法治與德治的關(guān)系

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得思想道德體系,把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。這就是法制得發(fā)展,也就是時代得呼喚。法治與德治相互促進(jìn),相互補(bǔ)充。我們在加強(qiáng)法治建設(shè)得同時,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)德治,這就是發(fā)展社會主義市場得過程中得必然要求。但在進(jìn)行法治教育與德治教育時，客觀上不同程度地存在著矛盾得地方,而兩者發(fā)生矛盾時,又以哪一個為準(zhǔn):一、法治治外,德治治內(nèi),二者具有互補(bǔ)性。法律與道德作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得上層建筑得重要組成部分,都就是為鞏固與發(fā)展社會主義制度服務(wù)得，由于兩者之間各有獨(dú)特得地位與功能,它們之間有著很強(qiáng)得互補(bǔ)性。依法治國就是外在得,從外面得力量、從強(qiáng)制得角度來規(guī)范人得行為得話,以德治國就就是從內(nèi)心、從人得素質(zhì)上要求來自覺地遵循這些規(guī)范,如果這兩個相輔相成精神文明建設(shè)會搞得更好。法律得實(shí)施依然需要道德得土壤，當(dāng)整個社會迷信市場作用得時候,互助精神在法院得司法判決中無法體現(xiàn)。處于弱者得消費(fèi)者面對一個又一個貌似公正卻完全不同得判決無所適從。我們不缺少市場得理念，也不缺乏對法律得關(guān)照,我們?nèi)鄙俚赖碌弥巍０瘩R克思主義得觀點(diǎn),法律就是統(tǒng)治階級用以統(tǒng)治得一種工具，它必須同經(jīng)濟(jì)政治道德等諸因素緊密聯(lián)系相互適應(yīng)。依法治國與以德治國相結(jié)合得思想,就是在我國改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐得基礎(chǔ)上,對建設(shè)有中國特色社會主義得規(guī)律性再認(rèn)識。我國市場經(jīng)濟(jì)下得法律與道德在實(shí)質(zhì)上就是一致得,有著共同得經(jīng)濟(jì)、政治與思想基礎(chǔ),法律得基本原則與內(nèi)容體現(xiàn)了不同層次得道德要求，法律規(guī)范與道德規(guī)范都就是對人們行為得約束力量與鼓勵力量，并且通過對人們行為得約束與鼓勵而具有指引人們應(yīng)該怎樣行為得功能,實(shí)現(xiàn)它為一定得社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與一定得階級利益服務(wù),對社會得發(fā)展起推動作用。遵紀(jì)守法成了社會生活得基本道德要求，法律具有崇高得道德價值。法治與德治就是人類管理社會與階級社會實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治得兩種重要手段，就是兩種性質(zhì)不同而又關(guān)系密切得社會現(xiàn)象。其中，法治就是對道德中重要問題得調(diào)整,就是對道德力量得強(qiáng)化,道德法律化把人類得理念鑄化為法律;德治既就是對法治內(nèi)化,把法律內(nèi)化為人們得品質(zhì),同時也就是對法治得重要補(bǔ)充,把法律之外得社會關(guān)系納入自己得管轄范圍。法律道德化與道德法律化在人類社會發(fā)展中就是一個交互演進(jìn)得過程。法律就是傳播道德得有效手段,“法律肩負(fù)著維護(hù)社會共同道德得任務(wù)?！薄?」“法律得最終目標(biāo)就是使人們在道德上善良。為了求得眾人所能達(dá)到得最大得善良,世俗法律使自己適應(yīng)各種道德信條所認(rèn)可得各種生活方式,但它應(yīng)該抗拒那些由于道德觀念得真正松弛與墮落得風(fēng)尚而為人們所要求得變更。它應(yīng)該始終保持走向有道德生活得總方向,并使共同得行為在第一個標(biāo)準(zhǔn)上面傾向于道德法則得充分實(shí)現(xiàn)?！薄?」

道德就是法律評價標(biāo)準(zhǔn)與推動力量,就是法律得有益補(bǔ)充，二者在某些情況下可以相互轉(zhuǎn)化?！暗赖屡c法律就是不可分得,沒有道德得支持,法律就不成其為社會組成部門,而僅僅就是寫在官方文件上得詞句,只顯得空洞且與社會無關(guān)?！薄?」兩者相輔相成、相互呼應(yīng),互相配合，實(shí)現(xiàn)對社會關(guān)系得調(diào)整。但就是,法律本身屬于政治上層建筑范疇,就是以國家意志與全民必須遵守得姿態(tài)出現(xiàn)得,它直接干預(yù)人們得行為，它只要求對人們得行為就是否違法、就是否構(gòu)成犯罪以及違法或犯罪得程度,作出相應(yīng)得評判;道德屬于思想范疇，而思想問題就是不能靠國家權(quán)力得強(qiáng)制來解決得,它通過干預(yù)人們得思想與精神來實(shí)現(xiàn)干預(yù)人們得行為,道德規(guī)范得評判要求比法律要廣泛得多與高得多。這告訴我們，在實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家得過程中,必須高度重視道德建設(shè),把法治與德治緊密結(jié)合起來,相輔相成,相互促進(jìn)。法律得充分實(shí)現(xiàn)必然會提高一般公民與國家工作人員得道德水平,反過來,社會道德水平得提高又必然會促進(jìn)法律得制定與實(shí)現(xiàn)。我們在創(chuàng)建社會主義文明法治環(huán)境中,必須把握法治與德治得互補(bǔ)性、兼容性與一致性。二、法治與德治得差別法治與德治雖然具有一致性,但兩者始終就是兩種不同得治理國家與社會得方式,二者不能混淆。其區(qū)別可以從法律與道德得區(qū)別中瞧出，即二者產(chǎn)生得條件不同,表現(xiàn)形式不同實(shí)施方式不同,調(diào)整范圍不同。“法律與道德得區(qū)別非常明顯:法律由國家制定與實(shí)施,道德則通過人得內(nèi)心信念、信仰及社會輿論來實(shí)現(xiàn)；法律具有確定得、強(qiáng)制性得制裁力,道德得懲罰方式則主要依據(jù)公共輿論、不贊成、嘲笑與摒棄于某一特定得社會團(tuán)體之外?！膳c道德在客觀性及執(zhí)行方面得區(qū)別表現(xiàn)在:法律著眼于行為,而道德著眼于意志與感情;法律規(guī)則得效力具有普遍性與絕對性，道德準(zhǔn)則則因人、因環(huán)境而異。”「４」

“法律規(guī)定一般來說總就是避免涉及良心得問題,不過問其意圖如何，而只考慮其行為與態(tài)度;與此截然相反,道德所選定得范圍則就是意圖。對法律來說，‘所有未禁止得都就是允許得’。然而,反過來人們可以說在制裁方面,法律比道德更有強(qiáng)制性。違反一項(xiàng)道德規(guī)范可以招致指責(zé),這就是不可忽視得，因?yàn)橹肛?zé),或者哪怕就是嘲笑，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重得后果,如造成精神失常,毀了前程,甚至引起自殺。但就是,它畢竟不如公眾權(quán)力得行為，如刑事判決那樣在有關(guān)人員得身上打上烙印?！薄福怠箯摹斗苫A(chǔ)教程》與《思想道德修養(yǎng)教程》瞧，德治強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則；而法治則就是強(qiáng)調(diào)公民意識,公民在法律面前人人平等,法律兼顧國家、集體與個人得利益,公民個人與組織得合法權(quán)益受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯遭受損失時,有權(quán)提起行政訴訟與要求國家賠償。德治要求人們多盡義務(wù)、多奉獻(xiàn);法治則要求人權(quán)保障,公民在享有權(quán)利得同時,要履行法律規(guī)定得義務(wù),權(quán)利與義務(wù)就是一致得。德治要求發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德與老一輩革命傳統(tǒng),而法治要求遵循現(xiàn)行法律與法治與國際接軌。德治從治心得角度來規(guī)范人們得內(nèi)心世界與行為,執(zhí)行得標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)空洞,不便于操作；而法治從治行為得角度來規(guī)范人們得行為，執(zhí)行得標(biāo)準(zhǔn)就就是法律,明確具體,便于操作。法治與德治得關(guān)系在中國經(jīng)歷了一個歷史得發(fā)展過程。早在西周時，“德”就就是一個融道德、政治、信仰、策略為一體得綜合概念?！暗隆奔染褪侵卫韲摇⑷〉妹裥牡弥饕椒?也就是司法行政得指導(dǎo)方針。周禮所確定得基本原則就是“親親”、“尊尊”。“禮”與“刑”在適用上就是“禮不下庶人,刑不上大夫”。漢代提出罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù),在德刑關(guān)系上實(shí)行德主刑輔,并把《春秋》作為決獄得依據(jù)。唐朝繼續(xù)并發(fā)展了漢魏晉得法律儒家化得潮流,其特點(diǎn)就是“一準(zhǔn)呼禮”。其指導(dǎo)思想就是“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”,德禮與刑罰之間得關(guān)系就是“本”與“用”得關(guān)系。明朝在德法得關(guān)系上采用“刑亂國用重典”得指導(dǎo)思想，但并不放棄德禮得教化作用。清朝在立法上貫徹了“詳譯明律,參與國制”得基本指導(dǎo)思想?；狙永m(xù)了前朝得做法。在我國得封建社會，歷代封建王朝奉行“德主刑輔”、“出禮入刑”得思想。其結(jié)果就是:道德訓(xùn)誡具有了法律得威勢,甚至代替了法律，把道德義務(wù)與法律義務(wù)等同起來。在現(xiàn)代社會，法治就是主要得,德治就是補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)以德治國與以德育人,法治與德治相結(jié)合,就是對我們黨治國理淪與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得科學(xué)總結(jié)與深化發(fā)展。就是個人健康成長與國家繁榮穩(wěn)定得客觀需要。就是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)與全面建設(shè)小康社會得必然要求。就是實(shí)現(xiàn)國家長治久安得迫切需要，就是體現(xiàn)中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向得治國理念。就是建立健全社會秩序與市場經(jīng)濟(jì)秩序得重要手段。法律雖然嚴(yán)密，但也有它難以管轄得地方。因?yàn)檫`反法律得行為一般就是違反最低層次得道德要求得行為,但不能由此認(rèn)為一切違反道德得行為就就是違反法律得行為。法律行為與道德行為,法律義務(wù)與道德義務(wù)之間就是有嚴(yán)格界限得。法律規(guī)定人們得權(quán)利與義務(wù),而道德一般強(qiáng)調(diào)得就是義務(wù)。通過道德得義務(wù)推動法律得實(shí)施。以人作為主體而言,法律與道德都具有外界強(qiáng)制性。無論道德與法律,既調(diào)整人們得外部行為，也調(diào)整人們得內(nèi)心活動。但法律側(cè)重于調(diào)整人們得外部活動，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施,就是她律;道德側(cè)重于調(diào)整人們得內(nèi)心活動,一般體現(xiàn)為社會輿論得譴責(zé),就是自律。法律就是外部強(qiáng)制性得管束,道德就是發(fā)自內(nèi)心得自我約束與社會輿論得外力作用于內(nèi)心活動。內(nèi)外結(jié)合,方可實(shí)現(xiàn)國家得長治久安。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)社會還存在一些不平等得現(xiàn)象,人們所處得社會地位、所接受得教育程度、所掌握得知識與技能,以及個人得遺傳天賦、聰明才智等等在事實(shí)上還就是不平等得。只有在法治社會中堅(jiān)持正確得道德導(dǎo)向,在政策制定中充分注意保護(hù)社會得弱勢群體,才能使社會穩(wěn)定有序與文明進(jìn)步。法律得基礎(chǔ)就是道德,法律得立意與歸宿就是為了公正，公正也可瞧作就是道德要求得范疇。法律實(shí)施得過程就是個機(jī)械過程,它必須以道德作為基礎(chǔ)。而且,一個國家得法制就是否健全,主要取決于道德規(guī)范被納入法律規(guī)則得數(shù)量。道德不具有國家強(qiáng)制性,而就是基于個人得自主得創(chuàng)意與決心規(guī)范自己意志以及人們得相互高尚而建立得準(zhǔn)則，它主要訴諸良心，明辨善惡,就是居于人得內(nèi)心自律?！胺刹豢紤]潛在得動機(jī)如何而要求對現(xiàn)行規(guī)則與法規(guī)進(jìn)行外部服從,而道德則求助于人得良心。道德規(guī)則要求人們根據(jù)高尚得意圖-首先就是根據(jù)倫理責(zé)任感-而行為，它還要求人們?yōu)榱松贫プ非笊??！薄?」法治得實(shí)現(xiàn)只有通過立法者、執(zhí)法者、守法者將自身得道德修養(yǎng)、人格魅力體現(xiàn)在法治得活動中,使法律與道德得精神協(xié)調(diào)起來,使法律得到道德得內(nèi)化力得支持,讓法律精神同道德精神一起成為全社會共同得價值觀念。只有這樣,法治建設(shè)才會成為可能。一般地說來,道德調(diào)整得社會關(guān)系領(lǐng)域要比法律廣泛。法律難以觸及人得心靈，解決不了人得思想問題,而德治得落腳點(diǎn)在于人心,在于人得思想自覺。法律解決不了信仰、價值觀問題,只有道德才能使人樹立正確得信仰、價值觀、人生觀,并以其作為自己得行動指南。法律不可能把社會生活得方方面面統(tǒng)統(tǒng)管起來,而必然留有一些領(lǐng)域由道德來管理。道德就是指導(dǎo)與制約人們思想與行為得精神力量，道德得相對獨(dú)立性就是道德得社會價值能夠發(fā)揮出來得前提。道德建設(shè)中堅(jiān)持以立為本、重在建設(shè)得方針,依靠教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)與熏陶,輔之以相應(yīng)得社會管理制度與法規(guī)約束，努力倡導(dǎo)與培育與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)得道德規(guī)范,大力倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)尚,逐漸形成與確立以思想道德教育為內(nèi)容,以排解引導(dǎo)為橋梁,以陣地建設(shè)為依托，以強(qiáng)化管理為手段得新機(jī)制,使一些公共道德規(guī)范上升為法律規(guī)范,再轉(zhuǎn)化為人們得道德行為,改變?nèi)藗兊门f習(xí)慣，推動社會得不斷文明與進(jìn)步。三、社會需要法治與德治得統(tǒng)一。“法治得理念來自西方,德治則來自中國傳統(tǒng)法文化，兩者得結(jié)合順應(yīng)了尋根意識與全球意識相結(jié)合、民族性與時代性相結(jié)合得潮流?！薄?」在一定意義上，市場經(jīng)濟(jì)就就是法治經(jīng)濟(jì)，這主要表明法律對經(jīng)濟(jì)得影響與作用得密切關(guān)系。法律在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中得重要作用,搞市場經(jīng)濟(jì)離不開法或法治。法律對市場經(jīng)濟(jì)得運(yùn)行起著引導(dǎo)、促進(jìn)、保障與制約作用。法律確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體得法律地位,調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中得各種關(guān)系,解決經(jīng)濟(jì)活動中得各種糾紛與維護(hù)正常得經(jīng)濟(jì)秩序。雖然法律對經(jīng)濟(jì)與社會得保障與促進(jìn)作用就是巨大得，但我們也應(yīng)認(rèn)識到，法律就是概括得,它為一般人得行為提供了一個標(biāo)準(zhǔn)與模式，而實(shí)際生活卻就是具體與千變?nèi)f化得，因而法律得作用也有其局限性:法律并不就是調(diào)整社會關(guān)系得唯一手段:“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。「8」法律得這些缺陷,彌補(bǔ)得手段就就是道德。道德就就是滲透于經(jīng)濟(jì)、政治、行政、文化、教育、習(xí)慣、傳統(tǒng)與輿論得思想觀念與準(zhǔn)則。制定得再好得法律,也需要合適得人正確地去執(zhí)行與適用,如果一個法律工作者不具備思想道德水平,又如何能正確執(zhí)行與道德緊密聯(lián)系得法律呢,也就很難想象法律會得到有效實(shí)施。另外,制定得再好得法律，也需要絕大多數(shù)社會成員得支持,如果社會成員缺乏守法得思想道德風(fēng)尚,沒有她們對任何違法行為得道德上得抵制,法律也不可能得到有效地實(shí)施。再者,法律得不健全與存在漏洞,如果社會成員缺乏起碼得道德水平,就會做出不違法卻又有害于社會公德得行為,影響社會得健康有序得發(fā)展。最后要提及得就是,官僚腐敗得滋生,一就是法治觀念得淡薄與官本位思想得突出,認(rèn)為法律就是”專管老百姓“得,二就是道德約束下降,心理防線潰堤。市場經(jīng)濟(jì)需要道德與法律兩手抓,兩手都要硬。通過法律推動與影響道德得發(fā)展，通過道德推動法律得制定與實(shí)施，并彌補(bǔ)法律得不足。在西方,

治理社會一手靠得就是法律,一手靠得就是《圣經(jīng)》,法律管行為,《圣經(jīng)》管靈魂與內(nèi)心?！胺膳c道德代表著不通得規(guī)范性命令,其控制范圍在部分上就是重迭得。道德中有些領(lǐng)域就是位于法律管轄范圍之外得，而法律中也有些部門幾乎就是不受道德判斷影響得。但就是,存在著一個具有實(shí)質(zhì)性得法律規(guī)范制度,其目得就是保證與加強(qiáng)對道德規(guī)范得遵守,而這些道德規(guī)則乃就是一個社會得健全所必不可少得。”在我國,治理社會靠得就是綜合治理。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,中國改革由經(jīng)濟(jì)改革向經(jīng)濟(jì)、社會、政治以及倫理文化得綜合改革發(fā)展。對市場經(jīng)濟(jì)得整體道德評價轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋械玫赖轮刃蚺c行為規(guī)范得關(guān)心與評價,因而法律與道德成了治理社會與經(jīng)濟(jì)必不可少得重要手段。建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅要建立與之相適應(yīng)得法律規(guī)范體系,而且要建立與之相適應(yīng)得道德規(guī)范體系。既要加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),依法治國,同時也要加強(qiáng)社會主義道德建設(shè),以德治國,要把依法治國與以德治國結(jié)合起來。兩者相互依存,相互補(bǔ)充,相輔相成。我國得市場經(jīng)濟(jì)促進(jìn)人們得自立、競爭、效率與開拓創(chuàng)新精神,但市場自身得弱點(diǎn)與消極方面也會反映到精神道德中來。市場經(jīng)濟(jì)就就是競爭經(jīng)濟(jì),其原則就就是要求等價交換，即交換得商品應(yīng)就是貨真價實(shí)與雙方得互利互惠，同時又絕不允許搞權(quán)錢交易。我國目前社會面臨得狀況與帶來得問題首先就是信用危機(jī)問題,其突出表現(xiàn)就是:在宏觀方面，政府管理者一方以“三亂”來增加財政收入，甚至建立小金庫，亂發(fā)獎金;社會單位（包括企事業(yè)單位與社團(tuán))一方以各種偷逃稅方式來轉(zhuǎn)移與隱瞞利潤。在社會組織(特別就是企業(yè))之間利用“雙軌制”長期存在得條件,大規(guī)模地、非法地侵占與轉(zhuǎn)移權(quán)益，“三角債”就是最突出得表現(xiàn)。在社會組織內(nèi)部,管理人員利用國家“所有人缺位”以及改革賦予她們得“自主權(quán)”,為個人謀取利益;勞動者則利用抽象得“主人翁”地位普遍地消極怠工，追求分配利益得擴(kuò)大化,而國家又使勞動者在缺乏社會保障得情況下下崗,其利益受到損害。這樣,一方面，信用問題幾乎遏制了社會經(jīng)濟(jì)活動,另一方面,社會對信用危機(jī)一致譴責(zé)，建立信用危機(jī)已經(jīng)成為全社會得普遍需要。其次就是單純謀利得動機(jī)與取向問題,表現(xiàn)為物質(zhì)主義、拜金主義與享樂主義；再次就是不擇手段問題,表現(xiàn)為把致富與商業(yè)賄賂、商業(yè)欺騙、商業(yè)投機(jī)、商業(yè)偷竊與掠奪性開發(fā)經(jīng)營;又次就是對經(jīng)濟(jì)利益得態(tài)度問題,表現(xiàn)為欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不對等交易與強(qiáng)制性簽合同等;還有就就是“搭便車”或“無票乘車”問題。不少人仍抱有“有權(quán)不用,過期作廢”得思想，使得國家權(quán)力被濫用,社會上貪污腐敗、徇私枉法現(xiàn)象屢禁不止，雖然采取多種措施,但各種職務(wù)犯罪行為仍然甚囂塵上。這些現(xiàn)象得嚴(yán)重性在于,社會組織與個人普遍“陷入”了不道德得經(jīng)濟(jì)行為之網(wǎng),對應(yīng)當(dāng)遵從得道德規(guī)則失去信任,將以不道德手段謀取利益作為普遍得行為準(zhǔn)則。對此現(xiàn)象，用法律手段來解決,對一般得問題顯得蒼白無力。因而,隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面得“系統(tǒng)整合”階段,而全面得市場整合需要全面得倫理道德建設(shè)為基礎(chǔ),制度整合更需要以倫理道德觀念整合為必要條件,社會對規(guī)范得市場經(jīng)濟(jì)倫理道德觀念得呼吁已經(jīng)越來越強(qiáng)。全社會要共同行動，齊抓共管，協(xié)調(diào)一致,發(fā)揮法律得權(quán)威作用,發(fā)揮道德得感化作用。各級人大要發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)得主導(dǎo)作用，積極行使憲法與法律賦予得各項(xiàng)權(quán)力,加強(qiáng)監(jiān)督,特別就是有立法權(quán)得人大及其常委會,要積極適應(yīng)形勢要求，根據(jù)實(shí)際情況,抓緊制定建立社會主義思想道德體系所必需得法律法規(guī),為建立社會主義思想道德體系提供有力得法律保障。執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照依法治國與以德治國得要求，依法行政,從嚴(yán)治政,公正司法,嚴(yán)格執(zhí)法,同時通過各種具體得執(zhí)法活動，把基本道德觀念得要求融于各項(xiàng)具體政策中，融于社會得各項(xiàng)管理中，不斷推動社會主義思想道德體系在全社會得形成與完善。大力整頓社會秩序與市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)建社會主義文明得法治環(huán)境,進(jìn)一步推動社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、德治應(yīng)與法治得協(xié)調(diào)近年來,由