中國銀行業(yè)改革開放歷程及金融監(jiān)管體制的演變

中國銀行業(yè)改革開放歷程及金融監(jiān)管體制的演變內(nèi)容綱要我國銀行業(yè)改革與開展我國銀行業(yè)對外開放的歷程我國金融監(jiān)管體制的演變近期銀行業(yè)改革開展的重點領(lǐng)域當(dāng)前銀行業(yè)開展面臨的主要風(fēng)險1、銀行業(yè)改革我國銀行業(yè)開展的四個階段1949-1978：大一統(tǒng)時期，一元銀行體系1952年，作為國家銀行，人民銀行建立了全國垂直領(lǐng)導(dǎo)的組織機構(gòu)體系1953年，建立了集中統(tǒng)一的綜合信貸方案管理體制人民銀行按照經(jīng)濟(jì)方案指標(biāo)確定信貸規(guī)模，同時對居民實行存貸業(yè)務(wù)人民銀行的功能定位具有一些明顯的時代特征1979-1993：專業(yè)銀行組建,二元體系形成1994-2002:國有獨資銀行時期2003以后:商業(yè)銀行股份制改革時期中國銀行業(yè)體系構(gòu)成

銀行業(yè)改革全面推進(jìn)銀行業(yè)機構(gòu)財務(wù)指標(biāo)顯著改善資本充足率達(dá)標(biāo)銀行大幅上升主要商業(yè)銀行的股本回報率到達(dá)國際先進(jìn)銀行的平均水平主要商業(yè)銀行不良貸款繼續(xù)保持“雙降〞。國際著名評級機構(gòu)相繼提升了對我國主要商業(yè)銀行的評級

2、銀行業(yè)對外開放1980年-1993年:起步階段1994-2001年：成長階段2002-2006年：高速開展階段外資銀行在華開展現(xiàn)狀從資產(chǎn)規(guī)模和機構(gòu)開展來看，外資銀行資產(chǎn)總額持續(xù)增長，網(wǎng)點擴張加快，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。從業(yè)務(wù)開展結(jié)構(gòu)來看，人民幣業(yè)務(wù)份額迅速增加，已出現(xiàn)超越外幣業(yè)務(wù)的勢頭；外資銀行貸款對象、存款來源仍以外商企業(yè)為主，但與中資機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展迅速。從區(qū)域分布來看，外資銀行主要集中于沿海地區(qū)。從外資銀行之間競爭格局來看，大銀行優(yōu)勢明顯。從在我國金融體系中的影響來看，外資銀行資產(chǎn)規(guī)模增長快，但份額仍然很低。3、金融監(jiān)管體制我國金融監(jiān)管體制演變銀監(jiān)會成立以來主要工作對外開放與金融監(jiān)管4、近期改革重點領(lǐng)域進(jìn)一步深化商業(yè)銀行改革提高農(nóng)村金融效勞水平大力推動金融創(chuàng)新提高監(jiān)管有效性加強金融監(jiān)管能力，提高監(jiān)管有效性改善監(jiān)管環(huán)境，完善審慎監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)增強監(jiān)管能力，進(jìn)一步完善風(fēng)險監(jiān)管方法、流程和手段提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立和實施有效的監(jiān)管責(zé)任制和鼓勵機制。推進(jìn)監(jiān)管優(yōu)化，加快監(jiān)管創(chuàng)新。設(shè)定近期監(jiān)管目標(biāo)建立有效公司治理機制整體風(fēng)險程度大幅降低大型銀行實施新資本協(xié)議加強對外開放環(huán)境下的金融監(jiān)管統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)加快外資銀行與中資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一加快國內(nèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一積極改善銀行監(jiān)管根底和外部環(huán)境加強跨境監(jiān)管合作建立危機處理機制5、當(dāng)前銀行業(yè)面臨的風(fēng)險因素及應(yīng)對措施銀行體系信貸風(fēng)險上升貸款集中趨勢不減，銀行整體信用風(fēng)險上升主要商業(yè)銀行大客戶授信份額上升集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)管理難度加大：多頭授信、關(guān)聯(lián)擔(dān)保、統(tǒng)借統(tǒng)還、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行業(yè)工程貸款隱患突出高校貸款公路貸款高耗能行業(yè)貸款房地產(chǎn)開發(fā)貸款和住房抵押貸款違約率上升資本市場波動和銀行信貸風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度增大防范金融風(fēng)險的主要措施科學(xué)把握信貸力度和節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)強化資本充足率監(jiān)管，進(jìn)行分類指導(dǎo)完善銀監(jiān)會客戶風(fēng)險信息系統(tǒng)，控制集團(tuán)客戶風(fēng)險加強對房地產(chǎn)業(yè)、資本市場風(fēng)險的跟蹤監(jiān)測謝謝！以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)播送電視學(xué)校劉天金2021˙05˙07陜西農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：這是一項根底性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅持不懈。——讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民〔目標(biāo)〕——生產(chǎn)更多更好更平安的農(nóng)產(chǎn)品供給社會〔方向〕一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空〞問題愈演愈烈2021年我國農(nóng)民工數(shù)量到達(dá)2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)〞“婦女農(nóng)業(yè)〞“小學(xué)農(nóng)業(yè)〞問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%“80后〞“90后〞青壯年勞動力〔農(nóng)民工〕55歲務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%婦女83%初中及以下文化程度四川抽樣調(diào)查：務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女60%；初中及以下90%。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76%不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)85%從未種過地〔國家統(tǒng)計局2021年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動〕一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔二〕緊迫課題——“誰來種地〞“地如何種〞？一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔二〕緊迫課題◆“誰來種地〞“地如何種〞是一個問題的兩個方面——農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性缺乏：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種〞——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好〞一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔三〕歷史使命◆答復(fù)好“誰來種地〞“地如何種〞的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上?！?021年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力開展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2021年中央一號文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強調(diào)加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式〔現(xiàn)代〕家庭經(jīng)營+合作組織+社會化效勞=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系新型職業(yè)農(nóng)民→新型生產(chǎn)經(jīng)營主體→新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系→現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力開展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根本細(xì)胞，是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本支撐，是推動城鄉(xiāng)開展一體化的根本力量。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔四〕重大意義◆不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民：一是有利于促進(jìn)農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，在推動城鄉(xiāng)開展一體化中加快剝離“農(nóng)民〞的身份屬性，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會保障和社會地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題；一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔四〕重大意義◆不失時機地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民：三是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在堅持和完善農(nóng)村根本經(jīng)營制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營+合作組織+社會化效勞〞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的組織化路子，解決保供增收長效機制的問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程，就是培育“三農(nóng)〞事業(yè)開展未來的過程。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦——應(yīng)對農(nóng)業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn)，必須在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)比較效益的根底上，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。◆世界性課題比方在英國，農(nóng)場主平均年齡到達(dá)59歲。

——歐盟一直關(guān)注農(nóng)民老齡化和培養(yǎng)青年農(nóng)民問題，在CAP新一輪改革議案中提出，將2%的直接支付專門用于支持40歲以下的青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)?！羰澜缧哉n題法國經(jīng)驗——統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)留加強農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)重視農(nóng)業(yè)勞動力教育培訓(xùn)

□切實把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置予以推動落實。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢。目前我國農(nóng)業(yè)勞動力供求結(jié)構(gòu)已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍，“誰來種地〞“地如何種〞事關(guān)13億人的飯碗。

各級農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項重要職責(zé)和根本任務(wù)，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持，將其放在三農(nóng)工作的突出位置，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套〞的原那么，采取更加有力的措施加以推動落實，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕根本表述傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要