工程項目管理章節(jié)教學(xué)案例

案例一

1.案例介紹

這是西南部某專業(yè)部委的一個工程項目建設(shè)。其投資資金來源于某專業(yè)部委的一家國有

獨資大中型企業(yè)的全額投資，原預(yù)算投資約1000多萬元，工程結(jié)算方式為經(jīng)審批的設(shè)計預(yù)

算加“工程變更設(shè)計”和工程簽證的計價。

工程地基基礎(chǔ)施工時，龍門吊地基開挖時意外的遇到巖石，該工程所屬的行政管理體系

的設(shè)計、施工、監(jiān)理三方去現(xiàn)場研討如何處理，設(shè)計方現(xiàn)場確定施工方案，沒有任何書面依

據(jù)。施工單位繼續(xù)施工，在此期間和之后一直未辦理工程變更手續(xù)，施工單位也沒有提出哪

怕口頭的變更要求。但是，在工程竣工驗收三個月之后，施工單位向監(jiān)理單位提出書面變更

要求，提出因龍門吊地基開挖巖石，需調(diào)增設(shè)計標(biāo)高范圍內(nèi)原預(yù)算土方的單價，并要求全部

土方工程的價格都調(diào)增；同時還提出基礎(chǔ)底面標(biāo)高比原設(shè)計圖紙標(biāo)高平均超深2米，需回砌

漿砌片石。這使得工程數(shù)量變得非常之巨大，總共要求增加造價100萬多元。

實際情況是，在原設(shè)計標(biāo)高范圍內(nèi)，地基開挖確遇巖石，但只有一小部分，其余大部分

仍是土方，施工單位要求全部土方的工程全部都調(diào)增單價，屬于高估冒算。至于基礎(chǔ)底面標(biāo)

高比原設(shè)計超深，要求調(diào)增的開挖巖石工程數(shù)量和4000多立方米M10.0水泥砂漿砌筑片石

數(shù)量，純屬無中生有。項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員經(jīng)過審核，將絕大多數(shù)工程數(shù)量核減之后，

簽署了意見，估計約需增加造價4萬多元。施工單位覺得太少，意欲繼續(xù)高估冒算和無中生

有，遂重新做了一份幾乎一模一樣的變更單，并且吸取經(jīng)驗“教訓(xùn)”改變策略：首先找設(shè)計

方簽字，設(shè)計者簽署了完全肯定性的意見，然后再找項目監(jiān)理機構(gòu)的另一名監(jiān)理人員簽字,

簽署了與設(shè)計者一致的意見，最后建設(shè)單位簽了相同意見，以上各方都加蓋了公章，估計總

共約需增加造價100萬多元。同一個工程項目同一個施工單位同一個施工部位提出的同樣的

工程變更內(nèi)容，前后兩份變更單增加的投資絕對數(shù)額相差上100多萬元，相對差距近30倍！

更不用說該工程的其他變更了。

2.問題

（1）你認為，前后兩次的變更單中投資數(shù)額相差懸殊的原因是什么？

（2）你認為，項目團隊在進行項目變更時應(yīng)該怎樣做，才能避免日后不必要的糾紛呢？

（3）你認為范圍報告應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？

3.簡評

該工程建設(shè)項目對于變更沒有按照規(guī)范的變更流程進行，更沒有設(shè)立任何的書面文檔,

這就導(dǎo)致了項目結(jié)束后以范圍變更所引起的糾紛。為避免這種糾紛，這就要求：

第一，項目團隊?wèi)?yīng)該使用范圍變更請求表正式記錄范圍變更需求，不執(zhí)行口頭收到任何

請求；

第二,項目團隊有一套規(guī)范的變更管理過程,在發(fā)生變更時遵循規(guī)范的變更流程來進行;

第三，利用范圍報告定期報告項目更新信息，隨時了解項目的新情況，不接受項目收尾

后的補充。

案例二

1.案例介紹

魁克制造廠在1994年時已經(jīng)成長為一個擁有20億美元資產(chǎn)的生產(chǎn)電子組件的公司，盡

管該廠擁有15條不同的生產(chǎn)線，他們的業(yè)務(wù)仍然有一大部分是面向特定顧客使用的產(chǎn)品設(shè)

計與制造。在過去的幾年中，這些特殊產(chǎn)品的市場在他們的年均銷售額中已由10%增長到

19%。

在20世紀80年代早期，魁克制造廠的產(chǎn)品曾發(fā)生了嚴重的質(zhì)量問題，1985年該公司

設(shè)立了一個質(zhì)量保證總監(jiān)的職位，其職責(zé)是與人力資源部協(xié)同工作，按照質(zhì)量管理的原則培

訓(xùn)整個組織。到1988年，每一個雇員都至少經(jīng)過了40小時的質(zhì)量培訓(xùn)。這一培訓(xùn)的效果在

產(chǎn)品質(zhì)量的提高上顯而易見。到1989年1月，產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)有明顯的提高。管理部門認

為適當(dāng)?shù)牟捎庙椖抗芾砜梢赃M一步促進質(zhì)量管理的進程，因此設(shè)立了一個項目管理總監(jiān)的職

位，在1989年，所有與項目管理有關(guān)的雇員都被要求參加一個為期一周的項目管理課程培

訓(xùn)I。到1992年，質(zhì)量管理和項目管理已經(jīng)開始相互支持。項目管理部門就如何進一步提高

質(zhì)量的問題提出了意見，而質(zhì)量管理部門就如何提高項目管理工作也提出了一些想法。

每一個項目組在每一個項目結(jié)束的時候都要求準(zhǔn)備一份“從經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)”的案例研

究?？梢酝ㄟ^這種從經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)的案例研究來辨別該項目組做了哪些正確決策和錯誤決

策，并且總結(jié)出采取什么樣的措施來防止在將來發(fā)生同樣的問題。各個項目團隊和各直線經(jīng)

理對于他們所犯的錯誤總是很城實。希望通過這樣的教訓(xùn)阻止其他人犯同樣的措誤。魁克制

造廠認為所有的雇員都能夠從這些在經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)的案例研究中獲益。每一季度都合制定

從經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)的培訓(xùn)計劃。在大多數(shù)情況下，每個案例研究都由項目經(jīng)理來領(lǐng)導(dǎo)討論。

2.問題

（1）通過案例分析如何把質(zhì)量管理與項目管理有機的結(jié)合起來。

（2）結(jié)合案例分析質(zhì)量管理的在項目中建設(shè)和加強的途徑和方法。

3.簡評

案例講述了魁克公司的項目質(zhì)量建設(shè)過程?？斯就ㄟ^設(shè)立專門的質(zhì)量管理職位和加

強質(zhì)量管理的培訓(xùn)，使質(zhì)量與項目實施緊密結(jié)合起來，通過總結(jié)失敗和成功的經(jīng)驗實現(xiàn)了質(zhì)

量管理的持續(xù)改進,促進質(zhì)量管理PDCA循環(huán)的順利進行。魁克公司通過使用項目質(zhì)量建設(shè)，

使企業(yè)整體的質(zhì)量水平有了很大的提高，提升了自己的競爭力，這對我們進行項目質(zhì)量建設(shè)

有很好的啟迪作用。

案例三

1.案例介紹

美國福特汽車公司原有的采購流程，可以說是相當(dāng)傳統(tǒng)的。采購部將訂單一式三份送給

會計部、廠商和驗收單位；廠商將貨品送到驗收單位，同時將發(fā)票送給會計部；驗收單位將

驗收結(jié)果填寫驗收單、送到會計部。會計部將所持的驗收單、訂單和發(fā)票等三種文件相互查

驗，如都相符，就如數(shù)付款給廠商。

應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)，福特公司有了全新的采購作業(yè)流程。采購部將訂單輸入計算機資料庫,

如系固定往來廠商，則以EOS（電子訂貨系統(tǒng)）自動向廠商下達訂單；如非固定廠商，則以

訂單傳真和電子郵件通知之。廠商交貨后，驗收單位從計算機系統(tǒng)內(nèi)取出訂單資料，再驗收

所交貨品，如相符，則錄入計算機。經(jīng)過一定時間，計算機系統(tǒng)會自動簽發(fā)票給廠商。如驗

收不符，也將驗收結(jié)果輸入計算機系統(tǒng)。如此，采購部和會計部均可從計算機資料庫中，隨

時查詢和了解采購狀況。

因為網(wǎng)絡(luò)廢除了發(fā)票，且將核對和簽發(fā)支票等改為驗收單位負責(zé)，企業(yè)會計部的人員幾

乎在整個采購作業(yè)中.不再需要投入大量的人力，僅僅定期做訂單、驗收等與財務(wù)有關(guān)的稽

核工作。會計部在流程改善前職員超過500人，改善后僅僅需要125人。這個效應(yīng)也延至其

他部門，有的部門人數(shù)甚至減至原有的1/20。與此同時，福特公司的驗收人員，利用計算

機系統(tǒng)資料,取得對以往廠商的品質(zhì)評定和驗收信息、，以利于對應(yīng)否簽發(fā)支票給廠商做判斷,

以取代會計人員。同時，信急憑借計算機網(wǎng)絡(luò)可同時傳遞給各相關(guān)人員，同步處理，以縮短

處理時效。

2.問題

（1）請你對福特汽車公司傳統(tǒng)采購流程提出自己的看法。

（2）你認為應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給福特汽車公司的采購作業(yè)帶來了哪些好處？

（3）你認為將采購流程中的哪些部分遷移至互聯(lián)網(wǎng)上會更進一步提高采購流程的效

益？

3.簡評

最近幾年，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)的B2B網(wǎng)絡(luò)采購已經(jīng)成為

一個快速減少采購成本的解決辦法。在線競價不僅減低了人力資源的投入，而且大大縮短了

詢價時間。計算機網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)使得物料采購成本顯著減少，進而使企業(yè)產(chǎn)品成本下降,

提高了企業(yè)的市場競爭能力。項目管理中的采購管理也應(yīng)借鑒此模式，提高項目效率，并注

意進行經(jīng)驗教訓(xùn)的分析以及過程的改進，找到最適合項目型企業(yè)的采購管理之路，以供將來

的采購規(guī)劃和實施所用。

案例4

某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區(qū)附件。A單位就勘察任

務(wù)與B單位簽訂了工程合同。合同規(guī)定勘察費15萬元。定金為合同價的20%。該工程經(jīng)過

勘察、設(shè)計等階段于10月20日開始施工。施工承包商為D建筑公司。

問題：

1、委托方A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少？

2、該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區(qū)業(yè)主C單位提

供的X小區(qū)的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合

同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的？為什么？A單位是否有權(quán)要求返還定金。

3、若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設(shè)計

與施工。但在進行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱

地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

4、問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天，

對于這種情況，D單位應(yīng)怎樣處理？而A單位應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

【解答】

1、委托方A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少？

15X20%=3萬元

2、該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方A單位通過其他渠道獲得X小區(qū)業(yè)主C單位提

供的X小區(qū)的勘察報告。A單位認為可以借用該勘察報告，A單位即通知B單位不再履行合

同。請問在上述事件中，哪些單位的做法是錯誤的？為什么？A單位是否有權(quán)要求返還定

金？

答：A單位和C單位的做法都是錯誤的。A單位不履行勘察合同，屬違約行為；C單位

應(yīng)維護他人的勘察成果和設(shè)計文件，不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得用于合同以外的項目。

而C單位將他人的勘察報告擅自提供給A單位，并用于合同外項目，這種做法是錯誤的。

委托方A單位不履行勘察合同，無權(quán)要求返還定金。

3、若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位提供的勘察報告進行設(shè)計

與施工。但在進行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱

地基，而在原報告中并未指出。此時B單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

答:若勘察合同繼續(xù)履行,B單位完成勘察任務(wù).對于因勘察質(zhì)量低劣造成損失的大小，減

收或免收勘察費.

4、問題3中，施工單位D由于進行地基處理，施工費用增加20萬元，工期延誤20天，

對于這種情況，D單位應(yīng)怎樣處理？而A單位應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

答:D單位應(yīng)在出現(xiàn)軟弱地基后,及時以書面形式通知A單位，同時提出處置方案或請求A

單位組織勘察、設(shè)計單位共同制定處理方案，并于28天內(nèi)就延誤的工期和因此發(fā)生的經(jīng)濟

損失，向A單位代表提出索賠意向通知，在隨后的28天內(nèi)提出索賠報告及有關(guān)資料。A單

位應(yīng)于28天內(nèi)答復(fù)，逾期不做答復(fù)，或要求D單位進一步補充索賠理由和證據(jù)，視為默認。

由于變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確而造成施工方的窩工、停工，委托方A單位應(yīng)按施工方D

單位實際消耗的工作量增付費用。因此，A單位應(yīng)承擔(dān)地基處理所需的20萬元，順延工期

20天。

案例5

某單位擬建一職工活動中心綜合樓，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織該項目的施工公開

招標(biāo)工作。經(jīng)研究確定了以下招標(biāo)程序：（1）成立項目施工招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文

件；（3）發(fā)布招標(biāo)邀請書；（4）報名投標(biāo)者的資格預(yù)審；（5）向合格的投標(biāo)者發(fā)招標(biāo)文件及

設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；（6）建立評標(biāo)組織，制訂評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（7）公開開標(biāo)會議，審

查投標(biāo)書；（8）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；（9）發(fā)中標(biāo)通知書；（10）建設(shè)單位與中標(biāo)單位

簽訂合同。

問題：

（1）上述過程是否合適，若有不合適之處請改正。

（2）該建設(shè)單位評標(biāo)組織在進行評標(biāo)時，應(yīng)主要比較投標(biāo)單位的哪些條件？

（3）施工單位在進行投標(biāo)報價時，常用的方法有哪些？

（4）該建設(shè)單位應(yīng)符合哪些基本條件才可以進行招標(biāo)活動？

【解答】

（1）答：①第三條“發(fā)布招標(biāo)邀請書”，應(yīng)改為“發(fā)布（刊登）招標(biāo)通告（公告）"；②

第2、3條中間應(yīng)加一條制訂標(biāo)底；③第5、6條中間應(yīng)加一條組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對

投標(biāo)文件答疑。

（2）答：應(yīng)主要對以下條件進行比較：①投標(biāo)報價合理；②建設(shè)工期適當(dāng)；③施工方

案先進可行；④企業(yè)質(zhì)量業(yè)績充分，社會信譽良好。

（3）答：主要有①擴大標(biāo)價法；②開口升級報價法；③多方案報價法；④突然襲擊法。

（4）答：①建設(shè)單位必須是法人，依法成立的其他組織；②有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)

濟、技術(shù)管理人員；③有組織編制招標(biāo)文件的能力；④有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；⑤有組

織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

案例6

事件1：因甲方未能事先清空場地，甲方進場時間受到影響，并使工程A作業(yè)時間延

長2天，窩工6個工作日。

事件2：工程B為一隱蔽工程，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。某建筑單位乙承建了該工程項目。施

工完畢后，乙及時向甲方代表提出了檢查驗收要求。但因甲方未能在規(guī)定時間內(nèi)到現(xiàn)場檢查

驗收，乙方自己進行了檢查。事后甲方認為由于該工程比較重要，要求乙重新對部位a、b

檢查。

檢查結(jié)果是：a完全合格，但b偏差超出了允許范圍。由于重新檢查部位a費用為28

萬元，工期4天；部位b包括檢查與返工，共計花費43萬元，工期20天。又因該項目的

檢查及返工處理，還給乙后續(xù)工程造成了工期延長10天。

事件3：在工程C施工中，因設(shè)計變更，造成施工時間增加2天，費用增加6萬元。

問題：

（1）事件2中應(yīng)依據(jù)哪些規(guī)定對建筑工程施工質(zhì)量進行驗收？

（2）關(guān)于事件2中的隱蔽工程驗收，《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）

有什么規(guī)定？

（3）上述材料中，乙方可以就哪些事件提出工期補償和費用補償，原因是什么？

（4）上述施工索賠，可采用哪些費用計算方法？請詳細說明。

【解答】

（1）答：應(yīng)依據(jù)以下規(guī)定對建筑工程施工質(zhì)量進行驗收：①應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量

驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)“專業(yè)驗收規(guī)范”規(guī)定；②應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計文件（含設(shè)計圖紙、

圖集和設(shè)計變更單）等的要求；③應(yīng)符合政府和建設(shè)行政主管部門有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定；④應(yīng)滿

足施工承發(fā)包合同中有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定。

（2）答：《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，隱蔽工程隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進行驗收，并

填寫隱蔽工程驗收記錄。這是對難以再現(xiàn)部位和節(jié)點質(zhì)量所設(shè)的一個停止點，應(yīng)重點檢查,

共同確認，并宜留下影像資料作證。

（3）答：事件1可以提出工期補償和費用補償要求，因造成延長的責(zé)任在甲方且影響

了后續(xù)工程的施工；事件2不能提出工期和費用補償，因為乙方?jīng)]有按規(guī)定驗收；事件3

可以提出費用補償，因造成費用增加的原因在甲方，如果該工程造成時間的增加超過了該

項工作的總時差，還可以提出工期補償。

（4）答：①實際費用法。就是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向

業(yè)主要求費用補償。②總費用法，即總成本法，就是當(dāng)多次發(fā)生索賠事件后，重新計算工程

的實際總費用，實際總費用減去報價時的估算總費用即索賠金額。③修正的總費用法，即在

總費用法的基礎(chǔ)上，去掉一些不合理的因素，使其更為合理。

案例7

i.背景

某裝飾公司承接了某裝飾工程并編制了網(wǎng)絡(luò)計劃，如圖2A32QQ24-3所示.

圖2A32。。24-3某裝飾工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖

甲乙雙方約定6月15日開工，在工程施工中發(fā)生了如下事件：

事件1,由于開工手續(xù)的原因，致使工作B推遲了2*

事件2,6月21日-6月22日，整個施工現(xiàn)場停電2d.

2.問題

（1）在工程網(wǎng)絡(luò)計劃中，下列關(guān)于關(guān)鍵線路的說法，哪些正確？

A.雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃中總持續(xù)時間最長.

B.相鄰的兩項工作之間時間間隔均為零.

C.單代號網(wǎng)絡(luò)計劃中有關(guān)鍵工作組成.

D.時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃中自始至終無波形線.

（2）編制建設(shè)工程施工總進度計劃，主要用來確定如下哪幾項工作？

A.各單項工程或單位工程的工期定額.

B.建設(shè)的要求工期和計算工程.

C.各單項工程或工程的施工期限.

D.各單項工程或單位工程的實物工程量.

E.各單項工程或單位工程的相互搭接關(guān)系.

（3）在不考慮事件1、2的情況下，說明該網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路，并指出由哪些工作組

（4）在不考慮事件1、2的情況下，該工程總工期是多少天？

（5）試述施工進度計劃調(diào)整方法.

（1）關(guān)于對關(guān)鍵線路正確說法：A、B、Do

（2）編制建設(shè)工程總進度計劃主要確定如下工作：C、E。

（3）

?該工程網(wǎng)路計劃關(guān)鍵線路：

①一②一③一⑤一⑥一⑨；

?關(guān)鍵線路由A、B、C、D、E工作組成。

（4）在不考慮事件1、2的情況下，該工程總工期為22d。

（5）施工進度計劃調(diào)整方法如下：

?改變某些工作之間的邏輯關(guān)系；

?縮短某些工作的持續(xù)時間；

?資源供應(yīng)的調(diào)整；

?增減施工內(nèi)容；

,增減工作量；

?改變起止時間。

案例8

i.背景

某市一寫字樓，工程建筑面積45000rtf,建筑高度108m,36層現(xiàn)澆框剪結(jié)構(gòu)，地下兩層;

該工程位于淤泥質(zhì)軟土地基上，抗震設(shè)防烈度為8度，由某市建筑公司施工總承包，工程于

2004年2月18日開工。施工中發(fā)生如下事件：

事件一:土方開挖時發(fā)現(xiàn)一古墓,為搶工期,項目經(jīng)理安排幾個親信把古墓里的東西拿走后，

要求施工隊接著挖土方。

事件二：為降低工程成本，項目經(jīng)理決定將挖出的淤泥質(zhì)軟土作為回填土。

事件三：4月25日（已施工至地上一層），項目經(jīng)理安排項目質(zhì)量檢查員主持編制施工項目

質(zhì)量計劃，以應(yīng)付公司28日的綜合大檢查。

2.問題

（1）事件一的做法是否妥當(dāng)？應(yīng)如何處理？

（2）事件二的做法是否合理？為什么？

（3）事件三的做法是否正確？為什么？

（1）不妥。土方開挖中如發(fā)現(xiàn)文物或古墓，應(yīng)立即妥善保護并及時報請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門來現(xiàn)

場處理，待妥善處理后，方可繼續(xù)施工。

（2）不合理。因為，填方土料應(yīng)符合設(shè)計要求，保證填方的強度和穩(wěn)定性。一般不能選用

淤泥和淤泥質(zhì)土、膨脹土、有機質(zhì)物含量大于8%的土、含水溶性硫酸鹽大于5%的土、含水

量不符合壓實要求的黏性土。

（3）不正確。因為，質(zhì)量計劃應(yīng)在項目策劃過程中，由項目經(jīng)理主持編制。

案例9

i.背景

某建設(shè)單位投資興建科研樓工程，為了加快工程進度分別與三家施工單位簽訂了土建施工合

同、電梯安裝施工合同、裝飾裝修施工合同。三個合同都提出了一項相同的條款：建設(shè)單位

應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場的施工單位，為施工單位創(chuàng)造可利用條件，如垂直運輸?shù)取?/p>

土建施工單位開槽后發(fā)現(xiàn)一輸氣管道影響施工。建設(shè)單位代表察看現(xiàn)場后，認為施工單位放

線有誤，提出重新復(fù)查定位線。施工單位配合復(fù)查，沒有查出問題。一天后，建設(shè)單位代表

認為前一天復(fù)查時儀器有問題，要求更換測量儀器再次復(fù)測。施工單位只好停工配合復(fù)測，

最后證明測量無錯誤。為此，施工單位向建設(shè)單位提出了反復(fù)檢查兩次的配合費用的索賠要

求。

此外，土建施工企業(yè)在工程頂層結(jié)構(gòu)樓板吊裝施工的時候，電梯安裝企業(yè)進入施工現(xiàn)場，而

后裝飾裝修企業(yè)也在施工現(xiàn)場進行了大量垂直運輸工作，三家施工單位因卷揚機噸位不足發(fā)

生了矛盾。由于建設(shè)單位沒有協(xié)調(diào)好三個施工單位的協(xié)作關(guān)系，他們互相之間又沒有合同約

束，引起了電梯安裝企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)的索賠要求。最終，整個工程的工期延誤了43d。

2.問題

（1）建設(shè)單位代表在任何情況下要求重新檢驗，施工單位是否必須執(zhí)行？其主要依據(jù)是什

么？

（2）土建施工企業(yè)索賠是否有充分的理由？

（3）若再次檢驗不合格，施工單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

（4）電梯安裝企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)能否就工期延誤向建設(shè)單位索賠？為什么？

【解答】

（1）建設(shè)單位代表在任何情況下要求施工單位重新檢驗，施工單位必須執(zhí)行，這是施工單

位的義務(wù)。其主要依據(jù)是《建筑工程質(zhì)量管理條例》第二十六條：施工單位對建設(shè)工程的施

工質(zhì)量負責(zé)。

（2）土建施工企業(yè)索賠有充分的理由。因為該分項工程已檢驗合格，建設(shè)單位代表要求復(fù)

驗，復(fù)驗結(jié)果若合格，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的一切費用。

（3）若再次檢驗不合格，施工單位應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的一切費用。

（4）由于建設(shè)單位未履行該工程的電梯安裝施工合同和裝飾裝修施工合同中的相關(guān)條款：

即"建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場的施工單位，為施工單位創(chuàng)造可利用條件，如垂直運輸?shù)?，因此,

電梯安裝企業(yè)和裝飾裝修企業(yè)可以就工期補償或費用補償向建設(shè)單位提出索賠。

案例10

1.背景

某建設(shè)單位采用工程量清單報價形式對某建設(shè)工程項目進行邀請招標(biāo)，在招標(biāo)文件中，發(fā)

包人提供了工程量清單、工程量暫定數(shù)量、工程量計算規(guī)則、分部分項工程單價組成原則、

合同文件內(nèi)容、投標(biāo)人填寫綜合單價，工程造價暫定800萬元，合同工期12個月。某施

工單位中標(biāo)承接了該項目，雙方參照現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了固定

價格合同。

在工程施工過程中，遇到了特大暴雨引發(fā)的山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和其他臨時

設(shè)施遭到損壞。該施工單位認為合同文件的優(yōu)先解釋順序是：①本合同協(xié)議書；②本合同專

用條款；③本合同通用條款；④中標(biāo)通知書；⑤投標(biāo)書及附件；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文

件；⑦工程量清單；⑧圖紙；⑨工程報價單或預(yù)算書；⑩合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)

工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。此外，施工過程中，鋼筋價格

由原來的2500元/t,上漲到3300元/t,該施工單位經(jīng)過計算，認為中標(biāo)的鋼筋制作安裝的

綜合單價每噸虧損800元，于是，施工單位向建設(shè)單位提出索賠，請求給予酌情補償。

2.問題

（1）施工單位認為合同文件的優(yōu)先解釋順序是否妥當(dāng)？請給出合理的合同文件的優(yōu)先解釋

順序。

（2）施工單位就特大暴雨事件提出的索賠能否成立？為什么？

（3）施工單位就鋼筋漲價事件提出的索賠能否成立？為什么？

（4）因不可抗力事件造成的時間及經(jīng)濟損失應(yīng)由誰來承擔(dān)，應(yīng)采用哪些具體方法解決問題？

【解答】

（1）不妥當(dāng)。合理的合同文件的優(yōu)先解釋順序是：①本合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投

標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦

圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報價單或預(yù)算書；⑩合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的

洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

（2）能成立。因特大暴雨事件引發(fā)的山洪暴發(fā)，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。

已損壞的現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和其他臨時設(shè)施等經(jīng)濟損失應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，工期順延。

（3）不能成立。根據(jù)合同文件中招標(biāo)文件和合同專用條款的有關(guān)約定，該建設(shè)工程項目屬

于固定價格合同，合同價款不再調(diào)整。

（4）不可抗力事件造成的時間及經(jīng)濟損失，應(yīng)由由雙方按以下方法分別承擔(dān)：

■工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工

的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

■發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

■承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

?停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包

人承擔(dān)；

■工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)；

■延誤的工期相應(yīng)順延。

案例11

1.背景

某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了某項工業(yè)建筑的地基強夯處理與基礎(chǔ)工程

施工合同。由于工程量無法準(zhǔn)確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，

乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。乙方的分項工程首先監(jiān)理

工程師申請質(zhì)量認證，取得質(zhì)量認證后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。

工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準(zhǔn)。

2.問題

（1）在工程施工過程中，當(dāng)進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)

理工程師認可的情況下，為了使夯擊范圍適當(dāng)擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內(nèi)的施工

工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕承包商的要求

合理否？為什么？

（2）在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問變更

部分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？

（3）開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一

些工程地質(zhì)勘探?jīng)]有探明的孤石，排除孤石拖延了一定時間；二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)

性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)施以及已

施工的部分基礎(chǔ)沖壞,施工設(shè)備損壞,運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，

雨后乙方用了很多工時清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和

費用補償要求，試問造價工程師應(yīng)如何處理？

【解答】

（1）造價工程師的拒絕正確。其原因：該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，

也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分工程量監(jiān)理工程師可以認為是承包商的保證

施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準(zhǔn)自己追加相應(yīng)費用的情況下，技術(shù)措施費用應(yīng)由

乙方自己承擔(dān)。

（2）變更價款的確定原則：

?合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同款；

?合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同款；

?合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)

執(zhí)行，這一批準(zhǔn)的變更價格，應(yīng)與承包商達成一致，否則按合同爭議的處理方法解決。

（3）造價工程師應(yīng)對兩項索賠事件做出處理如下：

1）對處理孤石引起的索賠，這是預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，

應(yīng)給予乙方工期順延和費用補償。

2）對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

?對于前期的季節(jié)性大雨這是一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合同工期

內(nèi)考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。

?對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因

素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和施工用房等設(shè)

施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，清理現(xiàn)場和恢復(fù)施工條件等經(jīng)濟損失應(yīng)由甲

方承擔(dān)；損壞的施工設(shè)備，受傷的施工人員以及由此造成人員窩工和設(shè)備閑置等經(jīng)濟損失應(yīng)

由乙方承擔(dān)；工期順延。

案例12

某單位擬建一職工活動中心綜合樓，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織該項目的施工公開

招標(biāo)工作。經(jīng)研究確定了以下招標(biāo)程序：（1）成立項目施工招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文

件；（3）發(fā)布招標(biāo)邀請書；（4）報名投標(biāo)者的資格預(yù)審；（5）向合格的投標(biāo)者發(fā)招標(biāo)文件及

設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；（6）建立評標(biāo)組織，制訂評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（7）公開開標(biāo)會議，審

查投標(biāo)書；（8）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；（9）發(fā)中標(biāo)通知書；（10）建設(shè)單位與中標(biāo)單位

簽訂合同。

問題：

（1）上述過程是否合適，若有不合適之處請改正。

（2）該建設(shè)單位評標(biāo)組織在進行評標(biāo)時，應(yīng)主要比較投標(biāo)單位的哪些條件？

（3）施工單位在進行投標(biāo)報價時，常用的方法有哪些？

（4）該建設(shè)單位應(yīng)符合哪些基本條件才可以進行招標(biāo)活動？

【解答】

（1）答：①第三條“發(fā)布招標(biāo)邀請書”，應(yīng)改為“發(fā)布（刊登）招標(biāo)