質(zhì)量檔案。

e、單位工程完成后，由項目資料員整理全部工程技術(shù)資料，并

填寫《質(zhì)量保證資料核查表》，由項目總工程師組織人員對工程的

觀感進行評定，并填寫《單位工程質(zhì)量綜合評定表》，簽字蓋章

后，送當?shù)刭|(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、業(yè)主進行核定。

(6)工程創(chuàng)優(yōu)及質(zhì)量保證措施

1)工程創(chuàng)優(yōu)體系

①建立以總包項目經(jīng)理為首的工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導小組，由總、分包

主要技術(shù)、質(zhì)量管理人員參加，以力爭工程獲取“結(jié)構(gòu)中州杯”為

目標開展各項工作，根據(jù)各專業(yè)分包的關(guān)鍵質(zhì)量控制點，編制創(chuàng)優(yōu)

質(zhì)量計劃，并定期召開會議對目標進行考核分析，提出改進措施。

②對施工難度大、技術(shù)要求高的關(guān)鍵工序由總包負責成立專項

科技攻關(guān)小組，開展QC質(zhì)量控制活動，對施工方案及操作工藝進行

優(yōu)化和細化，并對施工過程實施保護性監(jiān)控，確保工程施工質(zhì)量。

2)工程創(chuàng)優(yōu)關(guān)鍵控制點總包質(zhì)量保證措施

①對技術(shù)交底工作進行抽查。

②總包派遣足夠的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)高、責任心強的專職質(zhì)檢員進

行專項對口質(zhì)量監(jiān)督管理。

③總包對分包單位提交的施工組織設計、施工方案、作業(yè)指導

書進行嚴格審查，必要時召開專題會議進行討論答辯。

④總包參與監(jiān)督分包相關(guān)主要技術(shù)工種的現(xiàn)場操作技能考核，

對考核達標的由總包簽發(fā)現(xiàn)場操作許可證。

⑤對各分包的各類樣品件、樣板區(qū)段、樣板房進行嚴格驗收簽

證把關(guān)、達到標準后才能大面積開展施工。

⑥與各分包簽訂創(chuàng)優(yōu)責任書，明確質(zhì)量目標及獎罰責任，監(jiān)督

分包內(nèi)部層層簽訂創(chuàng)優(yōu)責任狀。

⑦對主要的坐標點、軸線、標高及關(guān)鍵工序施工，總包質(zhì)檢人

員隨時到場進行旁站監(jiān)督，必要時還要親自動手操作檢查。

⑧總包對不按要求執(zhí)行總包整改通知的分包，按項目有關(guān)管理

規(guī)定采用經(jīng)濟手段從重、從快處理。

(7)工程質(zhì)量檢測

1)質(zhì)量檢測機構(gòu)的設立

為更好的做好本工程的質(zhì)量檢測管理，我單位擬設質(zhì)量檢測機

構(gòu)如下。在總承包項目經(jīng)理部下設質(zhì)量管理部和材料設備部，在質(zhì)

量管理部中設有專門的試驗檢測人員，專職負責本項目的質(zhì)量檢測

工作，另一方面，我們將加強與質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理的聯(lián)系，通過這些部

門來加強我項目的質(zhì)量控制管理。

2)施工質(zhì)量檢測方法

為加強本工程的質(zhì)量管理，我單位在施工過程中對分部、分項

和單位工程設立質(zhì)量管理點，并對其質(zhì)量標準、對策和檢測方法進

行明確。

在施工過程中，依據(jù)設立的質(zhì)量控制目標，采用相應的質(zhì)量檢

測控制方法，對工程施工質(zhì)量進行檢控，以確保各分部、分項和單

位工程質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)。

整個工程的質(zhì)量檢測將分二條途徑進行：首先是施工單位的自

行檢測；其次是具有相應資質(zhì)檢測單位的見證送檢。對于質(zhì)監(jiān)站檢

測中心和具有相應資質(zhì)檢測單位的檢測，我單位將按質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理

的要求進行送檢。

4、進度控制要點

(1)進度控制管理總目標及網(wǎng)絡計劃

進度控制總目標是：確保按合同工期(720日歷天)完成工程,

按期通過竣工驗收。

(2)工程進度控制計劃

A、進度控制流程

工程部對工程進度進行總控制，在工程部安排工程師專職負責

進度計劃的管理和協(xié)調(diào)工作。各分包單位也應安排專人協(xié)助總包管

理該分包單位的進度計劃。由于工程頭緒繁多，各單項工程及工種

多有穿插，安排合理則相互促進，反之則相互制約。因此，要使總

目標與分目標明確，長目標與短目標結(jié)合，以控制性計劃為龍頭，

支持性計劃為補充，為控制提供標準。

本工程主要由總控制計劃，工程各階段計劃，月計劃、周計

劃、專項工程計劃、資源控制計劃和專業(yè)控制計劃(月計劃、雙周

計劃)等多種計劃組成的計劃體系。

①健全計劃制度

根據(jù)合同工期和階段目標由總包經(jīng)理部編制總控制計劃和“階

段”計劃，計劃上報業(yè)主、監(jiān)理和設計方，同時轉(zhuǎn)送經(jīng)理部有關(guān)部

門及各分包單位。

各分包單位根據(jù)總控制計劃編制本單位控制計劃和更為詳細的

月計劃。各分包單位根據(jù)月進度進一步細化成包括本周及下周的雙

周計劃，每月上報總包，由總包審查匯總后報業(yè)主方、監(jiān)理并轉(zhuǎn)發(fā)

給各配合分包單位。進入機電安裝階段后，總包經(jīng)理部的工程部根

據(jù)總控制計劃和月計劃督促機電分包單位編制機電計劃，匯總后報

總包經(jīng)理部工程部和業(yè)主機電部。為做到計劃編制標準化、正規(guī)

化，要求各分包單位的月