新型農(nóng)民培訓服務投標方案（技術(shù)方案）

新型農(nóng)民培訓服務投標方案

目錄

第一章項目背景及需求分析.......................13

第一節(jié)新型農(nóng)民培訓服務行業(yè)概況..............13

一、時代背景..............................13

二、職業(yè)特點..............................14

三、主要類型..............................15

四、時代特征.............................16

五、培訓制度..............................17

六、培養(yǎng)新型農(nóng)民必要性...................20

七、社會意義..............................21

第二節(jié)項目內(nèi)容分析..........................22

一、新型農(nóng)民培訓項目建設單位..............22

二、新型農(nóng)民培訓項目擬建設地點...........23

三、新型農(nóng)民培訓項目建設內(nèi)容與規(guī)模........23

第三節(jié)項目目標分析..........................24

一、總體目標.............................24

二、項目建設目標.........................25

第四節(jié)項目需求分析..........................25

一、培訓總體要求..........................25

二、培訓流程要求..........................27

三、培訓師資要求..........................28

四、培訓基地、設備要求...................29

五、售后服務要求.........................29

1

六、驗收條件及要求.........................30

第二章項目整體設想及策劃........................31

第一節(jié)加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓的必要性...........31

一、助力新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設...............31

二、助力新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型.................32

第二節(jié)項目整體規(guī)劃...........................34

一、確定培訓對象............................34

二、明確培訓內(nèi)容............................34

三、規(guī)范培訓方式...........................35

四、做好考核和認定管理.....................35

五、工作措施...............................36

第四節(jié)新型職業(yè)農(nóng)民培訓重難點分析............39

一、新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高.............39

二、培訓內(nèi)容針對性不強.....................40

三、培訓模式較為單一.......................42

四、培訓師資力量不足.......................42

五、培訓經(jīng)費相對有限.......................43

第三章項目管理體系..............................45

第一節(jié)項目管理組織機構(gòu)......................45

一、組織架構(gòu)...............................45

二、人員配備...............................48

三、服務團隊的組織及管理...................51

四、信息反饋系統(tǒng)...........................57

五、激勵系統(tǒng)...............................58

2

第二節(jié)管理機構(gòu)職能與人員職責...............59

一、管理機構(gòu)職責..........................59

二、人員崗位職責..........................67

第三節(jié)人員管理及員工培訓...................81

一、員工培訓計劃..........................81

二、人性化的人員管理方案.................95

三、人員服務質(zhì)量的監(jiān)控考核...............95

四、員工的獎懲條例........................97

五、工作人員管理.........................102

六、人員配置原則........................112

第四節(jié)項目擬投入的設施、設備..............114

一、項目設施、設備名稱、型號明細表.......114

二、設施、設備管理及維護................116

三、培訓場所............................117

第四章項目管理規(guī)章制度........................118

第一節(jié)行政管理制度.........................118

一、人事管理............................118

二、考核管理.............................123

三、薪酬管理............................129

四、培訓管理............................130

五、獎懲管理............................132

六、安全管理制度.........................135

七、保密管理.............................137

八、檔案管理制度........................138

3

第二節(jié)教學培訓制度.........................143

一、培訓服務規(guī)范要求....................143

二、培訓工作原則.........................144

三、教師管理制度........................145

四、教學管理制度.........................161

五、培訓班管理制度......................170

六、內(nèi)部培訓制度........................172

七、培訓安全管理制度....................182

八、后勤管理制度.........................184

第三節(jié)學員管理制度........................185

一、學員守則............................185

二、學員考勤制度.........................186

三、校規(guī).................................186

四、學員管理制度.........................187

五、學員道德規(guī)范........................189

六、課堂守則............................189

第四節(jié)設施設備管理制度....................191

一、管理目的.............................191

二、管理范圍............................191

三、管理責任.............................191

四、管理內(nèi)容............................192

五、具體設施設備管理....................195

六、創(chuàng)業(yè)實訓教室管理制度................205

第五節(jié)培訓場地安全管理制度................206

4

一、門衛(wèi)安全管理制度....................207

二、突發(fā)災害安全防護工作制度.............208

三、物品放置安全制度.....................208

第五章培訓服務方案............................210

第一節(jié)培訓服務總體概況.....................210

一、地區(qū)現(xiàn)狀.............................210

二、問題分析............................211

三、服務要求............................212

第二節(jié)培訓服務目標、原則..................215

一、培訓目標.............................215

二、培訓宗旨............................216

三、培訓原則.............................217

四、指導思想............................219

五、培訓服務依據(jù).........................220

第三節(jié)培訓實施規(guī)劃.........................221

一、培訓服務流程總體規(guī)劃................221

二、培訓服務人員安排....................223

三、培訓形式.............................224

四、基本情況............................225

五、預期成效............................226

第四節(jié)培訓工作實施方案....................227

一、培訓任務.............................227

二、培訓對象.............................227

三、培訓內(nèi)容.............................228

5

四、基本學制..............................230

五、課程設置..............................230

六、教學形式...............................233

七、教學管理..............................235

八、考試考核..............................236

九、學分制認定辦法........................237

十、考核管理..............................240

第五節(jié)本地化服務...........................240

一、本地化服務承諾........................241

二、本地化服務情況一覽表..................241

三、應急響應...............................242

第六章跟蹤服務方案.............................245

第一節(jié)跟蹤服務體系..........................245

一、跟蹤服務整體概述......................245

二、跟蹤服務組織機構(gòu)......................245

第二節(jié)服務原則..............................246

一、以業(yè)務為中心的可行性原則..............246

二、重在措施的可靠性原則..................247

三、安全性及保密性原則....................247

四、適應性原則............................248

五、標準性原則............................248

第三節(jié)跟蹤服務措施.........................248

一、完善跟蹤機制..........................248

二、搭建服務平臺..........................249

6

三、強化培訓回訪..........................249

四、開展信息技術(shù)服務.......................249

五、開展繼續(xù)教育培訓服務..................250

六、開展項目推介服務......................250

七、開展政策扶持服務......................250

第七章服務質(zhì)量保障方案.........................251

第一節(jié)服務質(zhì)量保證體系......................251

一、全面實施綜合管理體系...................251

二、公司對培訓服務的資源支持與保障.........252

第二節(jié)服務質(zhì)量承諾.........................253

一、服務質(zhì)量承諾書........................253

二、項目進度承諾書........................254

三、培訓講師承諾..........................255

第三節(jié)服務質(zhì)量保障.........................256

一、整體保障措施..........................256

二、人員素質(zhì)保障..........................257

三、方案保障..............................262

四、資料保障..............................262

第八章投訴處理方案.............................264

第一節(jié)投訴產(chǎn)生原因分析.....................264

一、投訴的定義............................264

二、剖析投訴成因...........................264

三、投訴動機分析..........................265

第二節(jié)投訴處理原則..........................266

7

一、耐心傾聽原則........................266

二、換位思考原則.........................267

三、快速反應原則.........................267

四、及時總結(jié)原則.........................268

第三節(jié)投訴處理技巧.........................268

第四節(jié)投訴處理規(guī)范.........................271

一、接受投訴階段.........................271

二、解釋澄清階段.........................271

三、提出解決處理階段....................272

四、跟蹤總結(jié)階段.........................273

第五節(jié)投訴處理流程........................273

一、記錄投訴內(nèi)容.........................273

二、判斷投訴是否成立....................273

三、確定投訴處理責任部門.................274

四、責任部門分析投訴原因.................274

五、公平提出處理方案....................274

六、提交主管領導批示.....................274

七、實施處理方案.........................274

八、總結(jié)評價............................275

第九章應急預案................................276

第一節(jié)應急事件處理整體方案.................276

一、應急事件處理的總體要求..............276

二、應急事件的管理控制原則..............276

三、應急事件處理流程.....................277

8

四、應急事件的分類與識別...................278

五、應急物資準備方案......................280

第二節(jié)應急事件處理制度.....................281

一、目的...................................281

二、適用范圍...............................281

三、職責...................................281

第三節(jié)各類應急事件處理預案.................284

一、應急疏散預案..........................284

二、火警處理應急預案......................288

三、突發(fā)停電應急處理預案..................296

四、停水應急預案..........................301

五、電梯困人應急預案......................306

六、高空墜物應急預案......................311

七、地震應急處理預案......................316

八、防疫應急處理預案......................321

九、發(fā)生盜竊、搶劫事件應急處理預案.........328

十、發(fā)生打架、斗毆、尋釁滋擾事件應急處理預案332

十一、食物中毒應急處理預案................336

第十章檔案管理.................................342

第一節(jié)檔案管理制度.........................342

一、檔案人員崗位責任制....................342

二、文件歸檔制度..........................343

三、檔案收集整理制度......................344

四、檔案保管制度..........................345

9

五、檔案庫房管理制度......................346

六、檔案保密制度...........................347

七、檔案查、借閱制度......................347

八、檔案利用制度..........................348

九、檔案統(tǒng)計制度..........................349

十、檔案鑒定銷毀制度......................350

十一、歸檔材料控制措施和驗收制度..........351

第二節(jié)檔案人員崗位職責.....................352

一、檔案工作領導職責......................352

二、檔案員崗位職責........................353

三、兼職檔案工作人員職責..................354

第三節(jié)檔案安全保密制度.....................354

第四節(jié)培訓學員培訓檔案管理.................356

一、意義...................................356

二、培訓檔案管理措施......................357

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標文件評分標準要求“項目背景及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求"項目整體設想及策劃"

詳情可見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“項目管理體系”詳情可

見本文第三章。

四、如招標文件評分標準要求“項目管理規(guī)章制度”詳

情可見本文第四章。

五、如招標文件評分標準要求“培訓服務方案”詳情可

見本文第五章。

六、如招標文件評分標準要求"跟蹤服務方案"詳情可

見本文第六章。

七、如招標文件評分標準要求"服務質(zhì)量保障方案"詳

情可見本文第七章。

八、如招標文件評分標準要求“投訴處理方案”詳情可

見第八章。

九、如招標文件評分標準要求"應急預案"詳情可見本

文第九章。

十、如招標文件評分標準要求"檔案管理"詳情可見本

文第十章。

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編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》

(二)國務院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見

(三)國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見

(四)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

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第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)新型農(nóng)民培訓服務行業(yè)概況

一、時代背景

隨著農(nóng)村勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民

工對土地的“陌生”,留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對不足、

整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。

然而，新型職業(yè)農(nóng)民將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職

業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了"誰

來種地"的現(xiàn)實難題，更能解決"怎樣種地"的深層問題。

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，大量

先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理

理念越來越多被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領域，迫切需要高素

質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是一種生活在

農(nóng)村、收入低、素質(zhì)差的群體，是貧窮的“身份”和“稱呼”,

而不是可致富、有尊嚴、有保障的職業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

的發(fā)展進程中，農(nóng)民一夜之間發(fā)現(xiàn)，"農(nóng)民"一樣可以到城

市掙錢，特別是青年農(nóng)民對在農(nóng)村種田已經(jīng)徹底放棄，雖然

在城市扎不下根，但除非老了、干不動了，才會回到農(nóng)村種

田。另外，從農(nóng)村出去的大中專學生，甚至農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的，

更是不愿意回到農(nóng)村工作。如果不早作準備，及時應對，今

后的農(nóng)村將長期處于老齡化社會，“今后誰來種田”問題絕

不是危言聳聽。因此，我們必須未雨綢繆，真正要進行一系

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列制度安排和政策跟進，一方面引導優(yōu)秀的人才進入農(nóng)村，

另一方面大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

二、職業(yè)特點

(一)基礎特征

1.新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。

2.全職務農(nóng)，把務農(nóng)作為終身職業(yè)。

3.具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、

會經(jīng)營，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。

4.具有"能創(chuàng)業(yè)"的特點。

5.具備較大經(jīng)營規(guī)模，具有較高收入。

6.具有較高的社會地位，受到社會的尊重。

新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，前者是一種主動選擇

的“職業(yè)”,后者是一種被動烙上的“身份”。現(xiàn)在，大量

的農(nóng)村青年外出打工了，主動選擇離開農(nóng)村的土地。這是大

多數(shù)"身份農(nóng)民"脫貧奔小康的道路選擇，是時代的進步，

歷史的必然。富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。中國人民大學國家

發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政說，“職業(yè)農(nóng)民”概念的提

出，意味著"農(nóng)民"是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種

被賦予的身份。從經(jīng)濟角度來說，它有利于勞動力資源在更

大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城

鄉(xiāng)融合發(fā)展，尤其是在當前人口紅利萎縮、勞動力資源供給

持續(xù)下降的情況下，更是意義重大；從政治和社會角度來說，

它更加尊重人的個性和選擇，更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造

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性，更符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

"身份農(nóng)民"與“職業(yè)農(nóng)民”的差別還在于，前者最多

只能勉強養(yǎng)家糊口，有的連這都做不到；后者則可奔小康，

還能致富。

(二)基本素質(zhì)

1.要有新觀念主體觀念、開拓創(chuàng)新觀念、法律觀念、誠

信觀念等。

2.要有新素質(zhì)科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素

質(zhì)、身體素質(zhì)等。

3.要有新能力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力、農(nóng)村工業(yè)化能力、

合作組織能力、特色農(nóng)業(yè)能力等。

三、主要類型

新型職業(yè)農(nóng)民具體來說可分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型

和社會服務型三種類型。

(一)"生產(chǎn)經(jīng)營型"新型農(nóng)業(yè)農(nóng)民，是指以家庭生產(chǎn)

經(jīng)營為基本單元，充分依靠農(nóng)村社會化服務，開展規(guī)?；?/p>

集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。主要包

括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人等。

(二)"專業(yè)技能型"新型職業(yè)農(nóng)民，是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、

專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中，

專業(yè)從事某一方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的骨干農(nóng)業(yè)勞動力。主要包

括農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。

15

(三)"社會服務型"新型職業(yè)農(nóng)民，是指在經(jīng)營性服

務組織中或個體從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的農(nóng)業(yè)社會

化服務人員，主要包括跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手、專業(yè)化防治植保員、

村級動物防疫員、沼氣工、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村信息員及全科

農(nóng)技員等。

"生產(chǎn)經(jīng)營型"新型職業(yè)農(nóng)民是全能型、典型的職業(yè)農(nóng)

民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“白領”,“專業(yè)技能型”和“社會服

務型"新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“藍領”,他們是“生

產(chǎn)經(jīng)營型"新型職業(yè)農(nóng)民的主要依靠力量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可

或缺的骨干農(nóng)民。

四、時代特征

(一)首先是生活在農(nóng)村，熱愛農(nóng)民，了解農(nóng)村現(xiàn)狀，

具有推動農(nóng)村發(fā)展的歷史使命感的農(nóng)民；有較高的思想道德

素質(zhì)，熟悉國家涉農(nóng)方針政策、法律、法規(guī)，具有鮮明的創(chuàng)

業(yè)精神、創(chuàng)新意識、新的就業(yè)觀念；為人正直，積極向上，

富有事業(yè)心；務實肯干，熱心于改變農(nóng)村的落后而貌。

(二)崇尚學習，追求知識，具有一定的科技文化水平，

掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲運保鮮加工、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源環(huán)

保等方而現(xiàn)代技術(shù)知識與生產(chǎn)技能。他們所創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)(企

業(yè))科技含量高，產(chǎn)品新、質(zhì)量好、銷路暢、效益高，一定

程度上代表農(nóng)業(yè)科技在應用領域的先進性和發(fā)展方向，成為

中堅農(nóng)戶和科技示范戶，形成較強的技術(shù)輻射帶動作用，帶

領周圍農(nóng)民學科技、用科技，共同富裕。

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(三)具有一定的經(jīng)營管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力以及敏銳的

市場開拓意識，善于捕捉市場信號，積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國際

貿(mào)易，能以國際市場為舞臺，推廣中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)

業(yè)的國際競爭實力。了解與掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理、市場

營銷和信息管理知識等，能理論聯(lián)系實際，邊學習邊創(chuàng)業(yè)。

五、培訓制度

(一)制度體系

培育新型職業(yè)農(nóng)民，不是一項簡單的教育培訓任務，需

要從環(huán)境、制度、政策等層面引導和扶持，重點是要構(gòu)建包

括教育培訓、認定管理、扶持政策等相互銜接、有機聯(lián)系的

國家制度體系。

1.教育培訓。教育培訓是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的

核心內(nèi)容，這是由新型職業(yè)農(nóng)民"高素質(zhì)"的鮮明特征決定

的，要做到“教育先行、培訓常在”。對新型職業(yè)農(nóng)民的教

育培養(yǎng)應從三方面考慮：一是對種養(yǎng)大戶等骨干對象，要通

過教育培訓使之達到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對經(jīng)

過認定的新型職業(yè)農(nóng)民，要開展從業(yè)培訓，使之更好地承擔

相關(guān)責任和義務；三是對所有新型職業(yè)農(nóng)民，要開展經(jīng)常性

培訓，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營能力。

2.認定管理。認定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的

基礎和保障，只有通過認定，才能確認新型職業(yè)農(nóng)民，才能

扶持新型職業(yè)農(nóng)民。一是明確認定條件。二是制定認定標準。

三是實施動態(tài)管理。

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3.扶持政策。制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體

系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能

為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新

型職業(yè)農(nóng)民隊伍。主要包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、

農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面政策。

(二)培訓形式

新型職業(yè)農(nóng)民作為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，還是一支新

生力量，需要在實踐中給予更多的幫扶、鼓勵與培育。

1.加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系建設。

2.開展多種形式的教育培訓，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)。(重

點抓好普及性培訓、職業(yè)技能培訓、農(nóng)民學歷教育)。

3.創(chuàng)新培育培訓內(nèi)容和方式。

4.專業(yè)合作組織、典型示范引領、創(chuàng)業(yè)實踐助推新型職

業(yè)農(nóng)民成長。

(三)教育培訓

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是黨中央國務院站在"三化"

同步發(fā)展全局，解決未來"誰來種田"問題做出了重大決策，

抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展根本和命脈。

對于新型職業(yè)農(nóng)民，要加大政策扶持力度。要有一個強

烈的信號，讓他們有尊嚴、有收益、多種田、種好田。要通

過規(guī)模種植補貼、基礎設施投入、扶持社會化服務等來引導

提高農(nóng)民職業(yè)化水平。在政策上必須要從補貼生產(chǎn)向補貼

18

“職業(yè)農(nóng)民"轉(zhuǎn)變，在制度上必須建立“新型職業(yè)農(nóng)民資格

制度”,科學設置“新型職業(yè)農(nóng)民”資格的門檻。

培育新型職業(yè)農(nóng)民呼喚大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)。新

型職業(yè)農(nóng)民需要教育培訓，教育培訓可以加速推進新型職業(yè)

農(nóng)民成長。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要根據(jù)不同層次需求，有

針對性分類開展教育培訓。

一是要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民科技文化需求，以農(nóng)業(yè)實用

技術(shù)為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。充分利用廣播、

電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，將新品種、新技術(shù)、新信息，以

及黨的強農(nóng)富民政策、農(nóng)民喜聞樂見的健康娛樂文化編輯成

媒體教學資源送進千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、

農(nóng)技推廣人員、培訓教師將關(guān)鍵農(nóng)時、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵

技術(shù)集成化、簡單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運

用現(xiàn)場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，

宣傳普及先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，使廣大職

業(yè)農(nóng)民的知識和能力在日積月累中不斷提高。

二是要依托農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)項目工程，以規(guī)?；?、集約

化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市

場營銷等知識和技能為主要內(nèi)容，對廣大青壯年農(nóng)民、應往

屆畢業(yè)生免費開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，使其獲得職業(yè)技能

鑒定證書或綠色證書。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎、文化水平較高、

有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓，并通過系統(tǒng)技術(shù)指導、政

策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、

提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

19

三是大力推進送教下鄉(xiāng)，采取進村辦班、半農(nóng)半讀等多

種形式，將學生上來學變?yōu)樗拖氯ソ?，吸引留鄉(xiāng)務農(nóng)農(nóng)民，

特別是村組干部、經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)村青年在家門口

就地就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化職業(yè)教育。

六、培養(yǎng)新型農(nóng)民必要性

建設新農(nóng)村，關(guān)鍵是要培育億萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)

營的新型農(nóng)民，以最大程度地調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和

創(chuàng)造性，因為人是生產(chǎn)力第一要素，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主

體。從某種意義上說，培育新農(nóng)民是建設新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)。

然而，我國廣大農(nóng)民的素質(zhì)狀況卻很不令人樂觀，遠遠

不能適應新農(nóng)村建設的需要。

一方面，農(nóng)民的科學文化知識普遍匱乏。由于農(nóng)民所受

的基礎教育相對較差，造成了他們對新技術(shù)、新知識的接受

能力普遍較低，對市場經(jīng)濟還停留在膚淺、模糊的認識水平

上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準備。

另一方面，農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識相對較弱，人文素質(zhì)有

待提高。農(nóng)民對依法治國方略所知甚少，因不懂法而造成的

違法事件時有發(fā)生，更不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)

益；許多農(nóng)民的參與意識不強，對農(nóng)村公共事務關(guān)心不夠，

認為事不關(guān)己，高高掛起；一些地方宗族、地域觀念根深蒂

固，封建迷信大行其道，消極思想和陳規(guī)陋習沉渣泛起，嚴

重影響了農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定。

農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，這是

20

一個基本國情，也是中國農(nóng)村發(fā)展中難以逾越的障礙。因此，

提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，不僅十分必要，而且已經(jīng)成

為當前農(nóng)村工作的一項緊迫任務。知識改變命運，技能提升

生活。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨

大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動建設新農(nóng)

村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；才能提高農(nóng)民務農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成

增收致富的長效機制；才能使農(nóng)民崇尚科學、崇尚文明，形

成農(nóng)村良好的社會風氣。

七、社會意義

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

的戰(zhàn)略選擇和重點工程，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的

重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中

國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。

培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于推進城鄉(xiāng)資源要素平等交換

與合理配置。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，首要的是勞動力統(tǒng)籌，

在讓一批農(nóng)村勞動力盡快真正融入城市的同時，必須提高農(nóng)

業(yè)、農(nóng)村吸引力，讓一部分高素質(zhì)勞動力留在農(nóng)村務農(nóng)。加

快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求全面提高勞動者素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)

發(fā)展方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點是農(nóng)民、農(nóng)戶，國

家政策支持的重點是新型職業(yè)農(nóng)民。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來。隨

著傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)加快向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對能夠

21

掌握應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的

新型職業(yè)農(nóng)民需求更加迫切。隨著較大規(guī)模生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶

和家庭農(nóng)場逐漸增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，分

工分業(yè)成為發(fā)展趨勢，具有先進耕作技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，

擁有較強市場經(jīng)營能力，善于學習先進科學文化知識的新型

職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求。培育新型職業(yè)農(nóng)民

就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型經(jīng)營體系的核心主體。

今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家

庭農(nóng)場、合作社等，從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構(gòu)成

單元和細胞，對于加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會

化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，將發(fā)揮重要的主體性、基礎

性作用。

同時，從"三農(nóng)"政策實施來看，要通過政策向真正從

事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民身上“傾斜”,充分調(diào)動農(nóng)

民從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性，確保"三農(nóng)"政策的實施

效率和效果。

第二節(jié)項目內(nèi)容分析

一、新型農(nóng)民培訓項目建設單位

(各單位根據(jù)實際采購情況進行描述)

22

二、新型農(nóng)民培訓項目擬建設地點

(各單位根據(jù)實際采購情況進行描述)

三、新型農(nóng)民培訓項目建設內(nèi)容與規(guī)模

(各單位根據(jù)實際采購情況進行描述)

針對采購單位的需求，我公司始終堅持“服務為先、品

質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道"的經(jīng)營理念，遵循“以用戶

需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值"的

服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力

于為用戶量身定制出完美解決方案，滿足新型農(nóng)民培訓項目

服務的需求。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)

營、企業(yè)"六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責

任積極響應可持續(xù)發(fā)展的號召，投身于生態(tài)環(huán)境的保護，在

發(fā)展模式思路上領先業(yè)界，對生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟社會的

發(fā)展做出了突出貢獻。

針對采購單位此次采購，我方在仔細研讀招標文件的內(nèi)

容后，組織人員就采購事項進行了實地考察和分析，就采購

單位的采購需求得出幾點意見：

(一)采購單位此次采購的主要目的是滿足采購單位對

新型農(nóng)民培訓項目的需求，通過提供新型農(nóng)民培訓服務，積

極探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度，加強新型職業(yè)農(nóng)民

的認定管理。

23

(二)采購單位此次采購的要點主要是針對XX地區(qū)的

新型農(nóng)民培訓項目的采購，因此其對于投標人的服務方案和

服務水平都有著很高的要求。

第三節(jié)項目目標分析

一、總體目標

農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)

營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是建設新農(nóng)村的重要

目標和基礎保障，培育新型農(nóng)民是我國當前及今后較長時間

農(nóng)民培訓的重要任務，也是擺在我國農(nóng)民教育中亟待解決的

重大課題。

通過實施新型農(nóng)民科技培訓規(guī)劃，培養(yǎng)一大批覺悟高，

懂科技，善經(jīng)營，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)

民是時代要求。新型農(nóng)民培訓的的目標就是培養(yǎng)有文化、懂

技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。

提高農(nóng)民素質(zhì)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)

民，造就具有自立意識、合作精神、法制觀念和創(chuàng)業(yè)本領的

新型農(nóng)民，是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。這是把農(nóng)村

巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推

動社會主義新農(nóng)村建設的力量源泉。

(一)有文化，要求農(nóng)民具備足夠的知識積累，良好的

文化基礎，較高的科技素質(zhì)，具有現(xiàn)代觀念和思想意識，講

24

文明、有禮貌，遵紀守法；

(二)懂技術(shù)，要求農(nóng)民至少要熟練掌握1～2項從事

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需

求；

(三)會經(jīng)營，要求農(nóng)民應具有一定的經(jīng)營和管理水平，

能夠合理組織配置家庭的人、財、物、時間以及土地等資源，

組織生產(chǎn)和參與市場經(jīng)營活動，獲得更佳的經(jīng)濟效益。

二、項目建設目標

本項目主要是針對XX地區(qū)的農(nóng)民進行系統(tǒng)化培訓，目

標是新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，務農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯

提高；新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能

力顯著改善；農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓普遍開展，線上線下培訓融合發(fā)

展，基本實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓一遍。要求新型

職業(yè)農(nóng)民培育工作覆蓋本地區(qū)所有的農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，培育制度

健全完善，培育機制靈活有效，培育能力適應需要，以公益

性教育培訓機構(gòu)為主體、多種資源和市場主體有序參與的

"一主多元"新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系全面建立。

第四節(jié)項目需求分析

一、培訓總體要求

(一)培訓機構(gòu)協(xié)助農(nóng)業(yè)行政部門招生，組織XX年高

25

素質(zhì)農(nóng)民(新型職業(yè)農(nóng)民)培訓對象參加培訓。開展需求調(diào)

研、培訓組織、過程管理和延伸服務等工作，結(jié)合實際制定

培訓標準規(guī)范。

(二)編制培訓工作方案，制定課程表、征訂教材(人

手一套，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一開發(fā)的教材中選用),設計課程

要以提升生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能和專業(yè)服務為主線，組織專家

團隊，配備理論、技術(shù)、政策、實踐和創(chuàng)業(yè)講師，組織集中

培訓、實踐實訓和參觀考察。

(三)采集學員信息，建立學員信息庫，將培訓班及學

員信息錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)，并做好

學員滿意度調(diào)查，完成網(wǎng)上填報工作；

(四)培訓機構(gòu)完成教育培訓任務之后，主動對接學員

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營所在地農(nóng)業(yè)行政部門，組織專家團隊開展對培訓對

象的后續(xù)跟蹤服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導等。

(五)建立培訓及后續(xù)跟蹤服務工作相關(guān)檔案(一班一

套，含電子版及紙質(zhì)版材料交采購單位),含學員報到表、

學員個人頭相、學員身份證相、學員信息表、培訓課表、培

訓課臺帳(包括聘請教師發(fā)放課酬的憑證)、培訓簽到表、

培訓過程相片(分開班、分上課、實訓、合影、其它等類)、

學員滿意度測評、跟蹤指導服務制度及跟蹤指導記錄表、培

訓協(xié)議、培訓方案、培訓總結(jié)等。按規(guī)定時間內(nèi)完成培訓工

作，并向采購單位移交培訓過程資料。

(六)培訓機構(gòu)負責學員往返培訓機構(gòu)、實踐實訓、考

察學習等的交通、培訓、食宿費用等。

26

(七)培訓期間中標人在下午課程結(jié)束后，把當天簽到

表掃描一份發(fā)給采購方。

(八)實訓教學需配有教學輔助人員現(xiàn)場講解(實訓教

學要有教案)。

(九)培訓期間中標人要同步把學員信息錄入新型職業(yè)

農(nóng)民培育管理系統(tǒng)，在培訓最后一天結(jié)束時安排學員登入系

統(tǒng)進行評價，滿意度95%以上。

(十)培訓機構(gòu)在培訓期間要免費提供口罩給學員(每

天2個/人);進教室前為學員測量體溫，上下午各一次并

登記測量體溫情況。

二、培訓流程要求

(一)培訓前期

1.需充分結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務需求的具體情

況，制定培訓服務計劃并負責實施，保障培訓的效果與質(zhì)量；

2.每期的培訓課程設計中標人要與采購人溝通協(xié)商。

3.與采購人對接，做好培訓前的銜接、籌備事宜。

(二)培訓中期

1.項目計劃過程中的教學管理；

2.負責老師的勞酬及產(chǎn)生的差旅費用；

3.現(xiàn)場布置，如音響、麥克風、投影、橫幅等；

4.培訓簽到(學員簽到每半天一張表格);

5.培訓現(xiàn)場學員編號入座，中標方每次開課前必須做好

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考勤管理及學員核對工作，座位和學員必須相符合，禁止出

現(xiàn)學員替人等嚴重違規(guī)行為，采購方如檢查發(fā)現(xiàn)替人行為，

將取消培訓學員資格及學員食宿補貼，發(fā)現(xiàn)一起中標方應向

采購方支付XXX元違規(guī)賠償(培訓款中扣),并給予中標方

書面警告。每次開課前中標方對于考勤的檢查核對情況紙質(zhì)

報采購方；

6.培訓現(xiàn)場中標方應為學員提供基本的飲水保障；

7.線上培訓一切費用由培訓機構(gòu)承擔；

(三)培訓后期

1.中標人應建立日常培訓檔案，包括教學計劃、課程表、

培訓教材、講義、培訓臺帳、學員身份證復印件、培訓現(xiàn)場

照片和學員簽到表等，以備檢查驗收。驗收后培訓檔案送采

購人保存。

2.及時提供宣傳信息稿，宣傳報道在省級網(wǎng)站或報刊不

少于3篇。

3.培訓課堂錄像刻錄光盤報送采購人。

三、培訓師資要求

聘請專業(yè)老師實施教學，確保培訓質(zhì)量。中標人承諾項

目實施時擬派的理論教師應當為具有相關(guān)專業(yè)教師資格的

正規(guī)院校教師；技術(shù)講師可為具備相應技術(shù)理論和實踐能力

的院校教師、科研推廣機構(gòu)專家、各類農(nóng)業(yè)主體專業(yè)技術(shù)人

員或田秀才土專家；政策講師應當為熟悉“三農(nóng)”情況、具

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備相應政策理論水平的院校教師或行政部門管理人員；實踐

講師應具備相應職業(yè)技能證書或3年以上(含)實踐經(jīng)驗；

創(chuàng)業(yè)導師應當具有創(chuàng)業(yè)成功或指導創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗。擬派的專

業(yè)老師可以同時滿足兩項或以上的要求，人員不得隨意變

動，如果有不可抗拒的原因?qū)е氯藛T變動，必須征得采購人

同意，經(jīng)同意變動后的人員經(jīng)歷、業(yè)績及能力必須跟被替換

人相當，人員變動超過30%,采購人可隨時中止合同，給采

購人造成的一切損失均由中標人負責。

四、培訓基地、設備要求

(一)具備室外實訓培訓基地(糧食、水果、蔬菜、經(jīng)

濟作物種植基地),投標文件中必須提供場地照片，以及場

地房產(chǎn)證明或場地租賃協(xié)議復印件或其他可以證明有室外

實訓培訓場地的有效證明材料；

(二)提供本次培訓服務所必要的相關(guān)設備，如計算機、

打印機等通用設備，或農(nóng)學、農(nóng)技相關(guān)的實驗室專用設備等，

投標文件中提供擬投入設備清單。

五、售后服務要求

(一)實施服務單位不得將培訓服務轉(zhuǎn)包或委托給其他

單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，取消合作并追回培訓中標資金，由

此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟損失由中標單位負責。

(二)中標人負責對學員開展跟蹤服務(集中跟蹤服務

至少X次，電話跟蹤服務至少X次)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化

29

等。

(三)處理問題響應時間：接到采購人處理問題通知后

并派專員2小時內(nèi)到達采購人指定現(xiàn)場協(xié)商處理，重大問題

在24個小時內(nèi)處理并解決。

六、驗收條件及要求

(一)在項目建設完成后，由項目單位聯(lián)合相關(guān)部門對

服務項目進行驗收，重點檢查培訓人數(shù)、培訓時間、培訓臺

賬、教學計劃、學員簽到表、培訓現(xiàn)場照片、培訓教材、身

份證復印件等，并填寫《高素質(zhì)農(nóng)民培訓驗收報告單》。

1.培訓學員補貼發(fā)放是否到位。

2.培訓時間累計每個學員不少于X天(含實訓)。不足

X天的學員不計入培訓人數(shù)。

3.每個班次培訓人數(shù)不得超過XX人，超過XX人的班級

驗收結(jié)算時按XX人結(jié)算。

4.培訓教材是否與教學課程安排相符(包括實訓教學教

案、大綱或授課主要內(nèi)容)。

5.培訓期間要求在報刊，網(wǎng)絡或微信公眾號等媒體宣傳

報道，報道不少于X篇。

(二)驗收時，中標供應商應整理各類文檔移交項目單

位。

(三)按國家、行業(yè)或其他強制性標準、規(guī)范等要求執(zhí)

行。

30

第二章項目整體設想及策劃

第一節(jié)加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓的必要性

培訓指的是通過一定的手段或方式傳授學習者某種技

能和知識，強化專業(yè)知識，提升實踐技能。新型職業(yè)農(nóng)民培

訓則指培訓主體在創(chuàng)造一定環(huán)境的前提下，通過培訓載體或

平臺，以多樣化的方式傳授農(nóng)民知識、技能和思想觀念等內(nèi)

容，使農(nóng)民具備從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，服務現(xiàn)代化農(nóng)

業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟，并實現(xiàn)自身的長足發(fā)展。且不同于以往

一般的農(nóng)業(yè)技能培訓，而是為了滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)

業(yè)勞動力的要求，促進其整體綜合素質(zhì)的提升和發(fā)展。新型

職業(yè)農(nóng)民培訓具有時代性、實效性、針對性、操作性和區(qū)域

性，故新型職業(yè)農(nóng)民培訓在追求現(xiàn)代化培訓的同時，也要遵

循本區(qū)域發(fā)展規(guī)律和因地制宜的原則，建立在農(nóng)民實際需求

的基礎上，而非沒有實效、"一刀切"式的培訓。

一、助力新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設

對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，除了資金、政策等方面

的支持很重要外，人才無疑發(fā)揮著關(guān)鍵作用。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，

就必須把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在新農(nóng)村建設工作中的突出

位置。新型職業(yè)農(nóng)民培訓對于培育一支有文化、懂技術(shù)、會

經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推進新農(nóng)村建設，具有不可替代

的作用。

31

(一)有助于農(nóng)民的文化素養(yǎng)得到不斷提升

鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，離不開廣大農(nóng)民的參與，而且與

農(nóng)民的素質(zhì)高低也有直接關(guān)系。職業(yè)農(nóng)民培訓是向農(nóng)民傳播

文化知識與技能的重要陣地，農(nóng)民可以通過培訓來不斷擴展

知識面，提高自身的道德素養(yǎng)和文化水平。

(二)有助于農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求農(nóng)民擁有一定的新型農(nóng)業(yè)科技，

進行科學、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民通過新型職業(yè)培訓，習

得先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，并通過實踐和老師的指導，把技術(shù)

運用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使自身不

斷適應農(nóng)業(yè)的科技化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展，從而成為一名

合格的新型職業(yè)農(nóng)民。

(三)有助于農(nóng)民具備適應市場的經(jīng)營管理能力

衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標之一就是農(nóng)民參與

市場的程度，參與市場程度越高，證明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度

也越高。通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓，農(nóng)民可以合理地組織、配

置有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源，提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，并

積極參與市場經(jīng)營活動，從而獲得較高的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)村

民致富、鄉(xiāng)村振興的目標。

二、助力新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

我國自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，經(jīng)過多年的發(fā)

32

展，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展，已從自給性的農(nóng)業(yè)種植結(jié)

構(gòu)開始向商品性的多種生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。但是隨著社會主

義現(xiàn)代化進程的不斷加快，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升

級，而我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級之路還存在滯后性，與

市場不匹配的狀況依然突出，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增

長，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略孕育而生。在此戰(zhàn)略下，政府和職業(yè)

培訓中心需對新時期農(nóng)村發(fā)展有著清晰的認識，客觀分析農(nóng)

村發(fā)展的特點和趨勢，對農(nóng)村經(jīng)濟建設的重心有著準確把

握。新型職業(yè)農(nóng)民培訓通過推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、專業(yè)

化的生產(chǎn)知識和市場化運行的理念，對加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

型、助力農(nóng)村扶貧工作等方面都發(fā)揮著促進作用。

(一)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級，即從傳統(tǒng)的

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)式的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營之路。使農(nóng)業(yè)由單純生產(chǎn)初級產(chǎn)品向深度加工綜合利用

轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村由單純務農(nóng)向農(nóng)工商貿(mào)綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變。通過一

體化經(jīng)營形式，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營納入到農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷

售之中，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，創(chuàng)造出具有

特色的品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品的“走出去”和資金的“引進來”,

吸引更多的社會工商資本參與投資，從而加快農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)

化、市場化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

(二)有助于農(nóng)村扶貧工作有效開展。職業(yè)農(nóng)民培訓提

升了農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的能力，而高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動

可以影響農(nóng)村生產(chǎn)力，進而影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量。通過職

業(yè)農(nóng)民培訓平臺，打通農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)合作社與市場之間的

33

銷售渠道，并以龍頭企業(yè)為引領，帶動農(nóng)村貧困戶持續(xù)穩(wěn)定

增收。

第二節(jié)項目整體規(guī)劃

一、確定培訓對象

(一)培訓對象條件。長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培

訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲(電

商人才培訓對象不超過50周歲)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)

農(nóng)民培訓對象的家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入2倍

以上且產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模。以及及時完成省級培訓的現(xiàn)代青

年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和市級培訓的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具

體內(nèi)容參照本地區(qū)文件要求。(根據(jù)項目實際情況填寫)XX

年已培訓的職業(yè)農(nóng)民今年不再培訓。三類型培訓對象當年不

得重復。

(二)嚴格遴選程序。遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則，

按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)委擇優(yōu)選擇的程

序確定。

二、明確培訓內(nèi)容

參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》要求，

優(yōu)選培訓內(nèi)容，科學安排課程。鼓勵采取參訓人員“點單式”

培訓。培訓內(nèi)容分為公共基礎課和專業(yè)技能課兩部分。公共

34

基礎課，重點培訓新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)

生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)

指導、"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內(nèi)容；專

業(yè)技能課，重點培訓農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法

配套、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等內(nèi)容。電商人

才重點培訓農(nóng)產(chǎn)品電子商務知識、網(wǎng)絡店鋪建設、網(wǎng)絡店鋪

營銷等內(nèi)容。

三、規(guī)范培訓方式

實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服

務的培訓方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于XX

天，專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓時間累計不少于

XX天。原則上每期培訓班不超過XX人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、

農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)需求等，分時段培訓，每段培訓時間

不超過XX天；注重實踐技能操作，理論課和實踐課時間按

1:2安排；做到系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結(jié)合、理論

教學與實踐教學相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合、

線上線下培訓相結(jié)合。

四、做好考核和認定管理

培訓結(jié)束后，由我公司采取理論考試和實踐考核相結(jié)合

方式，對學員進行考核，考核結(jié)果報市、縣農(nóng)委審定。對考

核合格者，由我公司頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓證書》。進一

步落實以人民政府為主體的新型職業(yè)農(nóng)民認定管理責任制。

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對符合認定條件的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，開展新型職業(yè)農(nóng)民

認定工作，并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》。建立和完善新型

職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機制。對培訓合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服

務型職業(yè)農(nóng)民，進行統(tǒng)計造冊，鼓勵其參加國家職業(yè)技能鑒

定。

五、工作措施

(一)構(gòu)建農(nóng)村實用技術(shù)培訓網(wǎng)絡體系，強化網(wǎng)點建設

1.建立以學校為主、村級成人學校為補充的橫向聯(lián)系，

縱向銜接，上下貫通，鎮(zhèn)村結(jié)合的農(nóng)村實用技術(shù)培訓網(wǎng)絡體

系。從師資隊伍、教學安排、實驗實訓設備、后勤服務等方

面做好培訓前的準備工作，以職業(yè)技能(包括綠色證書)培

訓和引導性培訓為主，開辦就業(yè)前景廣闊的農(nóng)村實用技術(shù)培

訓及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。將遠程教育工程全面引入成人學

校建設，統(tǒng)籌利用職業(yè)教育、成人教育和基礎教育資源，帶

動農(nóng)村實用技術(shù)培訓網(wǎng)絡體系建設，鎮(zhèn)村結(jié)合，資源共享，

全系統(tǒng)動員，積極主動開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓及農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移培訓。力爭在各級政府領導和有關(guān)部門配合下，扶持包

括大棚蔬菜、菊花加工、板栗加工、桑蠶加工、果樹及加工、

電腦數(shù)碼技術(shù)、數(shù)控車床等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的典型和品

牌基地，以點帶面發(fā)揮示范作用，強化培訓的針對性，提高

培訓質(zhì)量和效益。

2.建章立制，扎實推進培訓工作。學校要與當?shù)刎斦?/p>

勞動與保障、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門加強合作，加

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強"三教"統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合，進一步整合資源，形成

上下互動、條塊結(jié)合、合力共抓的農(nóng)村實用技術(shù)培訓工作新

格局。學校建立目標管理考核機制，將任務落實到相關(guān)責任

人，保證事事有人管，項項有人抓。結(jié)合實際因地制宜制定

實施方案，確保培訓工作取得較好效果。

(二)努力挖潛，有效利用資源優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村實

用技術(shù)培訓及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。

1.充分發(fā)揮師資、設備、場地優(yōu)勢，積極開展有針對性

的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。

2.充分發(fā)揮農(nóng)村科技文化傳播的陣地優(yōu)勢，利用已有的

師資、場地，積極開展以引導性培訓和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓為主

要內(nèi)容的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。通過培訓，提高農(nóng)村勞動力

的法規(guī)意識和依法維護自身權(quán)益的意識；通過培訓，促進農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村種養(yǎng)殖項目的科技含量和產(chǎn)業(yè)化

水平。加快新農(nóng)村建設的步伐。

3.利用自身的場地、教師資源，積極開展綠色證書培訓、

法律知識培訓等，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村勞動力服務。

(三)以服務為宗旨，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，提高

服務能力和水平。

1.學校以服務"三農(nóng)"為宗旨，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓

為契機，不斷深化各項改革，不斷提高服務能力，保證培訓

質(zhì)量。以聯(lián)合為途徑，積極開展合作辦學。積極開展以“訂

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單"培養(yǎng)為主要形式的辦學模式改革。學校要主動走出去，

以就業(yè)為導向，加大開放式辦學的力度，通過定向培養(yǎng)、校

企合作、工學結(jié)合、校校聯(lián)辦等形式，有效利用社會資源，

增加招生中的"訂單",開拓就業(yè)渠道，有組織、有規(guī)模地

開展農(nóng)村勞動力培訓和培訓后就業(yè)，進一步提高為農(nóng)村勞動

力轉(zhuǎn)移培訓服務的能力和水平。

2.要結(jié)合國家緊缺技能型人才培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

培訓兩大工程，面向廣大農(nóng)村勞動力開展就業(yè)前技能培訓和

就業(yè)后技術(shù)提高培訓。

(1)以需求為導向，創(chuàng)新培訓形式。要積極創(chuàng)新培訓

機制，根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要，學校采取全日制、半日制、

彈性學制、夜校、周末班等有利于農(nóng)民學習的靈活、開放的

培訓形式，堅持學歷教育和中短期培訓并舉，崗前培訓和崗

后培訓并重；根據(jù)用人單位的需求，設計培訓過程，培訓過

程要確保質(zhì)量，不走過場。

(2)以就業(yè)為導向，設置調(diào)整專業(yè)，改革教學內(nèi)容。

要以就業(yè)為導向，設置和調(diào)整專業(yè)，根據(jù)就業(yè)形勢設置一些

社會急需、市場前景廣闊的專業(yè)，如數(shù)控技術(shù)、機械加工、

導游服務、家政護理等，根據(jù)社會需求，結(jié)合職業(yè)技能鑒定，

設置有利于農(nóng)民學習、有利于轉(zhuǎn)移就業(yè)的教學內(nèi)容，培養(yǎng)一

批來自農(nóng)村、轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)、社會緊缺的技能人才。

(3)以“雙師型”為目標，加強隊伍建設。要積極加

強師資隊伍建設，通過聘進來、走出去等形