DB4602T 19.2-2024 政府投資項目可行性研究報告編制導(dǎo)則 第2部分：市政公用工程

4602I 2 2 4 5 5 8政府投資其他市政工程項目（環(huán)境衛(wèi)生、園林和景觀、燃氣）可行性研究報 A.1工程費用組成及計算方法 A.2工程建設(shè)其他費用組成及計算方法 A.3預(yù)備費用組成及計算方法 A.4建設(shè)期利息計算方法 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)本文件是DB4602/T19《政府投資項目可行性研究本文件起草單位：海南省國際工程咨詢有限公司、三亞市發(fā)展和改革本文件主要起草人：耿炎、范麗敏、范維正、黃彬、史克宇、耿玉杰、耿滔、張五海、符楓雨、為了貫徹落實《政府投資條例》（國務(wù)院772號令）、《海南省政府投資項目管〔2019〕61號規(guī)范三亞市政府投資建筑工程項目前期可行性研究工作，根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、政策和基本建設(shè)程序要求，并結(jié)合建筑工程項目建設(shè)的特點，制定可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié)，要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提升我國投資項目前期論證的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)投資高質(zhì)量發(fā)展，就必須強化投資項目可行性研究的《政府投資項目可行性研究報告編制導(dǎo)則》主要包括兩——第1部分對政府投資的建筑工程項目可行性研究報告編制的原則、內(nèi)容、深度以及報告的編——第2部分對政府投資的市政公用工程項目可行性研究報告編制的原則、內(nèi)容、深度以及報告本文件是指導(dǎo)政府投資項目可行性研究報告編制的重要依據(jù)，有利于進一步促進三亞市政府投資項目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對加快推進政府投資項目的實施1政府投資項目可行性研究報告編制導(dǎo)則第2部分：市政公用工程本文件規(guī)定了政府投資市政公用工程項目可行性研究報告編制的總則、政府投資市政給水工程項目可行性研究報告編制要求、政府投資市政排水工程項目可行性研究報告編制要求、政府投資市政道路工程項目可行性研究報告編制要求、政府投資其他市政工程項目（環(huán)境衛(wèi)生、園林和景觀、燃氣）本文件適用于三亞市政府投資市政公用工程項目可行性研究報告下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適本文件將三亞市政府投資市政公用工程項目分為給水工程項目、排水工程項目、市政道路工程項），可行性研究報告編制的主要內(nèi)容分為11個章節(jié)，分別為概述、項目建設(shè)背景和必要性、項目需求分析與產(chǎn)出方案、項目選址與要素保障、項目建設(shè)方案、項目運營方案、項目投融資與財務(wù)方案、項目影響效果分析、項目風(fēng)險管控方案、研究結(jié)論及建議、附表、附c)在可行性研究報告編制的同時提供建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書，控規(guī)圖則，現(xiàn)狀地形紅d)項目的建設(shè)背景及必要性要有針對f)對項目進行系統(tǒng)詳細的現(xiàn)狀調(diào)查，核實項目的實際需求及項目是否具備建設(shè)的條件，明確征g)建設(shè)內(nèi)容的確定及建設(shè)規(guī)模測算有理有據(jù)。h)明確項目建設(shè)地點周邊配套市政條件及市政管i)需提供初步（可行性研究階段）地質(zhì)2l)結(jié)合項目用地面積（土地費用）、建設(shè)成本、建設(shè)時間等因素，對項目工程技術(shù)方案進行具m)投資估算內(nèi)容完整、指標(biāo)可靠、經(jīng)濟可行，滿足工程建設(shè)需要。n)對項目存在的問題和風(fēng)險提示內(nèi)容應(yīng)進行說明。項目單位應(yīng)委托已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案且備案的專業(yè)和服務(wù)范圍與項目性質(zhì)一致的咨詢單位編制可行性研究報告，可行性研究報告由主管部門委托的咨詢單位進行評估，評估后5政府投資市政給水工程項目可行性研究報告編制要求5.1概述5.1.1.1項目名稱5.1.1.2項目提出的理由5.1.1.3項目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)5.1.1.4項目建設(shè)地點5.1.1.5項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模5.1.1.6項目建設(shè)工期5.1.1.7項目投資估算及融資方案5.1.1.8項目建設(shè)模式5.1.1.9項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)5.1.1.10項目績效目標(biāo)35.1.1.11可行性研究報告的編制過程及編制范圍5.1.1.12編制原則應(yīng)論述項目可行性研究報告的編制原則，包括供水規(guī)模的確定、出水水質(zhì)的保證、凈水廠的建設(shè)、5.1.2.1項目單位應(yīng)說明項目單位的全稱，簡述項目單位基本情況，主要內(nèi)容包括單位性質(zhì)、主要職能、人員配備對于政府資本金注入項目，應(yīng)簡述項目法人基本信息、投資人（或者股東）構(gòu)成及政府出資人代5.1.2.2代建單位5.1.2.3編制單位5.1.3.1項目可行性研究報告編制依據(jù)b)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)規(guī)劃（如總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等c)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等；e)相關(guān)專題研究成果、相關(guān)會議紀(jì)要h)相關(guān)部門對項目建設(shè)的指導(dǎo)意見；5.1.3.2項目立項（建議書）批復(fù)和相關(guān)部門意見的執(zhí)行情況應(yīng)論述對項目立項（建議書）批復(fù)的執(zhí)行情況，與項目立項（建議書）批復(fù)情況對比，對建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、投資等重要內(nèi)容的變化進行對比說明；如有重大調(diào)整，應(yīng)提出相應(yīng)理由及依據(jù)，45.2項目建設(shè)背景和必要性5.2.1.1城市概況應(yīng)介紹項目相關(guān)城市的城市性質(zhì)、歷史特點、建成區(qū)面積、行政區(qū)劃、人口規(guī)模、區(qū)域人口情況5.2.1.1.3城市供水現(xiàn)狀及存在的應(yīng)對現(xiàn)狀水源、管網(wǎng)、供水設(shè)施、供水范圍、供水人口、供水普及率等情況進行論述，分析水源、水量、水壓、水質(zhì)以及供水系統(tǒng)、供水設(shè)施等方面存在的5.2.1.2項目提出的理由及進展情況應(yīng)簡述項目建設(shè)背景，說明項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址等建應(yīng)針對社會事業(yè)發(fā)展的方向及趨勢，項目發(fā)起的緣由，可行性研究前的工作情況及成果，重要問應(yīng)闡述項目與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，并根據(jù)項目相關(guān)規(guī)劃、用地預(yù)審和選址意見書等，核查項目用地規(guī)劃設(shè)計要求及項目的合規(guī)性，以及是否違反“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線，明確項目地塊規(guī)劃指標(biāo)和設(shè)計應(yīng)闡述項目與六水共治、農(nóng)污治理、擴大內(nèi)需、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、碳對項目建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃、政策的符合性、協(xié)調(diào)性應(yīng)有明確結(jié)應(yīng)從重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展、項目單位履職盡責(zé)等層面，并結(jié)合區(qū)域城市供水系統(tǒng)存在的主要問題、項目在區(qū)域發(fā)展背景下的功能和作用、區(qū)域發(fā)展對項目實施的需求和迫切性等情況，綜合論證項目建設(shè)的必要性和建設(shè)時機建設(shè)必要性分析應(yīng)結(jié)合項目的具體情況及項目特有的建設(shè)背景進行分析，充分論述項目建設(shè)的理55.3項目需求分析與產(chǎn)出方案5.3.1.1服務(wù)范圍及設(shè)計年限5.3.1.2需水量預(yù)測應(yīng)從城市綜合用水量指標(biāo)法、綜合生活用水比例相關(guān)法、不同類別用地用水量指標(biāo)法、年增長率法、分類用水加和法、城市發(fā)展增量法、數(shù)學(xué)模型模擬法等預(yù)測方法中選擇至少兩種適合本項目實際5.3.1.2.2采用的主要數(shù)據(jù)及應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)及規(guī)模、工業(yè)布局與結(jié)構(gòu)、人口增長、用水量指標(biāo)等，按確定的預(yù)測方法預(yù)測項5.3.1.3供需平衡應(yīng)論述項目服務(wù)范圍內(nèi)與設(shè)計供水能力具有相同保證率的供水量。應(yīng)對項目服務(wù)范圍近期、遠期5.3.1.4項目功能定位及目標(biāo)分析應(yīng)通過項目的需求分析，并結(jié)合項目區(qū)域的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及各級相改擴建項目還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施的功能，進行全面系統(tǒng)的分析，找出存在的問題和不足，在此基礎(chǔ)應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)目標(biāo)和功能定位等，論證項目的總體布局，確定項目的近期、遠期建設(shè)規(guī)模，論證本期項目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)項目整體規(guī)劃、資源利用條件及近遠期需求預(yù)測，明確項目近遠期建設(shè)規(guī)模、分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)進度安排，并說明預(yù)留發(fā)展空間及其合理性、預(yù)留條件對遠期規(guī)模的影響應(yīng)研究提出擬建項目正常運營年份應(yīng)達到的生產(chǎn)或服務(wù)能力及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并評價項目建設(shè)5.4項目選址與要素保障65.4.1.1用地位置及面積應(yīng)選擇項目最佳或合理的場址，說明項目建設(shè)選址的具體地理位置、四至范圍、用地面積，地理5.4.1.2項目區(qū)域位置圖可行性研究報告文本后應(yīng)附項目的區(qū)域位置圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明建設(shè)項目所在的區(qū)域位置，周邊的行5.4.1.3用地情況應(yīng)根據(jù)項目相關(guān)規(guī)劃、用地預(yù)審和選址意見書等，論述說明項目選址用地性質(zhì)、土地權(quán)屬、供地方式、土地利用狀況、礦產(chǎn)壓覆、占用耕地和永久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)保護紅線、地質(zhì)災(zāi)害危險性評應(yīng)根據(jù)項目現(xiàn)場踏勘、查閱資料、初步勘察、物探調(diào)研等情況，論述說明現(xiàn)有場地建筑物構(gòu)筑物、5.4.1.4現(xiàn)有場址利用情況a)地形、地貌條件。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的地形地貌情況進行論述。b)氣象條件。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的氣溫、降水量、風(fēng)力風(fēng)向、日照等情c)水文、地質(zhì)條件。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、地層、巖層、地基承載能力、有無不良地質(zhì)區(qū)域、水文地質(zhì)構(gòu)造、泥沙、地下水特征、地下水位等情況進行論述。可行性研d)地震。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的5.4.2.2人口情況應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的人口情況進行分析說明。包括：常駐人口（城市、農(nóng)村）、流動人5.4.2.3交通運輸條件應(yīng)對項目選址區(qū)域周的交通運輸條件進行分析，論述場址與車站、鐵路、公路、港口、機場的距如項目選址周邊的出行條件不滿足項目建設(shè)的需求，應(yīng)分析研究并提出相應(yīng)的75.4.2.4公用工程條件應(yīng)對項目選址區(qū)域周邊市政道路、水、電、氣、消防和通信等設(shè)施的現(xiàn)狀條件和發(fā)展規(guī)劃情況進行說明，明確項目供水、排水、供電等接入（連接）的地點、距離、管道規(guī)格，是否能夠滿足項目建如項目選址區(qū)域周邊的公用工程條件不滿足項目建設(shè)的需求，應(yīng)分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。項目供水、排水、供電等公用工程的接入（連接）方案，應(yīng)預(yù)先征求相關(guān)主管部門的意見，并與5.4.2.5施工條件應(yīng)對項目選址區(qū)域的施工場地、用電、用水、道路等條件，以及生活配套設(shè)施和公共服務(wù)依托條改擴建項目應(yīng)分析現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和能力，提出設(shè)5.4.2.6建設(shè)條件評價5.4.3.1土地要素保障應(yīng)分析項目相關(guān)的國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地要素保障條件，開展節(jié)約集約用地論證分析，評價用地規(guī)模和應(yīng)論述項目用地總體情況，包括地上、地下建（構(gòu)）筑物情況等；涉及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)論述農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的落實、轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理安排及耕地占補平衡的落實情況；涉及占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)論述占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性，以及永久基本農(nóng)5.4.3.2水源論證應(yīng)擬選水源進行比選分析，并分別論述其位置、可供水量及水位等比選方案均應(yīng)滿足項目需求，對水量保證率、水源保護、工程經(jīng)濟性等方面進行全面比較，提出5.4.3.3資源環(huán)境要素保障應(yīng)分析擬建項目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及取水總量、能耗、碳排放強度和污染減排指標(biāo)控制要求等，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。對于重大投資項目，應(yīng)列示規(guī)劃、用地、用水、用能、環(huán)境等要素保障指標(biāo)，并綜合分析提出要素保障方案。5.5項目建設(shè)方案應(yīng)通過技術(shù)比較提出項目預(yù)期達到的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)來源及其實現(xiàn)路徑，確定核心技術(shù)方案和核心技術(shù)指標(biāo)。簡述推薦技術(shù)路線的理由。對于專利或關(guān)鍵核心技術(shù)，需分析其取得方式的可靠性、知85.5.2.1供水系統(tǒng)方案應(yīng)對項目單一水源或多水原供水系統(tǒng)、輸送原水或輸送清水系統(tǒng)、分質(zhì)、分壓或等壓供水系統(tǒng)進5.5.2.2廠址選擇應(yīng)簡述城市總體規(guī)劃確定的市政工程控制規(guī)劃用地方案，工程地質(zhì)安全方面的技術(shù)論證（有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害）等，說明取水位置、取水廠廠址和凈水廠廠址。并提供資規(guī)部門的《建設(shè)項目用地預(yù)審與選應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、取水水源、供水方向、配水管網(wǎng)布置以及自然地形等實際情況，若凈水廠廠址5.5.2.3取水工程5.5.2.4輸水工程5.5.2.5凈水廠工程應(yīng)論述凈化工藝選擇原則，對原水水質(zhì)進行分析，從出水水質(zhì)、微生物安全性、運行穩(wěn)定性、土建施工要求、占地、維護管理、工程造價等方面對凈化工藝進行比選，推薦凈化工藝，并說明推薦理應(yīng)對混凝劑、消毒劑的選擇，鐵錳的去除方式選擇（若需要），廢水處理方案選擇，污泥濃縮、5.5.2.6配水工程5.5.2.7其他相關(guān)工程方案應(yīng)比較方案的主要經(jīng)濟指標(biāo)、對工程近遠期結(jié)合、施工難度、運行管理、維修工作量等的影響，95.5.3.1設(shè)計原則應(yīng)提出工程主要的設(shè)計原則，如取水方式、凈化工藝選擇、設(shè)備選型、管徑確定、施工方式、項5.5.3.2工程建設(shè)規(guī)模及主要工程內(nèi)容應(yīng)確定取水工程、加壓泵站、輸水工程、凈水廠工程規(guī)模及分期實施要求。對取水、輸水、凈化、5.5.3.3取水工程應(yīng)對項目采用的取水方式進行分析，對取水頭部和取水泵站的位置、形式、規(guī)模、尺寸、主要機5.5.3.4輸水工程輸水方式包括壓力流輸水方式、重力流輸水方式以及壓力與重力相結(jié)合的輸水方式，應(yīng)論述項目應(yīng)對輸水線路、長度、管徑（斷面）、管材、壁厚、條數(shù)、閥門的設(shè)置、防腐方式等內(nèi)容進行分5.5.3.5凈（配）水廠工程應(yīng)對凈水廠規(guī)模、位置、凈化工藝流程、凈化構(gòu)筑物的布置形式、主要設(shè)計參數(shù)、設(shè)計尺寸、主要設(shè)備及主要性能參數(shù)、藥劑及消毒劑投加系統(tǒng)、沖洗水回收系統(tǒng)、污泥處理系統(tǒng)等內(nèi)容進行分析論5.5.3.5.2凈水廠總圖及附屬建筑和應(yīng)對總平面布置、廠區(qū)豎向設(shè)計、廠區(qū)平面設(shè)計及功能分區(qū)、廠區(qū)豎向設(shè)計及土方平衡計算、廠5.5.3.6配水工程應(yīng)對配水管網(wǎng)分析、配水干管的布置形式、管徑及工程數(shù)量、調(diào)節(jié)設(shè)施及局部加壓泵站的位置、5.5.3.7建筑設(shè)計應(yīng)對設(shè)計理念、建筑總圖設(shè)計（包括平面布置、豎向設(shè)計、交通組織、防火設(shè)計、廠區(qū)排水、綠5.5.3.8結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)對設(shè)計使用年限、安全等級、抗震設(shè)防、設(shè)計荷載、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、地基處理等內(nèi)容進行分析論述。如選址為山地還應(yīng)對括削坡及填方場地的支護等方應(yīng)論述項目供電負荷等級，根據(jù)供電負荷等級及項目周邊供電情況，論述項目供電電源及外電接引情況和備用電源情況。計算項目用電負荷，根據(jù)計算結(jié)果確定變壓器選型，并附用電負荷計算表。容量較大項目外部電源的可行性研究，應(yīng)包含外部電源的情況說明，并提供兩至三種可能的供電方案，從方案的可能性、可靠性及經(jīng)濟性等進行必要應(yīng)論述供配電系統(tǒng)、計量及測量、功率因數(shù)補償、操作電源、繼電保護設(shè)置及信號裝置、電力系應(yīng)對控制系統(tǒng)功能層次、控制系統(tǒng)工作方式、控制系統(tǒng)硬件配置、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)類型、各現(xiàn)場控制站功能描述、中心控制站功能描述、軟件平如采用工業(yè)監(jiān)視系統(tǒng)、共用電視天線系統(tǒng)、有線廣播系統(tǒng)、辦公管理信息系統(tǒng)、安防、火災(zāi)報警5.5.3.11智慧水務(wù)應(yīng)論述三亞市智慧水務(wù)現(xiàn)狀情況，明確項目的智慧水務(wù)邊界、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)整合共享等內(nèi)容，對水資源調(diào)配與管理、供水管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進行論5.5.3.12通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計5.5.3.13機械設(shè)計5.5.3.14改擴建設(shè)計應(yīng)對上述所列的相關(guān)系統(tǒng)進行現(xiàn)狀調(diào)查分析，在原有給水系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目需求分析應(yīng)結(jié)合原有設(shè)施布局和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀運作情況，評價其可利用性，同時進行改擴建方案設(shè)計，如果是局部改造（如只需進行管網(wǎng)改造），則只需對局部（如管網(wǎng)）及其相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵部位情況進行分5.5.3.15海綿城市設(shè)計應(yīng)論述海綿城市建設(shè)擬達到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，分析場地現(xiàn)狀和雨水年徑流總量控制情況。結(jié)合《海南省海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）》（瓊建城〔2017〕331號）相關(guān)要求，總述擬達到的各項指標(biāo)應(yīng)通過設(shè)備比選提出項目所需主要設(shè)備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、來源和價格，論述設(shè)備（含軟件）與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備（含軟件）對工程方案的設(shè)計技術(shù)需求，提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權(quán)情況。對于關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)進行單臺技術(shù)經(jīng)濟論證，論述設(shè)備調(diào)研情對于改擴建項目，應(yīng)分析現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備利用或改造情況，必要時還應(yīng)提供有關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢測資5.5.5主要工程量及主要設(shè)備材料清單應(yīng)列表說明項目的主要工程內(nèi)容，包括但不限于：名稱、規(guī)格、型式、單位、數(shù)量、備注（說明應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容，采用列表的方式分類列出主要設(shè)備材料清單，包括但不限于：設(shè)備名稱、規(guī)格涉及土地征收的項目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，提出征收補償（安置）方案。土地征收補償（安置）方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障、補償（安置）費用等內(nèi)容。調(diào)查征收補償（安置）實物量，分析征地拆遷的實施難度及可對于具備條件的項目，應(yīng)研究提出項目數(shù)字化應(yīng)用方案（如建筑信息模），備、工程、建設(shè)管理和運維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等方面的說明，提出以數(shù)字化交付為目的，實現(xiàn)設(shè)5.5.8.1建設(shè)組織和管理模式根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省政府投資項目管理辦法〉和〈海南省政府投資項目代建制管理辦法〉的通知》（瓊府〔2019〕61號），采取直接投資或項目資本金注入方式建設(shè)的政府投資項目，除涉及國家安全、國家秘密的項目外，項目單位不具備自行建設(shè)和管理能力、管理人員、技術(shù)項目單位應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)能力和管理力量等因素，明確項目的建設(shè)管理模式，如代建管理、全項目建設(shè)如選擇代建的方式，可采用全過程代建方式，即由項目單位委托代建單位對代建項目從項目立項（建議書）批復(fù)后直至竣工交付使用實行全過程管理；也可以根據(jù)項目的實際情況采用分階應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，對項目建設(shè)管理的組織結(jié)構(gòu)進行說明，包括：組織機構(gòu)類型，項目管理的層次，設(shè)立職能部門和相應(yīng)的職責(zé)，并標(biāo)明組織結(jié)構(gòu)圖。制定質(zhì)量、安全管理方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)質(zhì)量和安全管理目標(biāo)及要求，提出擬采用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等推動高質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)措施。根據(jù)勞動政策法規(guī)，項目建設(shè)規(guī)模、組織機構(gòu)設(shè)置、管理制度，以及同類項目的建設(shè)水平等，說明項目組織實施的關(guān)鍵崗位職責(zé)和人員配備標(biāo)5.5.8.2實施進度應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容、工程量、建設(shè)難易程度、以及實施條件等情況，確定合理的實施進度。項目的實施分為前期階段、施工階段、竣工階段等，主前期階段包括：項目立項、可行性研究報告編制與審批、勘察、初步設(shè)計及概算編制與審批、施應(yīng)根據(jù)項目實施各階段工作量和所需時間，對建設(shè)時序進行說明，并使各階段工作相互銜接。編5.5.8.3工程招標(biāo)根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、b)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。c)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2020〕4號），項目建設(shè)單位符合下列條件，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可a)具有項目法人資格（或者法人資格）；b)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2020〕4號），國有資金（含國有資產(chǎn)）占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，應(yīng)c)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；a)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工c)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家，不能形成有效競爭；d)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提g)投標(biāo)人少于三個或者評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)，在分析原因并采取措施后重新招標(biāo)，投標(biāo)人招標(biāo)范圍(√)招標(biāo)方式(√) 12345675.6項目運營方案應(yīng)研究提出項目運營模式，確定自主運營管理還是委托第三方運營管理，并說明主要理由。委托第三方運營管理的，應(yīng)提出對第三方的運營管理能力應(yīng)研究項目組織機構(gòu)設(shè)置方案、人力資源配置方案、員工培訓(xùn)需求及計劃，提出項目在合規(guī)管理、論述法人的組建方案是否符合要求，項目執(zhí)行機構(gòu)是否具備指揮能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，5.6.3.1編制依據(jù)5.6.3.2危險因素及危害程度分析應(yīng)分析論述項目在運營期中可能存在的危險、有害因素和對人員身心健康造成不利影響的因素，a)識別項目可能存在的危險場所、部位、物品等有害因素，分析危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生b)識別項目可能存在的對人員身心健康造成不利影響的因素，分析對人員的身心健康產(chǎn)生不利5.6.3.3勞動安全與衛(wèi)生防范措施應(yīng)針對項目在運營管理中可能存在的危險、有害因素和危害程度，以及對人員身心健康造成不利影響的因素，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理體系，提出勞動安全與衛(wèi)生防范措施。應(yīng)從項目的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等方面提出安全技術(shù)對策措施，項目如建設(shè)空間有限或涉及危大工程應(yīng)進行分析并提出安全技術(shù)措施；從項目的組織機構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理等方面提出安全管理對策措施，提出的安全對策和措施應(yīng)具有針對性，并制定項目安全應(yīng)急管5.6.3.4消防安全措施應(yīng)從項目的電氣消防、給排水消防、滅火器設(shè)置、消防安全管理等方面分析應(yīng)采取的消防安全措5.6.3.5其他安全措施對項目可能涉及的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈安全等其他危險因素，應(yīng)論述其責(zé)任制度或措施研究制定項目全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效管理機制，提出項目主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等管理方案。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項目，應(yīng)按照子項目分別確定績效目標(biāo)和評5.7項目投融資與財務(wù)方案5.7.1.1編制說明應(yīng)論述建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴建或改建）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，明確工程總投資中所應(yīng)論述編制投資估算主要依據(jù)，如初步方案、參考定額或指標(biāo)、價格信息、取費依據(jù)文件等，包a)國家、海南省和三亞市發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。b)政府主管部門頒布的投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等。c)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價格、造價指數(shù)等。d)工程勘察資料、設(shè)計文件、有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單。e)類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參應(yīng)對建筑工程、安裝工程、設(shè)備購置等工程費用的編制進行論述說明（包括：工程量、綜合造價指標(biāo)取值說明，土石方運距說明，設(shè)備詢價情況說明等）；對工程建設(shè)其他費取費基數(shù)及費率、預(yù)備項目如采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等特殊情況，以及其他與估算有關(guān)但無法在估算表應(yīng)對其他有關(guān)問題進行論述說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。應(yīng)對主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、投資估算分析、資金籌措、資金總額組成及年度用款計劃相關(guān)內(nèi)容進行5.7.1.2投資估算編制基本規(guī)定可行性研究階段投資估算應(yīng)采用單位工程指標(biāo)法或分項詳細估算法，按各個單項工程的單位工程進行編制。對投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項工程量，依據(jù)概算定額（預(yù)算定額）或參考概算指標(biāo)編制主要單項（單位）工程的投資估算。無論采用何種指標(biāo)或資料，都應(yīng)將其價格和費用水平調(diào)整到估算編制年度的實際價格和費用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點，對實物工程量進行調(diào)總投資估算表應(yīng)匯總單項工程估算，以及工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用、建設(shè)期利息、鋪底流動單項工程投資估算應(yīng)按建設(shè)項目劃分的各個單位工程分別估算工程費用，工程費用包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費。工程費用、工程建設(shè)其他費用可在投資估算匯總表中分項估投資估算應(yīng)完整地反映工程方案的設(shè)計內(nèi)容，實事求是地根據(jù)項目的建設(shè)條件，正確地按有關(guān)依據(jù)資料進行編制，編制內(nèi)容應(yīng)完整，工程量與工程占投資比重較大的設(shè)備、特殊工藝設(shè)備、采用市場價的主要材料應(yīng)提供至少三家單位詢價單（需受設(shè)計深度限制工程方案暫未設(shè)計的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)項目實際情況參考類似工程經(jīng)驗增補相應(yīng)費用5.7.1.3投資估算費用組成及計算方法投資估算費用組成包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。建設(shè)投資由工程費用、工程建設(shè)其他工程費用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的費用，包括建筑工程費、設(shè)備及安裝工程費是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、裝配設(shè)備及工器具購置費是指購置或自制的達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具等所需的費工程建設(shè)其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付生產(chǎn)或使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)列入審批事項清單或技術(shù)審查清單的事項，應(yīng)嚴(yán)格遵循“誰委托誰付費”的總體原則，須由建設(shè)本標(biāo)準(zhǔn)所列明的工程建設(shè)其他費用，一般是項目可能發(fā)生的費用，并非每個項目都會發(fā)生。實際工作中應(yīng)根據(jù)國家、海南省、三亞市相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工程項目實際情況確定，不發(fā)生時不計取。計工程建設(shè)其他費用一般包括但不限于：建設(shè)用地費、建設(shè)項目管理費、建設(shè)項目前期咨詢費、工程勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、工程造價咨詢費、招標(biāo)代理服務(wù)費、施工圖設(shè)計文件審查費、環(huán)境影響咨詢費、社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估費、水土保持補償費、水土保持咨詢服務(wù)費、職業(yè)病危害評價費、安全評價費、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用費、工程保險費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、建設(shè)工程費、防空地下室易地建設(shè)費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、研究試驗費、高可靠性供電費用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、特種設(shè)備檢驗檢測費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費、專利及專有技術(shù)使用費、引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費、PPP項目專項咨詢費及其他相關(guān)預(yù)備費是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能增加的費用，包括基本預(yù)備費和基本預(yù)備費指在可行性研究及估算中難以預(yù)料的工程建設(shè)期利息是指在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務(wù)資金利息。并按規(guī)定允流動資金是指項目建成投產(chǎn)所需的啟動流動資金，生產(chǎn)經(jīng)營性項目為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運，按其所需流動資金的30%作為鋪底流動資金計入建設(shè)項目投資估算。非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資不計列5.7.1.3.6投資估算費用組成及計算5.7.1.4投資估算表投資估算表應(yīng)根據(jù)附錄B進行編制，編制時應(yīng)按項目的實際情況調(diào)整項目建安工程費、設(shè)備及工器5.7.1.5主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及投資估算分析對項目的投資估算的比例進行分析論述，包括：建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費各占工程費用總計的比例；工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用各占建設(shè)投資的比例；建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費各占建設(shè)項目總投資的比例。并分析影響項目投資的主要因素。5.7.1.6資金總額組成及年度投資計劃123456如項目資金來源存在多種渠道，應(yīng)逐一說明并明確相應(yīng)比例。明確建設(shè)期內(nèi)分年度應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)，確定適合的評價方法。結(jié)合項目運營期內(nèi)的負荷要求，估算項目營業(yè)收入、補貼性收入及各種成本費用，并按相關(guān)行業(yè)要求提供量價協(xié)議、框架協(xié)議等支撐材料。通過項目自身的盈利能力分析，評價項目可融資性。對于政府直接投資的非經(jīng)營性項目，應(yīng)開展項目全生命周期資金平衡分析，提出開源節(jié)流措施。對于政府資本金注入項目，應(yīng)計算財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，評價項目盈利能力；營業(yè)收入不足以覆蓋項目成本費用的，應(yīng)提出政府支持方案。對于綜合性開發(fā)項目，應(yīng)分析項目服務(wù)能力和潛在綜合收益，評價項目采用市場化機制的可行性和利應(yīng)研究提出項目擬采用的融資方案，包括權(quán)益性融資和債務(wù)性融資，分析融資結(jié)構(gòu)和資金成本。說明項目申請財政資金投入的必要性和方式，明確資金來源，提出形成資金閉環(huán)的管理方案。對于政府資本金注入項目，應(yīng)論述項目資本金來源和結(jié)構(gòu)、與金融機構(gòu)對接情況，研究采用權(quán)益型金融工具、專項債、公司信用類債券等融資方式的可行性，主要包括融資金額、融資期限、融資成本等關(guān)鍵要素。對于具備資產(chǎn)盤活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)研究項目建成后采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產(chǎn)、實現(xiàn)項目投資回收的可對于使用債務(wù)融資的項目，應(yīng)明確債務(wù)清償測算依據(jù)和還本付息資金來源，分析利息備付率、償債備付率等指標(biāo)，評價項目債務(wù)清償能力，以及是否增加當(dāng)?shù)卣斦С鲐摀?dān)、引發(fā)地方政府隱性如果能夠得知或根據(jù)經(jīng)驗設(shè)定所要求的借款償還期，可以直接計算利息備付率和償債備付率指標(biāo)；如果難以設(shè)定借款償還期，也可以先大致估算出借款償還期，再采用適宜的方法計算出每年需要還本利息備付率（ICR）系指在借款償還期內(nèi)的息稅前利潤（EBIT）與應(yīng)付利息（PI）的比息資金來源的充裕性角度反映項目償付債務(wù)利息的PI——計入總成本費用的應(yīng)付利息。償債備付率（DSCR）系指在借款償還期內(nèi)，用于計算還本付息的資金（EBITDA—TAX）與應(yīng)PD——應(yīng)還本付息金額，包括還本金額和計入總成本費用的全部利息。融資租賃費用可視同借款償還。運營期內(nèi)的短期借款本息也應(yīng)納如果項目在運行期內(nèi)有維持運營的投資，可用于還本付息的資金應(yīng)扣除維持運營的投資。償債備付率應(yīng)分年計算，償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高。償債備付率=適度的資產(chǎn)負債率，表明企業(yè)經(jīng)營安全、穩(wěn)健，具有較強的籌資能力，也表明企業(yè)和債權(quán)人的風(fēng)險較小。對該指標(biāo)的分析，應(yīng)結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)所處競爭環(huán)境等具體條件a)項目投資現(xiàn)金流量表；對于政府資本金注入項目，應(yīng)編制財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，計算各年凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金，判斷擬建項目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常運營。對于在項目經(jīng)營期出現(xiàn)經(jīng)營凈現(xiàn)金流量不足的項目，應(yīng)研究提出現(xiàn)金流接續(xù)方案，分析政府財政補需要政府長期補貼才能維持運營的項目，應(yīng)合理估算項目運營期各年所需的政府補貼數(shù)額，并分析政府補貼的可能性與支付能力。對有債務(wù)資金的項目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進行財務(wù)生存能力分5.8項目影響效果分析對于具有明顯經(jīng)濟外部效應(yīng)的政府投資項目，應(yīng)計算項目對經(jīng)濟資源的耗費和實際貢獻，分析項目費用效益或效果，以及重大投資項目對宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟等所產(chǎn)生的影響，評價擬建由于政府投資項目一般屬于非經(jīng)營性項目，應(yīng)以經(jīng)濟費用效益分析為主，主要采用經(jīng)濟費用效益分析和費用效果分析，根據(jù)項目特點，還可選擇不確定性分析、風(fēng)險分析、區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響5.8.1.1經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析應(yīng)從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢項目經(jīng)濟費用效益分析采用社會折現(xiàn)率對未來經(jīng)濟效益和經(jīng)濟費用流量進行折現(xiàn)。項目的所有效益和費用（包括不能貨幣化的效果）一般均應(yīng)在共同的時點基礎(chǔ)上予經(jīng)濟費用效益分析可在直接識別估算經(jīng)濟費用和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，利用表格計算相關(guān)指標(biāo)；也可在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益與費用流量，利用表格計算相關(guān)如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣化，應(yīng)在費用效益識別和計算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟費用經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）系指項目按照社會折現(xiàn)率將計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初=∑(?)(1+)?s——社會折現(xiàn)率；n——項目計算期。在經(jīng)濟費用效益分析中，如果經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于0，表明項目可以經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）系指項目在計算期內(nèi)經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率，應(yīng)按∑(?)(1+)?=0如果經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被接受經(jīng)濟效益費用比（RBC）系指項目在計算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值之比，應(yīng)按下式計如果經(jīng)濟效益費用比大于1，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被對于效益難于貨幣化的項目，應(yīng)采用費用效果分析方法；對于效益和費用均難于量化的項目，應(yīng)5.8.1.2費用效果分析費用效果分析系通過比較項目預(yù)期的效果與所支付的費用，判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟合理性。效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標(biāo)的主體時，在經(jīng)濟評價中應(yīng)采用費用效果分析a)最小費用法，也稱固定效果法，在效果相同的條件下，應(yīng)選取費用最小的備選方案。b)最大效果法，也稱固定費用法，在費用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案。c)增量分析法，當(dāng)效果與費用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時，應(yīng)比較兩個備選方案之間的費用差額和效果差額，分析獲得增量效果所付出的增量費用是否值得，不可盲目選擇效果費用比（RE/C）大的方案或費用效果比（RC/E）小采用費用效果增量分析時應(yīng)先確定基準(zhǔn)指標(biāo)（截止指標(biāo)）[E/C]0或[C/E]0。如補增加的費用，選擇費用高的方案，否則，選擇費用低的5.8.1.3不確定性分析與風(fēng)險分析項目經(jīng)濟評價所采用的數(shù)據(jù)大部分來自預(yù)測和估算，具有一定程度的不確定性，為分析不確定性因素變化對評價指標(biāo)的影響，估計項目可能承擔(dān)的風(fēng)險，應(yīng)進行不確定性分析與經(jīng)濟風(fēng)險分析，提出不確定性分析主要包括盈虧平衡分析和敏感性分析。經(jīng)濟風(fēng)險分析應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，分析風(fēng)險因素發(fā)生的可能性及給項目帶來經(jīng)濟損失的程度，其分析過程包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、），敏感性分析系指通過分析不確定性因素發(fā)生增減變化時，對財務(wù)或經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，并計算風(fēng)險識別應(yīng)采用系統(tǒng)論的觀點對項目全面考察綜合分析，找出潛在的各種風(fēng)險因素，并對各種風(fēng)險進行比較、分類，確定各因素間的相關(guān)性與獨立性，判斷其發(fā)生的可能性及對項目的影響程度，按風(fēng)險估計應(yīng)采用主觀概率和客觀概率的統(tǒng)計方法，確定風(fēng)險因素的概率分布，運用數(shù)理統(tǒng)計分析方法，計算項目評價指標(biāo)相應(yīng)的概率分布或累計概率、期望值、風(fēng)險評價應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別和風(fēng)險估計的結(jié)果，依據(jù)項目風(fēng)險判別標(biāo)準(zhǔn)，找出影響項目成敗的關(guān)鍵風(fēng)險因素。項目風(fēng)險大小的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險因素發(fā)生的可能性及其造成的損失來確定，一般采用評價指標(biāo)的概率分布或累計概率、期望值、標(biāo)準(zhǔn)差作為判別標(biāo)準(zhǔn)，也可采用綜合風(fēng)險等級作為判別標(biāo)風(fēng)險應(yīng)對根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，研究規(guī)避、控制與防范風(fēng)險的措施，為項目全過程風(fēng)險管理提供5.8.1.4區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析區(qū)域經(jīng)濟影響分析系指從區(qū)域經(jīng)濟的角度出發(fā)，分析項目對所在區(qū)域乃至更大范圍的經(jīng)濟發(fā)展的影響；宏觀經(jīng)濟影響分析系指從國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)，分直接影響范圍限于局部區(qū)域的項目應(yīng)進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，直接影響國家經(jīng)濟全局的項目應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析，應(yīng)遵循系統(tǒng)性、綜合性、定性分析與定量分析相結(jié)區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析應(yīng)立足于項目的實施能夠促進和保障經(jīng)濟有序高效運行和可持續(xù)發(fā)展，分析重點應(yīng)是項目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家長遠規(guī)劃的關(guān)系。分析內(nèi)容應(yīng)包括下列直接貢獻和間接a)項目對區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟的直接貢獻通常表現(xiàn)在：促進經(jīng)濟增長，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高居民收入，增加就業(yè)，減少貧困，擴大進出口，改善生態(tài)環(huán)境，增加地方或國家財政收入，保b)項目對區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響的間接貢獻表現(xiàn)在：促進人口合理分布和流動，促進城市化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟瓶頸，促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，合理開發(fā)、有c)項目可能產(chǎn)生的不利影響包括：非有效占用土地資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產(chǎn)；出現(xiàn)供求關(guān)系與生產(chǎn)格局的失衡，引發(fā)通貨膨脹；沖擊地方傳統(tǒng)經(jīng)濟；產(chǎn)生新的相對貧困階層及隱性失業(yè)；對國家經(jīng)濟安全可能帶來的不利影5.8.1.5經(jīng)濟影響分析結(jié)論5.8.2.1項目社會影響分析應(yīng)論述項目建設(shè)對社會可能產(chǎn)生的正面影響和負面影響，分析各類社會因素的影響的范圍、程度，評價項目在帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進技能提升等方面的預(yù)期成效，以及促進員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展等方面的社會責(zé)任，并針對負面影響應(yīng)分析可能出現(xiàn)的后果提出相應(yīng)的措施，宜從以下幾個方面進a)對項目所在地的居民就業(yè)、收入、生活水平和質(zhì)量的影響；b)對項目所在地的不同利益相關(guān)者和弱勢群體的影響；c)對項目所在地的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響；5.8.2.2項目社會互適性分析分析項目在上述社會影響存在的情況下能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境所接受，并分析論述當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?、政府部門、社會組織的訴求，其對項目的支持程度，以及可能出現(xiàn)的問題及措施，宜從以下幾個方面a)項目所在地不同利益群體對項目的態(tài)度及支持程度；5.8.2.3社會評價結(jié)論應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，結(jié)合上述的分析，對項目社會效益的可行性進行辨別。5.8.3.1編制依據(jù)5.8.3.2項目選址環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀應(yīng)論述項目選址所在區(qū)域的空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境等現(xiàn)狀情況，周邊生態(tài)環(huán)境、5.8.3.3執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對空氣環(huán)境、聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量，論述項目選址區(qū)域?qū)儆谀囊活惞δ軈^(qū)，明確應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境應(yīng)針對廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等環(huán)境污染物的排放，明確項目在建設(shè)期和運營期應(yīng)執(zhí)行5.8.3.4項目主要污染因素分析應(yīng)論述項目在建設(shè)期和運營期可能存在的主要污染因素，一般從廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等方面進行說明。評價項目在地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪減災(zāi)、水土流失、土地復(fù)墾、生態(tài)保護、生物多樣應(yīng)論述項目在建設(shè)期和運營期對環(huán)境可能造成的破壞a)建設(shè)期污染因素分析包括但不限于：施工污水、生活污水等水污染因素，施工揚塵、施工車輛及機械設(shè)備排放尾氣等大氣污染因素，施工車輛及機械設(shè)備等噪聲污染因素，建筑垃圾、生活垃圾等固體廢棄物污染因素，b)運營期污染因素分析包括但不限于：生活污（廢）水、實驗廢水等水污染因素，汽車排放尾氣等大氣污染因素，車輛、機電設(shè)備等噪聲污染因素，生活垃圾、實驗垃圾等固體廢棄物污染因素，以及其他污染因素分析。包括但不限于：是否改變生態(tài)系統(tǒng)類型，林地、耕地、水域、河道占用情況和變化情況，可能引發(fā)水土流失的范圍和程度，對生態(tài)保護、生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)及周圍環(huán)境敏感人群的影響，可能5.8.3.5項目主要污染因素防治措施應(yīng)針對項目在建設(shè)期和運營期可能存在的主要污染因素，提出相應(yīng)的污染防治措施，包括但不限a)水污染因素防治措施如項目自建污水處理設(shè)施，應(yīng)說明污水處理規(guī)模、采用的污水處理工藝、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水出路等；如項目污水排入市政污水系統(tǒng)的，應(yīng)說明城市污水處理廠的處理規(guī)模、規(guī)劃處理范圍、污水管網(wǎng)情況等。如項目產(chǎn)生危險性污（廢）水，需明確危險性污（b)大氣污染因素防治措施針對項目在建設(shè)期和運營期可能產(chǎn)生的污染性氣體，應(yīng)論述采用的特定處理措施，如凈化措施、針對項目在建設(shè)期和運營期可能產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)論述針對項目在建設(shè)期和運營期可能產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)明針對項目在建設(shè)期和運營期對環(huán)境可能造成的破壞，應(yīng)提出保護生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、自然文化污染因素防治措施應(yīng)具有針對性，按項目建設(shè)期和運營期分別列明，并與“5.8.3.4項目主要污5.8.3.6水源保護應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)水源保護的法規(guī)、條例，分析建設(shè)期、運營期對水源生態(tài)環(huán)境、水體水質(zhì)5.8.3.7環(huán)境影響分析結(jié)論應(yīng)明確項目在采用相應(yīng)的污染治理和環(huán)境保護措施后，對所在區(qū)域的環(huán)境影響情況，從環(huán)境保護應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部令第16號明確項目的環(huán)境影響評價（建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響5.8.4.1設(shè)計依據(jù)5.8.4.2節(jié)能措施應(yīng)結(jié)合項目建筑設(shè)計，對建筑節(jié)能措施進行論述，包括但不限于：確定體型系數(shù)（按不同氣候區(qū)要求）、窗墻比、屋頂透光部分比等主要參數(shù)，明確屋面、外墻（非透光幕墻）、外窗（透光幕墻）應(yīng)結(jié)合項目給排水設(shè)計，對給排水節(jié)能措施進行論述，包括但不限于：高效節(jié)水、節(jié)能減排器具應(yīng)結(jié)合項目電氣設(shè)計，對電氣節(jié)能措施進行論述，包括但不限于：擬采用的電氣節(jié)能和環(huán)保措施，5.8.4.2.5可再生能源利用及資源節(jié)約分析應(yīng)對項目的礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源（含非常規(guī)水源）、能源、再生資源、廢物和污水資源5.8.4.3項目能源消耗量計算應(yīng)分析論述項目能源消耗情況，宜采用列表的方式分別計算各類能源年消耗量，并按照GB/T2589規(guī)定的折標(biāo)系數(shù)，計算項目綜合能耗，宜采用列表的形式，如表3、1212121電2水根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2023〕6號），年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國家發(fā)展改革委公布為準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項目，可不單獨編制節(jié)能報告。項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，對項目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進行分析。節(jié)能審查機關(guān)對項目不對于高耗能、高排放項目，應(yīng)在項目能源資源利用分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測并核算項目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項5.9項目風(fēng)險管控方案5.9.1.1項目的“四性”分析5.9.1.2風(fēng)險識別應(yīng)對項目全生命周期可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的各種風(fēng)險因素進行識別，包括但不限于：需求、建設(shè)、運營、融資、財務(wù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面，以及相關(guān)利益者不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發(fā)的不穩(wěn)125.9.1.3風(fēng)險估計應(yīng)對已識別的各單一風(fēng)險因素的風(fēng)險程度進行估計，并分析各風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度、損失程度，以及風(fēng)險承擔(dān)主體的韌性或脆弱性，判斷各風(fēng)險后果的嚴(yán)重程度，研究確定項目面臨的主要pq12125.9.2.1風(fēng)險防范和化解措施應(yīng)結(jié)合項目特點和風(fēng)險評價，有針對性地提出項目主要風(fēng)險的防范和化解措施，明確風(fēng)險發(fā)生階段、責(zé)任主體及協(xié)助單位。宜采用列表的形式，如表10125.9.2.2風(fēng)險等級應(yīng)分析落實風(fēng)險防范和化解措施后的風(fēng)險發(fā)生概率、風(fēng)險影響程度、風(fēng)險程度、風(fēng)險指數(shù)，預(yù)估落實風(fēng)險防范和化解措施后的項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級。宜采用列表的形式，如表11、表12、表13表11項目落實措施后主要風(fēng)險因素及風(fēng)pq1212125.9.2.3風(fēng)險分析結(jié)論應(yīng)論述項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的主要結(jié)論，包括但不限于：項目合法性、合理性、可行性、可控性的分析，落實風(fēng)險防范和化解措施后的項目社會穩(wěn)定風(fēng)對于項目可能發(fā)生的風(fēng)險，應(yīng)研究制定社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置及應(yīng)急演練要求等。5.10研究結(jié)論及建議5.10.1主要研究結(jié)論應(yīng)從建設(shè)必要性、要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務(wù)合理性、影響可持續(xù)性、風(fēng)險可控性等維度分別簡述項目可行性研究結(jié)論，評價項目在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各方面效果和風(fēng)險，提出應(yīng)針對項目需要重點關(guān)注和進一步研究解決的問題，提出相關(guān)5.11附表、附圖和附件應(yīng)根據(jù)項目實際情況和相關(guān)規(guī)范要求，研究確定并附具可行性研究報告必要的附表、附圖和附件應(yīng)附編制可行性研究報告的相關(guān)表格如下所示（包括但a)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表；b)征地拆遷工程數(shù)量表；a)項目投資現(xiàn)金流量表；應(yīng)附可行性研究報告經(jīng)濟費用效益分析的相關(guān)表格如下所示（宜根據(jù)項目實際情況調(diào)整應(yīng)附可行性研究報告的相關(guān)圖紙如下所示（包括但b)供水系統(tǒng)方案示意圖；d)長距離輸水管道（涵）水力坡降線應(yīng)附編制可行性研究報告的相關(guān)支撐材料如下所示（包括但a)立項批復(fù)、項目投資計劃、相關(guān)會議紀(jì)要及明確可不立項的相關(guān)文件等依據(jù)；b)項目涉及的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃、“多規(guī)合一”、水系規(guī)劃（有涉及的需要）e)其他相關(guān)職能部門或行業(yè)主管部門的意6政府投資市政排水工程項目可行性研究報告6.1.1.11可行性研究報告的編制過程及編應(yīng)論述項目可行性研究報告的編制原則，包括處理規(guī)模的確定、出水水質(zhì)的保證、污水廠的建設(shè)、應(yīng)說明項目單位的全稱，簡述項目單位基本情況，主要內(nèi)容包括單位性質(zhì)、主要職能、人員配備對于政府資本金注入項目，應(yīng)簡述項目法人基本信息、投資人（或者股東）構(gòu)成及政府出資人代b)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)規(guī)劃（如總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等c)國家、海南省、三亞市頒布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等；e)相關(guān)專題研究成果、相關(guān)會議紀(jì)要h)相關(guān)部門對項目建設(shè)的指導(dǎo)意見；6.1.3.2項目立項（建議書）批復(fù)和相關(guān)部門意見的執(zhí)應(yīng)論述對項目立項（建議書）批復(fù)的執(zhí)行情況，與項目立項（建議書）批復(fù)情況對比，對建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、投資等重要內(nèi)容的變化進行對比說明；如有重大調(diào)整，應(yīng)提出相應(yīng)理由及依據(jù)，應(yīng)介紹項目相關(guān)城市的城市性質(zhì)、歷史特點、建成區(qū)面積、行政區(qū)劃、人口規(guī)模、區(qū)域人口情況應(yīng)對現(xiàn)狀排水體制、管網(wǎng)、提升泵站、處理廠的水量、位置、處理工藝、設(shè)施的利用、水體及環(huán)應(yīng)簡述項目建設(shè)背景，說明項目用地預(yù)審和規(guī)劃選址等建應(yīng)針對社會事業(yè)發(fā)展的方向及趨勢，項目發(fā)起的緣由，可行性研究前的工作情況及成果，重要問應(yīng)闡述項目與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接性，并根據(jù)項目相關(guān)規(guī)劃、用地預(yù)審和選址意見書等，核查項目用地規(guī)劃設(shè)計要求及項目的合規(guī)性，以及是否違反“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線，明確項目地塊規(guī)劃指標(biāo)和設(shè)計應(yīng)闡述項目與六水共治、農(nóng)污治理、擴大內(nèi)需、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、碳規(guī)劃政策符合性分析應(yīng)有針對性，對項目建設(shè)與相關(guān)規(guī)劃、政策的符合性、協(xié)調(diào)性應(yīng)有明確結(jié)論。應(yīng)從重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展、項目單位履職盡責(zé)等層面，并結(jié)合區(qū)域排水系統(tǒng)存在的主要問題、項目在區(qū)域發(fā)展背景下的功能和作用、區(qū)域發(fā)展對項目實施的需求和迫切性等情建設(shè)必要性分析應(yīng)結(jié)合項目的具體情況及項目特有的建設(shè)背景進行分析，充分論述項目建設(shè)的理應(yīng)根據(jù)城市現(xiàn)狀情況和城市總體規(guī)劃、給水排水或再生水專項規(guī)劃等，進行排水量或再生水量預(yù)應(yīng)通過項目的需求分析，并結(jié)合項目區(qū)域的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及各級相改擴建項目還應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀設(shè)施的功能，進行全面系統(tǒng)的分析，找出存在的問題和不足，在此基礎(chǔ)應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)目標(biāo)和功能定位等，論證項目的總體布局，確定項目的近期、遠期建設(shè)規(guī)模，論證本期項目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)項目整體規(guī)劃、資源利用條件及近遠期需求預(yù)測，明確項目近遠期建設(shè)規(guī)模、分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)進度安排，并說明預(yù)留發(fā)展空間及其合理性、預(yù)留條件對遠期規(guī)模的影響應(yīng)研究提出擬建項目正常運營年份應(yīng)達到的生產(chǎn)或服務(wù)能力及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并評價項目建設(shè)應(yīng)選擇項目最佳或合理的場址，說明項目建設(shè)選址的具體地理位置、四至范圍、用地面積，地理可行性研究報告文本后應(yīng)附項目的區(qū)域位置圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明建設(shè)項目所在的區(qū)域位置，周邊的行應(yīng)根據(jù)項目相關(guān)規(guī)劃、用地預(yù)審和選址意見書等，論述說明項目選址用地性質(zhì)、土地權(quán)屬、供地方式、土地利用狀況、礦產(chǎn)壓覆、占用耕地和永久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)保護紅線、地質(zhì)災(zāi)害危險性評應(yīng)根據(jù)項目現(xiàn)場踏勘、查閱資料、初步勘察、物探調(diào)研等情況，論述說明現(xiàn)有場地建筑物構(gòu)筑物、如涉及耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，說明農(nóng)用地轉(zhuǎn)用a)地形、地貌條件。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的地形地貌情況進行論述。b)氣象條件。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的氣溫、降水量、風(fēng)力風(fēng)向、日照等情c)水文、地質(zhì)條件。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、地層、巖層、地基承載能力、有無不良地質(zhì)區(qū)域、水文地質(zhì)構(gòu)造、泥沙、地下水特征、地下水位等情況進行論述。可行性研d)地震。應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的應(yīng)對三亞市及項目選址區(qū)域的人口情況進行分析說明。包括：常駐人口（城市、農(nóng)村）、流動人應(yīng)對項目選址區(qū)域的交通運輸條件進行分析，論述場址與車站、鐵路、公路、港口、機場的距離，應(yīng)對項目選址區(qū)域周邊市政道路、水、電、氣、消防和通信等設(shè)施的現(xiàn)狀條件和發(fā)展規(guī)劃情況進行說明，明確項目供水、排水、供電等接入（連接）的地點、距離、管道規(guī)格，是否能夠滿足項目建如項目選址區(qū)域周邊的公用工程條件不滿足項目建設(shè)的需求，應(yīng)分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。項目供水、排水、供電等公用工程的接入（連接）方案，應(yīng)預(yù)先征求相關(guān)主管部門的意見，并與應(yīng)對項目選址區(qū)域的施工場地、用電、用水、道路等條件，以及生活配套設(shè)施和公共服務(wù)依托條改擴建項目應(yīng)分析現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和能力，提出設(shè)應(yīng)分析項目相關(guān)的國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地要素保障條件，開展節(jié)約集約用地論證分析，評價用地規(guī)模和應(yīng)論述項目用地總體情況，包括地上、地下建（構(gòu)）筑物情況等；涉及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)論述農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的落實、轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理安排及耕地占補平衡的落實情況；涉及占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)論述占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性，以及永久基本農(nóng)應(yīng)分析擬建項目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件，以及能耗、碳排放強度和污染減排指標(biāo)控制要求等，說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。對于重大投資項目，應(yīng)列示規(guī)劃、用地、用能、環(huán)境等要素保障指標(biāo)，并綜合分析提出要素保障方應(yīng)通過技術(shù)比較提出項目預(yù)期達到的技術(shù)目標(biāo)、技術(shù)來源及其實現(xiàn)路徑，確定核心技術(shù)方案和核心技術(shù)指標(biāo)。簡述推薦技術(shù)路線的理由。對于專利或關(guān)鍵核心技術(shù)，需分析其取得方式的可靠性、知應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分期建設(shè)、流域環(huán)境保護治理、再生水需求等要求，結(jié)合設(shè)施現(xiàn)狀，提出幾個可能的系統(tǒng)工程方案，進行技術(shù)經(jīng)濟比較，論證方案的合理性和先進性，擇優(yōu)推薦方案，列出方應(yīng)按照專業(yè)規(guī)范要求進行進水水質(zhì)預(yù)測，根據(jù)預(yù)測的進水水質(zhì)、受納水體要求、再生水（功能）應(yīng)確定廠（站）址選擇的原則；應(yīng)按照總體規(guī)劃、水文、地質(zhì)、地形地貌、環(huán)境影響、交通狀況、防洪、地質(zhì)災(zāi)害影響、社會影響、移民搬遷、土地狀況等因素，列出各備選廠（站）址的各方面相關(guān)6.5.2.5污水（再生水）處理工藝、污泥處理工藝與處置方式的應(yīng)根據(jù)進水水質(zhì)特性和出水水質(zhì)要求、污泥特性、用地面積等情況，概述幾種可能的污水（再生水）處理工藝和污泥的處理處置方式及其對工程的適用性，經(jīng)多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，確定推薦的污水應(yīng)根據(jù)項目用地范圍、環(huán)境要求、擬采用的設(shè)備形式、管理維護要求等情況，對泵站采用的形式應(yīng)根據(jù)項目用地范圍、進出水方向、廠（站）址現(xiàn)況地形、土方、與遠期工程銜接、環(huán)境影響等6.5.2.8廠（站）區(qū)設(shè)計高程、水力流應(yīng)根據(jù)廠（站）區(qū)周圍地形、地面標(biāo)高、防洪排澇要求、出水受納水體各種水位情況，論證廠b)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與參數(shù)；b)說明干管的布置形式；e)調(diào)節(jié)設(shè)施及局部加壓泵站的位置、規(guī)模c)泵組（臺數(shù)、流量、揚程、功率、變頻等性能參數(shù)b)工藝流程（結(jié)合工藝流程示意圖進行簡介d)廠外工程主要內(nèi)容（包括道路、通信、供水、供電、供氣等外部條件）；e)各處理建（構(gòu)）筑物單體工藝設(shè)計（說明建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)計參數(shù)、主要設(shè)備性能等）；f)辦公及附屬設(shè)施設(shè)備（綜合樓、其他相關(guān)配套用房等的功能要求、面積和數(shù)量等）；尾水排應(yīng)論述設(shè)計依據(jù)、建筑方案構(gòu)思，建筑項目主要特征表、簡要地質(zhì)概況、抗震設(shè)防烈度、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)計使用年限、安全等級、地基與基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)抗浮措施及主要結(jié)構(gòu)材料、主要施工方法等內(nèi)應(yīng)論述供電電源、用電負荷、負荷性質(zhì)、供配電系統(tǒng)、計量及測量、功率因數(shù)補償、操作電源、繼電保護設(shè)置、主要用電設(shè)備及驅(qū)動方式、電氣設(shè)備選型、新技術(shù)應(yīng)用、變配電設(shè)置及布置、電纜敷容量較大項目外部電源的可行性研究，應(yīng)包含外部電源的情況說明，并提供兩至三種可能的供電應(yīng)論述控制系統(tǒng)功能及工作方式、控制系統(tǒng)硬件配置、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)類型、各現(xiàn)場控制站功能描應(yīng)論述三亞市智慧水務(wù)現(xiàn)狀情況，明確項目的智慧水務(wù)邊界、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)整合共享等內(nèi)容，對水資源調(diào)配與管理、供水管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)進行論應(yīng)論述編制依據(jù)、需要除臭的部位、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、采用的方法、風(fēng)量計算、主要設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)對上述所列的相關(guān)系統(tǒng)進行現(xiàn)狀調(diào)查分析，在原有排水系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目需求分析應(yīng)結(jié)合原有設(shè)施布局和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀運作情況，評價其可利用性，同時進行改擴建方案設(shè)計，如果是局部改造（如只需進行管網(wǎng)改造），則只需對局部（如管網(wǎng)）及其相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵部位情況進行分應(yīng)論述海綿城市建設(shè)擬達到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，分析場地現(xiàn)狀和雨水年徑流總量控制情況。結(jié)合《海南省海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）》（瓊建城〔2017〕331號）相關(guān)要求，總述擬達到的各項指標(biāo)應(yīng)通過設(shè)備比選提出項目所需主要設(shè)備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量、性能參數(shù)、來源和價格，論述設(shè)備（含軟件）與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備（含軟件）對工程方案的設(shè)計技術(shù)需求，提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權(quán)情況。對于關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)進行單臺技術(shù)經(jīng)濟論證，論述設(shè)備調(diào)研情對于改擴建項目，應(yīng)分析現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備利用或改造情況，必要時還應(yīng)提供有關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢測資應(yīng)列表說明項目的主要工程內(nèi)容，包括但不限于：名稱、規(guī)格、型式、單位、數(shù)量、備注（說明應(yīng)根據(jù)工程內(nèi)容，采用列表的方式分類列出主要設(shè)備材料清單，包括但不限于：設(shè)備名稱、規(guī)格涉及土地征收的項目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，提出征收補償（安置）方案。土地征收補償（安置）方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障、補償（安置）費用等內(nèi)容。調(diào)查征收補償（安置）實物量，分析征地拆遷的實施難度及可對于具備條件的項目，應(yīng)研究提出項目數(shù)字化應(yīng)用方案（如建筑信息模），備、工程、建設(shè)管理和運維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等方面的說明，提出以數(shù)字化交付為目的，實現(xiàn)設(shè)根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省政府投資項目管理辦法〉和〈海南省政府投資項目代建制管理辦法》的通知〉（瓊府〔2019〕61號），采取直接投資或項目資本金注入方式建設(shè)的政府投資項目，除涉及國家安全、國家秘密的項目外，項目單位不具備自行建設(shè)和管理能力、管理人員、技術(shù)項目單位應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)能力和管理力量等因素，明確項目的建設(shè)管理模式，如代建管理、全項目建設(shè)如選擇代建的方式，可采用全過程代建方式，即由項目單位委托代建單位對代建項目從項目立項（建議書）批復(fù)后直至竣工交付使用實行全過程管理；也可以根據(jù)項目的實際情況采用分階應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，對項目建設(shè)管理的組織結(jié)構(gòu)進行說明，包括：組織機構(gòu)類型，項目管理的層次，設(shè)立職能部門和相應(yīng)的職責(zé)，并標(biāo)明組織結(jié)構(gòu)圖。制定質(zhì)量、安全管理方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)質(zhì)量和安全管理目標(biāo)及要求，提出擬采用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等推動高質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)措施。根據(jù)勞動政策法規(guī)，項目建設(shè)規(guī)模、組織機構(gòu)設(shè)置、管理制度，以及同類項目的建設(shè)水平等，說明項目組織實施的關(guān)鍵崗位職責(zé)和人員配備標(biāo)應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容、工程量、建設(shè)難易程度、以及實施條件等情況，確定合理的實施進度。項目的實施分為前期階段、施工階段、竣工階段等，主前期階段包括：項目立項、可行性研究報告編制與審批、勘察、初步設(shè)計及概算編制與審批、施應(yīng)根據(jù)項目實施各階段工作量和所需時間，對建設(shè)時序進行說明，并使各階段工作相互銜接。編根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、b)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。c)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2020〕4號），項目建設(shè)單位符合下列條件，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可a)具有項目法人資格（或者法人資格）；b)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技根據(jù)《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省工程建設(shè)項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)辦法〉的通知》（瓊發(fā)改規(guī)〔2020〕4號），國有資金（含國有資產(chǎn)）占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，應(yīng)c)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；a)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工c)符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家，不能形成有效競爭；d)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；g)投標(biāo)人少于三個或者評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)，在分析原因并采取措施后重新招標(biāo)，投標(biāo)人招標(biāo)范圍(√)招標(biāo)方式(√) 12345招標(biāo)范圍(√)招標(biāo)方式(√) 67應(yīng)研究提出項目運營模式，確定自主運營管理還是委托第三方運營管理，并說明主要理由。委托第三方運營管理的，應(yīng)提出對第三方的運營管理能力應(yīng)研究項目組織機構(gòu)設(shè)置方案、人力資源配置方案、員工培訓(xùn)需求及計劃，提出項目在合規(guī)管理、論述法人的組建方案是否符合要求，項目執(zhí)行機構(gòu)是否具備指揮能力、管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，應(yīng)分析論述項目在運營期中可能存在的危險、有害因素和對人員身心健康造成不利影響的因素，a)識別項目可能存在的危險場所、部位、物品等有害因素，分析危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生b)識別項目可能存在的對人員身心健康造成不利影響的因素，分析對人員的身心健康產(chǎn)生不利應(yīng)針對項目在運營管理中可能存在的危險、有害因素和危害程度，以及對人員身心健康造成不利影響的因素，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理體系，提出勞動安全與衛(wèi)生防范措施。應(yīng)從項目的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等方面提出安全技術(shù)對策措施，項目如建設(shè)空間有限或涉及危大工程應(yīng)進行分析并提出安全技術(shù)措施；從項目的組織機構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理等方面提出安全管理對策措施，提出的安全對策和措施應(yīng)具有針對性，并制定項目安全應(yīng)急管應(yīng)從項目的電氣消防、給排水消防、滅火器設(shè)置、消防安全管理等方面分析應(yīng)采取的消防安全措對項目可能涉及的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、供應(yīng)鏈安全等其他危險因素，應(yīng)論述其責(zé)任制度或措施研究制定項目全生命周期關(guān)鍵績效指標(biāo)和績效管理機制，提出項目主要投入產(chǎn)出效率、直接效果、外部影響和可持續(xù)性等管理方案。大型、復(fù)雜及分期建設(shè)項目，應(yīng)按照子項目分別確定績效目標(biāo)和評應(yīng)論述建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴建或改建）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，明確工程總投資中所應(yīng)論述編制投資估算主要依據(jù)，如初步方案、參考定額或指標(biāo)、價格信息、取費依據(jù)文件等，包a)國家、海南省和三亞市發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。b)政府主管部門頒布的投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等。c)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價格、造價指數(shù)等。d)工程勘察資料、設(shè)計文件、有關(guān)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單。e)類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參應(yīng)對建筑工程、安裝工程、設(shè)備購置等工程費用的編制進行論述說明（包括：工程量、綜合造價指標(biāo)取值說明，土石方運距說明，設(shè)備詢價情況說明等）；對工程建設(shè)其他費取費基數(shù)及費率、預(yù)備項目如采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝等特殊情況，以及其他與估算有關(guān)但無法在估算表應(yīng)對其他有關(guān)問題進行論述說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。應(yīng)對主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、投資估算分析、資金籌措、資金總額組成及年度用款計劃相關(guān)內(nèi)容進行可行性研究階段投資估算應(yīng)采用單位工程指標(biāo)法或分項詳細估算法，按各個單項工程的單位工程進行編制。對投資有重大影響的主體工程應(yīng)估算出分部分項工程量，依據(jù)概算定額（預(yù)算定額）或參考概算指標(biāo)編制主要單項（單位）工程的投資估算。無論采用何種指標(biāo)或資料，都應(yīng)將其價格和費用水平調(diào)整到估算編制年度的實際價格和費用水平，并結(jié)合工程建設(shè)條件和特點，對實物工程量進行調(diào)總投資估算表應(yīng)匯總單項工程估算，以及工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費用、建設(shè)期利息、鋪底流動單項工程投資估算應(yīng)按建設(shè)項目劃分的各個單位工程分別估算工程費用，工程費用包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費。工程費用、工程建設(shè)其他費用可在投資估算匯總表中分項估投資估算應(yīng)完整地反映工程方案的設(shè)計內(nèi)容，實事求是地根據(jù)項目的建設(shè)條件，正確地按有關(guān)依據(jù)資料進行編制，編制內(nèi)容應(yīng)完整，工程量與工程占投資比重較大的設(shè)備、特殊工藝設(shè)備、采用市場價的主要材料應(yīng)提供至少三家單位詢價單（需受設(shè)計深度限制工程方案暫未設(shè)計的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)項目實際情況參考類似工程經(jīng)驗增補相應(yīng)費用投資估算費用組成包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。建設(shè)投資由工程費用、工程建設(shè)其他工程費用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的費用，包括建筑工程費、設(shè)備及安裝工程費是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、裝配設(shè)備及工器具購置費是指購置或自制的達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具等所需的費工程建設(shè)其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付生產(chǎn)或使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工器具購置費用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)列入審批事項清單或技術(shù)審查清單的事項，應(yīng)嚴(yán)格遵循“誰委托誰付費”的總體原則，須由建設(shè)本標(biāo)準(zhǔn)所列明的工程建設(shè)其他費用，一般是項目可能發(fā)生的費用，并非每個項目都會發(fā)生。實際工作中應(yīng)根據(jù)國家、海南省、三亞市相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工程項目實際情況確定，不發(fā)生時不計取。計工程建設(shè)其他費用一般包括但不限于：建設(shè)用地費、建設(shè)項目管理費、建設(shè)項目前期咨詢費、工程勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、工程造價咨詢費、招標(biāo)代理服務(wù)費、施工圖設(shè)計文件審查費、環(huán)境影響咨詢費、社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估費、水土保持補償費、水土保持咨詢服務(wù)費、職業(yè)病危害評價費、安全評價費、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用費、工程保險費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、建設(shè)工程費、防空地下室易地建設(shè)費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、研究試驗費、高可靠性供電費用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、特種設(shè)備檢驗檢測費、聯(lián)合試運