四川省專項資金管理辦法

四川省專項資金管理辦法

一、總則

1.1為加強四川省專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《四川省財政資金管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于四川省各級財政安排的專項資金管理，包括項目申報、審批、分配、使用、監(jiān)督和績效評價等環(huán)節(jié)。

1.3專項資金管理應遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、高效使用。

二、職責分工

2.1財政部門負責專項資金的預算編制、分配、監(jiān)督和績效評價等工作。

2.2業(yè)務主管部門負責專項資金項目的申報、審批、實施和驗收等工作。

2.3項目承擔單位負責專項資金的使用、管理和績效自評等工作。

2.4監(jiān)察、審計等部門負責對專項資金管理使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計。

三、預算編制與分配

3.1財政部門應根據國家政策和四川省經濟社會發(fā)展需要，合理編制專項資金預算。

3.2專項資金預算應明確資金用途、分配原則、分配標準、績效目標等。

3.3業(yè)務主管部門應按照財政部門的要求，組織項目申報和評審，提出專項資金分配建議。

3.4財政部門根據業(yè)務主管部門提出的分配建議，結合預算執(zhí)行情況，制定專項資金分配方案。

四、項目實施與監(jiān)督

4.1項目承擔單位應按照合同約定和項目實施方案，合理安排專項資金使用。

4.2項目承擔單位應建立健全內部管理制度，確保專項資金安全、合規(guī)使用。

4.3業(yè)務主管部門應加強對項目的日常監(jiān)管，確保項目按期完成、績效目標實現(xiàn)。

4.4財政、監(jiān)察、審計等部門應定期對專項資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

五、績效評價與結果運用

5.1專項資金績效評價應遵循客觀、公正、科學、合理的原則，全面反映資金使用效益。

5.2業(yè)務主管部門應組織項目績效自評，財政部門對自評結果進行審核。

5.3財政部門應定期開展專項資金績效評價，評價結果作為下一年度預算安排的重要依據。

5.4對績效評價結果較好的項目，給予適當獎勵；對績效評價結果較差的項目，視情況予以調整、暫?；蛉∠?。

六、責任追究

6.1專項資金管理使用過程中，存在違反法律法規(guī)、損害國家利益、社會公共利益等行為的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

6.2對在專項資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

6.3財政、監(jiān)察、審計等部門應加強對專項資金管理工作的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位、資金安全高效。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

7.2本辦法由四川省財政廳負責解釋。

7.3各地可根據本辦法制定具體實施細則。

七、專項資金申報與審批

7.1專項資金申報應遵循定向、明確、合規(guī)的原則，項目承擔單位需根據本辦法第三條規(guī)定，向業(yè)務主管部門提交項目申報書、實施方案等相關材料。

7.2業(yè)務主管部門負責組織專家對申報項目進行評審，確保評審過程的公開、公平、公正，并根據評審結果提出專項資金支持的項目名單和資金額度建議。

7.3財政部門根據業(yè)務主管部門的評審結果和預算安排，進行綜合平衡，確定專項資金支持的項目和資金分配方案。

7.4專項資金審批通過后，項目承擔單位應與業(yè)務主管部門簽訂項目合同，明確項目實施的具體要求、績效目標、資金撥付方式和期限等。

八、資金撥付與使用

8.1專項資金撥付應按照財政國庫管理制度規(guī)定，實行國庫集中支付。

8.2項目承擔單位在簽訂合同后，根據項目進度和資金需求，向業(yè)務主管部門申請資金撥付。

8.3業(yè)務主管部門應在收到申請后進行審核，并及時將審核結果報財政部門，財政部門按照規(guī)定程序辦理資金撥付。

8.4項目承擔單位應嚴格按照合同約定和項目實施方案使用專項資金，不得截留、挪用、虛報冒領，確保資金?？顚Ｓ?。

九、績效跟蹤與調整

9.1業(yè)務主管部門應建立績效跟蹤機制，對項目實施過程進行定期監(jiān)測和評估，確保項目按計劃推進，資金使用效益達到預期目標。

9.2項目承擔單位應定期向業(yè)務主管部門報告項目進展情況、資金使用情況和績效自評結果。

9.3如項目實施過程中出現(xiàn)重大問題或績效目標發(fā)生重大變化，業(yè)務主管部門應及時采取措施進行調整，并報財政部門備案。

9.4財政部門根據績效跟蹤情況，對專項資金分配和使用情況進行動態(tài)調整，提高資金使用效率。

十、信息公開與投訴處理

10.1專項資金管理的相關信息，包括專項資金分配方案、項目評審結果、項目合同、績效評價結果等，應通過政府網站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。

10.2公眾對專項資金管理使用中存在的問題，可以向財政部門、業(yè)務主管部門或其他有關部門投訴。

10.3財政部門、業(yè)務主管部門應在接到投訴后及時處理，并將處理結果反饋投訴人。

十一、監(jiān)督檢查與整改

11.1財政部門、業(yè)務主管部門應建立健全專項資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對項目實施情況進行檢查。

11.2對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應要求項目承擔單位及時整改，并視情況采取暫停資金撥付、收回已撥付資金等措施。

11.3項目承擔單位應認真落實整改要求，確保項目實施符合法律法規(guī)和合同約定。

十二、風險管理

12.1專項資金管理應充分考慮各類風險因素，建立完善的風險防控機制。

12.2財政部門、業(yè)務主管部門和項目承擔單位應加強風險識別、評估和監(jiān)控，制定應對措施，確保專項資金安全。

12.3對于可能影響項目實施和資金安全的重大風險，應及時報告上級主管部門，并積極采取有效措施進行化解。

十三、法律責任

13.1專項資金管理相關部門和人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究其法律責任。

13.2項目承擔單位存在違反本辦法規(guī)定行為的，依法予以處罰，并納入信用記錄，必要時向社會公布。

十四、檔案管理

14.1專項資金管理的相關文件、資料應按照檔案管理有關規(guī)定進行歸檔，確保資料完整、真實、準確。

14.2項目承擔單位應建立健全項目檔案，包括項目申報、評審、合同、實施、驗收、績效評價等全過程資料。

14.3檔案管理部門應加強對專項資金管理檔案的指導和監(jiān)督，確保檔案管理工作規(guī)范、有序。

十五、培訓與宣傳

15.1財政部門、業(yè)務主管部門應定期組織專項資金管理培訓，提高相關工作人員的業(yè)務能力和政策水平。

15.2加強對專項資金管理政策的宣傳解讀，提高社會公眾的認知度，為專項資金管理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

15.3鼓勵社會力量參與專項資金監(jiān)督，提高專項資金使用效益。

十六、評估與優(yōu)化

16.1定期對專項資金管理政策進行評估，分析政策實施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時調整完善。

16.2根據經濟社會發(fā)展需求和專項資金管理實際，不斷優(yōu)化資金分配方式、使用范圍和績效評價體系。

16.3積極借鑒國內外先進經驗，推動專項資金管理創(chuàng)新，提高資金使用效益。

十七、跨部門協(xié)同

17.1加強財政部門與業(yè)務主管部門、審計、監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，提高專項資金管理水平。

17.2建立跨部門協(xié)同機制，實現(xiàn)信息共享，避免重復申報、多頭管理，提高工作效率。

17.3對于涉及多個部門的項目，明確牽頭部門，加強協(xié)調，確保項目順利實施。

十八、終止與清算

18.1項目實施過程中，如遇不可抗力因素導致項目無法繼續(xù)實施，經財政部門、業(yè)務主管部門批準，可終止項目。

18.2項目終止后，項目承擔單位應按照規(guī)定進行清算，并將剩余資金按原渠道退回。

18.3財政部門、業(yè)務主管部門應加強對項目終止、清算過程的監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)。

十九、信息化管理

19.1建立專項資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)專項資金申報、審批、分配、使用、監(jiān)督、績效評價等全過程信息化管理。

19.2通過信息化手段，提高專項資金管理的透明度，實現(xiàn)數(shù)據共享，提升管理效率和決策水平。

19.3加強信息系統(tǒng)安全防護，確保專項資金管理數(shù)據的安全性和完整性。

二十、監(jiān)督檢查結果運用

20.1監(jiān)督檢查結果應作為評價相關部門和人員工作績效的重要依據，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應及時進行整改。

20.2對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法和經驗，應予以總結推廣，提升專項資金管理水平。

20.3監(jiān)督檢查結果應定期向社會公布，接受社會監(jiān)督，提高專項資金使用的社會效益。

二十一、激勵機制

21.1建立健全專項資金管理激勵機制，對在專項資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

21.2激勵機制應注重績效導向，鼓勵創(chuàng)新和優(yōu)化管理，提高專項資金使用效益。

21.3獎勵措施應公開透明，確保激勵的公正性和有效性。

二十二、應急預案

22.1針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定專項資金應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地調配和使用資金。

22.2應急預案應明確應急情況下的資金申請、審批、撥付流程，以及相關部門和人員的職責。

22.3定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力，確保專項資金在緊急情況下能夠發(fā)揮最大效益。

二十三、政策銜接

23.1專項資金管理應與國家相關政策和四川省經濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保政策的一致性和連續(xù)性。

23.2財政部門應與相關行業(yè)主管部門溝通協(xié)調，確保專項資金政策與其他政策的有效銜接。

23.3在政策調整時，應充分考慮現(xiàn)有項目的實施情況和資金使用效益，確保平穩(wěn)過渡。

二十四、退出機制

24.1建立專項資金項目退出機制，對績效評價結果不達標、資金使用不規(guī)范的項目，應按規(guī)定程序退出。

24.2退出機制應明確退出條件、程序和責任，確保退出過程的公開、公正、透明。

24.3對退出項目承擔單位，應按照合同約定和相關法律法規(guī)，追究相應責任，并采取必要措施，防止損失擴大。

二十五、持續(xù)改進

25.1財政部門、業(yè)務主管部門應持續(xù)關注專項資金管理工作中存在的問題，不斷改進管理方法，提升管理水平。

25.2鼓勵開展專項資金管理研究，探索適應新形勢、新要求的管理模式，推動專項資金管理持續(xù)優(yōu)化。

25.3定期對改進措施的實施效果進行評估，確保專項資金管理政策的有效性和適應性。

二十六、監(jiān)督與反饋

26.1建立健全專項資金監(jiān)督與反饋機制，通過定期報告、現(xiàn)場檢查、社會監(jiān)督等方式，及時掌握資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，促進整改。

26.2鼓勵公眾、媒體等社會力量參與監(jiān)督，建立多元化的監(jiān)督體系，形成全社會共同參與的監(jiān)督格局。

26.3對監(jiān)督與反饋中提出的意見和建議，應認真研究，及時采納合理建議，不斷優(yōu)化專項資金管理。

二十七、法律責任與糾紛處理

27.1對于違反專項資金管理法律法規(guī)的行為，應依法依規(guī)追究責任，涉及犯罪的，移交司法機關處理。

27.2對于專項資金管理中發(fā)生的糾紛，應通過協(xié)