2022年高考政治人教版總復(fù)習(xí)課件第六單元第15課我國政府受人民的監(jiān)督

必修二政治生活第15課我國政府受人民的監(jiān)督思想政治2022內(nèi)容索引探究活動落實素養(yǎng)必備知識關(guān)鍵能力熱點引路知能訓(xùn)練探究活動落實素養(yǎng)[議題式探究]議題:如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?情境一

2020年法治政府基本建成,是全面建成小康社會的重要目標(biāo)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):“我們建設(shè)法治政府,國務(wù)院法制辦一定要超越部門利益。在起草相關(guān)法律法規(guī)條例過程中,既要充分聽取吸收相關(guān)部門的意見和建議,更要站在‘法治’的高度,超越于部門利益之上。在這一點上,法制辦必須要有權(quán)威,‘說了算’!”情境二

專家指出,建立法治政府就需要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,使政府權(quán)力制度化、法定化,實現(xiàn)權(quán)力從產(chǎn)生、運(yùn)行、監(jiān)督一直到責(zé)任承擔(dān)都遵循法治原則,不偏離法治軌道。[讀?思?寫]1.結(jié)合情境一,分析國務(wù)院法制辦起草相關(guān)法律法規(guī)條例必須“站在‘法治’的高度,超越于部門利益之上”的原因。

2.結(jié)合情境二,說明建立法治政府應(yīng)如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。答案提示

1.①我國堅持依法治國。政府及其工作人員的權(quán)力由法律賦予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。③我國政府是人民的政府。我國政府的宗旨是為人民服務(wù),政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。因此,國務(wù)院法制辦起草相關(guān)法律法規(guī)條例必須“超越于部門利益之上”。2.①推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,依法設(shè)定權(quán)力。②用法律規(guī)范權(quán)力行使,做到“法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為”。③健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,依法制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。④全面推行政務(wù)公開,規(guī)范政府及其工作人員的行政行為。[核心素養(yǎng)提示]政治認(rèn)同:運(yùn)用具體事例,展現(xiàn)人民政府的依法行政,通過對政府權(quán)力監(jiān)督體系的了解,感悟國家層面的價值目標(biāo);跟進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程,堅定中國特色社會主義理想信念不動搖。法治意識:列舉嚴(yán)格執(zhí)法的事例,警示法律是不可逾越的紅線;聯(lián)系依法行政的實際,感悟法治使生活更美好;結(jié)合法治政府建設(shè)經(jīng)驗,用執(zhí)法實例闡述法治思維。公共參與:剖析具體實例,分析公民參與政府決策的意義和價值;明確公民政治參與的途徑、意義,論述公共參與的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。必備知識關(guān)鍵能力[精梳細(xì)理——重基礎(chǔ)]考點一依法行政1.政府依法行政的含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2.政府依法行政的必要性和意義

必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則意義公民角度有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由政府角度有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權(quán)威;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平社會角度有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)3.依法行政的要求

具體要求政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職科學(xué)決策、民主決策和依法決策科學(xué)決策不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性民主決策增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確科學(xué)決策、民主決策和依法決策的意義政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府的決策關(guān)系國計民生。為減少決策的失誤,我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正疑點微撥

(1)依法行政要求政府堅持法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)慎重為。點撥依法行政要求政府堅持法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。(2)政府要審慎行使權(quán)力,做到依法執(zhí)政。點撥政府要審慎行使權(quán)力,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。依法執(zhí)政對應(yīng)的主體是中國共產(chǎn)黨。(3)不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),有利于提高決策的民主性。點撥不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),有利于提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度,有利于提高決策的民主性。(4)政府能夠制定行政法規(guī),說明作為立法機(jī)關(guān)擁有立法權(quán),作為執(zhí)法機(jī)關(guān)要做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,公正司法。點撥政府不是立法機(jī)關(guān);政府是執(zhí)法機(jī)關(guān)但不是司法機(jī)關(guān),不能說公正司法。(5)負(fù)面清單管理制度可以杜絕行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平。點撥負(fù)面清單管理制度是政府明確企業(yè)不能干什么,做到法無禁止即可為。“杜絕行政權(quán)力的缺失和濫用”說法過于絕對。易混易錯1.政府對人民負(fù)責(zé),政府要依法執(zhí)政。提示×

對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則,政府要依法行政,依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。2.政府堅持依法行政與堅持對人民負(fù)責(zé)是矛盾的。提示×

我國法律是人民意志和利益的體現(xiàn),我國政府的權(quán)力是人民賦予的,是法律授予的,因此政府堅持依法行政與堅持對人民負(fù)責(zé)是一致的,政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則。3.法制的完善意味著減輕了政府的責(zé)任。提示×

有權(quán)必有責(zé),法制的完善不會減輕政府的責(zé)任。4.不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),有利于提高決策的民主性。提示×

不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),有利于提高決策的科學(xué)性;增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度,有利于提高決策的民主性。[博聞廣積——提能力]1.建設(shè)法治政府(1)圖示法治政府的要求(2)建設(shè)法治政府的意義①對政府自身:督促政府更好地行使權(quán)力,積極履行職能,提高行政服務(wù)水平,實現(xiàn)善政;提高政府的執(zhí)行力和公信力。②對人民:能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通,形成互信互助的新型“官民”關(guān)系,更好地維護(hù)人民的根本利益。(3)建設(shè)法治政府的措施

角

度具體做法作

用深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置、科學(xué)配置政府部門權(quán)力、明確職責(zé);轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府依法全面履行職能牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順,政府職能切實轉(zhuǎn)變,各項職責(zé)依法全面履行完善依法行政制度體系提高政府立法質(zhì)量,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,運(yùn)行有效的依法行政制度體系為更好地履行職能、促進(jìn)人的全面發(fā)展,提供有力制度保障角

度具體做法作

用推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確提高決策質(zhì)量和效率,提高決策的公信力和執(zhí)行力嚴(yán)格公正文明執(zhí)法健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系,法律法規(guī)得到嚴(yán)格實施,違法行為得到及時查處和制裁保障人民合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序,社會滿意度提高強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,各方面監(jiān)督形成合力切實保障人民的各項權(quán)利。違法行政行為得到糾正,違法行政責(zé)任人受到追究提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,恪守依法行政基本要求,做尊法學(xué)法守法用法的模范法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項工作2.圖示依法行政的措施

特別提醒“三個根本性轉(zhuǎn)變”:從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變,從單純依靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變,從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令、條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。[微研深究——明方法]命題點

依法行政【例題】

(2020·全國Ⅱ卷)某市根據(jù)中央有關(guān)文件精神,推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),依法相對集中行使行政處罰權(quán),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在(

)①轉(zhuǎn)變基層政府職能②強(qiáng)化基層司法機(jī)關(guān)權(quán)威③完善行政執(zhí)法體制機(jī)制④提高基層政府執(zhí)法效能A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案

D解析

本題考查政府的相關(guān)知識,旨在考查推理和論證問題的能力,增強(qiáng)政治認(rèn)同。材料中強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),有利于完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,提高基層政府執(zhí)法效能,③④正確;材料未體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務(wù)型政府,①排除;政府是行政機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān),②排除。故選D項。解題指導(dǎo)

【素養(yǎng)點】

該題以某市組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為背景,考查政府的職能、依法行政等知識,考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力,考查政治認(rèn)同、法治意識等學(xué)科素養(yǎng)?！疽族e點】

司法機(jī)關(guān)指的是人民法院和人民檢察院。對點金題1(2018·江蘇卷)右圖漫畫《此路不通》意在說明(

)A.法無授權(quán)不可為B.法定職責(zé)必須為C.政府決策應(yīng)尊重民意D.讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行此路不通

答案

A解析

本題考查政府權(quán)力的行使,旨在考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。漫畫《此路不通》說的是對政府權(quán)力的約束,體現(xiàn)了對權(quán)力的制約,而不是要求政府如何去做,B項排除,A項正確;這一行為也與尊重民意、權(quán)力公開無關(guān),C、D兩項排除。對點金題2近年來,山東省青島市在法治政府建設(shè)方面不斷推出創(chuàng)新舉措,并提出讓“法治成為城市的信仰和核心競爭力”。山東省青島市重視法治政府建設(shè)的依據(jù)是(

)①政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予的②依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求③我國各種法律是由政府制定并貫徹實施的④堅持依法行政是人民當(dāng)家作主的根本保證A.①② B.①③C.②④ D.③④答案

A解析

重視法治政府建設(shè)的依據(jù)是政府及其工作人員的權(quán)力來源和依法行政對依法治國的作用,①②正確;我國各種法律是由立法機(jī)關(guān)制定的,并非是由政府制定的,③錯誤;堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證,④錯誤。[精梳細(xì)理——重基礎(chǔ)]考點二對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督(1)原因根本原因在我國,人民當(dāng)家作主,政府的權(quán)力是人民賦予的,政府的一切權(quán)力屬于人民,政府必須接受人民的監(jiān)督必要性權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運(yùn)用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權(quán)力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督重要性政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證意義政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權(quán)力,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到權(quán)為民所用,造福人民,建立起一個具有權(quán)威的政府(2)措施

關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可建立監(jiān)督體系疑點微撥

網(wǎng)絡(luò)在線問政是健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵。點撥有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵,是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制。(3)深入理解和把握我國的行政監(jiān)督體系

監(jiān)督主體基本方式特

點國家權(quán)力機(jī)關(guān)政府向國家權(quán)力機(jī)關(guān)報告工作這是根據(jù)憲法的授權(quán)進(jìn)行的,是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督,具有法律約束力。政府受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督,實質(zhì)上是接受人民的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨主要通過黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實行的主要通過黨的紀(jì)律、黨內(nèi)規(guī)章制度對黨員干部進(jìn)行管理和監(jiān)督,并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的建議,最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督國家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉監(jiān)督主體基本方式特

點人民政協(xié)對政府監(jiān)督的方式主要是建議和批評監(jiān)督憲法、法律和法規(guī)的實施情況,重大方針政策的執(zhí)行情況,國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況社會與公民通過民主監(jiān)督和社會輿論來進(jìn)行包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督。公民可以對一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,具有對象的廣泛性和普遍性特點,影響范圍大,但是約束性不強(qiáng)國家司法機(jī)關(guān)依法通過司法程序進(jìn)行具有較強(qiáng)的法律約束力。人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),都不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉行政機(jī)關(guān)通過上級政府、下級政府和審計部門監(jiān)督以行政權(quán)力來制約行政權(quán)力,具有強(qiáng)制性和法律效力2.政務(wù)公開

內(nèi)容我國政府全面推進(jìn)政務(wù)公開,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開原因是由國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的,自覺接受人民監(jiān)督,是落實為人民服務(wù)的宗旨和堅持對人民負(fù)責(zé)原則的要求,是建設(shè)法治政府、依法行政的要求意義(1)有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力(2)能更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),便于公民監(jiān)督政府的工作,維護(hù)自己的合法權(quán)益疑點微撥

政務(wù)信息公開就是把所有政務(wù)信息都公開。點撥涉及國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人信息的政務(wù)信息不能公開,目的是保障國家、社會和公民個人的合法權(quán)益不因為泄密而受到損害。所以政務(wù)信息公開不是公開全部政務(wù)信息。3.政府的權(quán)威

含義指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力決定因素從根本上講,一個政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的有無權(quán)威的標(biāo)志政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受樹立措施從政府權(quán)力運(yùn)行看政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù),自覺接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關(guān)系從政府工作人員看(1)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績,切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益(2)政府工作人員要重品行、做表率,始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務(wù),始終為人民利益和幸福而努力工作疑點微撥

(1)政府的權(quán)威就是使人民有所畏懼服從政府。點撥政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受,是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志。(2)實行權(quán)力清單制度就能最大限度地放權(quán)和提升政府權(quán)威。點撥政府能否具有權(quán)威是由國家性質(zhì)決定的,得到人民的擁護(hù)和支持才能提升政府權(quán)威。(3)提高公信力和執(zhí)行力是政府工作的根本目的。點撥服務(wù)人民是政府工作的根本目的。易混易錯1.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用。提示×

有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵,是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。2.國家監(jiān)察委員會的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。提示×

國家監(jiān)察委員會是新設(shè)置的國家監(jiān)察機(jī)關(guān),由同級人民代表大會產(chǎn)生,對人民代表大會負(fù)責(zé),受人民代表大會監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會對行政權(quán)力的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。3.政府是否依法行政是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志。提示×

政府依法行政有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府權(quán)威,但其不是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志。政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受是區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志。4.我國政府全面推進(jìn)政務(wù)公開,是為了提高政府的公信力。提示×

政府全面推進(jìn)政務(wù)公開,是為了更好地為人民服務(wù)。5.政府的權(quán)威就是使人民服從政府。提示×

政府的權(quán)威,是指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。政府的管理和服務(wù)能被人民認(rèn)可和接受,政府才有權(quán)威。[博聞廣積——提能力]1.深化監(jiān)察體制改革(1)國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)監(jiān)察機(jī)關(guān)是對于各級國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作、國家公職人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和糾舉的國家機(jī)關(guān),屬于反腐敗機(jī)構(gòu)。它堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大的監(jiān)督。(2)設(shè)立國家監(jiān)察委員會的目的加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋,深入開展反腐敗工作,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強(qiáng)人民對黨的信心和信賴,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。(3)深化監(jiān)察體制改革的意義①深化國家監(jiān)察體制改革,有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,提高黨的執(zhí)政能力和水平。②有利于整合反腐敗資源力量,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制,完善我國權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。③有利于實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,保障權(quán)為民所用,切實維護(hù)人民群眾利益。④有利于標(biāo)本兼治,為權(quán)力監(jiān)督和反腐敗提供制度和法律保障,鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭成果。⑤有利于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(4)監(jiān)察委員會的職權(quán)監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律,以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對等,嚴(yán)格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。國家監(jiān)察工作堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法制,有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治教育和道德教育,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。2.“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”和“把權(quán)利放出籠子”的區(qū)別與聯(lián)系(1)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”是指要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,不能濫用人民賦予的權(quán)力?！鞍褭?quán)利放出籠子”是指要維護(hù)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項合法權(quán)益。(2)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”和“把權(quán)利放出籠子”都是發(fā)展社會主義民主政治的要求。(3)只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”,才能更好地實現(xiàn)“把權(quán)利放出籠子”。對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,有利于公民維護(hù)自身的合法權(quán)利。(4)只有實現(xiàn)“把權(quán)利放出籠子”,才能更好地“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”。只有切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),才能使人民有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。[微研深究——明方法]命題點一

對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督【例題?】

(2020·全國Ⅲ卷)2019年5月,某市人民檢察院向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達(dá)有關(guān)規(guī)范公共租賃住房管理的檢察建議書,指出本市存在違規(guī)領(lǐng)取公共租賃住房租賃補(bǔ)貼等情況,建議該局盡快出臺公共租賃住房租賃標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則,依法履行職責(zé),并要求在收到建議書兩個月內(nèi)書面回復(fù)。這一事例表明(

)①政府職能部門應(yīng)當(dāng)接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督②向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議書是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)③行政機(jī)關(guān)必須按照檢察機(jī)關(guān)的建議安排自己的工作④行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的相互制約有利于提高社會治理水平A.①② B.①③

C.②④ D.③④答案

A解析

本題考查行政權(quán)力需要監(jiān)督的知識,旨在考查辨識和判斷、推理和論證問題的能力。市檢察院通過送達(dá)建議書的形式對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,這是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé),政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受司法機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督,①②正確且符合題意;檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部的司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,政府不監(jiān)督檢察機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)不是相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系,④錯誤;檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督政府,而不是直接干預(yù)、安排行政工作,③錯誤。解題指導(dǎo)

【素養(yǎng)點】

該題以某市人民檢察院向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達(dá)有關(guān)規(guī)范公共租賃住房管理的檢察建議書為背景,考查對政府的監(jiān)督等知識點,培育對深化機(jī)構(gòu)改革政策的政治認(rèn)同的學(xué)科素養(yǎng)?！疽族e點】

人民檢察院屬于司法機(jī)關(guān),也是我國的檢查機(jī)關(guān)。對點金題1(2019·全國Ⅱ卷)某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室,對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察。截至2018年7月底,全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于(

)①提高司法工作的獨立性②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋③完善基層政府組織結(jié)構(gòu)④防止基層公權(quán)力濫用A.①② B.①③C.②④ D.③④答案

C解析

本題考查權(quán)力的行使需要監(jiān)督的相關(guān)知識點,考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識、描述和闡釋事物的能力。設(shè)立監(jiān)察辦公室與提高司法工作的獨立性無關(guān),排除①;③與題意不符,材料沒有直接涉及完善基層政府組織結(jié)構(gòu),排除;材料中在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室,對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋,同時,也有利于防止基層公權(quán)力濫用,②④符合題意。故選C項。命題點二

政府的權(quán)威【例題?】

(2018·北京卷)云夢秦簡出土于湖北省云夢縣睡虎地秦墓,其中的《為吏之道》記載了“吏有五善”,一曰忠信敬上,二曰清廉毋謗,三曰舉事審當(dāng),四曰喜為善行,五曰恭敬多讓。《為吏之道》的“五善”(

)①說明權(quán)力的行使應(yīng)審慎、謙抑②說明公職人員應(yīng)注重道德修養(yǎng)③說明自律是有效制約權(quán)力的關(guān)鍵④對加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)具有借鑒意義A.①②③ B.①②④

C.①③④

D.②③④答案

B解析

本題考查權(quán)力的行使,考查對材料的解讀、分析和對知識的理解、運(yùn)用能力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做:一是對上忠誠,尊敬上級,二是為官清廉不要指責(zé)別人,三是辦事要妥當(dāng),四是要多做好事,五要謙虛謹(jǐn)慎。五個方面都能達(dá)到,必定能得到獎賞。這說明權(quán)力的行使需要審慎,公職人員要注重道德修養(yǎng),要加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè),①②④正確;③說法錯誤,有效制約權(quán)力的關(guān)鍵是建立健全對權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。故選B項。解題指導(dǎo)

【易錯點】

有效制約權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,這個體系,一靠民主,二靠法治,二者缺一不可。對點金題2(2017·天津卷)黨的十八大以來,法治政府建設(shè)不斷換擋提速,政府決策的科學(xué)民主氛圍更加濃厚,行政審批加快了,執(zhí)法擾民現(xiàn)象也在減少,公眾對政府的滿意度不斷提升。這表明法治政府建設(shè)有利于(

)①提高政府的權(quán)威②保障公民各種利益訴求③提升公民民主意識和參政能力④提高政府的行政水平和工作效率A.①②

B.②③ C.③④

D.①④答案

D解析

本題考查政府的權(quán)威、依法行政的相關(guān)知識,旨在考查調(diào)動知識分析問題的能力。我國政府是人民的政府,法治政府的建設(shè),有利于政府依法行政,提高政府的行政水平和工作效率,提高政府的權(quán)威,①④入選。公民訴求有合法與否、合理與否、合情與否之分,②錯誤。③不是建設(shè)法治政府的政治意義。答案為D項。命題點三

綜合考查政府的知識【例題?】

(2020·北京卷)生態(tài)治理,道阻且長,行則將至。隨著城市化進(jìn)程加快,生活垃圾處理日益成為生態(tài)治理的重要議題。20世紀(jì)80年代以來,我國解決生活垃圾問題的政策大致經(jīng)過了一個演進(jìn)歷程:階段突出問題具體做法政策規(guī)劃政策萌芽垃圾增長、垃圾污染垃圾焚燒與填埋●發(fā)布行政命令,制定專項法規(guī),實行政府管制●《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(試行)》(1982年)、《城市生活垃圾管理辦法》(1993年)等初步發(fā)展垃圾填埋安全隱患、規(guī)劃選址不合理提高垃圾處理技術(shù)和能力,完善市場監(jiān)督●納入整體規(guī)劃,出臺法律法規(guī),制定技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行政策試點●《固體廢物污染環(huán)境防治法)(簡稱《固廢法》)(1995年)、城鎮(zhèn)污染綜合治理納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等階段突出問題具體做法政策規(guī)劃轉(zhuǎn)型調(diào)整無害化處理水平與垃圾增速不匹配垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,鼓勵社會資本參與,開展公眾環(huán)保教育,擴(kuò)大社會監(jiān)督●出臺法律法規(guī),實行政府采購、特許經(jīng)營和市場準(zhǔn)入,保障信息公開●《固廢法》(2004年首次修訂)、新版《城市生活垃圾管理辦法》(2007年)等深化發(fā)展垃圾分類不到位、資源利用率低明確46個城市先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類,調(diào)動社會團(tuán)體和公眾參與,鼓勵志愿活動●出臺法律法規(guī),開展環(huán)保督查,政策試點不斷擴(kuò)大,進(jìn)行輿論宣傳和教育引導(dǎo),推行生活垃圾分類制度●《城市生活垃圾管理辦法》(2015年修正)、北京和上海等地出臺地方性生活垃圾管理條例,《固廢法》(2020年修訂)等運(yùn)用《政治生活》知識,說明我國在在解決生活垃圾問題上政策演進(jìn)的特點。

答案

①政策萌芽階段主要是通過發(fā)布行政命令,制定專項法規(guī),實行政府管制,出臺硬性政策,靠行政命令管制城市垃圾問題。②政策初步發(fā)展階段開始將處理垃圾的政策納入國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃,通過出臺法律法規(guī),制定技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行政策試點。反映出政府已經(jīng)能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,通過提高垃圾處理技術(shù)和能力,通過行政命令和法律手段完善市場監(jiān)督。③轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展階段,政府已經(jīng)能夠把市場機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合,在垃圾處理方面推動產(chǎn)業(yè)化,鼓勵社會資本參與,并開展公眾環(huán)保教育,擴(kuò)大社會監(jiān)督,反映出政府垃圾處理政策方面逐步走向成熟。④深化發(fā)展階段,政府已經(jīng)能夠推行垃圾分類,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保,反映出政府通過轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府,出臺法律法規(guī),開展環(huán)保督查,不斷擴(kuò)大政策試點。解析

可結(jié)合材料中20世紀(jì)80年代以來,我國解決生活垃圾問題的政策大致經(jīng)過了一個政策萌芽、初步發(fā)展、轉(zhuǎn)型調(diào)整、深化發(fā)展等演進(jìn)歷程,并根據(jù)每一個階段所采取的政策,從完全靠發(fā)布行政命令,制定專項法規(guī),實行政府管制;懂得采取行政命令和法律手段相結(jié)合完善市場監(jiān)督;能夠把市場機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合推動垃圾處理產(chǎn)業(yè)化;通過轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府,推動垃圾分類指導(dǎo)等方面,說明我國在解決生活垃圾問題上政策演進(jìn)的特點。對點金題3(2018·全國Ⅲ卷)閱讀材料,完成下列要求。祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。但由于違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源、偷排污染物屢禁不止,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。2017年2月至3月,黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門組成中央督查組就祁連山生態(tài)破壞問題開展專項督查。同年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通報,根據(jù)黨紀(jì)國法的有關(guān)規(guī)定,按照權(quán)責(zé)一致的原則,對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部予以行政撤職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分。通報強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,落實生態(tài)安全責(zé)任制。2018年3月,新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容,明確規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)為國務(wù)院行使的職權(quán)。結(jié)合材料并運(yùn)用《政治生活》知識,分析追責(zé)問責(zé)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義。答案

追責(zé)問責(zé),是對人民負(fù)責(zé)原則的要求,有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,滿足人民對美好生活的需要;建立責(zé)任清單,落實責(zé)任制,有利于強(qiáng)化政府履行生態(tài)文明建設(shè)的職能;強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致,明確主體責(zé)任,依法問責(zé),有利于提高政府在生態(tài)治理中的公信力和政府威信?？挤ń颐?/p>

本題以中央督查組就祁連山生態(tài)破壞問題開展專項督查的相關(guān)內(nèi)容為背景,考查政府的相關(guān)知識,考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力,考查政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識等核心素養(yǎng)。主要運(yùn)用的知識點:政府的工作原則、政府的生態(tài)文明建設(shè)的職能、依法行政、提高政府權(quán)威等。具體答題流程如下:對點金題4閱讀材料,完成下列要求。中國能源可持續(xù)發(fā)展離不開政府能源管理體制改革和現(xiàn)代監(jiān)管制度的建立與完善。李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇開幕式上的致辭指出,要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”,推動中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。政府要拿出完整的“權(quán)力清單”,明確政府應(yīng)該干什么,“法無授權(quán)不可為”;要給出“負(fù)面清單”,讓企業(yè)明了不該干什么,“法無禁止皆可為”;要理出“責(zé)任清單”,政府該怎么管市場,“法定職責(zé)必須為”,建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)企業(yè)動力,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。在中國未來能源可持續(xù)發(fā)展中,政府將自己定位為“守護(hù)神”。運(yùn)用政府職能和權(quán)力知識,請你為政府促進(jìn)我國能源事業(yè)發(fā)展,真正成為改革創(chuàng)新“守護(hù)神”建言獻(xiàn)策。答案

(1)政府應(yīng)堅持對人民負(fù)責(zé)的原則、民主集中制的原則,提高綜合協(xié)調(diào)能力。(2)履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,主要進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。切實履行監(jiān)管職能,明確政府職責(zé),強(qiáng)化能源監(jiān)管。(3)推動我國政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府,減少審批,提高效率,提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平。(4)堅持依法行政,提高行政管理水平。做到“法無禁止皆可為”“法定職責(zé)必須為”。(5)審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。(6)實現(xiàn)政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。提高政府公信力,樹立政府權(quán)威,為能源可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。解析

本題以政府如何成為改革創(chuàng)新的“守護(hù)神”為背景材料,考查政府職能和權(quán)力相關(guān)知識?？山Y(jié)合材料,從政府工作的基本原則、建設(shè)服務(wù)型政府、依法行政、科學(xué)民主依法決策、自覺接受監(jiān)督等方面,為政府促進(jìn)我國能源事業(yè)發(fā)展,真正成為改革創(chuàng)新“守護(hù)神”建言獻(xiàn)策。熱點引路知能訓(xùn)練[背景材料]力戒形式主義官僚主義

推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)長期以來,一些政府部門、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)形式主義、官僚主義作風(fēng)作祟,要求群眾找基層群眾性自治組織開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,給群眾帶來極大不便,給基層增加了很大負(fù)擔(dān)。2020年4月,民政部等六部門聯(lián)合出臺的指導(dǎo)意見,20項證明被明確不應(yīng)由社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織出具。意見還指出,各地要在與證明事項清理工作已有政策措施銜接基礎(chǔ)上,制定基層群眾性自治組織出具證明事項清單。要最大限度精簡基層群眾性自治組織出具證明的程序,大力推行簡單證明當(dāng)場辦結(jié)、復(fù)雜證明限時辦結(jié)制,最大限度地縮短辦理時間,確保群眾能辦事、辦成事。[思維解碼](1)減輕基層群眾性自治組織的負(fù)擔(dān),有利于充分發(fā)揮其有效作用。(2)真正為民解憂排難,有利于增強(qiáng)為民服務(wù)意識,對人民負(fù)責(zé)。(3)克服形式主義、官僚主義,有利于做到求真務(wù)實,提高行政效率。(4)能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。(5)促進(jìn)政府依法行政,防止權(quán)力濫用,有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。[備考猜練]1.習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),新冠肺炎疫情是一次危機(jī)和大考,各級黨委和政府要堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮和調(diào)度,做到令行禁止。在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。堅決反對形式主義、官僚主義,讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。在疫情防控工作中政府應(yīng)(

)①依法行政,運(yùn)用法治思維和方式開展工作②堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持民主集中制原則③創(chuàng)新社會管理方式,建設(shè)服務(wù)型政府④以人民為中心,堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度A.①②

B.①③

C.②④

D.③④答案

A解析

“在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展”,強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)該依法行政,運(yùn)用法治思維和方式開展工作,①正確;“各級黨委和政府要堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮和調(diào)度,做到令行禁止”,