油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX市油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.6分級應(yīng)對2.1指揮機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3成員單位2.4現(xiàn)場指揮部2.5縣（區(qū)）政府（管委會）2.6油氣管道企業(yè)3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警4應(yīng)急處置與救援4.1信息報告4.2先期處置4.3應(yīng)急響應(yīng)4.4啟動程序4.5處置措施4.6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)4.7應(yīng)急結(jié)束4.8應(yīng)急恢復(fù)5.2保險理賠6.1裝備物資保障6.2應(yīng)急隊伍保障6.3通信與信息保障6.4公共設(shè)施保障6.5交通運(yùn)輸保障6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障6.7財力保障6.8技術(shù)支持保障7.1編制與修訂7.2演練7.3宣傳與培訓(xùn)7.4責(zé)任與獎懲8.1預(yù)案解釋部門8.2預(yù)案實(shí)施時間9.1XX市油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖9.2XX市油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖9.3XX市油氣輸送管道突發(fā)事件信息報送模板9.4XX市油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急值班記錄表為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)石油、天然氣輸送管道突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主、防救結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制，及時有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《XX省實(shí)施〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)油氣輸送管道因自然災(zāi)害、中毒、環(huán)境污染等突發(fā)性事件的應(yīng)急救援和處置。全市油氣輸送管道主要包括臨邑-儀征原油管線、日儀線原油管線、蘇北成品油管道、西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線、青寧輸氣管道等。按油氣輸送管道事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將油氣管道事故分為特別重大事故(Ⅰ級）、重大事故(Ⅱ級）、較大事故(Ⅲ級）、一般事故(Ⅳ級）四個等級。），），），），），），（4）Ⅳ級：造成或可能造成3人以下死亡（失蹤）、或10人以下重傷（中毒）、或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失或需要緊以上所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（1）以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。在最大限度地保障人員生命安全的前提下，減少事故財產(chǎn)損失及對環(huán)境的危害，防止次生、衍生事故的發(fā)生。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急救援小組在依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照分級響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)（3）條塊結(jié)合、屬地為主。油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，相關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企縣（區(qū)）政府（管委會）及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)、依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮社會力量和專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科學(xué)進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援技術(shù)。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主、防救結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，制、組織設(shè)置、物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。對本區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般油氣輸送管道事故，由縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)及時處置，市政府給予指導(dǎo)。發(fā)生較大油氣輸送管道事故、涉及跨縣（區(qū)）行政區(qū)域或超出縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)對能力的一般油氣輸送管道事故，由市政府負(fù)行政區(qū)域的或超出本市應(yīng)對能力的較大油氣輸送管道事故，必要超出本市處置能力的油氣輸送管道事故，市政府立即啟動相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在省政府的指揮協(xié)調(diào)下，開展應(yīng)急工作。閥室，其中：輸油管道3條，分別是臨邑-儀征原油管線、日儀然氣管道2條，分別是西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線和青寧輸氣管道，總設(shè)的6個管理站，分別是國家油氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司東部原油有限公司徐州輸油處下設(shè)的日儀原油管線東海輸油站和臨邑原油管線集團(tuán)有限公司青寧天然氣管道分公司XX分輸站。區(qū)域內(nèi)管線沿線涉及人員數(shù)量較多，與多類管線管網(wǎng)相互并行或交叉，主要輸送介質(zhì)為汽油、柴油、高硫化氫原油、天然氣等，可能引發(fā)泄漏、燃燒、爆炸等事故。根據(jù)管線分布特點(diǎn)及輸政設(shè)施損壞、電力中斷、通訊中斷、燃?xì)馐鹿?、環(huán)境污染、山體滑坡等次生、衍生事故?？赡軐?dǎo)致油氣管道事故的主要因素有：（1）人為因素，如第三方施工、恐怖活動、打孔盜油、違章占壓、操作不當(dāng)?shù)龋唬?）管道本體，如管道腐蝕、材料缺陷、保護(hù)裝置故障等；（3）自然因素，如地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水等；（4）其他原因，如與之交叉或并行的相關(guān)管線、設(shè)施的相互影響（包含事故衍生、陰極保護(hù)的相互影響等）、同溝敷設(shè)的管線相關(guān)設(shè)施搶修等引發(fā)油氣輸送管道事故。表1本預(yù)案所涉及的油氣輸送管道道其他陸域公共區(qū)域埋地、地面、架空油氣輸送管道及其附屬設(shè)施（氣管道除外）境內(nèi)管長分布區(qū)域在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立XX市油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織實(shí)施XX市油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作?？傊笓]由XX擔(dān)任，副總指揮由XX、市發(fā)改委、市應(yīng)急管市生態(tài)環(huán)境、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市城管、市交通運(yùn)輸、市水利、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管、市總工會、市消防救援支隊、市氣象、XX銀保監(jiān)分、市通信行業(yè)管理辦十字會、XX軍分區(qū)、武警XX支隊、國網(wǎng)XX供電公司、油氣管道企業(yè)等部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市較大以上油氣輸送管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援與處置工作；指揮、協(xié)調(diào)市指揮部成員單位及市級救援力量參與事故救援，統(tǒng)籌油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急物資及裝備的儲備、調(diào)用；按本預(yù)案規(guī)定程序啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；貫徹執(zhí)行油氣輸送管道事故預(yù)防和應(yīng)對的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；指導(dǎo)和協(xié)助各縣（區(qū)）相關(guān)部門開展油氣輸送管道事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；決定和批準(zhǔn)搶險救援工作的重大事項(xiàng)；落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)，必要時請求協(xié)調(diào)支援。市指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，副主任由市發(fā)改委分管副主任兼任。主要職責(zé)：承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)析事故信息，提出處置建議報市指揮部；負(fù)責(zé)向省指揮部、市政府報告事故和救援情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；組織協(xié)調(diào)發(fā)布油氣輸送管道突發(fā)事件預(yù)警信息；輛和人員；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作；完成市指揮部交辦的其他工作。在市指揮部的統(tǒng)一組織下，有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，做好油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)對工作。（1）市委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見；組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤新聞輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑有關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)油氣輸送管道突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。（3）市發(fā)改委（市糧食和物資儲備）：負(fù)責(zé)油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和油氣管道企業(yè)為現(xiàn)場處置提供管道相關(guān)基礎(chǔ)資料、專家信息和技術(shù)支持；組織制定事故現(xiàn)場處置技術(shù)方案；負(fù)責(zé)市級應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。（4）市應(yīng)急管理：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)物資的調(diào)撥；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；根據(jù)市政府授權(quán)，依法組織管道安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（5）市工業(yè)和信息化：配合做好應(yīng)急救援有關(guān)物資的組織（6）市公安：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域的人員疏散撤離；加強(qiáng)對重要目標(biāo)，如機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。（7）市民政：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故遇難人員遺體處置工作；做好受事故影響的生活保障工作。（8）市財政：按照規(guī)定落實(shí)市政府安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故工作提供（9）市自然資源和規(guī)劃：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供相關(guān)事故應(yīng)急救援工作的測繪地理信息；依法查處管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)的未經(jīng)批準(zhǔn)、非法占用土地等違法行為；配合調(diào)查范圍內(nèi)需拆除的占壓建筑涉及土地性質(zhì)的相關(guān)問題；做好范圍內(nèi)的規(guī)劃控制及管道安全保護(hù)方面涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)處理工作。（10）市生態(tài)環(huán)境:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，界定環(huán)境影響區(qū)域范圍，即時發(fā)出預(yù)警，提出控制建議，防止污染范圍擴(kuò)大，負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急處置和損害評估工作，參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行搶排險，恢復(fù)事故區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施功能。（12）市城管：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和恢復(fù)市政公用設(shè)施的運(yùn)行；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間城市環(huán)境衛(wèi)生等。（13）市交通運(yùn)輸：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及事故道路、水域、航道的交通管制；負(fù)責(zé)組織人員的轉(zhuǎn)移運(yùn)送和各類應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場。（14）市水利：負(fù)責(zé)組織排查所轄范圍內(nèi)水利工程隱患和因油氣輸送管道事故損壞的水利設(shè)施；負(fù)責(zé)事故搶救救援過程中水（15）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計。（16）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)石油及天然氣中毒、受傷人員的現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)以及救治；負(fù)責(zé)事發(fā)地衛(wèi)生防疫工作。（17）市市場監(jiān)管：負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援與處置工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障。負(fù)責(zé)提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。（18）市總工會：參加事故調(diào)查，做好群眾疏導(dǎo)，收集、反饋受害群眾的愿望和意見。（19）市消防救援支隊：承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；協(xié)助開展事故應(yīng)急處置搶險救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場火災(zāi)撲滅；參與制定應(yīng)急處置方案和事故調(diào)查處理；控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。（20）市氣象：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；組織專業(yè)隊伍，預(yù)測火勢蔓延、有火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查、鑒定和評估。（21）XX銀保監(jiān)分：監(jiān)督管理保險企業(yè)做好災(zāi)后賠付工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)，各保（22）市通信行業(yè)管理辦公室：指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組（23）市紅十字會：負(fù)責(zé)組織力量參與醫(yī)療救護(hù)工作。協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量和動員民兵力量支援協(xié)助應(yīng)急救援工作。（25）武警XX支隊：在市委市政府及其上級相關(guān)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮下參加應(yīng)急處置和救援；同時，協(xié)同公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全警戒、維護(hù)社會秩序?？焖傩迯?fù)損壞的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。（27）油氣管道企業(yè)：負(fù)責(zé)對發(fā)生事故的管道、閥室、站場進(jìn)行專業(yè)搶修，并指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急人員進(jìn)行專業(yè)應(yīng)急處置；開展本單位事故的調(diào)查與處理，并配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查。成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。市指揮部根據(jù)應(yīng)急實(shí)際需要，增加相關(guān)成員單位參與應(yīng)急處置和救援工作。發(fā)生油氣輸送管道突發(fā)事件時，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場指揮長由市指揮部總指揮指定，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)工作；組織各成員單位按照各自職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援與處置工作；設(shè)立應(yīng)急工作組；研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求；及時向市指揮部反饋現(xiàn)場應(yīng)急救援及處置情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的宣傳及新聞報道工作；完成市指揮部交代的醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場監(jiān)測、專家技術(shù)、后勤保障、輿情新聞、事故調(diào)查、善后處置等小組，具體工作分工及組成人員如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市發(fā)改委、市應(yīng)急管理等部門和單位組成。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作；通知市指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組的搶險救援工作；負(fù)責(zé)調(diào)配全市應(yīng)急力量和資源，向市指揮部請求應(yīng)急支援；組織做好現(xiàn)場處置工作的總結(jié)評估及應(yīng)急救援與處置工作文件的搜集、整理、保管等工作；及時向市政府報告事故搶險救援工作情況。軍分區(qū)、武警XX支隊等部門和單位組成。負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援、人員搜救、危險源控制、火災(zāi)撲救、工程搶險、工程加固和清理（3）警戒疏散組：由市公安、市交通運(yùn)輸、市城管等部門和單位組成。負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員轉(zhuǎn)移工作；組織事故應(yīng)急救援與處置工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運(yùn)輸；保證運(yùn)輸?shù)募皶r、暢通和無障礙等；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委、市公安、市交通運(yùn)輸、市市場監(jiān)管等部門和單位組成。負(fù)責(zé)組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和設(shè)備進(jìn)入事故發(fā)生現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作，重點(diǎn)做好重傷員的救護(hù)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的衛(wèi)生防疫和監(jiān)督工作；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨（5）現(xiàn)場監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境、市氣象等部門和單位組成。負(fù)責(zé)對事故區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場及周邊大氣、水體、土壤環(huán)境污染監(jiān)測與控制工作，提出控制污染擴(kuò)散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、溫度、氣壓等氣象服務(wù)。（6）專家技術(shù)組：由油氣管道企業(yè)、市發(fā)改委、市消防救援支隊等部門和單位相關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)為搶險救援等工作提供（7）后勤保障組：由市發(fā)改委、市財政、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市工業(yè)和信息化、市水利等部門和單位組成。負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置需求，及時籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的資金、交通、器材、藥品、食品、供電、供水、供氣等方面的后勤服務(wù)和資源保障。（8）輿情新聞組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門和單位組成。負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門做好新聞宣傳工作，對新聞媒體的采訪，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；把握宣傳口徑，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境；做好新聞媒體溝通協(xié)調(diào)和（9）事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理、市發(fā)改委、市公安、市總工會、市自然資源和規(guī)劃等部門和單位組成。負(fù)責(zé)本級響應(yīng)事故的調(diào)查處理工作；配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。（10）善后處置組：由市民政、市應(yīng)急管理、市生態(tài)環(huán)境、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理；做好遇難、受災(zāi)人員和受損企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ?；做好?zāi)后2.5縣（區(qū)）政府（管委會）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)油氣輸送管道事故應(yīng)急管理工作制度，制定本轄區(qū)油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練和評估；加強(qiáng)應(yīng)急值守和事故的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的油氣管道生產(chǎn)安全風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)負(fù)責(zé)較大以上油氣輸送管道事故的先期處置工作。油氣管道企業(yè)應(yīng)落實(shí)企業(yè)油氣管道保護(hù)的主體責(zé)任，加強(qiáng)油氣輸送管道事故應(yīng)急管理工作，建立健全油氣輸送管道事故應(yīng)對工作責(zé)任制，按規(guī)定要求建設(shè)信息化管理平臺；采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制油氣輸送管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與各級政府及主管部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通，并報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案，配備專業(yè)應(yīng)急隊伍以及應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練和評估。單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的油氣輸送管道事故應(yīng)急工作。事故發(fā)生時，立即采取先期處置，并配合做好油氣輸送管道事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警油氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)；對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生；其他預(yù)防管道事故的必要性措施。市政府、各縣（區(qū)）政府（管委會）及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）加強(qiáng)油氣輸送管道布規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展、公路、鐵路、水利等規(guī)劃相互銜接；按照“預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，依法打擊蓄意破壞油氣管道的行為，依法解決違章占壓的現(xiàn)象；加強(qiáng)針對涉及油氣管越河流、涵洞、滑坡易發(fā)區(qū)等）的地質(zhì)、氣象監(jiān)測預(yù)報；鼓勵針技術(shù)人員對敏感度高的管段風(fēng)險進(jìn)行評估，采取相應(yīng)的防范措油氣管道企業(yè)應(yīng)建立油氣輸送管道運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，針對油氣輸送管道存在的重大隱患和可能造成油氣輸送管道事故或其他災(zāi)害的信息進(jìn)行監(jiān)控，對存在的隱患進(jìn)行調(diào)查、登記，組織開展風(fēng)險評估、風(fēng)險管理，及早治理風(fēng)險，妥善控制風(fēng)險。對可能造成油氣輸送管道事故的，按規(guī)定及時上報市政府、各縣（區(qū)）政府（管委會）及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）采取監(jiān)督檢查、社會反饋、基層上報、上級通知等多渠道收集信息，加強(qiáng)信息的綜合分析與評估，以便采取有效手段防止事故發(fā)生。根據(jù)油氣輸送管道突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和危害程用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。（1）藍(lán)色預(yù)警（四級）：預(yù)計可能發(fā)生一般以上的油氣輸送管道事故，事態(tài)可能會擴(kuò)大，影響范圍較小，短時間內(nèi)能及時（2）黃色預(yù)警（三級）：預(yù)計可能發(fā)生較大以上或具有較大影響的油氣輸送管道事故，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢，短時間內(nèi)難以（3）橙色預(yù)警（二級）：預(yù)計可能發(fā)生具有重大影響或重大以上的油氣輸送管道事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)（4）紅色預(yù)警（一級）：預(yù)計可能發(fā)生具有特別重大影響或特別重大以上的油氣輸送管道事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正對于可預(yù)警的油氣輸送管道突發(fā)事件，經(jīng)各級政府或有關(guān)部門和單位評估后，按國家有關(guān)規(guī)定通過本級預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布。并通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博微信、博客、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會各界和公眾。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個人。發(fā)布一級、二級預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由本級政府主要負(fù)責(zé)人、市指揮部主要負(fù)責(zé)人或本級政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由本級政府受委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。發(fā)布預(yù)警信息后，市指揮部辦公室、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依法采取相應(yīng)措施，做好防范處（1）藍(lán)色預(yù)警（四級）響應(yīng)①進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，市指揮部辦公室、各相關(guān)成員單位及事發(fā)油氣管道企業(yè)應(yīng)做好預(yù)警響應(yīng)，執(zhí)行24小時值班制度，及有關(guān)專家對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，加強(qiáng)監(jiān)測并做好人員疏散、警戒隔離等應(yīng)急救援準(zhǔn)備，及時將事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r反饋給市指揮部辦公室。③相關(guān)油氣管道企業(yè)立即組織技術(shù)人員針對重點(diǎn)部位排查處置，開展先期處置工作，防止事態(tài)惡化。④專業(yè)應(yīng)急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。（2）黃色預(yù)警（三級）響應(yīng)①在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部辦公室組織技術(shù)專家警響應(yīng)，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展及時提出預(yù)警變更或解除的建議。②市指揮部成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下預(yù)警響應(yīng)：預(yù)計發(fā)生油氣輸送管道事故的縣（區(qū)）政府（管委會）：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、疏散易受事故危害的人員并妥善安置；組織、協(xié)調(diào)易受事故危害場所的關(guān)閉或限制使用，依法控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；督促可能導(dǎo)致事發(fā)地油氣輸送管道事故惡化的第三方施工做好相關(guān)防護(hù)、停工預(yù)計發(fā)生油氣輸送管道事故的企業(yè)：加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，設(shè)置隔離區(qū)域，通知易受事故影響的周邊單位、居民，及時將事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r反饋預(yù)計事發(fā)地的縣（區(qū)）政府（管委會）及市指揮部辦公室。其他成員單位：在職責(zé)范圍內(nèi)，做好防范油氣輸送管道事故（3）橙色預(yù)警（二級）及紅色預(yù)警（一級）響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，各成員單位積極配合，依法采取以下預(yù)警響應(yīng)：市指揮部準(zhǔn)備或者直接啟動應(yīng)急預(yù)案，降低油氣輸送管道事故發(fā)生的可能性；加強(qiáng)油氣輸送管道實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；及時組織對油氣輸送管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級別；組織對重點(diǎn)部位的防控，依法限制使用易受油氣輸送管道突發(fā)事件危害的場所，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備；根據(jù)需要，依法對有關(guān)油氣輸送管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)預(yù)警信息實(shí)行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會升級，預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險情，等級將擴(kuò)大至重大級別甚至是特別重大級別時，市指揮部辦公室應(yīng)及時報告市指揮部，向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)整預(yù)警級別并重當(dāng)油氣輸送管道事故或者危險經(jīng)研判后已經(jīng)解除時，由市指揮部按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。4應(yīng)急處置與救援（1）獲悉油氣輸送管道突發(fā)事件信息的公民、法人及其他西氣東輸管道公司、青寧天然氣管道分公司或市、縣（區(qū)）各相關(guān)部門和單位。必要時，可越級上報。（2）市指揮部辦公室、市相關(guān)部門和單位接到報告后，立即對事故情況進(jìn)行分析研判。經(jīng)核實(shí)處理后，及時按有關(guān)規(guī)定向市政府報告。接到發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)當(dāng)及時向省級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。信息報告應(yīng)簡明扼要、快捷準(zhǔn)確。報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址；時間、現(xiàn)場情況；類別（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）、事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民