膠東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新研究

膠東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新研究LGGROUPsystemofficeroom【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】膠東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新研究代,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)大國爭奪發(fā)展戰(zhàn)略制、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重要舉措。高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是技術(shù)、資要素綜合作用的結(jié)果，要充分調(diào)動諸要素所有者的積極性并使其形成于提供一種合理的制度安排，包括明晰的產(chǎn)權(quán)制度、市場制度、企業(yè)，同時也需要有效的政府職能和行為的支撐及配套。而這些條件的具新。先進(jìn)的技術(shù)只是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，制度才是保證高分條件。技術(shù)可以超越，而制度則無法超越。高新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展的發(fā)展而完成，而需要建立起一種有利于創(chuàng)新的制度?？茖W(xué)技術(shù)只有術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個主題，從制度與機(jī)制的角度，針對膠東半島地區(qū)鑒國外的經(jīng)驗，系統(tǒng)地進(jìn)行了研究與分析。論文從研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)企業(yè)的成長典型模式出發(fā)，研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的一系列及如何通過制度創(chuàng)新完善這些條件，我認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有的特性術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新發(fā)展性研究與國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展典以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)特性，對國內(nèi)其他型模式進(jìn)行分析，最后分析膠東半島高新技(1)、高新技術(shù)的定義00個詞》中，由此作為一個正式名詞固定下來。一般而言，它的含義發(fā)展的一個概念。從地域上看，不同的國家對高技術(shù)有不同的理解飛、科技發(fā)展之父”的崔享博士從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，從第三世界國當(dāng)代新興學(xué)科與高技術(shù)水平，特別是尖端技術(shù)和先導(dǎo)術(shù)的迅速轉(zhuǎn)化以及科學(xué)與技術(shù)的高度融合，是生產(chǎn)力發(fā)揮巨大作(2)高新技術(shù)的主要特征會國技術(shù)已成為國際競爭的焦點。二市高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個國，一般都由國家政府制定和組織實施，世界各國都把發(fā)展這一階段科學(xué)研究的突破難度很大技術(shù)設(shè)備條件，這些都必須進(jìn)行大量倍。同樣，在高新技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化的過程中也需要巨額的資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資額巨大，而高新技術(shù)的快速更新經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以優(yōu)價壟斷市場，一般，具有明顯的超前研究和探索研品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場等密切聯(lián)系。在國際上就可能導(dǎo)致失敗。這，包括著很高的勞動價值，在和產(chǎn)。展與產(chǎn)業(yè)化要求提供廣泛。復(fù)豐富的科技資源、對專利保護(hù)的條件、有利于科技發(fā)展的活的各個領(lǐng)域滲透，從整體上提高了社征(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義不同，在我國，產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合，這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；第二，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重不斷提高以企業(yè)為主體的研究開發(fā)體系初步形業(yè)發(fā)展的典型模式分析不同的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展模式，從技術(shù)創(chuàng)新方面分析，有技為先導(dǎo)的北大方正模式，以及大院大所發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)想模，有國有企業(yè)民營機(jī)制模式，以及民辦名營的四通模式。此外還有的科技力量和自己的市場開闊意識，成功的開發(fā)了激迅速地推向市場，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；芰ΑＤ壳叭珖侣劤霭娣秸虐嫦到y(tǒng)，而且打入日、美等發(fā)達(dá)國家壟斷的海外市場。方正了印刷行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本上的變革，方正已成功的實踐，做到(2)聯(lián)想模式，即大院大所發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式。其成功點是國際化帶動產(chǎn)業(yè)化，AST產(chǎn)制造非常重視，通過精通生產(chǎn)制造中的制造技術(shù)、管理過與國外大企業(yè)合作，學(xué)習(xí)生產(chǎn)制造技術(shù)和管理技術(shù)，培養(yǎng)勢和制造優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)技術(shù)，采取多種形式提高企業(yè)合作：購買國外專利;與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)結(jié)合》收購兼并國(3)民營發(fā)展模式。民營企業(yè)、股份制企業(yè)應(yīng)成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍技人員借款2萬84年，對M2024打印機(jī)進(jìn)行二次開發(fā)并投放市場，獲得巨大成功進(jìn)入90向社會主義市場經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌，全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化的新形勢，四通率先舉起了“第二次創(chuàng)業(yè)”的旗幟，制定與“巨人同行”的戰(zhàn)略方針，與一大批著名跨國公司合資興建大型生產(chǎn)基地。包括與日本松下電工合資的中國最大的照明電器公司，與日本三菱電機(jī)合資的大規(guī)模集成電路公司，與美國TRW合資的大型系統(tǒng)集成公司，等等。從初期的單一品種經(jīng)營，轉(zhuǎn)向開發(fā)生產(chǎn)打印機(jī)、收款機(jī)等多種產(chǎn)品，特別是面向國民經(jīng)濟(jì)各部門用戶、行業(yè)用戶的專用電子產(chǎn)品，進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)信息化改造的主戰(zhàn)場四通的第二次創(chuàng)業(yè)取得了巨大成功，使公司基本擺脫了產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)脆弱的局面，并開辟了國際合作的廣闊渠道。(4)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級模式。傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)模式之一青島海爾、海信電器等從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為高科技企業(yè)。青島海爾從青島電冰箱總廠起步，經(jīng)歷了從單一產(chǎn)品創(chuàng)國內(nèi)品牌，到多元產(chǎn)品創(chuàng)國際名轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量立廠到技術(shù)創(chuàng)新立廠轉(zhuǎn)變。總之海爾通過技術(shù)創(chuàng)新，提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技企業(yè)的轉(zhuǎn)變。(5)“準(zhǔn)風(fēng)險投資”模式。上市公司是資本市場與高科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁之一清華同方的發(fā)展模式是“準(zhǔn)風(fēng)險投資”式的，它有以下特點：1、公司定位獨特，清華同方是由清華5家校內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)捆綁而成上市的，清華同方定位于科技成果的孵化器。2、將清華大學(xué)作為公司的虛擬研究中心，清華同方的研發(fā)中心通過對清華大學(xué)科研成果跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)、尋找能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項目。3、組建項目小組并進(jìn)行“準(zhǔn)風(fēng)險投從清華同方的發(fā)展模式的特點看，由于清華同方與清華大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)有千絲萬縷的人際關(guān)系、合作關(guān)系，相互了解。易于溝通，可以減少了交易成本和合作風(fēng)險，在清華大學(xué)內(nèi)能創(chuàng)造一個適合企業(yè)發(fā)展的科研、生產(chǎn)、教學(xué)相結(jié)合的互動的創(chuàng)新體系?？傊?，對國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的典型模式研究表明：(1)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新、人才、風(fēng)險資本、管理、市場等多種條件和因素，需要上述因素有機(jī)結(jié)合，才能使高科技企業(yè)得到發(fā)展。只有同時具備技術(shù)創(chuàng)新、人力資本，金融資本、管理有序等條件，高科技企業(yè)能最終得以發(fā)展，高科技企業(yè)是上述資源有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。 (2)只要企業(yè)具有某項資源，不論是資本、技術(shù)或市場占有率，就可以通過市場機(jī)制實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，或者不斷升級來實現(xiàn)高科技化。四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的條件從對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特性及國內(nèi)外高技術(shù)企業(yè)發(fā)展模式的分析，可以得到以下的啟示：(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠一系列的軟硬件的條件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)大大加快了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要以智力、技術(shù)和資金的相當(dāng)密集作為其形成和發(fā)展的基本條件。我國是一個發(fā)展中國家，知識資源的占有程度極不均衡，不具備全面發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，只能依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略選擇一些有條件的城市，首先通過高新區(qū)的發(fā)展形成一個局部相對優(yōu)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)智力、技術(shù)、和資金等資源的密集程度，形成集聚效應(yīng)?？萍脊I(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器是我國創(chuàng)新體系的重要組成部分，在培育創(chuàng)新型的科技企業(yè)和企業(yè)家，促進(jìn)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點等方面發(fā)揮了重要作用，已被實踐驗證為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化得有效方式。(2)協(xié)調(diào)、配套的政策體系有利地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險、高回報的特點，在其發(fā)展初期需求相應(yīng)的政策支持。我國政府通常運(yùn)用一系列政策支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括：一是政府財政投入，如對公共基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的資助等。二是貸款擔(dān)保和貼息，主要是針對應(yīng)用型研究開發(fā)和成果的市場風(fēng)險。三是風(fēng)險投資，由政府參與建立風(fēng)險投資基金，對缺乏資金的科技成果轉(zhuǎn)化項目和創(chuàng)新的中小企業(yè)進(jìn)行投資支持，加速成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)。四是稅收優(yōu)惠，通過企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的稅負(fù)，促進(jìn)開發(fā)和轉(zhuǎn)化進(jìn)程。五是財政補(bǔ)貼，往往市政府對某些特別重要的高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或限價經(jīng)營給予價格補(bǔ)貼，或?qū)?jīng)營虧順給予一定的虧損補(bǔ)貼，幫助企業(yè)度過經(jīng)營難關(guān)，六是股權(quán)激勵、專利和獎勵政策，對高新技術(shù)企業(yè)實行專利保護(hù)、科技獎勵等特殊優(yōu)惠政策，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外我，各國還運(yùn)用政府采購、外匯政策、科技政策等手段支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的國家創(chuàng)新系統(tǒng)做后盾在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為技術(shù)，應(yīng)用于生產(chǎn)的速度加快，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性創(chuàng)新性，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新價值關(guān)聯(lián)性，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)風(fēng)險性和速度經(jīng)濟(jì)性，這些都表明沒有高效率的國家創(chuàng)新系統(tǒng)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是沒有后盾的。因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究力量和高效率的知識流動體系，使技術(shù)創(chuàng)新流暢無阻，而這又取決于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的制度因素。(4)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支持從高技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的關(guān)系和高技術(shù)自身的技術(shù)系統(tǒng)性，從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動帶動發(fā)展的特性分析，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)實力雄厚，有助于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有群聚效應(yīng)和互相帶動的特征，說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)對于進(jìn)一步發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)非常重要，領(lǐng)先優(yōu)勢對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說至關(guān)重要。第二章制度創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容以及制度創(chuàng)新對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要意義一、制度創(chuàng)新的內(nèi)涵制度指約束人們行為關(guān)系的一系列規(guī)則及組織，與這些規(guī)則及組織相關(guān)聯(lián)的制度功效、制度機(jī)制、制度文化等方面因子共同構(gòu)成的有形要素與無形要素的整體，又稱為整體制度。規(guī)范地講，就是在社會中用一系列人為設(shè)定的行為規(guī)則來構(gòu)造人們在政治、社會或經(jīng)濟(jì)方面交往的激勵結(jié)構(gòu)，從而確定和限制人們的選擇集合，制度是內(nèi)生的，它對經(jīng)濟(jì)增長的影響重大。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物美國道格拉斯*C*諾思認(rèn)為：“制度是一系列被指定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，塔旨在約束追求主題福利或效用最大化的個人行為”。制度創(chuàng)新不是僅指制度的某種變化，而是指用一種效率更高的制度去取代原有制度，或指對某種更為有效地制度得生產(chǎn)過程，是制度主題為解決制度短缺，從而擴(kuò)大制度供應(yīng)獲得潛在收益的行為。道格拉斯*C*諾思基于新古典思路，把制度變遷的原動力歸結(jié)于理性人對制度變遷過程中成本—收益的比較計算，認(rèn)為制度供給與制度需求的約束條件是制度轉(zhuǎn)換的邊際成本等于制度轉(zhuǎn)換的邊際收益，從而推理出了制度創(chuàng)新的一般模型。該模型的基本假設(shè)是：制度創(chuàng)新的基本誘因在于主體期望獲取最大的潛在利潤。所謂“潛在利潤”也即“外部利潤”，是一種從己有的制度安排中主體無法獲得的利潤。二、制度創(chuàng)新對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國政府可謂不遺余力。從20世紀(jì)五六十年代提出趕超世界科學(xué)技術(shù)先進(jìn)水平、“發(fā)展新興工業(yè)“口號，到改革開放以后將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項基本方針，特別是”863“計劃之后，各級政府部門投入了大量的寶貴資源，雖說某些產(chǎn)業(yè)成績斐然，但從整體效果而言，依然不盡如人意，步履維艱，有些方面的差距始終無法縮短。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日漸深入，我國高新技術(shù)面臨的國際競爭日益激烈，高新技術(shù)發(fā)展也日益暴露出很多亟待解決的問題：其產(chǎn)業(yè)化程度不高，經(jīng)濟(jì)效益底下：科技創(chuàng)新投入少。質(zhì)量不高，對外依存度大，科研成果轉(zhuǎn)化率低，市場占有率低，多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新的內(nèi)在動力，企業(yè)還未完全成為技術(shù)創(chuàng)新的主體：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低，如此等等。這一切均制約了我國國家競爭力的提高。其原因是多方面的，但主要是過去我們忽視了制度創(chuàng)新在推動高新技術(shù)持續(xù)發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用。長期以來，我們在理論上受機(jī)械唯物論的影響，很多人片面理解馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的觀點。片面理解技術(shù)進(jìn)步與制度的關(guān)系，僵化的強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，認(rèn)為高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化僅僅是高新技術(shù)創(chuàng)新的過程和結(jié)果，忽視了制度因素對技術(shù)進(jìn)步的反作用，即良好的制度環(huán)境對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的推動作用。事實上，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點來研究，它的發(fā)展既需要在法律、金融等方面有不同于常規(guī)的制度安排，也需要建立有別于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策和游戲規(guī)則，更需要創(chuàng)建有利于發(fā)揮人力資本作用的經(jīng)濟(jì)體制和社會文化環(huán)境。實踐上看，就技術(shù)論技術(shù)，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是最大的動力。在過去很長的時期里，我們不恰當(dāng)?shù)墓烙嬃思夹g(shù)本身演進(jìn)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力，認(rèn)為只要充分運(yùn)用政府動員資源和控制資源投向的能力，做好科研規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)考核，向政府指定的項目上投入足夠多的資源，去開發(fā)或引進(jìn)高新技術(shù)，就能保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是改革開放20多年來中國政府一貫強(qiáng)調(diào)的基本方針而數(shù)十年來中國多次提出趕超世界科技先進(jìn)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等要求，都把主要的注意力放到制定科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，抽跟多的人力物力去開發(fā)新技術(shù)和組織新產(chǎn)品試制生產(chǎn)問題上，而沒有再創(chuàng)造有利于發(fā)揮人力資本潛力、有利于創(chuàng)新的制度上下功夫。當(dāng)出現(xiàn)了科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的速度過慢、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的積極性等難題時，也不從克服企業(yè)制度、激勵機(jī)制等方面的缺陷著眼去解決體制和政策問題，而是企圖too年歸國提高創(chuàng)新意識、做好科研規(guī)劃、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)考核等措施直接干預(yù)技術(shù)開發(fā)的進(jìn)程，結(jié)果往往勞而無功。情況沒有任何改善。改革開放20多年來，從某種意義上講，我們是在不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新。實行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和過渡，這正是我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)20多年取得健康、快速發(fā)展的重要原因。中國現(xiàn)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，制度創(chuàng)新對中國高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新具有特別重要的作用，在過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下，諸如科技系統(tǒng)相對封閉經(jīng)濟(jì)與科技脫節(jié)、以政府投入為主、企業(yè)缺乏活力、要素市場發(fā)育緩慢、利益機(jī)制失靈、分配平均主義等制度因素已極端不符合高新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的要求，極大地抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動性、積極性，在這樣一種壓抑創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動。只鼓勵外延式粗放式發(fā)展為不鼓勵內(nèi)涵式集約化發(fā)展的制度安排下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能低水平重復(fù)建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新的速度必然是緩慢的。只有建立一個先進(jìn)的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和高新技術(shù)發(fā)展規(guī)律的制度，才能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者和科技人員的積極性、創(chuàng)造性，才能不斷推動高新技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。第二章、山東半島地處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及如何實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新本章節(jié)以山東半島城市群區(qū)域為研究單位，淡化行政區(qū)域概念，明確發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢以及存在的問題，并通過建議如何實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新來促進(jìn)山東半島健康、快速的可持續(xù)發(fā)展。一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與山東半島城市群1、山東半島城市群具有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)山東半島城市群包括濟(jì)南、青島、煙臺、威海、日照、濰坊、淄博、東營8市，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，對外開放通達(dá)，GDP占全省%，進(jìn)出口貿(mào)易總額占全省的87%?？蒲?、技術(shù)力量雄厚，集中了全省80%的科研院所和大中型企業(yè)工程技術(shù)人員，并開辟有濟(jì)、青、煙、威、濰、緇，以及東營等高新區(qū)，其中，濟(jì)、青、緇、濰、威5個高新區(qū)為國家級高新區(qū)，數(shù)量居全國之最，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅。浪潮、海信、海爾等計算機(jī)產(chǎn)品在國內(nèi)市場有較大影響，齊魯軟件園、中創(chuàng)的軟件產(chǎn)品擁有較高的市場占有率。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以推動山東半島城市群可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)半島經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2005年山東半島城市群規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到億元，占半島規(guī)模以上工業(yè)增加值的%，占半島區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也達(dá)到了12.92%，在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越來重要的地位。從發(fā)展速度看，近年來半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值年均增長速度都在20%以上，而半島9個高新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、利稅、出口和年均增長率都高達(dá)60%以上，這一驚人的增長速度表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為半島城市群經(jīng)濟(jì)增長快。投資回報率高、具有極大發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長點。其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)山東半島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的發(fā)動機(jī)。從世界各國的發(fā)展軌跡看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級對經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長有較大的促進(jìn)作用。一方面，通過高新技術(shù)的應(yīng)用，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與改造。另一方面，可以形成一個國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題1、結(jié)構(gòu)層次總體水平不高據(jù)2004年全國及地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果所示，根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，將全國31各地區(qū)的科技進(jìn)步總體水平劃分為六類，其中山東省列第四類。其綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為%，低于全國平均水平(%)，與第一類的北京(%)，上海(%)差距較大。盡量在電子信息、生物工程核心材料產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢，但僅限于某些具體部門，總體水平并不高。既不能將自有的科技成果充分轉(zhuǎn)化，又不能及時引進(jìn)國外先進(jìn)適用的技術(shù)，難以形成在國際市場上競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品體系：同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未能及時有效地吸納國外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，技術(shù)改造層次低。裝備水平不夠先進(jìn)，在很大程度上制約了企業(yè)的創(chuàng)新。2、同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重：十一五：期間，山東半島各地市都把發(fā)展高新技術(shù)放在