激勵約束考核和標準化管理績效考評辦法

激勵約束考核和標準化管理績效考評辦法為加強公司（以下簡稱公司）鐵路建設項目管理，提高工程建設管理水平，根據《關于鐵路建設項目施工及監(jiān)理考核的指導意見》（鐵建設［2008］247號）和《中國鐵路總公司關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見》（鐵總建設［2013］193號）文件精神，結合公司實際，制定本辦法。第一條考核和考評范圍與公司簽訂鐵路建設合同的施工、監(jiān)理單位。第二條考核考評機構公司成立鐵路建設項目激勵約束考核和標準化管理績效考評領導小組，由總經理任組長、其他班子成員任副組長，各部、指揮部負責人任成員。負責工程建設項目施工、監(jiān)理單位激勵約束考核工作和標準化管理績效考評。工程部、安質部、計劃物質部、財務部、綜合部和指揮部按照各自崗位職責組織考核考評工作。第三條考核考評方式、費用按照《關于鐵路建設項目施工及監(jiān)理考核的指導意見》（鐵建設〔2008〕247號）及施工總價承包合同專用條款約定，考核費用在總承包風險費中扣減，施工單位為合同額的5‰，監(jiān)理單位為合同額的1%，考核費用總額中，平時考核和項目考核各占50%，其中平時考核的月度考核和半年評估考核各占激勵約束考核費25%。激勵約束考核費由安質部建立臺賬，計劃物資部依據考核文件納入計價管理。標準化管理績效考評分為達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評，按規(guī)定納入信用評價。第四條激勵約束考核（一）平時考核平時考核在項目施工過程中進行，分為月度考核和半年評估考核。1.月度考核公司各部門、指揮部于每月25日前將當月檢查發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位的問題匯總后送交公司安質部，安質部對照施工單位激勵約束考核問題分類表（附件1）和監(jiān)理單位激勵約束考核問題分類表（附件2）的考核內容進行月度考核，考核費用為半年度激勵約束考核費的25%，月度考核費每半年匯總在計價中核減，剩余部分支付。施工單位考核標準：⑴A類問題每件次扣1.5萬元，B類問題每件次扣1萬元，C類問題每件次扣0.3萬元。⑵受到上級通報批評或造成惡劣影響的問題加倍處罰。⑶問題未按期銷號做到閉環(huán)管理的升級考核。監(jiān)理單位考核標準：⑴A類問題每件次扣0.8萬元，B類問題每件次扣0.3萬元，C類問題每件次扣0.1萬元。⑵受到上級通報批評或造成惡劣影響的加倍處罰。⑶問題未按期銷號做到閉環(huán)管理的升級考核。⑷對于檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，考核施工單位的同時考核監(jiān)理單位：施工A類問題每件次扣監(jiān)理單位0.3萬元，施工B類問題每件次扣監(jiān)理單位0.2萬元，施工C類問題每件次扣監(jiān)理單位0.1萬元。對于考核的問題，監(jiān)理已發(fā)出監(jiān)理工程師通知單并報指揮部的，不予考核。2.半年評估考核每半年由公司安質部牽頭組織各部、指揮部組成評估考核組，對施工項目經理部（分部），監(jiān)理項目部進行評估檢查考核。⑴評估考核標準施工項目部（監(jiān)理部）考核總分100分，綜合得分90分（含）以上評為優(yōu)秀項目部（監(jiān)理部），60分（含）至90分（不含）評為合格項目部（監(jiān)理部），60分以下評為不合格項目部（監(jiān)理部）。⑵評估檢查考核的內容及分值施工單位評估檢查考核的內容和評分標準：綜合管理18分，工程質量25分，施工安全15分，建設工期13分，投資控制15分，環(huán)境保護7分，技術創(chuàng)新7分。詳見施工單位激勵約束考核半年評估評分表（附件3）。監(jiān)理單位評估檢查考核的內容和評分標準：工程質量20分，施工安全20分，建設工期10分，投資控制10分，人員履約10分，設施設備履約10分，內業(yè)管理20分。詳見監(jiān)理單位激勵約束考核半年評估評分表（附件4）。⑶有下列行為之一的，直接定為不合格項目分部（監(jiān)理部）。施工單位：a.發(fā)生工程質量責任事故；b.發(fā)生生產安全責任事故;c.發(fā)生鐵路交通一般C類及以上責任事故;d.有重大不良行為記錄的;e.因施工單位原因造成節(jié)點工期延后影響總工期階段目標的;f.未嚴格按施工圖和已審核的施工組織設計進行施工，未完成變更設計手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善而造成投資增加，虛報實物工程量和投資完成的;g.不采用投標承諾的新技術、新工藝、新工法，或使用國家明令淘汰、禁止使用的技術、工藝、設備、材料的，使用沒有經過鑒定、批準或沒有質量驗收標準的技術、工藝、材料、設備的。監(jiān)理單位：a.未經公司批準，擅自更換總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師調整人數(shù)累計達總人數(shù)20％及以上的；b.未按規(guī)定對地材、填料、擊實實驗、密實度、地基承載力檢測等進行見證或平行試（檢）驗的或檢驗試驗頻次不夠，或出具虛假試（檢）驗報告的；c.未按驗收標準對隱蔽工程檢查驗收、核實驗工計價資料，弄虛作假委托他人代驗代簽驗收記錄的；d.監(jiān)理工程發(fā)生較大生產安全責任事故，或發(fā)生兩起及以上一般生產安全責任事故；發(fā)生較大質量責任事故，或發(fā)生兩起及以上一般質量責任事故的；e.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被建設單位清退人數(shù)3人及以上的，或監(jiān)理人員在本項目監(jiān)理行為觸犯法律的。⑷獎罰評估考核為優(yōu)秀項目部（監(jiān)理部）授予“優(yōu)秀項目部（監(jiān)理部）”牌匾。優(yōu)秀項目經理部（監(jiān)理部），支付半年度激勵約束考核費的25%；合格項目經理部（監(jiān)理部），支付半年度激勵約束考核費的13%；不合格項目經理部（監(jiān)理部），不支付半年度激勵約束考核費。（二）項目考核項目考核在初驗結束前進行，在平時考核結果的基礎上對施工、監(jiān)理單位綜合評估考核。公司各部和指揮部按考核標準對施工、監(jiān)理單位進行初評，激勵約束考核領導小組審查、確定。1.施工單位考核分為工程質量、施工安全、建設工期、投資控制、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新六項，每項分甲、乙、丙三級。考核費按工程質量、施工安全、建設工期、投資控制、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新分別占3:2:1.5:1.5:1:1的比例分配。本項考核結果為甲級時，支付本項全額項目考核激勵約束考核費；本項考核結果為乙級時，支付50％本項項目考核激勵約束考核費；本項考核結果為丙級時，扣減本項全部項目考核激勵約束考核費?？己嗽u級標準：⑴工程質量甲級：考核期內未發(fā)生工程質量事故，且沒有不良行為的；乙級：考核期內未發(fā)生工程質量事故，且沒有重大不良行為的；丙級：考核期內發(fā)生工程質量事故，或有重大不良行為的。⑵施工安全甲級：施工安全措施到位，考核期內未發(fā)生生產安全事故或鐵路交通事故，且無不良行為的；乙級：施工安全措施基本到位，考核期內未發(fā)生人員死亡一般及以上生產安全、鐵路交通事故，且無重大不良行為的；丙級：考核期內發(fā)生人員死亡一般及以上生產安全、鐵路交通事故，或有重大不良行為的。⑶建設工期甲級：嚴格按照施工組織設計（含調整后的施工組織設計）實施，所有節(jié)點工期均滿足總工期要求的；乙級：個別節(jié)點工期延后但采取適當工程措施后不影響總工期階段目標的；丙級：因節(jié)點工期延后影響總工期階段目標的。⑷投資控制甲級：認真核對施工圖，積極提出施工圖優(yōu)化建議，優(yōu)化施工組織，改進施工工藝，按合同據實驗工計價，節(jié)省工程投資的；乙級：認真核對施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據實驗工計價，有效控制工程投資的；丙級（凡發(fā)生以下任何一條）：未嚴格按施工圖和已審核的施工組織進行施工，未完成變更設計手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善而造成投資增加，虛報實物工程量和投資完成。⑸環(huán)境保護a.配備專職或兼職環(huán)保管理人員；b.制定環(huán)保管理制度；c.在施工進場前開展環(huán)保宣傳教育培訓；d.落實設計文件中的環(huán)境保護、水土保持措施；e.各項環(huán)保工程和設施達到工程施工質量要求；f.制定施工期環(huán)保應急處理措施。甲級：a～f項指標全面達到標準；乙級：在第d、e項達到標準的同時，其它3項達到標準；丙級：除前述情形之外的其它情況。⑹技術創(chuàng)新甲級：積極開發(fā)應用新技術、新工藝、新工法；乙級：應用投標承諾的新技術、新工藝、新工法；丙級：不積極使用新技術、新工藝、新工法；不采用投標承諾的新技術、新工藝、新工法。2.監(jiān)理單位考核結果分為甲、乙、丙三級?？己私Y果為甲級時，支付全額項目考核激勵約束考核費；考核結果為乙級時，支付50％項目考核激勵約束考核費；考核結果為丙級時，扣減全部項目考核激勵約束考核費?？己嗽u級標準：⑴甲級：監(jiān)理單位認真履行合同，監(jiān)理部嚴格按照《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》實施工程監(jiān)理，監(jiān)理工作成績突出，監(jiān)理項目信用評價為甲級。⑵乙級：有下列情況之一的，監(jiān)理項目信用評價為乙級：a.未經建設單位同意，監(jiān)理單位擅自調整專業(yè)監(jiān)理工程師的；b.應檢查的施工企業(yè)內業(yè)資料出現(xiàn)虛假或與現(xiàn)場不符的；c.施工現(xiàn)場沒有場地平面布置圖、或未按平面圖布置、或泥漿污水直接排放的；d.監(jiān)理工程發(fā)生一起一般生產安全事故，一起質量大事故或三起（含）以上一般質量事故的；e.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被建設單位清退人員1～2人的。⑶丙級：考核期內有下列情況之一的，監(jiān)理項目信用評價為丙級：a.未經公司批準，擅自更換總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師調整人數(shù)累計達總人數(shù)20％及以上的：b.未按規(guī)定對地材、填料、擊實實驗、密實度、地基承載力檢測等進行見證或平行試（檢）驗的、或檢驗試驗頻次不夠，或出具虛假試（檢）驗報告的；c.未按驗收標準對隱蔽工程進行檢查驗收，或委托他人代驗代簽驗收記錄的；d.未按規(guī)定核實驗工計價資料，發(fā)生虛假驗工的；e.與其它單位相互串通，變更設計弄虛作假的；f.監(jiān)理工程發(fā)生較大生產安全責任事故，或發(fā)生兩起及以上一般生產安全責任事故；發(fā)生較大質量責任事故，或發(fā)生兩起及以上一般質量責任事故的；g.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被建設單位清退人數(shù)3人及以上的，或監(jiān)理人員在本項目監(jiān)理行為觸犯法律的。（三）獎勵施工、監(jiān)理單位在營業(yè)線施工封鎖、重要節(jié)點工程、樣板示范工程和搶險救災中做出突出成績的，給予一次性獎勵。每項獎勵額度原則控制在30萬元以內，由激勵約束考核領導小組根據施工復雜程度、完成情況等確定。第五條標準化管理績效考評（一）達標考評達標考評在建設隊伍上場后半年內進行，由公司安質部牽頭組織，對設計、施工、監(jiān)理項目部采用集中檢查方式，考評指標采用合格制，主要項目全部達標，一般項目達標率達到80%及以上認定為合格，達標考評合格的單位按規(guī)定在當期信用評價中加分?？荚u檢查標準：施工單位標準化管理績效達標考評表（附件5）監(jiān)理單位標準化管理績效達標考評表（附件6）（二）創(chuàng)優(yōu)考評創(chuàng)優(yōu)考評在項目建設實施階段每半年進行一次，由公司安質部牽頭組織，對設計、施工、監(jiān)理項目部考評，以達標考評指標為基礎，對通過達標考核的參建單位標準化管理體系運行情況、管理績效進行量化打分，考評打分達到90分（含）以上的認定為優(yōu)秀，創(chuàng)優(yōu)考評優(yōu)秀的單位按規(guī)定在當期信用評價中加分。考評檢查標準：施工單位標準化管理創(chuàng)優(yōu)考評表（附件7）監(jiān)理單位標準化管理創(chuàng)優(yōu)考評表（附件8）（三）考核期內發(fā)生下列情況之一的不參加標準化績效考評：1.發(fā)生工程質量一般及以上責任事故；2.發(fā)生生產安全一般及以上責任事故；3.發(fā)生鐵路交通一