10.第十章　幼兒園安全事故處理與預(yù)防

教師職業(yè)道德與學(xué)前教育政策法規(guī)實(shí)踐應(yīng)用型學(xué)前教育專業(yè)精品教材目

錄第一章教師職業(yè)道德概述第二章幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范第三章教師職業(yè)道德實(shí)踐第四章幼兒教師職業(yè)倦怠與心理健康維護(hù)第五章教師職業(yè)理念第六章學(xué)前教育政策法規(guī)解讀第七章幼兒園法律地位第八章幼兒園教師第九章幼兒的權(quán)利與保護(hù)第十章幼兒園安全事故處理與預(yù)防第十章幼兒園安全事故處理與預(yù)防01幼兒園安全事故概述03幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理02幼兒園安全事故的法律責(zé)任10.1幼兒園安全事故概述一、幼兒園安全事故的概念幼兒園安全事故是指幼兒園安全管理職責(zé)及負(fù)責(zé)幼兒園安全工作的相關(guān)部門(mén)的安全管理職責(zé)范圍內(nèi)所發(fā)生,造成幼兒園、幼兒和教職工人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失,以及影響幼兒園正常教育教學(xué)活動(dòng)秩序的安全責(zé)任事故。根據(jù)2002年發(fā)布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十八條規(guī)定:“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無(wú)行為能力人的特點(diǎn),參照本辦法處理?！彼杂變簣@安全事故處理參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《中華人民共和國(guó)民法典》處理10.1幼兒園安全事故概述二、幼兒園安全事故的主要內(nèi)容幼兒園安全事故這一概念所包含的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面:幼兒園安全事故是幼兒園安全管理職責(zé)及負(fù)責(zé)幼兒園安全工作的相關(guān)部門(mén)管理責(zé)任范圍內(nèi)所發(fā)生的安全事故。幼兒園安全事故受損害主體包括幼兒園、學(xué)生和全體教職員工。幼兒園安全事故危害結(jié)果包括入園幼兒和教職工遭受人身或財(cái)產(chǎn)損失、影響幼兒園正常教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。10.1幼兒園安全事故概述三、幼兒園安全事故類型幼兒游戲時(shí)受傷。由教學(xué)設(shè)施引起。幼兒走失。體罰和變相體罰幼兒。體罰分兩種,一種是指肢體上的體罰,另一種是指言語(yǔ)上的體罰。幼兒被他人接走。外來(lái)人員侵入。幼兒園組織校外活動(dòng)引發(fā)事故。幼兒自身原因所致。10.1幼兒園安全事故概述四、造成幼兒園安全事故的原因常見(jiàn)的幼兒園安全事故的主要原因有以下幾個(gè)方面:幼兒園領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理。安全管理制度不健全,工作落實(shí)不到位。檢查監(jiān)督不到位,缺少防范措施和意識(shí)。部分幼兒教師缺乏安全意識(shí)。環(huán)境設(shè)施安全系數(shù)低或不合理。幼兒自我保護(hù)能力差。10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任一、幼兒園依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)(一)幼兒園依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任依照上述規(guī)定,幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有三種責(zé)任,教育責(zé)任、管理責(zé)任和保護(hù)責(zé)任。(1)教育責(zé)任。幼兒園應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定根據(jù)幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況,選用合理的教育方式。(2)管理責(zé)任。幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)幼兒、門(mén)衛(wèi)、校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、食品衛(wèi)生等管理,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。(3)保護(hù)責(zé)任。幼兒園與幼兒教師應(yīng)當(dāng)照顧不同年齡的幼兒,履行照顧和保護(hù)的責(zé)任。10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任一、幼兒園依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)(二)幼兒園依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)幼兒園要承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任,避免發(fā)生安全事故,盡到各種義務(wù)。這些義務(wù)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)按照教學(xué)常規(guī)進(jìn)行教學(xué)。(2)外出活動(dòng)時(shí)保護(hù)幼兒安全。(3)了解幼兒健康狀況。(4)定期檢查教育活動(dòng)場(chǎng)所、安全設(shè)施,提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。(5)不體罰或變相體罰幼兒。(6)事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。非過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指不以行為人的過(guò)錯(cuò)為要件,只要其活動(dòng)或者所管理的人或者動(dòng)物損害了他人的民事權(quán)益,除非有法定的免責(zé)事由,行為人就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。非過(guò)錯(cuò)責(zé)任的構(gòu)成要件有三個(gè):一是行為;二是受害人的損害;三是行為與損害之間具有因果關(guān)系。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指造成損害并不必然承擔(dān)賠償責(zé)任,必須看行為人是否有過(guò)錯(cuò),有過(guò)錯(cuò)有責(zé)任,無(wú)過(guò)錯(cuò)無(wú)責(zé)任。在過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則下,只要同時(shí)滿足以下條件,行為人就應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任:一是行為人實(shí)施了某一行為。二是行為人行為是有過(guò)錯(cuò)。(二)非過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則(一)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任二、幼兒園安全事故的歸責(zé)原則10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任三、幼兒園安全事故的法律責(zé)任(一)幼兒園的法律責(zé)任1.無(wú)人侵害幼兒園安全事故類型中,幼兒游戲時(shí)受傷、因教學(xué)設(shè)施引起、幼兒走失、幼兒園組織校外活動(dòng)引發(fā)事故、幼兒自身原因所致,這些類型都可能屬于無(wú)人侵害類型,是因?yàn)橐馔馐鹿?、存在安全隱患或者管理制度上存在重大缺陷造成的。在區(qū)分法律責(zé)任時(shí)要確認(rèn)幼兒園是否盡到教育管理職責(zé)。對(duì)于無(wú)民事行為能力人在幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的,適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則,幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)有舉證責(zé)任,舉證不出的,承擔(dān)舉證不利的責(zé)任。對(duì)于限制民事行為人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)生活期間受到人身傷害的適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。由受害人舉證學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé),即受害人舉證學(xué)校存在違法行為,受到傷害,且存在因果關(guān)系。舉證不出,學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任三、幼兒園安全事故的法律責(zé)任(一)幼兒園的法律責(zé)任2.被其他幼兒侵害幼兒在幼兒園被其他幼兒傷害,其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。學(xué)校由于監(jiān)管不力需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.被教育機(jī)構(gòu)工作人員侵害如果教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)體罰和變相體罰幼兒,應(yīng)當(dāng)由教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。一旦出現(xiàn)體罰或者變相體罰幼兒,應(yīng)當(dāng)由教育機(jī)構(gòu)或者行政部門(mén)對(duì)該工作人員進(jìn)行行政處分或解聘,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。教育機(jī)構(gòu)同時(shí)要對(duì)幼兒承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。4.被外來(lái)人員侵害外來(lái)人員侵入造成幼兒受到人身傷害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任三、幼兒園安全事故的法律責(zé)任(二)幼兒園的免責(zé)事由因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,幼兒園已履行了相應(yīng)職責(zé)、行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?無(wú)法律責(zé)任:(1)地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的。(2)來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的。(3)學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài),學(xué)校不知道或者難于知道的。(4)學(xué)生自殺、自傷的。(5)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的。(6)其他意外因素造成的。10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任三、幼兒園安全事故的法律責(zé)任(二)幼兒園的免責(zé)事由下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故,學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?不承擔(dān)事故責(zé)任;事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定:(1)在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的。(2)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的。(3)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的。(4)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。10.2幼兒園安全事故的法律責(zé)任四、幼兒園安全事故的賠償幼兒園承擔(dān)的民事賠償責(zé)任范圍可分為財(cái)產(chǎn)損害賠償和精神損害賠償。《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百七十九條規(guī)定:“侵害他人造成人身?yè)p害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金;造成死亡的,還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。”《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百八十三條規(guī)定:“侵害自然人人身權(quán)益造成嚴(yán)重精神損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。因故意或者重大過(guò)失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償?！?0.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理一、幼兒園安全事故的預(yù)防(一)消除隱患,營(yíng)造安全環(huán)境1.室外環(huán)境(1)幼兒園室外活動(dòng)要求各班必須在自己的活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)玩耍、游戲,幼兒教師要認(rèn)真組織指導(dǎo);幼兒自由活動(dòng)時(shí),幼兒教師要注意引導(dǎo),要活而不亂,要采取多種形式而不是放任自流。(2)場(chǎng)地中大中型玩具安裝位置要合理,要保證玩具檢修制度的落實(shí),要隨時(shí)檢查修理,保障幼兒使用安全。(3)室外排水井蓋要穩(wěn)當(dāng)牢固,檢修期間必須事先通知保教部門(mén),并通知幼兒教師帶領(lǐng)幼兒遠(yuǎn)離維修現(xiàn)場(chǎng),豎立明顯警示標(biāo)志。(4)室外建筑花壇圍墻拐角要有避免撞傷的裝置或設(shè)計(jì),種植的植物應(yīng)無(wú)刺無(wú)毒,避免幼兒意外受傷或中毒。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理一、幼兒園安全事故的預(yù)防(一)消除隱患,營(yíng)造安全環(huán)境2.室內(nèi)環(huán)境(1)在幼兒安全疏散和經(jīng)常出入的通道上,不應(yīng)設(shè)有臺(tái)階;必要時(shí)可設(shè)防滑坡道。(2)托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)應(yīng)保障幼兒的安全,幼兒身體的各部分的發(fā)育尚未成熟,動(dòng)作還不十分協(xié)調(diào),防護(hù)意識(shí)差;同時(shí)好奇心強(qiáng)烈,容易忽視對(duì)周?chē)淖⒁?很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。門(mén)是幼兒經(jīng)常接觸的部件,因此在托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)中,應(yīng)注意門(mén)的安全問(wèn)題。(3)托兒所、幼兒園的外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井、陽(yáng)臺(tái)、上人屋面、平臺(tái)、看臺(tái)及室外樓梯等臨空處應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿,欄桿應(yīng)以堅(jiān)固、耐久的材料制作。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理一、幼兒園安全事故的預(yù)防(二)科學(xué)管理,完善安全制度1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度幼兒園要建立各類安全制度,包括:衛(wèi)生保健制度,飲食管理制度,衛(wèi)生消毒及隔離制度,衛(wèi)生保健登記統(tǒng)計(jì)制度,安全保護(hù)制度,門(mén)衛(wèi)制度,安全巡查檢查制度,消防安全制度,用水(電、氣)安全制度,食堂采購(gòu)、索證、登記制度,學(xué)生安全信息同胞制度,住宿學(xué)生安全管理制度,接送車(chē)輛安全管理制度,校車(chē)駕駛?cè)藛T管理制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度,藥物管理制度,幼兒接送制度等。2.建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案幼兒園應(yīng)當(dāng)制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、火災(zāi)等重大災(zāi)害以及發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境污染事件時(shí),幼兒園應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,迅速采取應(yīng)急安全保護(hù)措施,保護(hù)學(xué)生的人身安全,必要時(shí)可以臨時(shí)停課,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理一、幼兒園安全事故的預(yù)防(三)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)安全教育1.提高幼兒教師的專業(yè)化程度(1)規(guī)范幼兒園用工制度,減少幼兒園安全隱患。(2)更新幼兒教師觀念,保證幼兒安全。(3)對(duì)幼兒教師進(jìn)行定期的安全知識(shí)與技能培訓(xùn)。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理一、幼兒園安全事故的預(yù)防(三)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)安全教育2.對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育幼兒園應(yīng)因園制宜,對(duì)幼兒實(shí)施安全啟蒙教育,告訴幼兒如何躲避傷害、安全生活的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)安全防范能力。幼兒教師尤其要關(guān)注幼兒的飲食安全、活動(dòng)安全和腦部安全,要利用幼兒園一日活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的教育因素,使幼兒明白道理、學(xué)習(xí)簡(jiǎn)易可行的應(yīng)急措施,增強(qiáng)幼兒的防范應(yīng)變能力。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理一、幼兒園安全事故的預(yù)防(三)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)安全教育3.家園同步幼兒園在開(kāi)展多種形式的家庭教育活動(dòng)中,應(yīng)滲透安全健康教育內(nèi)容,讓家長(zhǎng)掌握安全常識(shí),以利于家長(zhǎng)在日常生活中對(duì)幼兒進(jìn)行教育,并提供安全的家庭環(huán)境。要充分挖掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源,與公安、交通、消防、社區(qū)等單位共建幼兒安全啟蒙基地,有效提升幼兒自我保護(hù)、自我防范的能力。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理二、幼兒園安全意外事故的應(yīng)急處理(一)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(1)成立幼兒園應(yīng)急小組。(2)加強(qiáng)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施的管理工作,做好每周的安全檢查工作并做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向園長(zhǎng)匯報(bào),并掛上禁用牌,做到防患于未然。(3)加強(qiáng)幼兒教師師德教育,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí);制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度,規(guī)范各類人員的職責(zé)和行為。(4)開(kāi)展多種形式的幼兒安全教育,增強(qiáng)他們的自我保護(hù)能力。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理二、幼兒園安全意外事故的應(yīng)急處理(二)處理程序1.事發(fā)階段的處理第一,幼兒發(fā)生傷害事故時(shí),幼兒教師應(yīng)在第一時(shí)間向分管保健教師或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,分管保健教師應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)采取緊急救援措施,同時(shí)根據(jù)幼兒入園報(bào)名表上提供的緊急聯(lián)絡(luò)人信息與之聯(lián)絡(luò),在取得緊急聯(lián)絡(luò)人同意后與幼兒教師一起陪同幼兒前往緊急聯(lián)絡(luò)人首肯的醫(yī)院診治。第二,在確定幼兒傷害程度及診治方案時(shí),必須聽(tīng)從專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和家長(zhǎng)的意見(jiàn),把對(duì)幼兒的傷害程度降到最低。第三,在初次診療階段,分管保健教師必須詳細(xì)記錄醫(yī)院的診療過(guò)程,形成書(shū)面報(bào)告,并把經(jīng)主診大夫簽名的幼兒病歷卡進(jìn)行復(fù)印,在園內(nèi)備案。第四,事發(fā)時(shí)負(fù)責(zé)看管的幼兒教師必須書(shū)面報(bào)告幼兒發(fā)生意外的經(jīng)過(guò)和第一時(shí)間診療的詳細(xì)情況,由1位目擊者簽名作證,在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)幼兒園應(yīng)急小組。第五,幼兒園應(yīng)急小組根據(jù)教育和兒保部門(mén)對(duì)事故的認(rèn)定辦法進(jìn)行調(diào)查、取證和認(rèn)定,以書(shū)面形式上報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。第六,在做好搶救、救援工作的同時(shí),保證幼兒園內(nèi)治安秩序的穩(wěn)定。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理二、幼兒園安全意外事故的應(yīng)急處理(二)處理程序2.事中階段的處理第一,依法調(diào)解。第二,幼兒教師在幼兒發(fā)生意外的當(dāng)天必須登門(mén)向家長(zhǎng)說(shuō)明事情的過(guò)程(包括起因、發(fā)生意外時(shí)園方采取的措施、基于目前狀態(tài)是否適合來(lái)園和來(lái)園應(yīng)采取的個(gè)別照料措施)。幼兒園應(yīng)急小組派出人員隨同家訪,代表幼兒園向幼兒和家長(zhǎng)表示慰問(wèn)。第三,幼兒教師和分管保健教師要認(rèn)真觀察幼兒在意外發(fā)生以后的生活和家長(zhǎng)情緒,主動(dòng)詢問(wèn),加強(qiáng)聯(lián)系,掌握情況,隨時(shí)溝通;及時(shí)了解損傷的愈合情況,及時(shí)制定進(jìn)一步診療的后續(xù)方案。10.3幼兒園安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處理二、幼兒園安全意外事故的應(yīng)急處理(二)處理程序3.事后階段的處理(1)由幼兒園應(yīng)急小組及相關(guān)人員集體出面(3人以上)與家長(zhǎng)商量善后事宜。根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)精神,集體審議家長(zhǎng)的訴求,形成善后處理意見(jiàn)。(2)由幼兒園應(yīng)急小組成員起草《協(xié)議書(shū)》。內(nèi)容包括:協(xié)議雙方的身份;幼兒事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)(包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、診療情況和結(jié)果);雙方達(dá)成一致