3.(一輪復(fù)習(xí))第34課-從漢至明清政治制度的演-2018-副本

必修一第一單元

古代中國的政治制度

第3.4課從漢至明清政治制度的演變結(jié)合提綱，閱讀課本8-11頁（8分鐘）

要求：（1）按照導(dǎo)學(xué)提綱的指引，專注、高效地自讀深思。（2）在課本或提綱頁面上，勾、畫、圈、點(diǎn)、記。（3）遇有疑難問題記下來，為“議”環(huán)節(jié)作準(zhǔn)備。思要求：人人參與，積極討論，作好記錄（6分鐘）議1、復(fù)習(xí)提綱“基礎(chǔ)感知”中未解決或有疑問的問題2、復(fù)習(xí)提綱“能力提升”的問題階段朝代地方制度對中央集權(quán)的影響演變特點(diǎn)與趨勢形成秦鞏固漢初漢武帝完善唐加強(qiáng)宋新發(fā)展元（一）中央集權(quán)發(fā)展—地方管理制度演變：郡縣制度加強(qiáng)郡國并行導(dǎo)致七國之亂削弱“推恩令”；刺史加強(qiáng)節(jié)度使發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)削弱收兵權(quán)，文官任知州，通判監(jiān)督；中央掌握地方財(cái)政。積極消極行省制度，（宣慰司）（宣政院）便利…加強(qiáng)…鞏固…中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱漢：郡國并行制郡國并行制七國之亂推恩令酎金奪爵漢武帝為祭宗廟，要列侯獻(xiàn)酹金助祭，以所獻(xiàn)酹金的分量不足或成色不好為借口，廢列侯106人，進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)。刺史監(jiān)督引發(fā)解決之法史料:無論行政、財(cái)政、軍事、司法諸事權(quán)，朝廷總是在直接掌握某些基本權(quán)力(如主要軍隊(duì)、官吏任用等)的同時(shí)，把相當(dāng)一部分權(quán)力分寄于行省，然后借行省集權(quán)于中央。顯而易見，元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級演化形態(tài)……明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)。

——李治安《元代行省制的特點(diǎn)與歷史作用》

Q4.元朝的行省制是對郡縣制的否定嗎？請說明理由。Q4.元朝的行省制是對郡縣制的否定嗎？請說明理由。比較郡縣制行省制推行時(shí)代春秋戰(zhàn)國至元建立前建立于元代和中央的關(guān)系郡、縣是中央政府下屬地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)——中書省的派出機(jī)構(gòu)，其行政長官直接對中書省負(fù)責(zé)權(quán)力和職責(zé)郡守和縣令都由皇帝直接任免，只有管理權(quán)行省長官由皇帝任命，管轄轄區(qū)內(nèi)的一切軍政事務(wù)，不可世襲作用有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家統(tǒng)一；經(jīng)過后世調(diào)整和補(bǔ)充，其積極作用日益明顯，影響深遠(yuǎn)漢至元地方政治制度演變的特點(diǎn)與影響1.特點(diǎn)(1)演變過程中，中央一直強(qiáng)化對地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、制約，地方則要求獨(dú)立的自主權(quán)，中央與地方的矛盾始終存在。(2)中央通過多層次管理，在分權(quán)基礎(chǔ)上加強(qiáng)對官吏的任免、考核，地方權(quán)力逐漸被分割、削弱，集權(quán)于中央。(3)地方行政制度經(jīng)歷了一個(gè)從低級到高級不斷發(fā)展完善的過程(郡縣制→郡國并行制→行省制)。評2.影響(1)古代地方行政制度的發(fā)展和完善，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用。(2)地方行政制度的改革和完善，保證了多民族封建國家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)中央集權(quán)過度強(qiáng)化，造成了地方官對中央和君主的絕對依賴；地方?jīng)]有相應(yīng)自主權(quán)，也難以發(fā)揮管理的實(shí)效。有效管理地方利于國家統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方喪失自主權(quán)評（二）君主專制的演進(jìn)——中央官制演變：朝代調(diào)整、演變情況演變趨勢兩漢魏晉隋唐北宋元朝明朝清朝皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱。內(nèi)外朝制度（內(nèi)：參與決策；外：負(fù)責(zé)執(zhí)行）三省六部制度（中書省決策，門下省審議，尚書省執(zhí)行）。三省之間相互牽制、相互監(jiān)督，提高了工作效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。增設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。（二府三司制度：中書門下，樞密使。鹽鐵、度支、戶部）中書省成為最高行政機(jī)構(gòu)，中書省長官掌管六部，行使相權(quán)，位高權(quán)重。（特例）廢丞相，權(quán)分六部，設(shè)內(nèi)閣內(nèi)閣？議政王大臣會(huì)議？南書房？軍機(jī)處？漢：中(內(nèi))外朝制度”皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報(bào)外朝中朝2024/8/16起草政令皇帝樞密院度支鹽鐵戶部中書門下宋代：二府三司制軍政行政財(cái)政中書省尚書省門下省不參與政事不參與政事吏部戶部禮部兵部刑部工部丞相參知政事樞密使三司使皇帝中書省吏部戶部禮部兵部刑部工部元代：中書一省制

相權(quán)的一次重要反彈

明：廢丞相，權(quán)分六部漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)(1)宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相既實(shí)行分權(quán)，又注重事權(quán)的相對集中。評唐代三省六部制的特點(diǎn)及評價(jià)1.特點(diǎn)(1)相權(quán)三分：中書省制定政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，這樣既能互相制衡，也能分工合作，從而提高行政效率。(2)職權(quán)分明：三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理。(3)加強(qiáng)皇權(quán)：分散了宰相及中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力，互相牽制；(4)節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干的不足。評2.評價(jià)(1)三省六部制是一套較為完備嚴(yán)密的封建官僚體系，有利于提高行政效率，減少?zèng)Q策失誤，防止個(gè)人權(quán)力過分膨脹，加強(qiáng)了中央統(tǒng)治力量。(2)三省的分工，使宰相的權(quán)力一分為三，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。三省六部制的確立和完備，使封建中央集權(quán)制度更加完善，為此后歷代王朝沿用。既可以提高辦事效率，又可以減少?zèng)Q策失誤，一定程度上限制了君權(quán)既加強(qiáng)了皇權(quán)，又對后世起到了示范作用評明代內(nèi)閣制與宰相制的區(qū)別項(xiàng)目宰相制內(nèi)閣制地位“百官之首”，地位鞏固僅是顧問侍從權(quán)力來源制度賦予權(quán)力來源于皇帝個(gè)人的信任職權(quán)總領(lǐng)行政，參與決策，有屬官侍從咨詢?yōu)橹鳎瑹o決策權(quán)，無屬官任免要經(jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定性質(zhì)國家法定中央機(jī)構(gòu)不是中央正式行政機(jī)構(gòu)作用對皇權(quán)有一定的制約作用君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，對皇權(quán)無約束力評你如何理解軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到頂峰？

只能撰擬諭旨，不能決策4.地位凌駕于內(nèi)閣和六部之上2.軍機(jī)大臣品級不高，跪受筆錄，完全聽命于皇帝，1.不是一個(gè)正式的權(quán)力機(jī)關(guān)3.人員可以隨時(shí)被撤換的重要標(biāo)志專制皇權(quán)高度發(fā)展軍機(jī)處的職能特征：請看下列材料：明朝廢除丞相，皇帝君臨天下，直接處理國家大事，設(shè)殿閣大學(xué)士輔政，后逐漸演變?yōu)閮?nèi)閣，成為與六部并行的國家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長官稱“首輔”。

1721年，沃爾波爾成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國的內(nèi)閣制形成。請問：同樣是“內(nèi)閣”，兩者有何根本區(qū)別？明朝——封建君主專制封建王朝加強(qiáng)君主專制的產(chǎn)物英國——君主立憲制資產(chǎn)階級民主政治的產(chǎn)物例題

(2016·課標(biāo)全國乙卷，26)史載，宋太祖某日悶悶不樂，有人問他原因，他說：“爾謂帝王可容易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也。