山洪災害應急預案

山洪災害應急預案在現實生活或工作學習中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，常常需要預先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的山洪災害應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。山洪災害應急預案11、總則1.1總編目的及依據為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產安全，杜絕群死群傷，根據《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于本公司礦區(qū)內山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協調本公司山洪災害應急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。1.3預案有效期本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。2、基本情況2.1社會經濟和河流情況本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。2.2山體滑坡情況本公司沒有發(fā)現山體滑坡跡象。3、危險區(qū)我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。4、群防群測組織體系4.1人員組成本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。4.2主要職責4.2.1相關機構職責如下指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的統(tǒng)一領導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數據并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉移與避險，認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉移工作。應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。4.2.2相關人員職責如下：總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調度命令。根據汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產，保持社會穩(wěn)定。監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。5、水雨情信息監(jiān)測5.1監(jiān)測內容本公司的水雨情監(jiān)測內容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。5.2監(jiān)測要求監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結果上報給各級防汛指揮部。5.3監(jiān)測方式監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數據及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現險情及時報告。山洪災害應急預案2我縣是一個山洪災害多發(fā)的縣份，境內山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質環(huán)境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質災害有逐年遞增趨勢，據調查統(tǒng)計，全縣共有地質災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產，影響制約著經濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規(guī)要求，結合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。一、組織指揮機構當出現突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領導牽頭，組織相關部門研究情況，根據險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預案，各成員單位及有關部門按預案分工協作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。二、工作職責1、職能部門工作職責：當河道出現突發(fā)性險情或出現突發(fā)性山洪災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務局派員現場技術指導，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現場技術指導、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施搶險。（1）、縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監(jiān)測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。（2）、縣礦管辦負責地質災害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區(qū)域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的防治監(jiān)督檢查工作和技術指導。（3）、水務部門要做好山區(qū)洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災害造成的損失。（4）、建設部門要全面掌握山洪災害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區(qū)域。（5）、民政部門要做好山洪災害危險區(qū)群眾轉移安置和生活救助工作。（6）、農業(yè)部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。（7）、交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。（8）、財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。（9）、林業(yè)部門要做好山洪災害林木的搶護工作。（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協調和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災害。（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經貿局、旅游局等相關部門按照縣防汛搶險應急預案職責執(zhí)行。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。（3）積極籌措防汛搶險所需物資。（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質災情。三、山洪災害報告和處理程序如果發(fā)生山洪災害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在4小時內、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內按程序報縣防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。四、監(jiān)測預報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領導帶班制度，各級領導手機要全天待機，保證防汛通訊聯絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產安全。五、預警信號發(fā)布方式（1）、當突發(fā)性山洪地質災害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質災害預案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。六、搶險救災1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構報告的同時，當地應急搶險隊要迅速投入搶險救災，確保災區(qū)人民生命安全，盡量減少財產損失。2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。5、對緊急轉移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。七、保障措施1、汛前檢查汛前，縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。2、宣傳教育要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區(qū)分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。3、獎勵與責任追究山洪災害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認真總結經驗教訓，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴格防汛指揮部調度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構下達，汛情信息由各級防汛指揮機構逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定，嚴肅查處。山洪災害應急預案3為了有效的防御臺風、山洪災害，盡量減少災害造成的損失，確保人民生命財產安全，特制定x村防臺風和山洪災害應急預案。一、基本概況x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個村民組，x戶，x人，境內有x河沿村而過，涉及x余人。二、危險區(qū)、安全區(qū)劃分根據區(qū)域山洪災害的形成特點，在調查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)如下表。x村山洪災害防治危險區(qū)、安全區(qū)劃分三、山洪災害防御組織機構為有效防御臺風山洪災害及泥石流，特成立x村災害領導小組：四、預警預報村發(fā)出到各農戶的預警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機短信等方式。如遭遇險情時，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短聲銅鑼，表示險情可能出現或已經出現，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉移路線有秩序的把人員轉移到安全地帶。預警預報和轉移命令有村支部書記負責。當村境內上游出現強降雨時，預計可能會發(fā)生山洪災害和泥石流，抗災領導小組要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，通知危險區(qū)域內的群眾做好撤離準備，通知方式采取電話聯系。如出現連續(xù)降雨3小時，降水量達50毫米時要發(fā)布預警，連續(xù)降雨6小時，雨量超過90毫米，或已有連續(xù)降雨超過110毫米而仍連續(xù)降雨時，應要準備轉移老弱病殘人員，當降雨6小時，降水達130毫米，而且還有持續(xù)的可能，應對威脅區(qū)域內的人員全部轉移。轉移命令下達后，各區(qū)域責任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報信號，群眾按預先設定的方案做好準備或按制定路線轉移到安全區(qū)域，電話不通的由責任人到戶通知，并負責撤退人員的清點工作。五、制定轉移、撤離方案明確各自然村每戶的撤離線路，撤離安置地點，并明確相應的負責人。在組織撤離時，要服從聯系負責人的統(tǒng)一指揮和安排，做到動作迅速、秩序井然和相互關照，要以保證生命安全為主，千萬不要為了顧及家里財產而延誤撤離時機，在較短的時間內撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴重山洪組織群眾撤離時，要盡早向鄉(xiāng)政府和縣防汛指揮部辦公室匯報。六、生活保障災害發(fā)生后被轉移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫(yī)，他們的吃、住、醫(yī)由村委會統(tǒng)一安排和調度并且配備好生活中的必需品，一旦發(fā)生災害，衛(wèi)生防疫由村衛(wèi)生室負責。山洪災害應急預案4為了保護人民群眾生命財產安全,最大限度避免和減輕山洪災害給人民群眾造成的危害和損失。根據《地質災害防治條例》，結合我鄉(xiāng)山洪地質災害分布規(guī)律，形成特點，主要誘發(fā)因素及危險程度，特制定如下預案。一、基本情況我鄉(xiāng)山洪地質災害點多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴重的山洪地質災害隱患點有4處。二、20xx年趨勢預測（一)降水預測在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強降雨是導致山洪地質災害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期（4-6月）全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質災害發(fā)生的機率高。后汛期（7-9月）降雨量與去年基本相當。（二）山洪地質災害發(fā)展預測由于長期干旱，導致地表開裂嚴重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能性就變大。全年各時段均有發(fā)生地質災害的可能，地質災害以群發(fā)突發(fā)的.小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴峻。（三）山洪地質災害分布的主要區(qū)段村10、11組；高龍8、9、10、12組；清水4、5組；紅旗3、11、12組；以上4個村組的部分地帶為防范重點。（四）重點防范期今年，我鄉(xiāng)山洪地質災害的重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質災害的可能性也很大，尤其要加強連續(xù)集中降雨時期及此后數天內重點區(qū)段、重要災害點的防范，必要時應采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。三、山洪地質災害防治的主要措施（一）加強領導，落實責任山洪地質災害防治工作實行行政首長負責制。各村（居）委會應成立以村委會主任為組長的山洪地質災害防治工作領導小組，統(tǒng)一組織協調轄區(qū)內的山洪地質災害防治工作。國土資源所在國土資源局及鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，具體負責山洪地質災害防治的牽頭組織、協調、指導和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)安辦、經發(fā)辦等部門各自負責職責范圍內的山洪地質災害防治工作，形成政府主要領導牽頭，職能部門具體負責，相關部門密切配合的山洪地質災害防治管理體系。（二）健全制度，明確人員各村委會及有關部門要進一步健全山洪地質災害監(jiān)測、預報制度、汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和月報制度。要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，明確值班責任，做到人員到崗，向社會公布聯系方式和聯系電話，確保聯絡暢通。鄉(xiāng)政府汛期山洪地質災害值班電話：各村委會、各部門要按照山洪地質災害速報制度的規(guī)定，做好山洪地質災害災情和地質災害隱患點險情的速報工作。（三）立足防災，輔以治理1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質災害防治和防洪科普知識的宣傳培訓，要進村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災、減災知識，切實增強山洪地質災害和防洪防范意識和臨災自救、互救能力。