DB3305-T 249-2022應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范

ICS03.100.10

CCSA80

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T249—2022

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范

Managementspecificationofemergencyreliefsuppliesreserve

2022-12-7發(fā)布2022-12-9實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T249—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4總體要求...........................................................................1

5購(gòu)置管理...........................................................................1

5.1應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備類別...........................................................1

5.2采購(gòu)...........................................................................2

6倉(cāng)儲(chǔ)管理...........................................................................2

6.1基本要求.......................................................................2

6.2入庫(kù)...........................................................................2

6.3儲(chǔ)存...........................................................................2

7調(diào)撥管理...........................................................................3

7.1調(diào)撥工作分類...................................................................3

7.2調(diào)撥使用流程...................................................................3

8使用、回收、輪換和報(bào)廢管理.........................................................3

8.1使用...........................................................................3

8.2回收...........................................................................3

8.3輪換與報(bào)廢.....................................................................4

9統(tǒng)計(jì)管理...........................................................................4

9.1建立應(yīng)急救災(zāi)物資的統(tǒng)計(jì)制度.....................................................4

9.2建立應(yīng)急物資信息化管理系統(tǒng).....................................................4

10評(píng)價(jià)和改進(jìn)........................................................................4

10.1演練..........................................................................4

10.2評(píng)價(jià)和改進(jìn)....................................................................4

參考文獻(xiàn)..............................................................................5

I

DB3305/T249—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市應(yīng)急管理局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市應(yīng)急管理局，湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)，湖州市商務(wù)局、湖州和德企業(yè)

管理咨詢有限公司、中國(guó)計(jì)量大學(xué)。

本文件主要起草人：姚星，劉亞利，王琨，蔣興泉，李博杰，趙金樂(lè)，汪云峰，趙一磊，吳勇，

錢國(guó)良，施凡基、芮齊青、顏鷹。

II

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應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理的總則、購(gòu)置、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥、使用、回收、輪換和報(bào)廢、統(tǒng)

計(jì)管理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的要求。

本文件適用應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T24439救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)管理規(guī)范

SB/T10846物流倉(cāng)庫(kù)貨架儲(chǔ)位編碼

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

應(yīng)急救災(zāi)物資emergencyreliefsupplies

應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急全過(guò)程所必需

的生活保障、搶險(xiǎn)救援等儲(chǔ)備物資。

4總體要求

4.1應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、屬地為主的原則。

4.2制定作業(yè)管理制度和安全管理制度，建立應(yīng)急救災(zāi)物資電子檔案，記錄應(yīng)急救災(zāi)物資管理全過(guò)程。

5購(gòu)置管理

5.1應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備類別

5.1.1生活保障類

主要包括突發(fā)事件發(fā)生后用于人員庇護(hù)與生活保障的群眾基本生活救助物資，包括飲食供應(yīng)、食

品加工、飲水凈化、臨時(shí)住宿、應(yīng)急衣物等。

5.1.2搶險(xiǎn)救援類

1

DB3305/T249—2022

主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等應(yīng)急處置裝備設(shè)施，涵蓋生命救援、以及各類工

程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置等設(shè)備。包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)安全、應(yīng)急通信和指揮、緊急運(yùn)輸保障、應(yīng)急動(dòng)力、

生命搜救、人員防護(hù)、工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置等。

5.2采購(gòu)

5.2.1應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定和購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)物資采購(gòu)。

5.2.2為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救災(zāi)物資品種和數(shù)量不能滿足應(yīng)急救災(zāi)需要時(shí)，由有關(guān)部門

提出緊急采購(gòu)計(jì)劃，按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購(gòu)物資質(zhì)量和功能的前提下進(jìn)行緊急

采購(gòu)。

6倉(cāng)儲(chǔ)管理

6.1基本要求

6.1.1根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資的特性，科學(xué)落實(shí)物資承（代）儲(chǔ)單位。

6.1.2承（代）儲(chǔ)單位具體承擔(dān)應(yīng)急應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和應(yīng)急動(dòng)用出庫(kù)，并對(duì)應(yīng)

急救災(zāi)物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

6.1.3承（代）儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，

防止發(fā)生各類責(zé)任事故，確保人員、物資和庫(kù)房安全。

6.1.4應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)存保管應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲(chǔ)藏特性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，積極運(yùn)用先進(jìn)適用

的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化建設(shè)，保證質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。

6.1.5應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備實(shí)行封閉式管理，采取定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，統(tǒng)一倉(cāng)牌和賬表卡，

規(guī)范管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理相關(guān)制度，包括崗位責(zé)任、出入庫(kù)登記、安

全巡查、設(shè)施維護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)、物資臺(tái)賬、管理經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)賬等制度。

6.2入庫(kù)

6.2.1應(yīng)入庫(kù)實(shí)行驗(yàn)收制度，按照GB/T24439規(guī)定對(duì)入庫(kù)應(yīng)急救災(zāi)物資進(jìn)行檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和

數(shù)量、質(zhì)量把關(guān)。

6.2.2對(duì)新購(gòu)置的應(yīng)急救災(zāi)物資，承（代）儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)品種、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期等進(jìn)行

核對(duì)和質(zhì)量抽檢。

6.2.3對(duì)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的應(yīng)退回或責(zé)令供貨方整改，待重新檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)。

6.2.4在驗(yàn)收工作完成后15個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收入庫(kù)情況報(bào)告。

6.2.5應(yīng)急救災(zāi)物資如需要質(zhì)量鑒定，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

6.3儲(chǔ)存

6.3.1標(biāo)簽規(guī)范，貨位卡應(yīng)標(biāo)明物資品名、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫(kù)時(shí)間和保

質(zhì)期等。

6.3.2分類存放，碼放安全、整齊、美觀，留有通道。

6.3.3應(yīng)每月盤庫(kù)，做到賬賬、賬實(shí)相符。

6.3.4應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、使用時(shí)間原則上不能超過(guò)規(guī)定年限。承（代）儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)

保養(yǎng)，定期檢查盤點(diǎn)，確保庫(kù)存物資儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

2

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7調(diào)撥管理

7.1調(diào)撥工作分類

7.1.1一般情況

根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)提前調(diào)撥市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資的情況。

7.1.2緊急情況

災(zāi)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急救災(zāi)物資不足以滿足救災(zāi)工作需要，需緊急申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資的

情況。

7.2調(diào)撥使用流程

7.2.1一般情況

7.2.1.1根據(jù)實(shí)際情況提出應(yīng)急救災(zāi)物資動(dòng)用決策建議，向受災(zāi)地發(fā)出調(diào)撥、接收通知。

7.2.1.2工作時(shí)間４小時(shí)內(nèi)、非工作時(shí)間８小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)撥預(yù)案，向物資承（代）儲(chǔ)單位發(fā)出

出庫(kù)通知，組織人員、車輛，確保應(yīng)急救災(zāi)物資12小時(shí)內(nèi)送達(dá)接收地。

7.2.1.3受災(zāi)地應(yīng)在收到指令后，做好應(yīng)急救災(zāi)物資的交接以及現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存和發(fā)放使用工作。

7.2.1.4應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥完成后，應(yīng)及時(shí)反饋應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥接收有關(guān)情況。

7.2.2緊急情況

7.2.2.1根據(jù)實(shí)際情況提出應(yīng)急救災(zāi)物資緊急動(dòng)用決策建議，向受災(zāi)地發(fā)出調(diào)撥、接收通知。

7.2.2.2工作時(shí)間30分鐘內(nèi)、非工作時(shí)間90分鐘內(nèi)，啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)撥預(yù)案，向物資承（代）儲(chǔ)單位發(fā)

出出庫(kù)通知，組織人員，安排物資出庫(kù)。確保應(yīng)急救災(zāi)物資2小時(shí)內(nèi)送達(dá)接收地，緊急情況下，申請(qǐng)

使用方自行安排（或委托）運(yùn)輸車輛開(kāi)展物資運(yùn)輸。

7.2.2.3受災(zāi)地收到指令后，做好應(yīng)急救災(zāi)物資的交接以及現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存和發(fā)放使用工作。

7.2.2.4物資調(diào)撥完成后，應(yīng)及時(shí)反饋應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥接收有關(guān)情況，并及時(shí)補(bǔ)辦書面手續(xù)。

8使用、回收、輪換和報(bào)廢管理

8.1使用

8.1.1發(fā)放使用應(yīng)急救災(zāi)物資時(shí)應(yīng)當(dāng)做到手續(xù)完備，賬目清楚，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

8.1.2應(yīng)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資的使用予以技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)使用者正確使用和維護(hù)保養(yǎng)，教育使用者愛(ài)護(hù)應(yīng)

急救災(zāi)物資，不得私自出售、出租和拋棄。

8.2回收

8.2.1根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)物資的使用功能，將應(yīng)急救災(zāi)物資分為可回收類和非回收類物資。

8.2.2應(yīng)急救災(zāi)物資使用結(jié)束后，受災(zāi)地應(yīng)當(dāng)本著“節(jié)約資源、充分利用、應(yīng)收盡收”的原則，對(duì)未

使用或者可回收利用的應(yīng)急救災(zāi)物資及時(shí)進(jìn)行整理、歸集和回收。

8.2.3受災(zāi)地組織實(shí)施應(yīng)急救災(zāi)物資回收工作，做好回收物資的交接。對(duì)回收物資進(jìn)行清洗消毒、維

護(hù)保養(yǎng)、整理包裝，重新登記入庫(kù)。

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8.2.4對(duì)非回收類應(yīng)急救災(zāi)物資，發(fā)放給受災(zāi)人員使用后不再回收。

8.3輪換與報(bào)廢

8.3.1承（代）儲(chǔ)單位對(duì)接近正常儲(chǔ)備年限的應(yīng)急救災(zāi)物資，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行輪換。

8.3.2生活救助類物資，可酌情支持當(dāng)?shù)赜糜诙壕戎蚺R時(shí)救助；裝備器材類物資，參照當(dāng)?shù)貒?guó)有

資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

8.3.3破損嚴(yán)重或超過(guò)正常儲(chǔ)備年限無(wú)法使用的，以及使用后沒(méi)有回收價(jià)值的應(yīng)急救災(zāi)物資，由有關(guān)

部門確認(rèn)后進(jìn)行報(bào)廢處理。

8.3.4對(duì)報(bào)廢應(yīng)急救災(zāi)物資的可利用部分應(yīng)充分利用；無(wú)法利用的，及時(shí)進(jìn)行銷毀；有條件的，可售

給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生資源加工處理，并簽訂協(xié)議，不得流入社會(huì)。

9統(tǒng)計(jì)管理

9.1建立應(yīng)急救災(zāi)物資的統(tǒng)計(jì)制度

應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)管理，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填

報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

9.2建立應(yīng)急物資信息化管理系統(tǒng)

9.2.1各級(jí)各類儲(chǔ)備設(shè)施中推廣全省統(tǒng)一的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，運(yùn)用云商協(xié)同和云邊協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)“橫

向到邊、縱向到邊”的儲(chǔ)備設(shè)施數(shù)字化。已有信息化系統(tǒng)的，需按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與平臺(tái)做到信

息互通、資源共享。

9.2.2動(dòng)態(tài)管理應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況、應(yīng)急狀態(tài)下的需求情況以及應(yīng)急救災(zāi)物資接收、發(fā)放情況，

發(fā)布應(yīng)急救災(zāi)物資需求、接收和發(fā)放情況。

9.2.3按SB/T10846的規(guī)定，將存儲(chǔ)區(qū)域、貨架相應(yīng)貨位進(jìn)行統(tǒng)一編碼。

9.2.4應(yīng)對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資管理信息系統(tǒng)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。

10評(píng)價(jià)和改進(jìn)

10.1演練

建立應(yīng)急救災(zāi)物資評(píng)估提升機(jī)制，根據(jù)重大突發(fā)事件典型案例，開(kāi)展情景推演、模擬演練、復(fù)盤

實(shí)操，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系進(jìn)行環(huán)節(jié)檢驗(yàn)、能力評(píng)估，定期開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。根據(jù)應(yīng)急事件預(yù)案進(jìn)行應(yīng)

急救災(zāi)物資保障實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。

10.2評(píng)價(jià)和改進(jìn)

10.2.1定期對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

10.2.2針對(duì)評(píng)價(jià)的不合格項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的整改目標(biāo)和措施加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)，對(duì)下一年度

采購(gòu)計(jì)劃和決策提供依據(jù)。

4

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A

參考文獻(xiàn)

[1]《浙江省救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》（浙江省糧食物資局、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳2019年第8號(hào)）

[2]《避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范》（DB33T2158-2021）

[3]浙江省省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省應(yīng)急物資保障體系“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃

〔2021〕201號(hào)）

[4]《浙江省應(yīng)急物資分類指導(dǎo)目錄（2021）》（浙應(yīng)急物資辦〔2021〕1號(hào)）

[5]浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)《省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度及相關(guān)規(guī)定（試行）》的通

知文件（浙糧發(fā)〔2020〕62號(hào)）

[6]《關(guān)于建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備使用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（湖應(yīng)急保障〔2019〕4號(hào)）

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4總體要求...........................................................................1

5購(gòu)置管理...........................................................................1

5.1應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備類別...........................................................1

5.2采購(gòu)...........................................................................2

6倉(cāng)儲(chǔ)管理...........................................................................2

6.1基本要求.......................................................................2

6.2入庫(kù)...........................................................................2

6.3儲(chǔ)存...........................................................................2

7調(diào)撥管理...........................................................................3

7.1調(diào)撥工作分類...................................................................3

7.2調(diào)撥使用流程...................................................................3

8使用、回收、輪換和報(bào)廢管理.........................................................3

8.1使用...........................................................................3

8.2回收...........................................................................3

8.3輪換與報(bào)廢.....................................................................4

9統(tǒng)計(jì)管理...........................................................................4

9.1建立應(yīng)急救災(zāi)物資的統(tǒng)計(jì)制度.....................................................4

9.2建立應(yīng)急物資信息化管理系統(tǒng).....................................................4

10評(píng)價(jià)和改進(jìn)........................................................................4

10.1演練..........................................................................4

10.2評(píng)價(jià)和改進(jìn)....................................................................4

參考文獻(xiàn)..............................................................................5

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由湖州市應(yīng)急管理局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市應(yīng)急管理局，湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)，湖州市商務(wù)局、湖州和德企業(yè)

管理咨詢有限公司、中國(guó)計(jì)量大學(xué)。

本文件主要起草人：姚星，劉亞利，王琨，蔣興泉，李博杰，趙金樂(lè)，汪云峰，趙一磊，吳勇，

錢國(guó)良，施凡基、芮齊青、顏鷹。

II

DB3305/T249—2022

應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理的總則、購(gòu)置、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)撥、使用、回收、輪換和報(bào)廢、統(tǒng)

計(jì)管理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)的要求。

本文件適用應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T24439救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)管理規(guī)范

SB/T10846物流倉(cāng)庫(kù)貨架儲(chǔ)位編碼

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

應(yīng)急救災(zāi)物資emergencyreliefsupplies

應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急全過(guò)程所必需

的生活保障、搶險(xiǎn)救援等儲(chǔ)備物資。

4總體要求

4.1應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、屬地為主的原則。

4.2制定作業(yè)管理制度和安全管理制度，建立應(yīng)急救災(zāi)物資電子檔案，記錄應(yīng)急救災(zāi)物資管理全過(guò)程。

5購(gòu)置管理

5.1應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備類別

5.1.1生活保障類

主要包括突發(fā)事件發(fā)生后用于人員庇護(hù)與生活保障的群眾基本生活救助物資，包括飲食供應(yīng)、食

品加工、飲水凈化、臨時(shí)住宿、應(yīng)急衣物等。

5.1.2搶險(xiǎn)救援類