社區(qū)居委會(huì)工作手冊(cè)知識(shí)點(diǎn)總結(jié)

社區(qū)居委會(huì)工作手冊(cè)知識(shí)點(diǎn)總結(jié)【篇一：社區(qū)居委會(huì)工作手冊(cè)知識(shí)點(diǎn)總結(jié)】《社區(qū)居委會(huì)工作手冊(cè)》于燕燕社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是地域性的社會(huì)生活共同體。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，社區(qū)在城市中的地位越來(lái)越重要，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村人口流向城市、流進(jìn)社區(qū)，迫切需要社區(qū)多做加強(qiáng)管理和服務(wù)、增進(jìn)交流和融合的工作；隨著越來(lái)越多單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人，大量退休人員、下崗失業(yè)人員匯集在社區(qū)，迫切需要社區(qū)多做提供服務(wù)、排憂解難的工作；隨著人們思想觀念獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強(qiáng)，社會(huì)利益日趨復(fù)雜，迫切需要社區(qū)多做反映訴求、調(diào)解矛盾的工作；隨著新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的大量出現(xiàn)，迫切需要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程在社區(qū)，和諧社區(qū)建設(shè)也成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作的主題。面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的趨勢(shì)，面對(duì)群眾物質(zhì)文化需要的不斷提高，并日益多樣化的趨勢(shì)，面對(duì)群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與熱情不斷提高的趨勢(shì)，社區(qū)的和諧將不斷地被賦予更新、更多、更高的內(nèi)容，將會(huì)有許多新矛盾、新問(wèn)題、新情況需要研究解決，我們需要處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段工作的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，永不懈怠，使和諧成為社區(qū)工作的主題，不斷提高建設(shè)和諧社區(qū)的水平。為此，我們編寫(xiě)了這本《社區(qū)居委會(huì)工作實(shí)用手冊(cè)》，旨在建設(shè)和諧社區(qū)的過(guò)程中，為社區(qū)居委會(huì)的工作提供幫手和依據(jù)，為解決社區(qū)中的社會(huì)問(wèn)題提供方法和途徑，為政府的公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)提供條件和保障?？傊軌蛘_的指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)在建設(shè)和諧社區(qū)中發(fā)揮應(yīng)有的作用是本書(shū)的初衷，也是和諧社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求。據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要任務(wù)，我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。居民自治，就是社區(qū)各項(xiàng)民主制度健全、規(guī)范，社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到發(fā)揮，居民群眾在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中切實(shí)能夠當(dāng)家作主，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的居民自治機(jī)制；管理有序，就是社區(qū)各種組織健全，職責(zé)明確，體制合理，民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、共建機(jī)制健全，各種家庭、不同人群和諧相處；服務(wù)完善，就是服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)手段齊全，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民高度個(gè)性化的需要提供滿意的服務(wù);治安良好，就是群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)安全防范體系完善，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂(lè)業(yè)；環(huán)境優(yōu)美，就是社區(qū)內(nèi)建筑、綠化、垃圾分類(lèi)、污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，居民普遍具有較強(qiáng)的公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，人人養(yǎng)咸節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣，人與自然和諧相處；文明祥和，就是居民群眾崇尚學(xué)習(xí)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)普遍開(kāi)展，學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型樓院普遍建立，社區(qū)居民遵紀(jì)守法，明禮誠(chéng)信，健康、科學(xué)、文明的生活方式得到倡導(dǎo)和推行。建設(shè)和諧社區(qū)的主要任務(wù)是：第一，完善居民自治，推進(jìn)基層社會(huì)民主。建立完善的社區(qū)居民自治體系，切實(shí)保障廣大居民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是推進(jìn)基層民主的重要方面，也是建設(shè)和諧社區(qū)的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)依法選舉產(chǎn)生，除居民會(huì)議外，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換居委會(huì)成員；堅(jiān)持居委會(huì)直接選舉的方向，不斷擴(kuò)大居委會(huì)直接選舉的覆蓋面；社區(qū)內(nèi)其他需要選舉產(chǎn)生的群團(tuán)組織、民間組織、物業(yè)組織等都要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或章程按期實(shí)行民主選舉；研究解決外來(lái)務(wù)工人員參與社區(qū)居民自治的新途徑。要通過(guò)社區(qū)居民會(huì)議等基本形式，對(duì)與社區(qū)居民的切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)行民主決策，會(huì)前要向社區(qū)居民公告，征求意見(jiàn)，會(huì)后要及時(shí)公布討論結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要依據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治章程或居民公約，積極推行社區(qū)事務(wù)公開(kāi)辦事制度，把居民群眾關(guān)注和涉及居民利益的社區(qū)事務(wù)、社區(qū)財(cái)務(wù)以及辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果及時(shí)公之于眾，接受群眾監(jiān)督。要采取多種形式，構(gòu)筑社情民意的收集、反映和解決、反饋通道，積極建立社區(qū)與駐社區(qū)單位聯(lián)系制度。要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，積極組織開(kāi)展居民對(duì)社區(qū)黨組織成員、居委會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)政府及其職能部門(mén)派駐社區(qū)人員的工作的定期評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為部門(mén)工作考核、評(píng)先的主要依據(jù)。第二，加強(qiáng)社區(qū)管理，提高基層治理水平。建立健全社區(qū)與社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，是社區(qū)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保障。要進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自我管理機(jī)制，社區(qū)黨組織要明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，境保護(hù)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，建立傳染病、公共衛(wèi)生、食品安全、災(zāi)害事故緊急事件反應(yīng)機(jī)制，不斷提高危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。積極構(gòu)筑方便、就近、舒適的強(qiáng)身健體圈、文娛活動(dòng)圈、生活服務(wù)圈。加快社區(qū)智能化建設(shè)，構(gòu)筑多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、資源共享的社區(qū)數(shù)字平臺(tái)，不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量。廣泛發(fā)動(dòng)居民積極參與環(huán)?；顒?dòng)，打造最佳人居環(huán)境，共建美好家園。根據(jù)和諧社區(qū)建設(shè)的任務(wù)，本書(shū)包含了和諧社區(qū)建設(shè)工作二十八個(gè)方面的內(nèi)容，但是它不可能窮盡所有的和諧社區(qū)建設(shè)的工作。因?yàn)樵诖_立這些內(nèi)容的時(shí)候我們就已經(jīng)很清楚地知道，對(duì)于蓬勃發(fā)展中的中國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)工作而言，是不可能在一本書(shū)中作出社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容結(jié)論的。只要我國(guó)的社區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，關(guān)于社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容也就必將不斷地拓展和深入，我們期望本書(shū)對(duì)指導(dǎo)和幫助社區(qū)居委會(huì)工作能起到一個(gè)有效的作用，為今后社區(qū)居委會(huì)的工作創(chuàng)造新的平臺(tái)。同時(shí)，由于成稿倉(cāng)促，本書(shū)的遺漏和不足之處在所難免，懇請(qǐng)方家惠覽斧正，不吝賜教。在此處要特別感謝民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司城市工作處湯晉蘇處長(zhǎng)在百忙中對(duì)書(shū)稿內(nèi)容進(jìn)行的審定和把關(guān)。一、社區(qū)建設(shè)的基本概念1.社區(qū)一詞的產(chǎn)生何謂社區(qū)?所謂社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)。社區(qū)概念的提出始于德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯(tonnies，f)。社區(qū)的德文為gemeinschaft，它是指與gesellschaft相對(duì)立的一種傳統(tǒng)的精神狀態(tài)、生活方式和組織形態(tài)。1887年，滕尼斯的著作gemeinschaftgesellschaft問(wèn)世，此后，美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅密斯第一次把該書(shū)譯成英文，書(shū)名為fundamentalconceptsfsociology(《社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)概念》)，后來(lái)，他再一次把它譯成communityandsociety(《社區(qū)和社會(huì)》)，劃分了社區(qū)和社會(huì)的概念，提出社區(qū)和社會(huì)是有區(qū)別的，社區(qū)是自生的，而社會(huì)是結(jié)合的；社區(qū)是同質(zhì)的或異質(zhì)共生的，而社會(huì)則是異質(zhì)的；社區(qū)是相對(duì)封閉的、自給自足的，而社會(huì)則是相對(duì)開(kāi)放的，相互依存的；社區(qū)往往是單一價(jià)值取向的，而社會(huì)則是多元價(jià)值取向的；社區(qū)是人們感情和身份的重要源泉，而社會(huì)則是人們理性和角色的大舞臺(tái)。滕尼斯認(rèn)為，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)變，是引起社會(huì)關(guān)系變化的原因，他把社區(qū)與社會(huì)視為社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩種理想類(lèi)型，提出社區(qū)內(nèi)的社會(huì)關(guān)系是緊密的、合作的和富有人情味的。而社會(huì)關(guān)系是非人情化和獨(dú)立的。因?yàn)?，在社?huì)內(nèi)，正式的契約主宰著經(jīng)濟(jì)交換，貨物只是被買(mǎi)進(jìn)或被賣(mài)出，人們更加關(guān)心自身的利益，由此他認(rèn)為，社區(qū)是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地域的代表，而社會(huì)則是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，所以認(rèn)為社會(huì)變遷的總體趨勢(shì)是社區(qū)向社會(huì)的轉(zhuǎn)變。英國(guó)社會(huì)學(xué)家麥基文進(jìn)一步發(fā)揮了滕尼斯的學(xué)說(shuō)，他把社區(qū)界定為“共同生活的任何領(lǐng)域”，例如村莊、城鎮(zhèn)、地區(qū)、國(guó)家，乃至更為廣大的地區(qū)。麥基文認(rèn)為，所有的社區(qū)都是一個(gè)程度問(wèn)題，一個(gè)社區(qū)可以被視為一個(gè)更大社區(qū)的組成部分。他的觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在1817年出版的community(《社區(qū)》)一書(shū)中。美國(guó)學(xué)者桑得斯(sanders，i?t)根據(jù)不同學(xué)者在研究方法上的不同，把國(guó)外對(duì)社區(qū)的理解歸納為四種類(lèi)型：定性的方法：把社區(qū)理解為一個(gè)居住的地方。生態(tài)學(xué)的方法：把社區(qū)理解為一個(gè)空間單位。人類(lèi)學(xué)的方法：把社區(qū)視為一種生活方式。社會(huì)學(xué)的方法：把社區(qū)當(dāng)作一種社會(huì)互助。而從社會(huì)體系的角度出發(fā)，社區(qū)是以某一地方為中心的比較持久的互助系統(tǒng)，從社會(huì)沖突的角度看，社區(qū)是資源、財(cái)富、權(quán)利和威望等分配不公平的一種互動(dòng)的場(chǎng)域，不同的理解必然會(huì)產(chǎn)生各種不同的社區(qū)定義，但這并不意味著社區(qū)是一個(gè)捉摸不定的概念。據(jù)英國(guó)學(xué)者c．拜爾和h．鈕巴研究發(fā)現(xiàn)，近百種有關(guān)社區(qū)的定義，沒(méi)有一個(gè)是相同的，1955年，希勒里(hillery，c?a，jr．)通過(guò)對(duì)這些定義的分析提出，盡管不同的學(xué)者對(duì)社區(qū)概念的理解和表述各不相同，但其主要含義是相同的，即：地域、共同關(guān)系和社會(huì)互動(dòng)。這種提法，得到了國(guó)外不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者的認(rèn)同，1986年，道特森(dotson)從社會(huì)學(xué)角度把社區(qū)定義為具有認(rèn)同感和歸屬感的人組成的社會(huì)組織的空間或地域單元。1987(goodall)則從人文地理學(xué)角度理解社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)既是指為居住和工作而占有和分享有限地域空間的互動(dòng)人群，又代表著包容社會(huì)日常生活主要特征的最小空間系統(tǒng)。英國(guó)工黨主席巴克雷(barclay)在1980年的工作報(bào)告《社會(huì)工作的作用與任務(wù)》中，一開(kāi)始便指出：社區(qū)是個(gè)廣泛的詞，在某一地區(qū)內(nèi)生活的人，無(wú)論其社會(huì)地位如何，政治態(tài)度怎樣，他總會(huì)與周?chē)私⒛撤N社會(huì)關(guān)系，如：傳遞信息、給予同情、理解或幫助。正是這些地方關(guān)系網(wǎng)及其調(diào)動(dòng)周?chē)罕妳⑴c活動(dòng)的能力，構(gòu)成了我們所謂社區(qū)最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。2.社區(qū)一詞的內(nèi)涵在我國(guó)，對(duì)社區(qū)概念的理解則呈現(xiàn)出“表述不同，實(shí)質(zhì)相近”的特點(diǎn)?！吧鐓^(qū)”一詞不是源于漢語(yǔ)詞匯，它是20世紀(jì)30年代由以費(fèi)孝通為首的燕京大學(xué)的學(xué)生從英文communiw翻譯過(guò)來(lái)的。費(fèi)孝通在其論文《二十年來(lái)之中國(guó)社區(qū)研究》中說(shuō)：“當(dāng)初，community這個(gè)字介紹到中國(guó)來(lái)的時(shí)候，那時(shí)的譯法是‘地方社會(huì)’，而不是‘社區(qū)’。當(dāng)我們翻譯滕尼斯的community和society兩個(gè)不同概念時(shí)，感到communi~不是society，成了互相矛盾的不解之詞，因此，我們感到‘地方社會(huì)’一詞的不恰當(dāng)，那時(shí)，我還在燕京大學(xué)讀書(shū)，大家談到如何找一個(gè)確切的概念。偶然間，我就想到了‘社區(qū)’這么兩個(gè)字樣，最后大家援用了，慢慢流行。這就是‘社區(qū)’一詞的由來(lái)”。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社區(qū)的概念理解各有側(cè)重，對(duì)社區(qū)的定義也是人人言殊，但對(duì)社區(qū)的地域性卻是基本認(rèn)同的，無(wú)論對(duì)社區(qū)作出怎樣的解釋?zhuān)疾荒芊穸ㄉ鐓^(qū)的地域性特點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，城市社區(qū)成為多學(xué)科學(xué)者研究的對(duì)象。1984年，費(fèi)孝通先生對(duì)社區(qū)的表述為“社區(qū)是若干個(gè)社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里形成的一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體?！鄙鐣?huì)學(xué)家鄭杭生認(rèn)為，社區(qū)是進(jìn)行一定活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類(lèi)生活群體及其活動(dòng)區(qū)域。方明在他的《社區(qū)新論》一書(shū)中指出：社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織，根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。社會(huì)學(xué)家袁方在1990年也指出：社區(qū)是由聚集在某一地域內(nèi)按一定社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系組織起來(lái)的、具有共同人口特征的地域生活共同體?？梢?jiàn)，人們?cè)诟拍畹睦斫?、定義的確定各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區(qū)一詞。2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)的社區(qū)作了如下定義：社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體。3．社區(qū)的主要特征社區(qū)的概念既然是在一定地域范圍內(nèi)人們社會(huì)生活的共同體，那么它必然具有以下幾個(gè)特征。(1)社區(qū)是社會(huì)的縮影由于社區(qū)是社會(huì)成員的生活基地，絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生活活動(dòng)是在本社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的，他們以家庭為單位消費(fèi)各種生活資料，解決最基本的社會(huì)生活需求，以此建立了多種社會(huì)人際關(guān)系，通過(guò)社區(qū)，共同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區(qū)不僅包括一定數(shù)量和質(zhì)量的人口，而且包括由這些人所組成的社會(huì)群體和社會(huì)組織；不僅包括人們的經(jīng)濟(jì)生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且包括血緣、地緣等其他社會(huì)關(guān)系；不僅包括一定的地域，而且包括人們賴(lài)以進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)資料和生活資料?？傊?，社會(huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容全部包括在社區(qū)的定義之中，因此，它是一個(gè)社會(huì)實(shí)體。(2)社區(qū)是聚落的承載體何謂聚落?聚落是指各種形式的人類(lèi)居住場(chǎng)所，它不僅是簡(jiǎn)單的房屋建筑的集合體，而且是與居住地相關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施和勞動(dòng)用地的集合物。歷史的長(zhǎng)河告訴我們，人類(lèi)最早從生存、發(fā)展的需要出發(fā)，尋求適合自己的居住場(chǎng)所和各種活動(dòng)的基地，并逐漸由臨時(shí)的、移動(dòng)的向著固定的、永久的方向轉(zhuǎn)化，形成了由多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說(shuō)明了聚落是人類(lèi)改造環(huán)境的產(chǎn)物，聚落作為人類(lèi)活動(dòng)的中心，既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行社交活動(dòng)的處所，又是人類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的場(chǎng)所。所以我國(guó)的聚落形式有村落、集鎮(zhèn)、縣城和城市等，他們都是社區(qū)的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型的社區(qū)。(3)社區(qū)是多功能的集合體從組織學(xué)的角度說(shuō)，社區(qū)與目標(biāo)和功能單一化的社會(huì)組織不同，它的功能是多重的。就我國(guó)城市社區(qū)的狀況而言，社區(qū)具有以下幾個(gè)功能：一是協(xié)管功能。社區(qū)是類(lèi)行政組織，具有對(duì)城市基層社會(huì)的管理功能。社區(qū)組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)是協(xié)助政府做好基層社會(huì)的工作，維護(hù)社區(qū)的治安、調(diào)解民間糾紛、辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會(huì)的穩(wěn)定。二是民主自治功能。社區(qū)是群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行之有效的載體。所謂的民主自治是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾的依法自治，社區(qū)是承接政府剝離出來(lái)的社會(huì)事務(wù)的載體，是推進(jìn)“政企、政社、政事”分離，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”格局的動(dòng)力。三是監(jiān)督功能。社區(qū)是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，居民作為某一社區(qū)的正式成員，在本社區(qū)范圍內(nèi)享有參與社區(qū)管理、選舉人民代表、選舉社區(qū)工作者的權(quán)利。社區(qū)自治組織是代表群眾監(jiān)督政府依法行政、社區(qū)依法自治的組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)是擴(kuò)大基層民主、推進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化的載體。四是文化功能。我國(guó)的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開(kāi)展文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)、組織開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場(chǎng)域功能。美國(guó)社會(huì)學(xué)家桑德斯在他的《社區(qū)論》一書(shū)中認(rèn)為：社會(huì)場(chǎng)域強(qiáng)調(diào)社區(qū)為一種社會(huì)行動(dòng)與互動(dòng)的場(chǎng)域。它的特征是：所有分子都對(duì)彼此發(fā)生影響；這個(gè)場(chǎng)域是動(dòng)力的，因?yàn)樗幱谠谝粋€(gè)連續(xù)的變遷狀態(tài)之中，它是顯露的，不完全受分子集團(tuán)特征所控制。嚴(yán)格地說(shuō)，社會(huì)場(chǎng)域是一個(gè)社區(qū)競(jìng)技的場(chǎng)所或舞臺(tái)。換言之，是人們實(shí)現(xiàn)欲望、追求或抱負(fù)的地方。社區(qū)的場(chǎng)域功能，為人們求學(xué)求知，發(fā)明創(chuàng)造，成家立業(yè)，結(jié)親訪友等生存與發(fā)展的需要提供著機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。(4)社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的確切地說(shuō)，自從有了農(nóng)業(yè)，形成了村落，就有了社區(qū)。社區(qū)最早形成的形式是農(nóng)村。隨著社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上又形成了城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演變過(guò)程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會(huì)性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化，可以說(shuō)，這些變化是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，起決定作用的是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)以后，社區(qū)的發(fā)展仍然是隨著社會(huì)的現(xiàn)代化程度、隨著先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步而步人良性的運(yùn)行階段，所以說(shuō)，社區(qū)是可持續(xù)發(fā)展的。4.社區(qū)的構(gòu)成要素綜述以上社區(qū)的四大特征，我們不難理解。既然社區(qū)是一個(gè)具有多功能的社會(huì)實(shí)體，是人們參與社會(huì)生活和政治生活的主要場(chǎng)所，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的聚落的承載體，所以，構(gòu)成社區(qū)的要素也是多方面的。(1)一定的地域社區(qū)是地域性社會(huì)，也就是說(shuō)，社區(qū)具有一定的邊界。脫離一定地域的社區(qū)是難以想象的，因此，地域要素是社區(qū)概念中的一個(gè)重要要素，它是社區(qū)存在和發(fā)展的前提，是決定社區(qū)變遷的重要條件。社區(qū)的地域要素為居民提供了生產(chǎn)和生活的空間及所需的自然資源和社會(huì)資源，社區(qū)的地域面積在一定程度上決定著居民的生產(chǎn)和生活狀況，相對(duì)而言，面積小的社區(qū)，居住和生活的空間就小。同時(shí)，社區(qū)的地域要素影響著社區(qū)的發(fā)展速度。它首先表現(xiàn)為地理位置對(duì)社區(qū)的影響，在民政部的26個(gè)全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，起步較早和最初發(fā)展較快的地區(qū)大多集中在東部沿海地區(qū)。優(yōu)越的地理位置是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的條件。其次，地質(zhì)、地形也嚴(yán)重影響著社區(qū)的發(fā)展，這是城市和社區(qū)發(fā)展的固體基礎(chǔ)。如前所述，地質(zhì)較差的地區(qū)，不利于聚落的建設(shè)；相反，在乎坦的地形區(qū)聚落的建設(shè)較容易，有利于社區(qū)的擴(kuò)大，便于交通和經(jīng)濟(jì)的騰飛。當(dāng)然地域要素對(duì)社區(qū)發(fā)展的作用是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，也受到政治及經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約。在一定的地域范圍內(nèi)，與之相配的是一定的生產(chǎn)和生活設(shè)施，例如能源、道路、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等。另外，社區(qū)既然是一個(gè)地域性的社會(huì)，那么大到一個(gè)城市、小到一個(gè)村莊、一個(gè)居委會(huì)都可以被稱(chēng)為社區(qū)。然而，在工作者的實(shí)際操作和學(xué)者的研究過(guò)程中，社區(qū)往往被確定為較小的范圍，至于這個(gè)較小的范圍應(yīng)該有多大，要根據(jù)每個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況而定，例如，我國(guó)目前把社區(qū)定位在調(diào)整規(guī)模以后的居委會(huì)轄區(qū)，就是符合中國(guó)實(shí)際的、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種選擇。(2)一定的人群社區(qū)的人口是具有穩(wěn)定的社會(huì)交往關(guān)系的一定數(shù)量的人群。人群因長(zhǎng)期聚居在同一個(gè)地方而逐漸形成了多層次、成系統(tǒng)的內(nèi)部交往關(guān)系，群體成員因共居一地而擁有共同的歸屬感。沒(méi)有一定的人群，就沒(méi)有社區(qū)。社區(qū)人群是社區(qū)的主體，是社區(qū)構(gòu)成的第一要素。一定數(shù)量和質(zhì)量的人群是社區(qū)存在的第一個(gè)前提。在社區(qū)人群中，社區(qū)居民是社區(qū)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、精神文化生活等等的創(chuàng)造者，是社區(qū)生產(chǎn)資料、生活資料、文化設(shè)施和自然物質(zhì)的創(chuàng)造者和使用者，是社區(qū)社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者，在社區(qū)中，社區(qū)居民由于交往形成了一定范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系是社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)的保障。在談到社區(qū)人群的要素時(shí)，不可回避的涉及到人群的構(gòu)成和形式；構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型人口的特點(diǎn)、數(shù)量的比例關(guān)系；形式是指社會(huì)關(guān)系的組成。社區(qū)人口構(gòu)成在很大程度上決定著社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)。由于人口本身具有自然屬性和社會(huì)屬性兩方面特征，社區(qū)人口構(gòu)成也相應(yīng)劃分為自然構(gòu)成和社會(huì)構(gòu)成兩大類(lèi)型。自然構(gòu)成是指人口的性別構(gòu)成和年齡構(gòu)成。其中性別構(gòu)成也稱(chēng)為性別比例，是指男女人口之間的數(shù)量比例關(guān)系。社會(huì)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)人口的民族構(gòu)成、宗教信仰構(gòu)成、文化、職業(yè)構(gòu)成和階層結(jié)構(gòu)等。其中，職業(yè)構(gòu)成是指社區(qū)內(nèi)各職業(yè)人口的比例關(guān)系，標(biāo)志著社區(qū)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、分工發(fā)達(dá)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)分化程度。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社區(qū)內(nèi)職業(yè)人口的構(gòu)成也就越復(fù)雜，反之亦然。社區(qū)人口的文化構(gòu)成反映人口的受教育程度和科學(xué)文化水平，它是衡量社區(qū)人口素質(zhì)的重要標(biāo)志。社區(qū)人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰里是最基本的社區(qū)群體。家庭是以婚姻和血緣關(guān)系為紐帶的一種社會(huì)群體，這個(gè)群體是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。鄰里是以居住地為紐帶形成的一種社會(huì)群體。這個(gè)群體具有兩個(gè)特點(diǎn)：首先是一個(gè)地域性單位。就是說(shuō)，每一個(gè)鄰里都有一個(gè)特定的地域，形成了鄰里間各個(gè)家庭在同一地域上的靠近，居住區(qū)位的接近是形成鄰里的基本條件。其次它是一個(gè)非正式群體，因?yàn)猷徖餂](méi)有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰里的一個(gè)特點(diǎn)。鄰里之間的活動(dòng)是自發(fā)的，在這些活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用的往往是一些經(jīng)驗(yàn)豐富、組織能力極強(qiáng)、威望極高的群體成員，他們沒(méi)有明確的職務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，所以鄰里群體對(duì)成員也沒(méi)有規(guī)范化的約束。鄰里是基層社區(qū)組織的自然基礎(chǔ)和中間環(huán)節(jié)，，若干個(gè)鄰里就構(gòu)成了一個(gè)社區(qū)組織，因此鄰里和社區(qū)組織有著內(nèi)在的聯(lián)系。發(fā)展鄰里關(guān)系是社區(qū)組織的一項(xiàng)重要職能。(3)一定的組織機(jī)構(gòu)社區(qū)既然是一個(gè)具有多功能的地域性社會(huì)，那么，社區(qū)就是一個(gè)有組織、有秩序的社區(qū)實(shí)體。社區(qū)中的公共事務(wù)、人與人之間的關(guān)系、民事糾紛等等需要處理。所以社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)成為社區(qū)中不可缺少的要素。有社區(qū)，就有組織管理機(jī)構(gòu)。就我國(guó)目前的實(shí)際而言，社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu)有的是屬于黨的組織，有的是屬于政權(quán)組織，有的是屬于群眾性自治組織。這些組織大都承擔(dān)著基層社會(huì)的管理職能，他們?cè)趧?dòng)員社區(qū)成員參加社區(qū)建設(shè)、根據(jù)社區(qū)成員的共同愿望和社區(qū)發(fā)展的需要支配社區(qū)公共資源和財(cái)產(chǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，他們是黨和政府政策的貫徹執(zhí)行者，是社區(qū)成員意見(jiàn)的轉(zhuǎn)達(dá)者，是政府依法行政、社區(qū)依法自治的基礎(chǔ)條件。(4)一定的認(rèn)同感所謂的認(rèn)同感，是指社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，也就是社區(qū)居民對(duì)自己所住社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生的一種認(rèn)同感。人們?cè)谔囟ǖ纳鐓^(qū)里，過(guò)著長(zhǎng)期的共同生活，從而會(huì)產(chǎn)生一種認(rèn)同的心理，即“我是某一個(gè)地方的人”的觀念。尤其是在傳統(tǒng)社會(huì)里，這種“美不美家鄉(xiāng)水，親不親故鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)土觀念就更為顯著。甚至人們還會(huì)逐步形成其他某些共同的意識(shí)，包括共同的榮辱感、共同的價(jià)值觀念、共同的倫理觀念，以及某些共同的習(xí)俗。因此，認(rèn)同感也是衡量一個(gè)社區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)。上述四個(gè)方面是構(gòu)成社區(qū)的基本要素。由于人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，特別是由于現(xiàn)代城市的興起，使得社區(qū)在結(jié)構(gòu)上顯得紛繁復(fù)雜，在類(lèi)型上顯出千姿百態(tài)，在地域上變得大小不一。所以，社區(qū)的要素在不同層次、不同類(lèi)型社區(qū)的完整程度和發(fā)展水平參差不齊。但是，無(wú)論怎樣，這些基本要素是社區(qū)所必須具有的。5.我國(guó)城市社區(qū)的界定從20世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)以來(lái)，城市社區(qū)究竟界定在哪里，一直是社區(qū)發(fā)展中探討和實(shí)踐不斷總結(jié)的問(wèn)題，在社區(qū)建設(shè)的初始階段，人們往往把街道辦事處和居委會(huì)(未調(diào)整)的轄區(qū)視為中國(guó)城市的社區(qū)，、近十幾年社區(qū)實(shí)踐的探索證明這種劃分是不科學(xué)的、不合理的。眾所周知，中華人民共和國(guó)成立以后，廢除了原國(guó)民黨的保甲制度。為了加強(qiáng)城市居民工作，密切黨和政府同居民群眾的聯(lián)系，盡快把城市居民組織起來(lái)，1954年12月，第一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《城市街道辦事處組織條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。為減輕市區(qū)政府和公安派出所的負(fù)擔(dān)，便于把街道居民組織起來(lái)，首先建立了居民委員會(huì)這一自治組織，并且設(shè)立了市或區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處，當(dāng)時(shí)規(guī)定10萬(wàn)人以上不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)政府設(shè)立街道辦事處；10萬(wàn)人以下萬(wàn)人以上的不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)政府，如確實(shí)需要，亦可設(shè)街道辦事處；而5萬(wàn)人以下的不設(shè)區(qū)的市政府，則一般不能設(shè)立街道辦事處。從此我國(guó)城市普遍建立了街道組織——街道辦事處和居民自治組織——居民委員會(huì)。街道辦事處設(shè)置的始發(fā)點(diǎn)是鞏固政權(quán)，在其設(shè)置之初并不具有一級(jí)政權(quán)的性質(zhì)，它只是政府與居委會(huì)聯(lián)絡(luò)的中間樞紐，起上傳下達(dá)的作用。但是，建國(guó)50年的歷史，使街道辦事處的性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了巨大的變化，它雖不具有一級(jí)財(cái)政，稱(chēng)不上一級(jí)政府，卻擔(dān)負(fù)著一級(jí)政府的責(zé)任，履行著一級(jí)政府的任務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)政府工作的執(zhí)行層面全部在街道辦事處，所以，在街道辦事處發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，它的職能是準(zhǔn)政府職能。從組織學(xué)的角度說(shuō)，它負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性行政工作，是準(zhǔn)行政組織。而社區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的依法自治，社區(qū)的主體組織是自治組織，社區(qū)的主體是社區(qū)居民，因此，把中國(guó)的社區(qū)等同與街道辦事處，或者把中國(guó)的社區(qū)界定在街道辦事處，是不符合社區(qū)自治原則的，是不科學(xué)的。講過(guò)了街道辦事處，我們來(lái)看一看未調(diào)整前的居委會(huì)。中國(guó)城市居民委員會(huì)與街道辦事處同期成立。它的初始階段是為了把城市居民組織起來(lái)，共同建設(shè)新中國(guó)和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定及鞏固新生政權(quán)。從那時(shí)候起，居委會(huì)雖然在法律的定性上為群眾自治性組織，但它已經(jīng)蒙上了極強(qiáng)的承接政府社會(huì)管理職能的行政色彩。所以，在建國(guó)幾十年的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，居委會(huì)成為了政府的“一條腿”，居委會(huì)的為居民服務(wù)的任務(wù)和自治的性質(zhì)遭到了扭曲，居委會(huì)變成了只對(duì)上不對(duì)下的行政組織。就目前而言，在居委會(huì)的一百多項(xiàng)工作中，90％屬于政府的工作，居委會(huì)的這種變性，失去了連接政府與居民的紐帶作用。居委會(huì)組織的變異，有悖于社區(qū)的宗旨和原則，所以，把社區(qū)界定在未調(diào)整的居委會(huì)，是不科學(xué)的。這是第一個(gè)原因。其次，未調(diào)整規(guī)模前的居委會(huì)，主要是按戶籍管理，大約每個(gè)居委會(huì)的管轄?wèi)魯?shù)是100--700戶不等。而社區(qū)概念主要是一個(gè)地域的概念，就是要變戶籍管理為地域管理。特別是經(jīng)過(guò)80年代中期以后的探索，中國(guó)找到了社區(qū)建設(shè)這一城市基層社會(huì)管理的新方式，即以戶口管理為主，變?yōu)橐跃幼〉毓芾頌橹鳎灰詶l塊結(jié)合、條條為主，變?yōu)闂l塊結(jié)合，塊塊為主；以行政化手段管理為主，變?yōu)樵邳h的領(lǐng)導(dǎo)下、居民依法自治、自我管理為主。當(dāng)然，這里說(shuō)的管理，主要是通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中。既然社區(qū)是一種地域性的管理，而調(diào)整規(guī)模前的居委會(huì)不具備這種性質(zhì)。所以，調(diào)整規(guī)模前的居委會(huì)轄區(qū)不適于作為中國(guó)的社區(qū)。綜上所述，城市社區(qū)的界定，帶有很強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)際性，那么，現(xiàn)階段的社區(qū)居民委員會(huì)恰恰是按照一定的自然形成的地域規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，打破了戶數(shù)、街區(qū)和行政轄區(qū)的界限，本著還權(quán)于民、還居民委員會(huì)本來(lái)面目、進(jìn)行重新組合。社區(qū)居民委員會(huì)的組織性質(zhì)與社區(qū)主體組織的性質(zhì)相吻合，其轄區(qū)范圍符合社區(qū)的本質(zhì)特征。因此，我國(guó)城市社區(qū)的界定是從便于服務(wù)與管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的角度，根據(jù)中國(guó)的特點(diǎn)，把社區(qū)居委會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)的界限。筆者認(rèn)為，在我國(guó)，居住活動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)互動(dòng)、培育社區(qū)意識(shí)的基礎(chǔ)，居住區(qū)是城市社區(qū)的依托，它應(yīng)具備比較完備的服務(wù)設(shè)施和相對(duì)配套的制度及管理體系；因此，中國(guó)城市社區(qū)應(yīng)界定為：以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)的地域，并冠名社區(qū)。6.社區(qū)的多元類(lèi)型綜上所述，社區(qū)雖然不是人們通常理解的大社會(huì)，但也是一個(gè)小社會(huì)，或者叫做由眾多要素構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，所以其體系也是復(fù)雜多樣的，其類(lèi)型也呈多元狀態(tài)。社區(qū)類(lèi)型的多樣性是一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，科學(xué)地解釋這一現(xiàn)象，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)社區(qū)的功能，具有重要的意義。所謂科學(xué)地解釋這一現(xiàn)象，就是對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類(lèi)。不同的社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)的分類(lèi)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。最為常見(jiàn)的是以社會(huì)關(guān)系特征、地理范圍、主要生計(jì)方式、功能及綜合各種指標(biāo)或變數(shù)作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。(1)按主要功能劃分社區(qū)類(lèi)型盡管社區(qū)是其成員多種活動(dòng)的綜合體，并且具有多重功能，但在這些活動(dòng)和功能中，有的居于主導(dǎo)地位，從而使得該社區(qū)在整個(gè)社會(huì)的分工合作格局中扮演著某種特殊的角色，發(fā)揮著某些特殊的功能。這樣，我們就可以根據(jù)社區(qū)內(nèi)占主導(dǎo)地位的活動(dòng)或社區(qū)發(fā)揮的主要功能，把社區(qū)劃分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)等等類(lèi)型。其中，所謂經(jīng)濟(jì)社區(qū)是指絕大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)力都從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)共同體的一類(lèi)社區(qū)。這類(lèi)社區(qū)在我國(guó)城鄉(xiāng)占有較大比重。如果再按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的種類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社區(qū)進(jìn)行劃分，還可細(xì)分為工業(yè)社區(qū)(以從事工業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、種植業(yè)社區(qū)(以從事種植業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、林業(yè)社區(qū)(以從事林業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、牧業(yè)社區(qū)(以從事牧業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、漁業(yè)社區(qū)(以從事漁業(yè)生產(chǎn)為主的社區(qū))、商業(yè)服務(wù)業(yè)社區(qū)(以從事商業(yè)服務(wù)業(yè)為主的社區(qū))，等等。政治社區(qū)主要是指全國(guó)和省、市、縣等行政區(qū)域的管理機(jī)關(guān)所在地，例如首都、省會(huì)、縣城等等，它們分別是全國(guó)或一定區(qū)域的政治中心。另外，也可以把城市中各類(lèi)黨政機(jī)構(gòu)的聚居區(qū)看作是一個(gè)局部性的政治社區(qū)。文化社區(qū)主要是指教育、科研、文化藝術(shù)單位比較集中的社區(qū)，例如日本的筑波科學(xué)城和我國(guó)北京的中關(guān)村，等等。軍事社區(qū)是以軍事活動(dòng)和軍事設(shè)施為主體的社區(qū)，例如較大規(guī)模的軍營(yíng)、軍事基地等等。不過(guò)，需要說(shuō)明，按主要活動(dòng)和主要功能對(duì)社區(qū)進(jìn)行分類(lèi)具有明顯的相對(duì)性。有些社區(qū)既有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能，又是一定區(qū)域的政治中心，甚或還是文化中心，其主要功能是多方面的。對(duì)于這些社區(qū)，應(yīng)該加以具體分析。(2)按規(guī)模大小劃分社區(qū)類(lèi)型社區(qū)規(guī)模主要表現(xiàn)為人口數(shù)量的多少，地域面積的大小等等，而往往又把人口數(shù)量作為最重要的測(cè)量指標(biāo)。據(jù)此，我們可以把社區(qū)劃分為巨型社區(qū)、大型社區(qū)、中型社區(qū)、小型社區(qū)和社區(qū)，等等。其中，所謂巨型社區(qū)是指人口聚居的數(shù)量很多，地域面積很大的社區(qū)。而社區(qū)則是指人口數(shù)量很少，地域面積也比較小的社區(qū)。拿我國(guó)現(xiàn)階段的情況來(lái)看，不妨把上百萬(wàn)人口尤其是數(shù)百萬(wàn)人口的城市看作是巨型社區(qū)；把幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)人口的城市以及相當(dāng)于這一規(guī)模的市轄區(qū)看作是大型社區(qū)；把十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)人口的城市以及相當(dāng)于這一規(guī)模的市轄區(qū)、居民區(qū)看作是中型社區(qū)；把擁有幾萬(wàn)人口的居民區(qū)、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)區(qū)以及城市街道辦事處轄區(qū)共同體等等看成是小型社區(qū)；把農(nóng)村中的村落和城市中的居委會(huì)轄區(qū)共同體等等看作是社區(qū)。如同按主要活動(dòng)和主要功能劃分社區(qū)具有明顯的相對(duì)性一樣，按規(guī)模大小劃分社區(qū)也具有明顯的相對(duì)性，其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定。(3)按形成方式劃分社區(qū)類(lèi)型現(xiàn)實(shí)中的社區(qū)，有的是自然形成的，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中逐漸擴(kuò)展而形成的，具有自然的社區(qū)邊界，常常以河流、湖泊、空地、山林等等為標(biāo)志。我們可以把這一類(lèi)社區(qū)看作是自然性社區(qū)。其最突出的表現(xiàn)形式是農(nóng)村中的自然村。這種自然村是社區(qū)居民世代繁衍、共同生活的結(jié)果，他們往往對(duì)本社區(qū)具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。與此不同，有些社區(qū)是人為規(guī)定的，