新教材高中歷史第六單元基層治理與社會保障單元測試部編版選擇性必修1

單元測試(六)一、選擇題(本大題共20小題，每小題2分，共40分)1．西周至春秋時期，周王畿和諸侯封國普遍實行國野制，以周人為主體的國人壓迫和剝削野鄙地區(qū)被折服的野人。戰(zhàn)國以降，各國大規(guī)模登記戶籍，消退國野差異，使其成為國家限制下的“編戶齊民”。這一現(xiàn)象()A．推動了土地私有制的確立B．有利于實現(xiàn)富國強兵C．加速了宗法分封制的瓦解D．促進社會階層的流淌答案B解析由材料可知，戰(zhàn)國前實行國野制，戰(zhàn)國以后消退國野差異實行“編戶齊民”，加強了對人口的管控，有利于征發(fā)賦役，從而實現(xiàn)富國強兵，故選B項。材料主要論述先秦時期的政治制度，與封建土地私有制無關(guān)，解除A項；分封宗法制度的主要對象是西周時期的統(tǒng)治階層，而材料述及的是“野人”，解除C項；材料述及的是“野人”成為“國家限制下的‘編戶齊民’”，這與社會階層的流淌無關(guān)，解除D項。2．周代常常遣使“分行四方，延問疾苦”；漢代將政府救助“貧不能自存者”列入律法；宋代多行招商賑濟、以工代賑之舉，同時還激勵民間互助。這反映了中國古代的扶貧工作()A．源遠流長，歷代持續(xù)B．因地制宜，留意方法C．政府主導(dǎo)，手段增多D．分類精準，成效顯著答案C解析材料中反映了從周代到宋代的各種救濟方式，體現(xiàn)了政府的手段多樣化，故選C項。材料中只是涉及周代、漢代及宋代，并不能反映出歷代持續(xù)，解除A項；材料中并未涉及不同地區(qū)不同的扶貧策略，解除B項；材料僅僅說明的是政府的救助方式，并未說明其效果，解除D項。3．據(jù)史載，西漢時期，政府在災(zāi)荒年減免家貲少者的田租，或假部分山林川澤苑囿給貧民，或假犁牛貸種食給貧民。如《漢書》載，綏和二年(前7年)詔：“其令水所傷縣邑及他郡災(zāi)難什四以上，民貲不滿十萬，皆無出今年租賦?！蔽鳚h政府對災(zāi)民實施救濟的根本緣由是()A．實行對小農(nóng)經(jīng)濟的扶持政策B．小農(nóng)經(jīng)濟支撐著王朝的生存發(fā)展C．流民問題引發(fā)農(nóng)夫起義D．實行輕徭薄賦、與民休息的政策答案B解析封建社會加強災(zāi)民救濟，可以穩(wěn)定統(tǒng)治基礎(chǔ)，保障人口持續(xù)，從而穩(wěn)定稅賦，支撐王朝發(fā)展，故選B項。A、D兩項是具體舉措，C項不是主要緣由，故均解除。4．魏晉時期民間慈善活動簡表據(jù)上表，可知()A．民族沖突尖銳 B．三教合歸于儒C．貧富分化嚴峻 D．豪門士族衰落答案C解析依據(jù)材料“以賑窮弊結(jié)士為務(wù)”“家富于財”“陰施默益者，不行勝計”可知，當時社會貧富分化嚴峻，故選C項。A項材料未體現(xiàn)，B、D兩項說法錯誤，均解除。5．公元521年，梁武帝曾下詔：“凡民有單老孤稚不能自存者，郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身?！辈⒍啻呜?zé)令郡縣置孤獨園，收養(yǎng)孤兒和單身老人，使“孤幼有歸，華發(fā)不匱”。這反映當時政府()A．實行無為而治，愛護弱勢群體B．踐行民本思想，防止貧富分化C．重視基層治理，維護社會穩(wěn)定D．形成了完備的社會保障體系答案C解析由材料內(nèi)容可知梁武帝要求郡縣“置孤獨園”，發(fā)展社會福利事業(yè)，“收養(yǎng)孤兒和單身老人”，以緩和社會沖突，維護社會穩(wěn)定，故選C項。由材料中梁武帝“多次責(zé)令郡縣置孤獨園”，說明并非無為而治，解除A項；材料中梁武帝僅要求“郡縣置孤獨園，收養(yǎng)孤兒和單身老人”，而不是調(diào)整社會貧富差距，解除B項；當時社會保障體系還不夠完備，解除D項。6．里、亭、鄉(xiāng)是西漢在全國建立的基層組織。唐朝將鄉(xiāng)、里等基層組織統(tǒng)一為村，從法律上實施統(tǒng)一管理?？梢娀鶎庸芾?)A．實現(xiàn)了中心對鄉(xiāng)里一級的干脆管理B．半自治的性質(zhì)一度弱化了中心集權(quán)C．官員由中心任命體現(xiàn)國家治理延長D．有國家政權(quán)干預(yù)和限制漸強的趨勢答案D解析材料表明基層管理集中化、統(tǒng)一化、制度化，反映了政府加強對基層的限制，故選D項?！袄?、亭、鄉(xiāng)是西漢在全國建立的基層組織”應(yīng)當由郡縣來管理，不屬于中心干脆管理，解除A項；“唐朝將鄉(xiāng)、里等基層組織統(tǒng)一為村，從法律上實施統(tǒng)一管理”不能說明其自治性質(zhì)，解除B項；“基層組織”的管理者由地方舉薦，不是中心任命，解除C項。7．唐代城市居民雖有“坊郭戶”之稱，但沒有單獨設(shè)立戶籍。宋代則實行城鄉(xiāng)分治，在戶籍制度上單獨設(shè)立城鎮(zhèn)戶口的“坊郭戶”戶籍：坊郭主戶還單獨劃分為十等，擔當賦稅與“科配”(臨時性賦稅)等；坊郭客戶則為城鎮(zhèn)貧民。造成這一改變的主要緣由是()A．唐代城市居民獨立意識較弱B．宋代積貧積弱財政困難C．宋代理學(xué)更為關(guān)注民眾疾苦D．宋代城市工商業(yè)的發(fā)展答案D解析材料敘述的是政府對城市居民設(shè)立單獨戶籍的問題，無關(guān)城市居民獨立意識的強弱，故A項錯誤；宋代積貧積弱財政困難須要向坊郭戶征收賦稅，但這不是造成宋朝對城市居民單獨設(shè)立戶籍的主要緣由，故B項錯誤；材料沒有體現(xiàn)關(guān)注民眾疾苦，故C項錯誤；材料中唐代對“坊郭戶”未單獨設(shè)立戶籍，到宋代設(shè)立城市居民的單獨戶籍，分主戶和客戶，坊郭主戶按等擔當賦稅，說明宋代時城市居民較之唐代大量增加，出于管理與征稅須要進行戶籍管理的改變，因而是宋代城市工商業(yè)發(fā)展的結(jié)果，故D項正確。8．抄劄(通“札”)制度是宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度。有別于稅賬、丁賬等不計婦女的做法，抄劄的對象包含男女老幼，并按家業(yè)分等。賑災(zāi)時戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅“不系賑救”，且要出糧幫助賑濟災(zāi)民。材料體現(xiàn)了宋代()A．奉行善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念B．擴大丁稅的征收范圍C．固化儒家倫理的尊卑等級D．建立健全的戶籍制度答案A解析“賑災(zāi)時戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅‘不系賑救’，且要出糧幫助賑濟災(zāi)民”表明政府的賑災(zāi)是針對低收入家庭，體現(xiàn)了政府善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念，故選A項。材料與丁稅征收、儒家倫理尊卑等級無關(guān)，解除B、C兩項；D項“建立健全”說法夸大，故解除。9．從南宋起先盛行的以職業(yè)劃分戶種的做法，全面實行于元代，到明代依舊被保留下來，明代文獻中的軍戶、灶戶(制鹽)、樂戶、果戶、菜戶、漁戶、捕戶等，隨處可見。這一長時段的現(xiàn)象可以佐證南宋以來()A．社會變遷具有內(nèi)在持續(xù)性B．政府對專業(yè)民戶人身限制加強C．分戶經(jīng)營穩(wěn)固了小農(nóng)經(jīng)濟D．社會生產(chǎn)的專業(yè)分工基本停滯答案A解析南宋盛行的以職業(yè)劃分戶種的做法全面實行于元代，始終持續(xù)到明代，說明社會變遷具有內(nèi)在持續(xù)性，故A項正確。材料未體現(xiàn)政府對民戶的人身限制，故B項錯誤；分戶經(jīng)營能穩(wěn)固小農(nóng)經(jīng)濟，但與材料無關(guān)，故C項錯誤；明代依舊推行以職業(yè)劃分戶種的方法，但不能體現(xiàn)社會生產(chǎn)專業(yè)分工的停滯，故D項錯誤。10．董煟在《救荒全書》中記載：“(宋代)救荒之法不一，而大致有五：常平以賑糶(賣出)；義倉以賑濟；不足則勸分于有力之家；又遏糴(買入)有禁，抑價有禁?！辈牧媳砻?)A．賑濟的對象沒有選擇性B．否定利用市場調(diào)整手段C．賑災(zāi)救助措施的多樣性D．富民沒有參與災(zāi)荒賑濟答案C解析依據(jù)材料“(宋代)救荒之法不一”可知材料主要講的是賑濟的方法，而不是賑濟的對象，故A項錯誤，C項正確。依據(jù)材料“又遏糴(買入)有禁，抑價有禁”可知政府有利用市場和限制物價的方法，故B項錯誤；依據(jù)材料“不足則勸分于有力之家”可知政府激勵社會上有錢的人參與賑濟，故D項錯誤。11．元史專家簫啟慶認為，元朝視儒士與僧侶一樣，為了救濟在戰(zhàn)亂中流離失所，甚至淪為奴隸的儒士，元朝特殊設(shè)立了“儒戶”，讓部分讀書人取得優(yōu)免賦役的地位；另一方面，也有儲備人才的用意。比較而言，成為儒戶的讀書人，其地位應(yīng)在貴族、官吏之下，與僧侶相同，但較一般民眾為高。這種說法()A．不符合元朝讀書人的真實生活狀況B．體現(xiàn)了不同學(xué)者對史料的不同解讀C．揭示了元朝文化落后的政策緣由D．為相識元朝社會供應(yīng)了新的視角答案D解析“元朝視儒士與僧侶一樣，為了救濟在戰(zhàn)亂中流離失所，甚至淪為奴隸的儒士，元朝特殊設(shè)立了‘儒戶’”，這種狀況我們無法推斷真假，也不能貿(mào)然說其不符合史實，故A項錯誤；材料只是陳述了一種“史實”，沒有解讀的意思，故B項錯誤；“元朝特殊設(shè)立了‘儒戶’，讓部分讀書人取得優(yōu)免賦役的地位”不能體現(xiàn)文化政策的落后，故C項錯誤；“部分讀書人取得優(yōu)免賦役的地位；另一方面，也有儲備人才的用意”，這種探討的角度與傳統(tǒng)的探討方法有所不同，可以理解為新的視角，故D項正確。12．明初朱元璋發(fā)布的《教民榜文》規(guī)定：“今出令昭示天下，民間戶婚、田土、斗毆、相爭，一切小事，須要經(jīng)由本里老人、里甲斷決。若系奸盜詐偽、人命重事，方許赴官陳告?！边@一制度()A．利于維護基層社會穩(wěn)定B．削減了官民間的沖突C．消退了尖銳的社會沖突D．促進了儒學(xué)的世俗化答案A解析依據(jù)材料可知，“本里老人、里甲”負責(zé)判決“民間戶婚、田土、斗毆、相爭”等一切小事，官府負責(zé)“奸盜詐偽、人命重事”等比較重要的事情，官紳共治，有利于穩(wěn)定基層社會秩序，故選A項。材料所述“民間戶婚、田土、斗毆、相爭”以及“奸盜詐偽、人命重事”都屬于民事糾紛，不屬于官民沖突，解除B項；材料所述“民間戶婚、田土、斗毆、相爭”以及“奸盜詐偽、人命重事”的處理方式，不能消退社會沖突，解除C項；材料所述內(nèi)容與儒學(xué)的世俗化無關(guān)，解除D項。13．明初的戶役制度，將戶籍分為若干類別，其中主要是民戶，還有軍戶、匠戶、灶戶(煮鹽戶)等幾十類，并嚴格禁止更換戶別。這一措施主要意圖在于()A．緩和土地兼并，鞏固小農(nóng)經(jīng)濟B．促進社會分工和發(fā)展商品經(jīng)濟C．限制階級分化，緩和社會沖突D．強化社會限制，穩(wěn)定社會秩序答案D解析材料中的“民戶”即農(nóng)戶，明初的民戶具有個體經(jīng)營、自給自足等特點，與其他戶別相比，較穩(wěn)定，便于管理，由材料中的信息“戶籍……主要是民戶……嚴格禁止更換戶別”可知戶役制度有利于社會穩(wěn)定，故D項正確。材料中未涉及抑制土地兼并，故A項錯誤；禁止更換戶別不利于促進社會分工和發(fā)展商品經(jīng)濟，故B項錯誤；材料中未涉及抑制階級分化，故C項錯誤。14．明王朝統(tǒng)治所及的范圍內(nèi)，包括部分少數(shù)民族地區(qū)，幾乎都編造了黃冊，以戶為單位，具體登載姓名、年齡、田宅、資產(chǎn)，并按從事職業(yè)劃定戶籍。明政府編造黃冊的干脆目的是()A．加強中心集權(quán)B．便于征收賦稅C．抑制土地兼并D．緩和社會沖突答案B解析“以戶為單位，具體登載姓名、年齡、田宅、資產(chǎn)，并按從事職業(yè)劃定戶籍”，政府這樣做主要是為征收賦稅供應(yīng)依據(jù)，故B項正確，A、C、D三項均不是干脆目的，故解除。15．查士丁尼《法學(xué)法典》規(guī)定：“各省總督應(yīng)留意各自治市之強制性公務(wù)，應(yīng)依慣例合理分派，并依年齡和地位輪換。務(wù)使重擔不常常壓在同一批人身上而造成自治市人力和資源之枯竭。”這表明()A．帝國內(nèi)的地方自治出名無實B．帝國對自治市的管理制度化、法律化C．羅馬法滲透到帝國各個角落D．維護奴隸制是羅馬法的本質(zhì)特征答案B解析依據(jù)材料“各省總督應(yīng)留意各自治市之強制性公務(wù)”可知，帝國內(nèi)的地方有自治之權(quán)，故A項錯誤；依據(jù)材料“依慣例合理分派，并依年齡和地位輪換”可知，帝國對自治市的管理制度化、法律化，故B項正確；依據(jù)材料“造成自治市人力和資源之枯竭”可知，羅馬法滲透到自治市而不是帝國各個角落，故C項錯誤；依據(jù)材料“務(wù)使重擔不常常壓在同一批人身上”可知，羅馬法留意維護社會公允，與維護奴隸制無關(guān)，故D項錯誤。16．地方自治思想源于歐美，是歐美國家新興資產(chǎn)階級反對封建專制統(tǒng)治，爭取自由、同等的參政權(quán)而提出來的。美國建國后，地方自治最基本的單位是()A．社區(qū)B．村社C．自治市D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)答案D解析美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，擔當著除司法之外的全部公共服務(wù)功能，故選D項。17．法國的市(鎮(zhèn))長頒布和實施共和國專員或?qū)T助理轉(zhuǎn)來的中心政府的法律規(guī)章和確定；與一些中心派駐機構(gòu)共同修改選舉名單，編制服兵役名單等，他還負責(zé)起草市鎮(zhèn)決議和財政預(yù)算，執(zhí)行市鎮(zhèn)議會的確定，領(lǐng)導(dǎo)市鎮(zhèn)工程等。這說明法國的市(鎮(zhèn))長()A．同時對中心政府和本地選民負責(zé)B．獨攬市(鎮(zhèn))內(nèi)的各項權(quán)力C．由中心政府干脆任命管理地方D．擔當社區(qū)全部公共服務(wù)功能答案A解析依據(jù)材料“頒布和實施共和國專員或?qū)T助理轉(zhuǎn)來的中心政府”“中心派駐機構(gòu)共同修改”，可得出他對中心政府負責(zé)，依據(jù)材料“執(zhí)行市鎮(zhèn)議會的確定，領(lǐng)導(dǎo)市鎮(zhèn)工程”，可得出對本地選民負責(zé)，故選A項?！蔼殧垺痹诓牧喜荒荏w現(xiàn)，故解除B項；市(鎮(zhèn))長由選民選出，故解除C項；材料未體現(xiàn)擔當著全部公共服務(wù)功能，故解除D項。18．1881年11月，德皇威廉一世發(fā)表的《黃金詔書》宣稱：“社會弊病的醫(yī)治，肯定不能僅僅依靠對社會民主黨過火行為進行鎮(zhèn)壓，同時要主動促進工人階級的福利”；他認為社會保險是“一種殲滅革命的投資”。這反映出()A．德國工人階級起先登上政治舞臺B．工人運動催生社會保障制度發(fā)展C．工業(yè)革命消弭了德國的社會沖突D．政黨斗爭制約了德國的統(tǒng)一進程答案B解析結(jié)合所學(xué)可知，歐洲三大工人運動表明無產(chǎn)階級登上歷史舞臺，故A項錯誤；材料“社會民主黨過火行為”和“要主動促進工人階級的福利”說明工人運動催生社會保障制度發(fā)展，故B項正確；依據(jù)材料“1881年11月”和“社會民主黨過火行為”可知已經(jīng)開展的工業(yè)革命并不能消弭德國社會沖突，故C項錯誤；德意志統(tǒng)一，在政治和行政層面上正式整合為單一國家，發(fā)生于1871年，與材料“1881年11月”時間不符，故D項錯誤。19．下面是20世紀八十年頭英國不同收入的四口之家稅前稅后收入改變表(1983－1984年度)(單位：英鎊)。這種狀況()A．使英國貧富差距變得極為微小B．導(dǎo)致政府出現(xiàn)嚴峻的財政危機C．使每個家庭都能充共享有福利D．嚴峻地影響人們的工作主動性答案D解析A項與史實不符，社會貧富差距仍巨大，故解除；由材料信息不能推斷出現(xiàn)嚴峻財政危機，解除B項；只有低收入家庭才能充共享有福利，解除C項；部分中等收入家庭經(jīng)過稅收與補貼政策后反而實際收入少于低收入家庭，會打擊其工作主動性，故D項正確。20．英國的志愿者組織和非盈利組織不干脆接受政府部門的行政限制，具有廣泛的行為空間，在能夠促進社區(qū)發(fā)展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)發(fā)展供應(yīng)技術(shù)支撐、智力保證或者教化培訓(xùn)方面的優(yōu)質(zhì)人力資源。英國的這一社區(qū)治理模式()A．有利于降低社區(qū)運營成本B．體現(xiàn)了權(quán)力鉗制下的高度自治C．說明社會保障覆蓋的全面性D．說明社區(qū)已取代了政府的功能答案A解析材料中的志愿者組織和非盈利組織等非政府組織的介入，為社區(qū)服務(wù)，有利于降低社區(qū)運營成本，故選A項。材料看不出權(quán)力鉗制，因為這些機構(gòu)不干脆接受政府部門的行政限制，故解除B項；這不屬于社會保障，故解除C項；D項說法錯誤，故解除。二、非選擇題(21題20分，22題20分，23題20分，共60分)21．閱讀材料，回答問題。材料戶籍制度萌芽于商朝，據(jù)殷商墟卜辭中記載商朝已經(jīng)有了征派民力共耕公田的籍田之制。戰(zhàn)國時期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時期，口賦和算賦(人頭稅)是國家財政收入的一項主要來源，兵役與徭役則是國家要求每個丁男擔當?shù)闹刎?，為此，兩漢政權(quán)始終實行編戶齊民制度。編戶齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶時時處在封建國家政權(quán)的干脆限制之下……唐安史之亂后，土地兼并風(fēng)行，政府的財政收入與徭役來源日益枯竭，為了解決危機，唐政府改革征稅制度，不以戶籍及其登記內(nèi)容而以土地和財產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進行了全國范圍的土地清丈和地籍整理運動，編制魚鱗圖冊，地籍與戶籍彼此獨立。萬歷年間，張居正推行一條鞭法，使身丁稅與戶籍相分別。從今，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，戶籍管理制度正式退出歷史舞臺?！?jié)選自《中國戶籍制度的歷史考》(1)依據(jù)材料，概括中國古代戶籍制度的主要功能。(8分)(2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，簡要說明中國古代戶籍制度演化的特點，并分析其演化的緣由。(12分)答案(1)功能：征發(fā)民力；限制人民；征收賦稅；統(tǒng)計人丁。(8分，任答三點即可)(2)特點：戶籍漸漸成為限制人口的重要手段；歷史悠久，由困難到簡潔；與土地和賦稅制度緊密結(jié)合；戶籍制度漸漸被廢除。(6分，任答兩點即可)緣由：中心集權(quán)制度的不斷強化；商品經(jīng)濟的發(fā)展；土地兼并；財政危機；統(tǒng)治者的改革；農(nóng)夫的抗拒斗爭。(6分，任答三點即可)解析第(1)問，依據(jù)材料“據(jù)殷商墟卜辭中記載商朝已經(jīng)有了征派民力共耕公田的籍田之制”可知其功能為征發(fā)民力；依據(jù)“商鞅將戶籍制度發(fā)展為‘什伍連坐’法”可知其功能為限制人民；依據(jù)“兩漢時期，口賦和算賦……財政收入的一項主要來源……為此，兩漢政權(quán)始終實行編戶齊民制度”可知其功能為征收賦稅；依據(jù)“使大量人丁戶口……干脆限制之下”可知其功能為統(tǒng)計人丁。第(2)問，第一小問，依據(jù)材料中戶籍制度從商朝始終演化到清朝可知其特點為歷史悠久；依據(jù)材料中“戰(zhàn)國時期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為‘什伍連坐’法”“兩漢”“編戶齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶時時處在封建國家政權(quán)的干脆限制之下”可知其特點為成為限制人口的重要手段；依據(jù)材料中“口賦和算賦(人頭稅)是國家財政收入的一項主要來源”可知其特點為與征稅制度親密相關(guān)。其次小問，依據(jù)材料“使大量的人丁民戶時時處在封建國家政權(quán)的干脆限制之下”“唐安史之亂后，土地兼并風(fēng)行，政府的財政收入與徭役來源日益枯竭，為了解決危機”歸納其緣由即可。22．閱讀材料，回答問題。材料一秦漢時期，鄉(xiāng)、里管理體制由鄉(xiāng)里自治體制、治安管理體制、行政管理體制構(gòu)成。這三者相輔相成，有效地構(gòu)筑了國家在鄉(xiāng)、里統(tǒng)治的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)里組織以五家為伍，十家為什，百家為里，十里一亭，十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)則以人口的增減而變更。鄉(xiāng)官主要有三老、嗇夫、游徼、鄉(xiāng)佐；里吏主要有里正、父老、什長、杜宰、里監(jiān)門等。鄉(xiāng)里治安由亭長、游徼負責(zé)，其治安職責(zé)有三：一是追捕盜賊，維護治安；二是幫助都試；三是調(diào)解訴訟。亭作為一個地方行政機構(gòu)，除亭長外，還有亭侯、亭佐、亭父、求盜等。這個時期，鄉(xiāng)、里的社會職能更加完善，舉凡國家的賦稅、徭役、兵役及地方教化、獄訟、治安、鄉(xiāng)里選舉等，無不由其擔當。——《中國古代鄉(xiāng)里制度》材料二新中國成立后，我國在城市基層社會逐步建立了以“單位制”和“街道—居委會”管理相結(jié)合的管理體制。國家通過單位實施社會管理的體制處于肯定主導(dǎo)地位，單位和職工之間是一種“單位既全面限制、又全面照料其職工，職工既全面服務(wù)、又全面依靠其單位的困難的政治、經(jīng)濟和社會關(guān)系”，這加強了社會的組織性，但也使單位擔當了過多的社會和服務(wù)功能，極大地增加了社會管理的成本，嚴峻束縛了社會自身和公民個人的發(fā)展……隨著改革開放的不斷深化，城市個體私營經(jīng)濟等經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，大量農(nóng)村人口流入城市……我國原有的基層管理體制弊端日益突出，已不適應(yīng)城市發(fā)呈現(xiàn)狀。1990年，民政部引進并提出社區(qū)建設(shè)這一概念，開啟了我國城市基層管理體制進入轉(zhuǎn)型時期，并漸漸建立了新的社區(qū)管理體制?！幾院魏１段覈鞘谢鶎由鐣芾眢w制的變遷：從單位制、街居制到社區(qū)制》(1)依據(jù)材料一，概括秦漢時期鄉(xiāng)里制度的特點，并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，簡析秦漢時期鄉(xiāng)里制度的作用。(10分)(2)依據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，概括改革開放前我國城市基層管理體制的特點并簡析改革開放后城市基層管理體制變革的緣由。(10分)答案(1)特點：是最基層的行政管理制度；由鄉(xiāng)里自治體制、治安管理體制、行政管理體制構(gòu)成；隨人口的增減而變更；擔當國家的賦稅、徭役、兵役及地方教化、獄訟、治安等社會職能。(6分)作用：有利于封建國家征收賦稅和征發(fā)徭役；維護了地方統(tǒng)治秩序，加強了中心集權(quán)。(4分)(2)特點：單位管理與街道居委會管理相結(jié)合；單位和個人聯(lián)系親密；單位擔當社會和服務(wù)功能過多，社會管理成本高；社會和個人發(fā)展受到束縛。(6分)緣由：城市經(jīng)濟體制改革的全面推行，國有企業(yè)體制改革；農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，大量剩余勞動力進入城市，城市化進程加快；傳統(tǒng)的基層管理體制不適應(yīng)城市發(fā)展。(4分)解析第(1)問，第一小問，依據(jù)材料一“有效地構(gòu)筑了國家在鄉(xiāng)、里統(tǒng)治的基礎(chǔ)”可知，是最基層的行政管理制度；依據(jù)材料一“體制由鄉(xiāng)里自治體制、治安管理體制、行政管理體制構(gòu)成”可知，由鄉(xiāng)里自治體制、治安管理體制、行政管理體制構(gòu)成；依據(jù)材料一“十里一亭，十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)則以人口的增減而變更”可知，隨人口的增減而變更；依據(jù)材料一“鄉(xiāng)里治安由亭長、游徼負責(zé)，其治安職責(zé)有三：一是追捕盜賊，維護治安；二是幫助都試；三是調(diào)解訴訟”“舉凡國家的賦稅、徭役、兵役及地方教化、獄訟、治安、鄉(xiāng)里選舉等，無不由其擔當”可知，擔當國家的賦稅、徭役、兵役及地方教化、獄訟、治安等社會職能。其次小問，依據(jù)材料一“三者相輔相成，有效地構(gòu)筑了國家在鄉(xiāng)、里統(tǒng)治的基礎(chǔ)”可知，加強對廣闊人民的限制；依據(jù)材料一“鄉(xiāng)、里的社會職能更加完善，舉凡國家的賦稅、徭役、兵役及地方教化、獄訟、治安、鄉(xiāng)里選舉等，無不由其擔當”可知，有利于封建國家征收賦稅和征發(fā)徭役，維護地方統(tǒng)治秩序，加強了中心集權(quán)，然后結(jié)合后世的地方管理制度可知，對后世基層組織的建設(shè)起到借鑒作用。第(2)問，第一小問，依據(jù)材料二“‘單位制’和‘街道—居委會’”管理相結(jié)合的管理體制”“單位和職工之間是一種‘單位既全面限制、又全面照料其職工，職工既全面服務(wù)、又全面依靠其單位的困難的政治、經(jīng)濟和社會關(guān)系’”“但也使單位擔當了過多的社會和服務(wù)功能，極大地增加了社會管理的成本”“嚴峻束縛了社會自身和公民個人的發(fā)展”等信息分析概括其特點。其次小問，依據(jù)材料二“隨著改革開放的不斷深化，城市個體私營經(jīng)濟等經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)，大量農(nóng)村人口流入城市”“我國原有的基層管理體制弊端日益突出，已不適應(yīng)城市發(fā)呈現(xiàn)狀”等信息并結(jié)合所學(xué)經(jīng)濟體制改革內(nèi)容總結(jié)變革緣由。23．古往今來，社會關(guān)懷是一個重大議題。閱讀材料，回答問題。材料一16世紀上半期，德國很多地區(qū)和城市頒布法令，進行濟貧改革。薩克森的萊斯尼希市設(shè)立濟貧公共基金，將關(guān)閉的修道院的資產(chǎn)以及信徒捐給教會和修會的財物轉(zhuǎn)入公共基金。公共基金的日常管理由10位民主選舉產(chǎn)生的世俗人士負責(zé)。他們還接管了城市的濟貧事務(wù)，統(tǒng)籌管理，對接受救濟的對象進行資格審查，避開了教會和修會救濟的弊端。材料二一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、疾病、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教化等方面。其失業(yè)保險規(guī)定：凡出于年老、殘疾、疾病、分娩、工傷、失業(yè)等緣由而全部或部分丟失或短暫丟失勞動實力者，國家將供應(yīng)肯定的社會津貼(在高福利的瑞典，失業(yè)工人領(lǐng)取的失業(yè)津貼相當于原工資收入的90%，而且可以領(lǐng)取300天)?！幾詣⒂癜病侗睔W福利國家剖析》材料三安排經(jīng)濟時期最突出的體制特征是社會主義國家福利制度模式，社會主義、國家性、工作單位、民政部門、福利制度建設(shè)是五個關(guān)鍵詞，凸顯