生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，最大程度減少生態(tài)環(huán)境破壞和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全預(yù)警體系，提高預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作依法開展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級(jí)政府和部門之間的溝通暢通。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

（3）加強(qiáng)信息共享和互聯(lián)互通，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)送、發(fā)布等工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。

4、各級(jí)政府部門和有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處理工作。

5、建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。

6、加強(qiáng)與上級(jí)政府和部門、周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，如水源地、空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)、垃圾處理場等。

（3）定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，消除衛(wèi)生死角，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理能力。

（2）推廣清潔能源使用，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保人民群眾飲水安全。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對不同群體開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和健康教育活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和健康知識(shí)的宣傳普及，提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)和健康素養(yǎng)。

（3）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)對措施，增強(qiáng)人民群眾的自我防護(hù)能力。

（4）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（5）加強(qiáng)與學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等合作，共同推進(jìn)健康教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（2）定期開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤污染等，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化趨勢。

（3）利用遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高監(jiān)測覆蓋范圍和監(jiān)測效率。

（4）建立多部門協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和預(yù)警能力。

（5）對潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定突發(fā)事件報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠及時(shí)報(bào)告。

（3）對監(jiān)測到的可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，立即啟動(dòng)報(bào)告程序，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。

（4）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)更新報(bào)告。

（5）建立突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，確保公眾及時(shí)了解事件真實(shí)情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免恐慌和謠言傳播。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）采取隔離、治療、消毒等措施，控制疫情擴(kuò)散。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)群眾科學(xué)防護(hù)。

（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，調(diào)整防控策略。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

（2）調(diào)動(dòng)多方資源，加強(qiáng)醫(yī)療救治，確保救治設(shè)施和物資充足。

（3）實(shí)施區(qū)域封鎖，限制人員流動(dòng)，防止疫情蔓延。

（4）開展全面健康教育，提高公眾的防控意識(shí)和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國家或地區(qū)級(jí)別的聯(lián)防聯(lián)控。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)用一切可用資源，全力投入疫情防控。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（4）加強(qiáng)國際合作，爭取外部支持和援助。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進(jìn)行救治。

（2）對疑似食物來源進(jìn)行調(diào)查，采取控制、封存、銷毀等措施。

（3）對中毒人員進(jìn)行追蹤觀察，防止病情惡化。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專業(yè)力量，對事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

（2）對受影響人員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察。

（3）及時(shí)通知相關(guān)單位，采取措施防止事件擴(kuò)大。

（4）對事件原因進(jìn)行分析，制定針對性的整改措施。

（5）向公眾透明公開事件信息，做好溝通和解釋工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

（2）成立應(yīng)急指揮部，設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)的組織工作。

（3）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對提供專業(yè)支持和決策咨詢。

（4）加強(qiáng)與各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位和社區(qū)的合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急資源有效整合。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救援、疾病防控、環(huán)境監(jiān)測、心理援助等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救援中的作用。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案人員調(diào)度制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)集足夠的人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生