第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展【課件】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

國(guó)家的產(chǎn)生【掌握公共權(quán)力】階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)治理國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家制度國(guó)家職能人事管理、法律、外交、財(cái)政、社會(huì)治理階級(jí)的出現(xiàn)生產(chǎn)力的進(jìn)步私有財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)階級(jí)矛盾的激化總覽：選擇性必修1：國(guó)家制度與社會(huì)治理學(xué)習(xí)內(nèi)容：政治生活國(guó)家：人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代的重要標(biāo)志對(duì)內(nèi)職能對(duì)外職能政治統(tǒng)治社會(huì)治理第一、二、三、五單元政治制度、選官制度、法律與教化、貨幣與賦稅第六單元

基層治理與社會(huì)保障第四單元

國(guó)家關(guān)系2.時(shí)空范圍時(shí)：人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)空：中國(guó)+西方國(guó)家：社會(huì)發(fā)展到一定階段矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力第一單元：政治制度第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展【課程標(biāo)準(zhǔn)】1.了解中國(guó)古代政治制度的發(fā)展演變；2.了解宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)?！局R(shí)結(jié)構(gòu)】一、先秦時(shí)期的政治制度二、中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期的政治制度時(shí)空坐標(biāo)禪讓制世襲制內(nèi)外服制分封制宗法制君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度一、先秦時(shí)期的政治制度史料3：周公兼制天下，立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人?！盾髯印と逍А肥妨?：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……——《禮記·禮運(yùn)》史料2：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己。——《禮記·禮運(yùn)》

史料4：自武王至幽王，傳十二世十三王，基本上行嫡長(zhǎng)子世襲制?！婿戎骶帯吨腥A文明》★結(jié)合所學(xué)，說(shuō)出材料分別反映了哪一種政治制度？禪讓制世襲制分封制宗法制一、先秦時(shí)期（170萬(wàn)年前—前221年）的政治制度（一）夏、商、西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展A.奴隸制國(guó)家政治制度形成與發(fā)展1、建立：

禹，姓姒，史稱(chēng)大禹、帝禹，夏后氏首領(lǐng)、夏朝開(kāi)國(guó)君王。相傳，禹因治河有功，受舜禪讓繼帝位。禹為中華民族的歷史發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，他結(jié)束中國(guó)原始社會(huì)部落聯(lián)盟的社會(huì)組織形態(tài)，創(chuàng)造了“國(guó)家”這一新型的社會(huì)政治形態(tài)，以文明社會(huì)代替野蠻社會(huì)，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與歷史沿革的發(fā)展。（2）都城：陽(yáng)城（今河南登封）A）夏朝（前2070年—前1600年）（1）建立：禹建立了我國(guó)最早的奴隸制國(guó)家夏朝材料一：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……——《禮記·禮運(yùn)》材料二：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己?！抖Y記·禮運(yùn)》

天下為公禪讓制天下為家世襲制2、政治制度：?jiǎn)?chuàng)立王位世襲制取代禪讓制（1）方式：（2）特點(diǎn)：（3）結(jié)果：（4）評(píng)價(jià)：父死子繼,兄終弟及王位在一家一姓中傳承政治權(quán)力由傳賢變成傳子，“家天下”的局面逐漸形成是私有制推動(dòng)和生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是歷史的進(jìn)步3、變化：（1）政權(quán)性質(zhì)：（2）權(quán)力傳承：（3）社會(huì)形態(tài)：公天下

家天下傳賢

傳子原始公有制奴隸私有制（1）商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏（2）內(nèi)外服制;①“內(nèi)服”指由商王直接管轄的王畿之地；

②“外服”指商王間接控制的方國(guó)和部落。B）商朝（前1600年—前1046年）1、建立：（1）建立：湯建立（2）都城：殷（今河南安陽(yáng)）2、政治制度：職官制度和內(nèi)外服制內(nèi)服外服外服外服外服3、特點(diǎn)：材料一

“國(guó)之大事，在祀與戎?！?/p>

——《左傳》材料二

“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……爾尚輔余一人，致天之罰。”

——《尚書(shū)·盤(pán)庚》材料三

“殷道衰，諸侯或不至。殷復(fù)興，諸侯歸之。”——《史記》（1）神權(quán)色彩濃厚；（2）神權(quán)與王權(quán)結(jié)合；（3）商王對(duì)外服的控制力有限。內(nèi)外服制之下，王室與附屬?lài)?guó)是同盟關(guān)系，未必有血緣關(guān)系；商王對(duì)地方控制力相對(duì)較弱。C）西周（前1046年—前771年）1、建立：（1）建立：周武王建立（2）都城：鎬京（今陜西西安西）2、政治制度：分封制、宗法制和禮樂(lè)制（1）分封制——權(quán)力分配（天下歸周）：①目的：②對(duì)象：③受封者義務(wù)：④受封者權(quán)利：⑤特點(diǎn)：拱衛(wèi)王室，鞏固周王朝的統(tǒng)治同姓貴族、異姓功臣、舊貴族服從命令鎮(zhèn)守疆土、朝覲述職、繳納貢賦、隨從作戰(zhàn)等

可以再分封；享有受封土地上的世襲統(tǒng)治權(quán)，可以設(shè)官、建立軍隊(duì)和征派賦役等以血緣關(guān)系為主，層層分封，等級(jí)森嚴(yán)“封建親戚，以藩屏周”政治生活等級(jí)化⑥等級(jí)秩序：⑦影響：周天子——諸侯——卿大夫——士積極：a.確立了周天子“天下共主”的地位；b.擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治秩序；c.促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)民族交融和文化認(rèn)同。消極：a.諸侯獨(dú)立性強(qiáng)，削弱了周天子權(quán)威；b.從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，容易造成地方與中央的對(duì)抗，為分裂割據(jù)埋下禍根。（2）宗法制——權(quán)力繼承（天下歸宗）：①含義：②目的：以父系血緣的親疏來(lái)維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。③原則：嫡長(zhǎng)子繼承制立嫡以長(zhǎng)不以賢，立子以貴不以長(zhǎng)。

——《春秋公羊傳·隱公元年》家庭生活政治化分封制下諸侯國(guó)的主體與王室有血緣或姻親關(guān)系；分封制下諸侯國(guó)義務(wù)明確，周天子成為“天下共主”，對(duì)地方控制力相對(duì)較強(qiáng)。大宗小宗大宗與小宗的關(guān)系是相對(duì)的④特點(diǎn)：⑤影響：a.以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心；b.既是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，“家國(guó)同構(gòu)”；c.大宗與小宗具有相對(duì)性；d.形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)。

a.鞏固了分封制，保證了各級(jí)貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)；（3）禮樂(lè)制——權(quán)力認(rèn)同（天下歸心）：①含義：②實(shí)質(zhì)：各級(jí)貴族的政治和生活準(zhǔn)則維護(hù)分封制、宗法制的工具b.利于凝聚宗族，社會(huì)的安定和民族凝聚力的增強(qiáng),影響后世；c.宗法制下形成的特權(quán)思想、等級(jí)觀念等在一定程度上阻礙了近現(xiàn)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型。等級(jí)觀念生活化禮是維護(hù)貴族等級(jí)秩序的典章制度和禮儀規(guī)定。樂(lè)是配合禮的進(jìn)行維護(hù)等級(jí)差別的樂(lè)舞。要求不同等級(jí)都安于名分，遵守禮制，不得僭越。（規(guī)矩——區(qū)別等級(jí)——規(guī)范社會(huì)秩序）分封制是宗法制的政治體現(xiàn)，宗法制是分封制的內(nèi)核紐帶；宗法制是分配的原則，分封制是權(quán)利的分配；禮樂(lè)制是維護(hù)分封制、宗法制的工具。

血緣紐帶（里）

分封制政治制度方面的表現(xiàn)（表）

宗法制家國(guó)一體

禮樂(lè)制維護(hù)的工具維護(hù)的工具①互為表里，相輔相成；②分封制是宗法制的政治體現(xiàn)，宗法制是分封制的內(nèi)核紐帶；③宗法制是分配的原則，分封制是權(quán)利的分配；④禮樂(lè)制是維護(hù)分封制、宗法制的工具。3、特點(diǎn)：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合

B.夏周原始民主傳統(tǒng)：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍?、原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用；1、君主的權(quán)力不是絕對(duì)的；厲王虐，國(guó)人謗王。

——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》防民之口，甚于防川?！秶?guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》3、國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”意見(jiàn)，國(guó)人也可通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。C.先秦政治制度特征：材料一：西周時(shí)期盛行宗法制，以血緣關(guān)系的親疏來(lái)決定政治地位的高低。將國(guó)家權(quán)力和家庭關(guān)系結(jié)合起來(lái)，形成“家國(guó)一體"的局面。以分封制和宗法制為核心形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”的等級(jí)序列。不同等級(jí)的權(quán)利和義務(wù)固定，很難逾越。1、以血緣關(guān)系為紐帶；2、等級(jí)森嚴(yán)；材料二：夏商周政治制度前后沿襲，具有相對(duì)的延續(xù)性和穩(wěn)定性。3、具有延續(xù)性和穩(wěn)定性；材料三：商朝的一切政治事務(wù)，都通過(guò)占卜進(jìn)行決策。周代的最高統(tǒng)治者則宣稱(chēng)自己是“代天治民”，自稱(chēng)“天子”。4、神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合，迷信色彩濃厚；材料四：分封制給予諸侯國(guó)較大的統(tǒng)治權(quán)力，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主的權(quán)力有制約作用；自由民“國(guó)人”可以通過(guò)輿論來(lái)干預(yù)朝政。最高執(zhí)政集團(tuán)尚未形成中央集權(quán)。5、具有原始民主傳統(tǒng)；

最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。（二）春秋戰(zhàn)國(guó)（前770--前221年)：奴隸制瓦解、封建制形成1、變化：（1）分封制、宗法制逐步瓦解；（2）君主權(quán)力加強(qiáng)；（3）官僚政治逐步取代貴族政治；（4）郡縣制產(chǎn)生。2、變化原因：（1）生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，井田制崩潰；（經(jīng)）（2）各國(guó)政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力得到加強(qiáng)，宗族血緣關(guān)系瓦解，貴族等級(jí)分封制解體；（政）（3）百家爭(zhēng)鳴促進(jìn)思想解放，推動(dòng)社會(huì)變革。（思）二、中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期的政治制度專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度（我國(guó)封建社會(huì)的基本政治制度）“專(zhuān)制主義”相對(duì)“民主”而言，處理的是君臣關(guān)系，指國(guó)家決策的方式由君主獨(dú)裁，即皇帝獨(dú)裁、皇權(quán)至上。主要特征是皇帝個(gè)人總攬大權(quán)，專(zhuān)斷獨(dú)裁（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”相對(duì)“地方分權(quán)”而言，處理的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒(méi)有獨(dú)立性，一切聽(tīng)命于中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝確立形成從漢到元發(fā)展完善明清頂峰及衰落（一）秦漢至明清時(shí)期中央政治制度（中央行政）的演變A.演變：1、秦朝：（1）皇帝制度：①地位：②特點(diǎn)：③本質(zhì)：秦朝政治制度的核心材料一：“天下之事無(wú)大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》主獨(dú)制于天下而無(wú)所制也。——李斯

材料二：“天子之事無(wú)大小皆決于上?！薄疤熳营?dú)以印稱(chēng)為璽……命為制，令為詔，天子自稱(chēng)曰‘朕’?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》材料三：“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。’”——《史記·秦始皇本》a.皇權(quán)至上（核心）；b.皇帝獨(dú)尊；c.皇位世襲。君主專(zhuān)制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿（丞相的助手

負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)）（百官之首

處理政務(wù)）（主管軍事）（宗廟禮儀及教育）（宮廷警衛(wèi)）（宮門(mén)廷衛(wèi)）（司法）（少數(shù)民族及及外交）（皇室事務(wù)）（國(guó)家財(cái)政）（皇室財(cái)政）（宮廷輿馬）（2）三公九卿制：①內(nèi)容：②特點(diǎn)：a.由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）；b.分工明確、相互制約，大權(quán)掌握在皇帝手中；c.廷議制在一定程度上減少了決策失誤；d.家天下，以皇權(quán)為中心，家國(guó)同治。三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，“廷議”可以集思廣益，減少?zèng)Q策失誤，但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中，由皇帝裁斷。（確立相權(quán)）（3）文書(shū)制度：①內(nèi)容：②作用：材料一

有事請(qǐng)也，必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈請(qǐng)。

——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·內(nèi)史雜》材料二

行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日畢勿敢留。留者以律論之。

——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·行書(shū)》材料三

“蕭何入秦，收拾文書(shū)（國(guó)家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書(shū)之力也?！?/p>

——東漢王充在《論衡》a.各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理；b.建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。b.提高行政效率，加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制；c.為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。a.保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地;2、漢朝：中外朝制→尚書(shū)臺(tái)（1）西漢：中外朝制皇帝御史大夫丞相太尉九卿外朝—執(zhí)行機(jī)構(gòu)尚書(shū)令常侍侍中由皇帝親信擔(dān)任中朝—決策機(jī)構(gòu)有事上報(bào)（2）東漢：光武帝劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱a.中朝:皇帝親信(決策機(jī)構(gòu))；b.外朝:三公九卿(執(zhí)行機(jī)構(gòu))

尚書(shū)臺(tái)（轉(zhuǎn)移相權(quán)）內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化3、隋唐：三省六部制（1）職能：確立于隋朝，完善于唐朝皇帝中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省六部吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部起草詔令封駁審議負(fù)責(zé)執(zhí)行（2）特點(diǎn)：①三分相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)（3）意義：②體系完整，職責(zé)分明，相互制約①三省六部分工合作，相互制約，提高了工作效率；②三分相權(quán)，保證了皇權(quán)獨(dú)尊，大大加強(qiáng)了皇權(quán)專(zhuān)制；③三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤；④標(biāo)志著中央官制的完善與進(jìn)步，中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段，為后世所沿襲。（分割相權(quán)）漢代宰相是首長(zhǎng)制,唐代宰相是委員制。——(錢(qián)穆)4、宋朝：二府三司制（分割相權(quán)）（1）內(nèi)容：皇帝中書(shū)門(mén)下（政事堂）同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）分行政樞密院樞密使（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）分軍權(quán)三司（度支、鹽鐵、戶(hù)部）三司使分財(cái)權(quán)臺(tái)諫御史中丞知諫院監(jiān)察東府西府（2）特點(diǎn)：分割相權(quán)、分化事權(quán)、職能明確、維護(hù)統(tǒng)治（3）存在問(wèn)題：導(dǎo)致了“三冗”（冗官、冗兵、冗費(fèi)）和“積貧”“積弱”的局面。5、元朝：中書(shū)省一省制（相當(dāng)于秦朝丞相和唐朝尚書(shū)?。?）原因：元朝疆域遼闊，政事繁多，為提高行政效率，改三省為一?。?）內(nèi)容：中書(shū)?。ㄐ姓├舨繎?hù)部禮部兵部刑部工部（3）弊端：相權(quán)反彈

宰相權(quán)力過(guò)大，威脅皇權(quán)，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。御史臺(tái)（監(jiān)察）樞密院（軍事）相權(quán)反彈6、明朝：（1）廢丞相：1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相，宰相制度終結(jié)（2）設(shè)內(nèi)閣：

明成祖朱棣①定義：一個(gè)常設(shè)的輔佐皇帝處理政務(wù)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)；②特點(diǎn)：a.專(zhuān)制皇權(quán)加強(qiáng)的產(chǎn)物；b.始終沒(méi)有取的法定地位，始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)（性質(zhì)）；c.職權(quán)范圍模糊，不能正式統(tǒng)領(lǐng)六部受到司禮監(jiān)牽制甚至是控制。明成祖朱棣選拔一些文官到皇宮內(nèi)的文淵閣值班，充當(dāng)秘書(shū)，從此，形成一個(gè)常設(shè)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，稱(chēng)“內(nèi)閣”。（終結(jié)相權(quán)）7、清朝：軍機(jī)處（1）行使職能：跪受筆錄

上傳下達(dá)

直接秉承皇帝旨意（3）影響：

軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，標(biāo)志君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰。B.演變趨勢(shì)：

皇權(quán)不斷強(qiáng)化

，相權(quán)不斷削弱直至廢除，（2）特點(diǎn)：①簡(jiǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、有官無(wú)吏；②密：地處內(nèi)廷、便于保密；③速：跪受筆錄、上傳下達(dá)，辦事效率高階段調(diào)整、演變情況趨勢(shì)兩漢魏晉隋唐北宋元朝明朝清朝相權(quán)

不斷

削弱直至廢除皇權(quán)

不斷

加強(qiáng)

中央行政制度的演變——君主專(zhuān)制的強(qiáng)化形成中朝和外朝。三省六部制形成、完善。形成二府三司。實(shí)行一省制廢丞相，權(quán)分六部，設(shè)置內(nèi)閣。設(shè)置軍機(jī)處，君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰。小結(jié)地方行政制度的發(fā)展

秦統(tǒng)一以后，古代中國(guó)地域遼闊，人口眾多，中央是如何對(duì)地方實(shí)行有效的管轄呢？（二）秦漢至明清時(shí)期地方制度（地方治理）的演變A.演變：1、秦朝：郡縣制（1）內(nèi)容：①分為郡、縣兩級(jí)；②郡置郡守（行政）、郡丞（監(jiān)察）和郡尉（兵事），共36郡；縣置縣令（長(zhǎng)）、縣丞、縣尉；③郡縣主要官吏都由中央直接任命。（2）特點(diǎn)：①中央垂直管理地方；②郡縣長(zhǎng)官一概由皇帝任免，不得世襲；③地方官員分工明確。（3）變化：①?gòu)馁F族體制到官僚體制；②從地方分權(quán)到中央集權(quán)。（4）意義：①標(biāo)志官僚政治取代貴族政治；②加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一；③促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)文化交流,有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展；④為后世行政區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。2、漢朝：郡國(guó)并行制→郡、縣二級(jí)制→州、郡、縣三級(jí)制（1）西漢初：郡國(guó)并行制①原因：②表現(xiàn)：③結(jié)果：漢初，劉邦吸取秦朝孤立而亡的教訓(xùn)漢初在推行地方郡縣制，同時(shí)又兼有封國(guó)制地方封國(guó)嚴(yán)重威脅中央集權(quán)，西漢出現(xiàn)王國(guó)問(wèn)題。（2）漢武帝后：郡、縣二級(jí)制

頒布推恩令，削弱王國(guó)勢(shì)力，解決王國(guó)問(wèn)題（3）東漢：州、郡、縣三級(jí)制3、東漢——魏晉南北朝：州、郡、縣三級(jí)制

主父偃說(shuō)上曰：“愿陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，實(shí)分其國(guó)，不削而稍弱矣?！薄稘h書(shū)》（1）變化：（2）問(wèn)題：州成為地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)州刺史權(quán)力增強(qiáng)，危及中央集權(quán)

西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱；東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。4、隋朝：郡、縣二級(jí)制廢郡，以州統(tǒng)縣5、唐朝：道、州、縣三級(jí)制→節(jié)度使（1）變化：①設(shè)道為監(jiān)察機(jī)構(gòu)；②道由監(jiān)察機(jī)構(gòu)成為地方行政實(shí)體；③戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使。（2）問(wèn)題：根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，最終形成尾大不掉，削弱中央集權(quán)6、宋朝：州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→路、州（府）、縣三級(jí)制（1）變化：①設(shè)路監(jiān)督州縣各級(jí)官吏；②派文臣出任地方長(zhǎng)官；③設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使統(tǒng)管地方財(cái)政；④地方精銳部隊(duì)編入禁軍。（2）問(wèn)題：“強(qiáng)干弱枝”削弱地方實(shí)力，加強(qiáng)中央集權(quán)7、元朝：行省制（省—路—府—州—縣）①原因：元朝的疆域遼闊，為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的有效管理②內(nèi)容：a.在中央設(shè)中書(shū)省，作為全國(guó)的最高行政機(jī)構(gòu)；今河北、山東、山西由中書(shū)省直接管轄;

b.全國(guó)共設(shè)10個(gè)行省，由中央政府委派官吏管理，行省長(zhǎng)官由朝廷任命；c.行省之下，分設(shè)路、府、州、縣。③特點(diǎn)：行省轄區(qū)廣闊，軍政大權(quán)集中，行政效率較高④影響：a.利于中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏