2017年全衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)

PAGEPAGE2-2017年全市衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是計生政策調(diào)整后效應(yīng)釋放的關(guān)鍵一年。全市衛(wèi)生計生工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會、全省衛(wèi)生計生工作會議和全市“兩會”精神，堅持新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，以推進(jìn)健康濱州建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動全市衛(wèi)生計生各項工作爭一流、上水平為目標(biāo)，以保障居民健康為中心，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施全面兩孩政策兩條主線，加快衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快公共衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境優(yōu)化提升，加快醫(yī)療服務(wù)中心下移和診療資源下沉，加快計劃生育工作轉(zhuǎn)型，加快婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加快特色中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全周期維護(hù)人民健康。突出做好以下十個方面的工作：一、貫徹落實(shí)國家、省市會議精神，全面啟動健康濱州建設(shè)（一）加快健康濱州規(guī)劃編制。落實(shí)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濱州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃(2016—2020年)的通知》（濱政辦發(fā)〔2016〕23號）規(guī)劃內(nèi)容。組織專家團(tuán)隊，編制《健康濱州2030規(guī)劃》和《健康濱州“十三五”行動方案》，籌備召開全市衛(wèi)生與健康大會。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以行動方案為抓手，加快推進(jìn)健康濱州建設(shè)，把“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康”、“大衛(wèi)生”融入到我市公共政策制定和實(shí)施的全過程。各縣區(qū)上半年啟動健康縣區(qū)2030規(guī)劃和十三五規(guī)劃，年內(nèi)出臺相關(guān)政策性文件。（二）持續(xù)抓好健康促進(jìn)工作。繼續(xù)抓好濱城、無棣、鄒平3個省級健康促進(jìn)示范縣的創(chuàng)建工作，召開全市健康促進(jìn)推進(jìn)會議，年底全面通過省級檢查驗(yàn)收。組織各縣區(qū)外出考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在其余縣區(qū)全面推開創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”活動（“一評”即一次健康評估，“二控”即控?zé)煛⒖鼐?，“三減”即減鹽、減油、減糖，“四健”即健康口腔、健康體重、健康骨骼、健康心理），增強(qiáng)群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。（三）大力普及健康教育。加強(qiáng)健康科普工作，推動健康教育“五進(jìn)”即“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”。突出預(yù)防保健，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。啟動我市青春健康工作，努力培訓(xùn)認(rèn)證一批省級師資隊伍，打造一批省級青春健康俱樂部，積極做好迎接省評估驗(yàn)收工作。開展青春健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)高?；顒?，開展走訪慰問和幫扶救助計生特殊家庭活動，推進(jìn)試點(diǎn)項目的拓展深化、提質(zhì)增效，突出服務(wù)重點(diǎn)，做強(qiáng)服務(wù)品牌，打造濱州品牌。（四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”工程。按照市《“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息化方案》，加快建設(shè)市級人口健康信息平臺，年內(nèi)基本搭建起平臺基礎(chǔ)框架，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計生信息專網(wǎng)與各級各類衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。推動基層綜合管理信息系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的部署應(yīng)用，有效共享電子病歷、居民電子健康檔案等信息，提高居民健康檔案動態(tài)使用率和基本公衛(wèi)項目監(jiān)管水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立人口健康數(shù)據(jù)質(zhì)控機(jī)制，實(shí)施全行業(yè)服務(wù)資源信息化管理。按照《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加快惠民應(yīng)用開發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)基于平臺的預(yù)約掛號、手機(jī)APP應(yīng)用、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢等惠民服務(wù)。建設(shè)全市居民就醫(yī)“一卡”通系統(tǒng)，以社?？ɑ蚓用窠】悼檩d體的居民健康“一卡”通系統(tǒng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。指導(dǎo)縣區(qū)建設(shè)區(qū)域人口健康平臺，開發(fā)分級診療、遠(yuǎn)程診斷等應(yīng)用，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化改造，組織信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（五）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。啟動健康城市建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建立健全健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制，開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細(xì)胞”工程。省級示范縣各類“健康細(xì)胞”達(dá)到同行業(yè)單位總數(shù)的30%以上。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，開展專項整治活動，對城區(qū)綜合衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督；年內(nèi)啟動2個國家衛(wèi)生縣城和3個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作；繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，年內(nèi)新增一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位和村莊；全面迎接2個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個省級衛(wèi)生縣城復(fù)審工作；完成全市農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)；做好迎接2018年濱州市國家衛(wèi)生城市復(fù)審的前期準(zhǔn)備工作，向市政府提交迎審方案。（六）突出抓好健康扶貧惠民工程。識別國家、省標(biāo)準(zhǔn)新建建檔立卡貧困人口，精準(zhǔn)做好患病貧困人口識別幫扶工作。合理調(diào)整劃分責(zé)任片區(qū)，多方整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)一步提高“八個一”工程實(shí)效。完善痕跡化管理，健全分類救治臺賬。對已救治的患者做好鞏固治療和服務(wù)管理。繼續(xù)做好“先診療后結(jié)算”“兩免兩減半”“五減免”等便民惠民政策落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《濱州市貧困人口醫(yī)療保障暫行辦法》，落實(shí)減免優(yōu)惠政策、建設(shè)“一站式”信息交換和及時結(jié)算窗口，保障政策落地見效。全力做好貧困患者大病分類救治工作，確保年底前全部完成救治任務(wù)。二、以改革創(chuàng)新為動力，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革（七）開展公立醫(yī)院綜合改革“回頭看”。完善公立醫(yī)院改革評價機(jī)制，組織開展改革“回頭看”活動。調(diào)整充實(shí)全市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及公立醫(yī)院管理委員會組成機(jī)構(gòu)，完善公立醫(yī)院長效補(bǔ)償機(jī)制，探索出臺公立醫(yī)院績效考核、薪酬制度等配套政策，調(diào)整理順醫(yī)療服務(wù)價格。（八）加快推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革。堅持政事分開、管辦分開，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府辦醫(yī)職能。所有公立醫(yī)院開展理事會、管理層、監(jiān)事會等組織架構(gòu)的籌建工作，完善內(nèi)部管理制度，確保6月底前全部建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。落實(shí)公立醫(yī)院在人員招聘、崗位設(shè)置、收入分配等方面的法人自主權(quán)，提高醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。（九）控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。健全落實(shí)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測和考核機(jī)制。探索設(shè)定全市醫(yī)療費(fèi)用增長控制目標(biāo)，各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療費(fèi)用水平和增長幅度，分別確定控費(fèi)指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)藥品監(jiān)控和定期公示制度，適時擴(kuò)大藥品監(jiān)控范圍。落實(shí)用藥管理、處方點(diǎn)評等制度。力爭年底公立醫(yī)院藥占比控制在合理區(qū)間，醫(yī)藥費(fèi)用增長幅度控制在10%以下。（十）著力發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用。全面推行按病種付費(fèi)為主，按人頭、按床日、按病種分值等多種付費(fèi)方式相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式。加快推行臨床路徑管理下按病種付費(fèi)方式改革，年底實(shí)施按病種付費(fèi)的病種（技術(shù)）不少于100個，實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%以上。（十一）逐步完善分級診療政策體系。因地制宜推廣城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體等模式，加快建立分級診療制度。打造“五位一體”的遠(yuǎn)程會診中心，積極推動二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程會診、病理診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)與醫(yī)保政策銜接，引導(dǎo)二級以上醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者。三級醫(yī)院逐步減少常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診，門診總量增幅同比下降10%以上；由二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診人數(shù)增長10%以上。開展2017年度分級診療中期考核評估工作。建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，年底簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，在管老年人、高血壓患者簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（十二）完善網(wǎng)上藥品集中采購機(jī)制。加快推進(jìn)藥品集中采購配送制度改革，探索對二三級醫(yī)院藥品統(tǒng)一采購、集中配送，降低藥品價格、保障藥品質(zhì)量。落實(shí)藥品采購“兩票制”改革，鼓勵醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用，規(guī)范藥品流通秩序，壓縮流通環(huán)節(jié)，降低虛高藥價。三、深化計劃生育轉(zhuǎn)型，推動人口均衡發(fā)展（十三）落實(shí)好全面兩孩政策。落實(shí)生育登記服務(wù)制度，全面推行網(wǎng)上辦證，實(shí)行全程代辦制和特殊情況個人承諾制，優(yōu)化再生育審批。加強(qiáng)出生人口信息管理，強(qiáng)化日常工作監(jiān)控，加強(qiáng)形勢研判和風(fēng)險評估，鼓勵群眾按政策生育，推動全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)對計生協(xié)會的指導(dǎo)，支持協(xié)會在組織建設(shè)、綜合改革、流動人口服務(wù)和新職能承接等方面邁出更大步伐，推進(jìn)縣級計生協(xié)會參公、入序和三定工作。開展對各縣區(qū)計劃生育重點(diǎn)工作落實(shí)情況專項督查。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、權(quán)重和目標(biāo)值，提高考核的針對性和實(shí)效性，保障全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。（十四）加快推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。推進(jìn)市縣婦幼保健和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市縣級衛(wèi)生監(jiān)督和計生執(zhí)法機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合，調(diào)整完善村級衛(wèi)生計生服務(wù)管理制度和衛(wèi)生計生主任工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)級計生管理主體責(zé)任，強(qiáng)化行政管理能力，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍，優(yōu)化衛(wèi)生計生技術(shù)服務(wù)，健全鞏固衛(wèi)生計生基層網(wǎng)絡(luò)，年底前基層衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)人員、服務(wù)等整合率達(dá)到100%，推進(jìn)衛(wèi)生計生工作融合，實(shí)行婦幼計生一體化服務(wù)。認(rèn)真貫徹全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動要求，加快建立完善計劃生育工作新機(jī)制，推動工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。（十五）完善婦幼健康服務(wù)體系。實(shí)施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)婦幼保健院規(guī)劃與建設(shè)，年內(nèi)7縣區(qū)新擴(kuò)建項目全部開工，力爭建成婦幼保健機(jī)構(gòu)2家，增加產(chǎn)科、兒科、新生兒科床位500張、醫(yī)護(hù)人員500人，改善婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件；按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)縣級均建成1所危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心、1所危急重癥新生兒救治中心，保障母嬰安全。啟動《母子健康手冊》使用工作，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。規(guī)范實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼項目，提高孕產(chǎn)婦保健和兒童保健系統(tǒng)管理。健全完善出生缺陷綜合防治協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制和考核指標(biāo)體系，推行婚前醫(yī)學(xué)檢查-孕前優(yōu)生健康檢查一站式服務(wù)，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到65%以上。啟動免費(fèi)產(chǎn)前篩查項目，建立市級產(chǎn)前診斷中心，完善出生缺陷綜合防治體系。加強(qiáng)產(chǎn)科安全質(zhì)量管理，開展產(chǎn)科安全質(zhì)量大檢查，開展《出生醫(yī)學(xué)證明》管理專項督查，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健監(jiān)管。（十六）健全綜合治理出生人口性別比長效工作機(jī)制。加強(qiáng)禁止“兩非”規(guī)定宣傳，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，營造社會氛圍，加大政策保障力度。加強(qiáng)與公安、藥監(jiān)、工商等部門配合聯(lián)動，嚴(yán)查嚴(yán)懲“兩非”違法行為，公開曝光典型案件，建立違法機(jī)構(gòu)和人員失信懲戒機(jī)制，保持長期打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動跨區(qū)域“兩非”案件查辦力度。對出生人口性別比偏高或工作不力的縣（區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)。（十七）健全家庭發(fā)展支持政策體系。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，推進(jìn)相關(guān)計劃生育獎勵扶助政策的有序銜接與落實(shí)。全面落實(shí)城鎮(zhèn)其他居民獨(dú)生子女父母獎勵扶助制度。指導(dǎo)縣區(qū)做好PADIS系統(tǒng)獎扶、特扶對象信息核查和2017年新增人員摸底錄入工作，確保政策落實(shí)率和及時率。抓好《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的實(shí)施意見》（濱衛(wèi)婦幼字〔2016〕7號）的各項扶助關(guān)懷政策落實(shí)。開展健康家庭創(chuàng)建活動，提高家庭發(fā)展能力。（十八）加強(qiáng)流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理。大力開展流動人口健康教育和促進(jìn)活動，做好流動人口健康促進(jìn)示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范家庭的評選工作，營造全社會關(guān)注流動人口健康的良好氛圍。針對流動人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村留守老人、婦女和兒童的不同需求，開展形式多樣的關(guān)懷關(guān)愛活動。加強(qiáng)流動人口統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，完善信息采集機(jī)制，推動形成流動人口信息一次性采集、多部門使用的工作機(jī)制。積極推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)，加強(qiáng)流入、流出地溝通和服務(wù)銜接，促進(jìn)服務(wù)管理工作落實(shí)。創(chuàng)優(yōu)計劃生育服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+藥具”項目，創(chuàng)新避孕藥具發(fā)放、采購、配送新方式，提高資源利用和服務(wù)管理效能。四、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)（十九）加快推動“三院一中心”項目。按照市委常委會、市政府常務(wù)會專題會議精神，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)和精神衛(wèi)生服務(wù)中心的改造提升，突出安全管理、質(zhì)量管控，加快推進(jìn)力度，年內(nèi)全部開工建設(shè)。按照國家三級甲等綜合醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)新建市人民醫(yī)院西院區(qū)，年內(nèi)完成投資1億元，按照國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)新建市中醫(yī)醫(yī)院，年內(nèi)完成投資0.5億元，按照國家三級甲等婦幼保健醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)新建市婦幼保健院，年內(nèi)完成投資1.35億元。（二十）不斷優(yōu)化醫(yī)療資源布局。實(shí)施婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,適應(yīng)全面二孩政策對婦幼保健、人口發(fā)展工作的新要求。濱城區(qū)、沾化區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、鄒平縣等6個縣區(qū)用2-3年的時間新建、改擴(kuò)建8.73多萬平方米的婦幼保健機(jī)構(gòu)門診、醫(yī)技、病房樓等業(yè)務(wù)用房，年內(nèi)完成投資1.14億元。根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會要求，堅持中西醫(yī)并重方針，做好全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源配置，沾化區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣中醫(yī)院，用3年左右的時間規(guī)劃建設(shè)10.68萬平方米的中醫(yī)門診、醫(yī)技、病房樓等業(yè)務(wù)用房，年內(nèi)完成投資1.77億元。五、落實(shí)以基層為重點(diǎn)，全面提升基層服務(wù)能力（二十一）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“保基本、補(bǔ)短板、創(chuàng)示范、提能力”工作思路，重點(diǎn)支持設(shè)施設(shè)備改善和人才隊伍建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能和運(yùn)行管理等五個方面的標(biāo)準(zhǔn)化。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)體系，力爭年內(nèi)消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)空白點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)30%以上。實(shí)施“基層衛(wèi)生計生服務(wù)能力提升年”活動和“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”評選活動，全面提升基層服務(wù)能力和水平，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合評價，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。（二十二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊伍建設(shè)，實(shí)施訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)教育，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的人才。推進(jìn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用管理模式，建立人才柔性流動機(jī)制。合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)人員，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理人員比例。鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)發(fā)展、補(bǔ)償機(jī)制、養(yǎng)老待遇等政策，探索建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。組織鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。六、落實(shí)以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量（二十三）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度“落實(shí)年”活動，圍繞貫徹《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)所屬各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量管控，重點(diǎn)加強(qiáng)血透、院感、18項醫(yī)療核心制度和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，進(jìn)一步提升醫(yī)療安全水平。繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，突出抓好預(yù)約診療、日間手術(shù)、檢查結(jié)果互認(rèn)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、藥事服務(wù)等便民惠民服務(wù)舉措，強(qiáng)化人文關(guān)懷，增強(qiáng)人民群眾獲得感，提升社會滿意度。著力推進(jìn)分時段預(yù)約、檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約，門診患者分時段預(yù)約就診率不低于預(yù)約就診患者的50%，住院患者分時段預(yù)約檢查比例達(dá)100%。三級醫(yī)院預(yù)約診療率力爭達(dá)到50%以上。大力開展學(xué)術(shù)交流活動，拓展學(xué)術(shù)交流平臺，著力提升學(xué)術(shù)交流質(zhì)量。繼續(xù)依法依規(guī)做好技術(shù)鑒定工作，保證各項鑒定工作的質(zhì)量和公信力。（二十四）加快提升各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療水平。在全市二三級醫(yī)院中擇優(yōu)建設(shè)30個市級領(lǐng)先臨床專科群體，年底完成全市100個以上市級臨床領(lǐng)先?？频慕ㄔO(shè)目標(biāo)。積極參與省級臨床精品特色?？苿?chuàng)建活動，培育我市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)品牌。突出加強(qiáng)二三級醫(yī)院薄弱?？平ㄔO(shè)，深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援方案，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。（二十五）加快推進(jìn)社會辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合步伐。鼓勵社會資本在我市舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)展資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展。堅持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對不同投資主體舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記錄制度，探索建立退出機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，制定出臺我市《加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)制度化、規(guī)范化。七、落實(shí)以預(yù)防為主，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康（二十六）優(yōu)化衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)血液管理信息化建設(shè)，完善從采血到臨床用血整個鏈條的全方位管理，提升精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平；繼續(xù)開展無償獻(xiàn)血進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，營造無償獻(xiàn)血良好社會氛圍。開展院前急救拉練活動,做好院前急救勞動競賽、培訓(xùn)以及管理工作。加強(qiáng)應(yīng)急核心能力建設(shè)，規(guī)范傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和信息管理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和組織建設(shè)，健全應(yīng)急響應(yīng)、處置等工作程序，完善應(yīng)急隊伍，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練與培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，積極防范重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。（二十七）強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。重心下沉，關(guān)口前移，切實(shí)降低法定報告?zhèn)魅静≌w發(fā)病水平，強(qiáng)化預(yù)防接種規(guī)范化管理，提高疫苗接種率、及時率，確保全市不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行；完成縣級疾控中心實(shí)驗(yàn)室2017年裝備項目建設(shè)；爭取編制部門支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)市級疾控機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；健全理順中小學(xué)生健康體檢和嚴(yán)重精神障礙管理工作機(jī)制，做好重點(diǎn)人群健康管理。扎實(shí)做好病媒生物綜合防制和監(jiān)測評估，建立病媒生物防制效果評估制度，健全政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防制機(jī)制，防止病媒生物傳播疾病的發(fā)生流行。（二十八）落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。推進(jìn)12大類45小項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，突出對項目重點(diǎn)內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)，重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)項目工作均衡發(fā)展。將65歲老年人等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目重點(diǎn)內(nèi)容納入科學(xué)發(fā)展觀人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核落實(shí)情況的考核力度，積極探索第三方考核機(jī)制。加強(qiáng)項目資金監(jiān)管和信息系統(tǒng)監(jiān)控，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策有效落實(shí)。八、堅持中西醫(yī)并重，振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展（二十九）完善中醫(yī)藥政策機(jī)制。開展《中醫(yī)藥法》學(xué)習(xí)宣傳活動，舉辦中醫(yī)藥法培訓(xùn)班，做好中醫(yī)藥法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，促進(jìn)相關(guān)工作銜接落地。以《全市中醫(yī)藥工作現(xiàn)狀、問題及對策建議》為課題，深入調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，指導(dǎo)實(shí)際工作。結(jié)合我市實(shí)際制定《濱州市中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。推動建立濱州市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作機(jī)制。（三十）持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。做好新一輪中醫(yī)醫(yī)院等級評審準(zhǔn)備工作，督導(dǎo)市中醫(yī)醫(yī)院、鄒平縣中醫(yī)院做好迎接大型中醫(yī)醫(yī)院巡查工作，加強(qiáng)5個省級、5個市級中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。啟動實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，全面完成7個中心衛(wèi)生院國醫(yī)堂和14個中醫(yī)館項目建設(shè)任務(wù)，督導(dǎo)無棣縣、鄒平縣分別做好全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建、復(fù)審工作。（三十一）培養(yǎng)鍛造中醫(yī)藥人才隊伍。做好第二批“西學(xué)中”人員培訓(xùn)、五級中醫(yī)藥師承培訓(xùn)及考核、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)、基層中醫(yī)骨干能力提升培訓(xùn)、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等各級各類中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略。（三十二）加大中醫(yī)藥領(lǐng)域深化改革力度。推進(jìn)中醫(yī)參與醫(yī)改，推動落實(shí)將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍的政策。深入推進(jìn)全市中醫(yī)優(yōu)勢病種收費(fèi)方式改革，推開第二批試點(diǎn)病種改革，采用中醫(yī)優(yōu)勢技術(shù)診療的病例數(shù)提高30%以上。加強(qiáng)中醫(yī)臨床路徑管理，推進(jìn)按臨床路徑綜合付費(fèi)改革。落實(shí)依法行政，全面提升綜合監(jiān)督水平（三十三）深化行政審批制度改革。優(yōu)化衛(wèi)生計生行政審批流程，提高審批效率。繼續(xù)做好簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)和行政審批、行政處罰“雙公示”工作。建立并落實(shí)衛(wèi)生計生行政審批科室聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、計生技術(shù)服務(wù)人員的宣傳教育。全面推行法律顧問制度，切實(shí)提高法治工作水平。（三十四）提升綜合監(jiān)督行政執(zhí)法效能。開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督規(guī)范年活動，完善監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共場所的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)“單位全監(jiān)督，區(qū)域全覆蓋”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行能力和執(zhí)法水平。規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行全過程記錄制度和“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，完善“一單兩庫”和隨機(jī)抽查工作細(xì)則，落實(shí)“雙公示”制度，提升行政執(zhí)法公信力。實(shí)施按單位分類綜合監(jiān)督執(zhí)法，加大案件查辦力度。開展行政處罰案例評查和行政執(zhí)法評議，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)綜合監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建。推廣應(yīng)用衛(wèi)生計生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)交換、信息共享，推進(jìn)執(zhí)法信息化，建設(shè)“智慧衛(wèi)監(jiān)”。十、堅持全面從嚴(yán)治黨要求，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障（三十五）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。認(rèn)真貫徹黨中央和省市委部署，按照“一崗雙責(zé)”要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)中央八項規(guī)定，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部活動日報告制度、AB角制度、主要領(lǐng)導(dǎo)談心談話、每周例會制度等管理制度。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，切實(shí)選好班子、用好干部。強(qiáng)化財務(wù)管理監(jiān)督，防范和管控經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，從源頭杜絕腐敗。繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)廣大黨員“亮身份樹黨員形象、亮職責(zé)樹黨員標(biāo)桿、亮承諾