市區(qū)截污管網三期工程項目建設管理總結

市區(qū)截污管網三期工程項目建設管理總結第一部分工程項目建設情況一、工程概況我局代建的某市市區(qū)截污管網三期工程是在已經建成運行的一、二期工程的基礎上建立和完善市區(qū)污水處理廠服務范圍內的污水收集系統(tǒng)，覆蓋范圍約102平方公里，涉及4個街道辦事處的42個社區(qū)，近250條市區(qū)主次干道和街坊支路，鋪設污水管道總長約180公里，其中運河東路(D500～D1500)截污干管長約8公里，頂管過河管兩根長約300m（穿越運河和厚街水道，進入廠區(qū)三期進水泵房）,興建草塘、下橋兩座提升泵站。整個工程分為上橋、下橋、筷子堤河、新開河、市橋河、博廈、珊洲河、圳頭新邨、鴻福河、新基河、周溪、三禾市河、某河、水濂山、趙屋村、勝利圍等16個污水收集系統(tǒng)，污水收集能力50萬m3/d，污本工程主要采用開槽埋管和頂管兩種施工方法，開槽埋管約140公里，頂管施工約40公里。工程概算投資10.5億元（不含征地拆遷）。本工程2007年開始籌建，2009年9月公開招標，分為管網一標（上橋系統(tǒng)）、一標（下橋系統(tǒng)）、二標、三標、四標、五標共六個施工合同標段，施工合同金額合計約7.5億元。二、工程項目特點1、項目規(guī)劃早，實施滯后時間較長市城管局2002年委托設計單位進行《市區(qū)排水排污工程專項規(guī)劃》編制，并在2004年12月通過專家專項規(guī)劃評審，2003年3月10日市環(huán)保局環(huán)評批復同意分期建設市區(qū)污水處理廠工程（東環(huán)建[2003]172號2006年9月市政府發(fā)文同意該規(guī)劃實施（詳見某府辦復[2006]676號文市城管局委托設計部門編制了《市區(qū)污水處理廠及截污管網三期工程項目建議書》，并于2007年4月報請市政府立項建設，2007年7月24日，某府辦復[2007]575號文批復立項建設市區(qū)污水處理廠及截污管網三期工程，并要求由市工程管理局負責統(tǒng)籌建設。該工程由市城管局優(yōu)化工程設計、確定投資估算規(guī)模報市財政局審定。2、工程銜接多、覆蓋范圍廣在已經建成運行的一、二期工程的基礎上建立和完善市區(qū)污水處理廠服務范圍內的污水收集系統(tǒng)，覆蓋范圍約102平方公里。3、建設行政主管部門多2009年4月7日通過市環(huán)保局環(huán)評批復同意建設，開工前在某市建設工程質量監(jiān)督站和某市建設工程安全監(jiān)督站辦理了監(jiān)督登記手續(xù)，在建設局辦理了合同備案和施工報建證明。根據某府辦復[2010]412號文，市區(qū)污水處理工程建設相關立項、規(guī)劃、報建、驗收等建設審批職能移交市水務局后，2011年在某市水務工程質量安全監(jiān)督站辦理了監(jiān)督登記手續(xù)，2012年起每個標段均辦理了水務工程施工許可證。2013年9月市規(guī)劃局函復同意建設工程規(guī)劃許可和用地規(guī)劃許可（某規(guī)函[2013]882號）。榴花路和莞龍路屬于市公路局主管的省道，涉及該路段的施工需報公路局審批并核發(fā)施工許可（某公[2012]許埋字第87號）。此外還需到城管局、交警、交通、地方公路管理總站等多個部門辦理臨時施工許可手續(xù)。4、地下工程多，管控難度非常大除草塘污水提升泵站和下橋污水提升泵站外，其余均為地下管線和地下構筑物工程，管控難度很大。5、占道施工多，臨近運河，應急搶險、安全文明施工要求高由于市區(qū)截污管網三期工程點多面廣、戰(zhàn)線長、臨近運河和厚街水道、施工量大、對市民影響廣，施工難度大，協(xié)調難度大，對安全文明施工要求高，特別是絕大部分管道位于或鄰近工業(yè)園區(qū)、居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)，溝槽基坑的圍擋和施工作業(yè)的噪音、廢水、渣土、塵埃等，會對市區(qū)交通、工商業(yè)運營、居民的生活出行及環(huán)境衛(wèi)生造成一定的影響。6、物探現(xiàn)場核對工作量大由城建局牽頭，會同設計院、城管局以及供水、供電、供氣、通信等相關部門，以及監(jiān)理、施工單位，反復核對現(xiàn)有管線走向、位置、高程、數(shù)量、種類、大小、容量等基本情況。建立記錄檔案，施工時注上明顯標記,盡最大努力保護現(xiàn)有的管線。仍然有很多管線未探明，施工過程中遇到，需變更施工工藝。7、變更工程多，變更原因復雜本工程發(fā)生設計變更主要原因為：管道位置更改；頂管遇障礙物或復雜地質的處理等；遇現(xiàn)場條件影響變更改線；地質條件差導致地基處理或工藝改變等；地鐵或輕軌施工影響；道路狹窄、交通影響大、鄰近居民天然基礎房屋、社區(qū)村民不同意施工等原因取消施工；規(guī)劃道路未建成或未完成規(guī)劃征地拆遷、有在使用的地面建筑物等原因，較多截污支管取消施工。按程序申報。對于取消施工的，建議由市水務局協(xié)調街道辦事處和社區(qū)在具備條件施工時建設完成。批復的變更共有236份，其中有不少同類性質的合并為大的變更。8、新建管線保護困難有不少新建管道被后續(xù)電力、通訊施工損壞，比如紅川路被中國電信施工損壞，高田坊錘子街被電力施工損壞，某河（蛤地段）被中移動管線施工損壞。東盛街被萬達廣場施工損壞。三、工程建設完成情況1、實體工程完成情況本工程實際完成截污管道安裝約150km，管徑D300～D1500。完成下橋污水提升泵站（5.5萬m3/d）、草塘污水提升泵站（0.82、開完工日期同標段驗收。3、完成手續(xù)情況⑴、前期手續(xù)完善，辦理了環(huán)評手續(xù)、施工許可證，辦理了用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許科手續(xù)。⑵、竣工驗收手續(xù)①因市水務局口頭要求按水務局的方式及程序組織竣工驗收，一標（下橋系統(tǒng)）、三標、五標我局組織竣工（完工）驗收后出具完工驗收鑒定書。其中三標、五標市水務局建管科組織了市水務工程竣工預驗收并出具預驗收報告（無加蓋公章2015年元月后市水務局發(fā)文市政工程由建設單位組織竣工驗收，市水務局明確不再組織上述標段工程的竣工驗收，經與驗收組溝通協(xié)商，驗收組同意補發(fā)竣工驗收報告。部分標段已補發(fā)竣工驗收報告，但三標、五標已結算，已無人員配合，尚未辦理。②2015年元月后市水務局發(fā)文市政工程由建設單位組織竣工驗收，一標（上橋系統(tǒng)）、二標、四標我局主持竣工驗收并出具竣工驗收報告。⑶專項驗收手續(xù)①兩個泵站均辦理了防雷檢測及防雷驗收，但四標施工單位(某機械化建設工程有限公司)遺失草塘泵站防雷驗收證書和防雷檢測報告，未提供原件存檔。某市市政工程總公司施工的下橋泵站防雷資料齊全，提供全部原件存檔。②第三方竣工測量（規(guī)劃測量）及規(guī)劃驗收2014年10月通過公開招標確定某測繪院為第三方竣工測量單位，完成測量并出具探測及測量成果文件，未出具竣工實測圖（沒有管道檢查井、工作井、接收井、泵房等構筑物的基本尺寸但規(guī)劃局已出具竣工測量成果數(shù)據入庫檢查報告，并復函同意納入地下管線信息系統(tǒng)。⑷未完成手續(xù)①配套截污管網工程的特殊性，環(huán)保驗收需檢測評估污水收集運行效果及進行環(huán)保監(jiān)測（特別是泵站的廢水、廢物處理、發(fā)電機房噪音監(jiān)測（設計不明確、未做消音裝飾相對時間長，項目合同未明確由施工單位辦理完成，暫未辦理環(huán)保監(jiān)測及環(huán)保驗②包括污水處理廠在內的所有施工合同未在工程行政主管部門辦理合同竣工驗收備案。③未辦理消防設計審核和消防專項檢測及驗收。四、項目后評價1、設計污水收集水功能完成情況萬m3/d2014年起超過120%污水收集能力2、設計污水收集質量有待進一步提高目前主要還是采用截流方式收集污水，通過一二三期工程建設，成效還是比較明顯，運河由過去嚴重黑臭改變?yōu)榛静怀?，但遠遠不夠，還可以進一步完善、清理。對截流井（特別是像運河這樣的主要河道建議按下述情況分類處理。①對于一二期管道的截流井（主要指運河兩岸截流井有的由于上游截污管道完善后、已基本失去污水截流功能、隨著引入東江水灌入內河涌、基本截流接入的是河水，此類截流井（比如鴻福橋南側D600截流井）建議予以關閉。②對于運河邊仍有截污功能的截流井，因距河道較近，河水漲潮極易引起河水倒灌、流入污水管道，影響污水收集的質量，同時也導致污水處理廠加藥投料處理困難及處理效果變差。建議此類井進行改造、加設一定高度的可啟閉的堰門（下較大雨時開啟、平時晴天或小雨關閉）③建立定期檢查評估系統(tǒng)，對失去截污功能的截流井及時關閉，完善雨污分流功能。3、新建工程及包括一二期工程在內，有多處橫穿運河、東江支流、厚街水道等較大河流的污水管道（管徑D800-D1500存在堵塞甚至被河道清淤設備或通航作業(yè)設備等損壞的可能，有可能大面積污染水體，危及下游人畜用水安全。4、設計控制水位低，為提高設備利用效率，運營單位普遍提高控制水位2m-4m運營，造成管井高水位運行，極易造成污水倒灌入河涌和水塘。5、施工中存在問題、解決方法及對整個項目施工的影響：①污水接駁，地質原因遇箱涵、管線等，實施過程中有較多的倒虹管、易淤積，管道維護的工作量大。②本工程的截流井，是在現(xiàn)狀雨污合流的箱涵或管溝建設截流設施，旱季截流污水，進水格柵易給雜物堵塞、需經常清理，汛期需有人去關閉閘門，以免大量雨水流入污水處理廠。③有好大一部分舊社區(qū)，社區(qū)內未雨污分流，仍需以后完善。④道路狹窄、地下管線多、交通影響大、鄰近居民天然基礎房屋、社區(qū)村民不同意施工等原因，有較多的路段、管井、截流井取消施工，較多預留支管取消施工，待以后條件具備時，需市水務局協(xié)調街道辦事處和社區(qū)建設完成。⑤因依然存在汽車超載超限行駛，市政道路上的截污井井蓋容易非正常損壞，需使用過程中及時發(fā)現(xiàn)及時更換，確保安全。⑥某區(qū)市政道路升級改造、排水箱涵改造、鄰近開發(fā)商施工等原因導致常大街（現(xiàn)名東盛街）部分管道被挖掘破壞，由市水務局協(xié)調會議同意某區(qū)和開發(fā)商將其新建截污管道移交使用單位（污水處理廠）、代替原有管道，需由某區(qū)、市水務局、污水處理廠辦理相關手續(xù)。⑦地鐵施工導致東平街接入某中路段截污管道施工完成后市軌道公司進行了遷改。⑧根據市水務局安排，所有井蓋防護網由運營管理單位（市區(qū)污水處理廠）實施完成。⑨為避免污水倒灌河涌，市區(qū)截污管網三期工程設計控制水位比較低，三期工程新建的污水提升泵站、污水廠進水泵房以及一二期的珊洲河污水泵站、新基河污水泵站等設備運行費用可能較高。運營時需按設計控制水位運行。第二部分工程項目建設管理經驗和教訓一、成功經驗針對本工程特點，我局高度重視，各相關單位全力支持，著重做好了綜合協(xié)調力度大、安全文明施工良好、初期工程進展迅速。是當時市區(qū)施工的一大亮點。1、成立綜合協(xié)調應急機構和加大工程宣傳力度按照項目法人綜合統(tǒng)籌、屬地協(xié)助和分工負責的原則，成立工程建設綜合協(xié)調領導組，主要負責管網建設過程中的指導和協(xié)調工作。我局牽頭，會同設計院、城管局以及供水、供電、供氣、通信等相關部門，綜合開展物探現(xiàn)場核對和復核現(xiàn)有管線走向、位置、高程、數(shù)量、種類、大小、容量等基本情況。某市廣播電視臺、某市日報等媒體大力支持配合，著力宣傳該項目建設的重要性、目的、帶來的深遠意義，公布工程施工時間以及提醒施工期可能會給市民帶來一些生活上的不便，提醒廣大市民在該工程進行期間的注意事項，包括安全、交通方面的變化情況等，告知于廣大市民，爭取市民的理解和支持。2、統(tǒng)籌做好交通安全文明施工,成為城市道路施工亮點雖然發(fā)生了管網一標（下橋系統(tǒng)）和四標各發(fā)生一起安全事故，本工程著力加強現(xiàn)場圍擋圍閉、標識等安全文明施工管理，做好應急搶險方面工作，預防質量安全事故發(fā)生，盡量減少施工給市民帶來的不便，確保工程建設的順利實施，做了許多工作和一些嘗試。3、統(tǒng)籌安排，迅速推進工程進展按照“先易后難、先外圍后中心、先頂管后開挖、先主干管后分支管”的思路，結合實際情況，穩(wěn)妥有序、全面推進工程建設。施工1年內達到約70%的工程進度。4、隨著后期施工難度加大，一些問題暴露出來，需我們進行思考并在進一步完善時加以考慮。二、工程實施的一些教訓1、規(guī)劃方面出現(xiàn)一些問題本項目一二三期工程規(guī)劃都是以運河為主線，基本按運河兩岸布局截污管道和設施，沿河道流向重力流布管，長距離輸送污水到達某大型污水處理廠，進行集中處理，沒有具體考慮再生水會用?？裳辛㈨椌前匆?guī)劃道路設計截污管道和污水處理設施，但礙以現(xiàn)狀建筑、征地、軌道施工，設計施工時多有調整，設置了有多條過運河的倒虹管，比如珊洲河系統(tǒng)以截污珊洲河污水為主的珊洲河泵站作為片區(qū)集水點，污水提升后采用過運河管道倒虹管輸送污水，運河西三路（可園北路口）過運河采用倒虹管輸送污水，金豐路過運河采用倒虹管輸送污水到新基泵站等等，新建了下橋污水提升泵站，經過幾個泵站的多次提升，才到達污水處理廠。萬江和諧路、螺涌新村路、港口大道，南城新科路、石富路，某下橋水果市場等截污管道進行了重大路由調整。沒有將截污設施納入河道整治范疇統(tǒng)一考慮，造成河道整治完成后，難以實施截污設施或代價高昂，有些交叉施工，工期質量均難以保證。比如燕子街三禾市河河渠整治沒有考慮截污管道施工問題，某河某段河道整治沒有統(tǒng)籌考慮截污施工問題，某河支流截污管道施工需和河道整治同期施工問題，運河整治交叉施工問題等等。2、規(guī)劃實施一些建議控規(guī)需嚴謹詳細，并嚴格執(zhí)行。切忌控規(guī)粗制濫造、不嚴謹、不詳細，導致執(zhí)行不嚴格、隨意改變。對于舊城污水治理，通用做法是分期分批截污，最終達到雨污分流。有的城市可以做到，大部分國內城市尚未做到很好的效果，規(guī)劃方面應注意：⑴、充分了解河道河涌輿情及水利規(guī)劃，分類做好污水近期、中期、長期治理規(guī)劃：①以河道、河涌為主線（或系統(tǒng)兩岸截流，科學合理布設管道流向和高程，由目標污染河道兩岸開始截流、分期、逐步向河道上游及河道兩側排水渠輻射延伸建設污水管道，最終達到下游截流井關閉、全面雨污分流。②較大的河道兩岸應分別設立污水處理廠，避免污水管道橫穿河道，避免大面積污染水體安全的重大隱患。③不要貪大求全，規(guī)劃大型污水處理廠，污水管道通過多級多次提升、浪費能源，污水遠距離輸送，造成運營費用高昂，而且再生水回用、補充下游河渠水量、保持水生態(tài)系統(tǒng)存在困難。④要和新建道路、新建河堤（或河道整治）結合起來，作為一個系統(tǒng)工程來規(guī)劃（包括后續(xù)設計、施工避免重復施工、重復審批、重復設計、效能很低、且質量難以管控。⑤新建城區(qū)，小范圍的可以就近接入滿足容量接納要求的鄰近污水處理設施。大范圍的必須科學合理規(guī)劃建設污水處理設施。⑥對于河渠縱橫交錯的水鄉(xiāng)片，有待研究小型污水處理設施，避免跨越輸送污水，也避免管道埋深太深，降低施工難度和后續(xù)維護修理成本。⑦目前尚未開展再生水回用，條件允許的，提倡建設再生水回用設施，規(guī)劃布局時考慮再生水回用，補充河渠水量，能夠讓水生態(tài)系統(tǒng)健康循環(huán)。⑵充分掌握給水系統(tǒng)的布設及水量供應分布系統(tǒng)，以及其近期、中長期規(guī)劃，合理統(tǒng)計掌握近期、中期、長期污水排放量，合理規(guī)劃布局污水處理廠，預留擴能及遠期升級規(guī)劃用地。⑶提倡工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，確保小工廠小工業(yè)作坊進園區(qū)，規(guī)劃布局上嚴控工業(yè)污水排放，確保園區(qū)排放經工業(yè)處理過的工業(yè)廢水的重金屬含量合格后在流入污水處理廠。3、管線數(shù)據入庫與維護⑴本工程因施工時沒有強制要求第三方測量，建立費率低、原規(guī)定要求的監(jiān)理復測實際監(jiān)理普遍沒有做到。完工后招標進行第三方竣工測量，地下工程精準測量數(shù)據有困難。⑵現(xiàn)有管線數(shù)據精準測量與存檔入庫及開放，改變目前市民使用數(shù)據的困難。規(guī)劃局的入庫數(shù)據太復雜、不太準確，數(shù)據圖表分離不便查閱、市民幾乎無法直接應用，也不利于數(shù)據的維護⑶建議新建工程嚴格執(zhí)行第三方復測，或未驗收工程嚴格數(shù)據第三方精準測量入庫存檔?，F(xiàn)有管線完善摸查測量入庫。工程變更多且金額巨大，除上述規(guī)劃布局方面的原因外，也有勘察物探不詳細、不準確有很大關系。與設計不細不完善有關1、勘察、物探不詳細，污水排放口普查不詳細、不準確（平面寬度、高程、水量直接影響工程設計質量及后續(xù)施工質量，甚至無法施工，導致變更很多，變更規(guī)模或金額很大。①地質勘察不準確，施工過程中多次補勘，造成工程變更。二標筷子堤系統(tǒng)運河東路遇巖層，三標新基大道、規(guī)劃二路遇松木樁塊石基礎和旋噴樁，四標某河系統(tǒng)黃金路遇孤石、巖層等管位調整和施工工藝大變更。②物探不準確、不詳細，導致變更。比如上橋獅龍南路布滿管線沒有位置施工導致變更取消施工，二標新興南路現(xiàn)狀井坐標不準確、莞樟路截流井變更位置施工，三標建設路現(xiàn)狀支管井標高比設計圖高導致無法接入需變更接入運河東路主管井，四標高新西路、環(huán)城路物探不準確導致無法清淤下游被填埋淤塞管道，等等。2、設計不準確、失誤、不詳細，施工工藝同一化，造成施工難度差別很大、甚至無法施工。①設計失誤，未按原狀修復道路進行路面恢復設計，造成變更，二標莞溫路、莞福路、石井大道、渦嶺工業(yè)大道、銀山商業(yè)街等較多路段的路面結構層實際為C-Ⅰ型復核瀝青混凝土路面，誤設計為B-Ⅰ型混凝土路面。②比如盡管地質條件差別很大，一概設計采用泥水平衡頂管工藝，定額相同，成本差別較大，施工難度差別很大。比如巖層地質（建筑垃圾填埋或建筑地基等一樣采用攪拌樁加固地基沉井施工，實際難以施工、甚至無法施工。二標運河西二路、河西三路、運河東路。三標新基大道遇松木樁塊石基礎頂管施工、四標黃金路遇孤石施工。需根據需要采用不同的頂管設備和工藝。③設計統(tǒng)籌核對標高失誤，上橋運河東路事故溢流管標高高于閘門頭排渠路等地勢較低路段路面標高，實際起不到溢流作用，汛期導致洪水垃圾倒灌入污水管道，增加排門擋水。④依然在河涌下游設置截流井，比如五標廣耀路、東江路截流井，失去截污意義，取消施工。新洲河邊路截流井鄰近厚街水道的河涌下游截污。⑤經過一二三期截污管道布設，設計沒有摸查評估那些失去截污意義截流井，并采取關?；蛉∠拇胧?。造成這些低洼地段截流口成為污水倒灌的地方或造成大量河水流入截污管道，污水處理效能降低或效果不佳。比如一二期的鴻福橋南側D600截流井。3、設計按規(guī)劃道路設計，實際設計多年后仍然未建設規(guī)劃道路，比如上橋運河東路，二標平嶺路管線位置調整(設計穿過現(xiàn)狀聯(lián)塑管材料堆場和社區(qū)球場)，各標段均有太多預留支管井布設在現(xiàn)狀臨時廠房內（規(guī)劃道路未建成施工時設計變更管線或取消施工。設計沒有和對方設計充分溝通、調整，設計完成后施工時才調整，或施工后才調整，造成部分工程損失。比如莞龍路（下橋水果市場段）已完成工作井、接收井施工并頂進部分管道才重新變更設計路線。上橋莞龍路、三標規(guī)劃二路變更路線設計施工，四標西部中心路取消施工。1、遇地質條件有太多的孤石，頂管遇砂巖，頂管遇半巖半土等沒有能夠滿足該復雜地質條件勝利完成頂管的通用設備。通常采用頂管機刀頭硬磨孤石或砂巖，常常導致通常使用的純土層頂管刀頭早期過早磨損或損壞或頂死機頭等狀況，需開挖取出機頭重換機頭接力頂管，如果加上潤滑控制不良可能管道抱死，需在開挖取機頭處新增工作井繼續(xù)頂進施工。2、頂管遇松木樁塊石基礎，木屑極易堵塞頂管泥漿管道、過早算壞刀頭、甚至頂管機損壞，只能開挖取機頭，或挖除松木樁、塊石后頂管。如遇大面積的軟基處理，只能頂管改用開挖工藝。如黃金路（白馬段）頂管該開挖。3、開挖設計沒有根據土壤地質條件（土層還是巖層分別設計不同施工工藝。比如上橋榴花路遇砂礫巖也采用鋼板樁支護開挖巖層等。4、設計鋼板樁支護淤泥砂層開挖深度達4-5米，實際現(xiàn)有施打鋼板樁止水工藝達不到很好的止水效果。導致路面下沉、開裂。（四）招標后屬地進行道路升級改造，路面結構層改變，或屬地政府將截污管實施完成，導致變更或變更核減。比如周屋路、鴨子塘路等路面結構層變更施工，下橋振興路、大塘頭松毛嶺街、大唐頭東街（部分）等路段變更核減。（五）施工質量、進度控制方面有待創(chuàng)新1、施工范圍廣，局部施工速度快，幾乎都是地下工程，甲方難以實時監(jiān)管，有些發(fā)現(xiàn)時已施工完成，根據水利工程基本滿足功能要求、結構安全、可以按缺陷工程驗收（不能評優(yōu)）。比如三禾市河過河段、施工單位裁彎取直。比如五標管道標高提高等。2、對于有問題的施工單位，不能將其承包的不積極實施的工程分割出來給其他合同標段施工，或重新招投標。同樣有制度、有條款、有程序、但沒有實施細則或沒有先例或實施太困難，導致不可執(zhí)行。客觀上導致項目工期拖延，不能保證施工質量。3、因種種原因，未按圖施工到位的管道（主要是支管道、檢查井等或遺漏施工的、已無法施工的管道（主要是支管道、檢查井等經招標第三方竣工測量，復核、對比，驗收后仍然進行了較大量的變更核減（每個標核減金額都超過百萬，甚至幾百萬（六）工程結算方面有待創(chuàng)新方法落實1、對于施工單位不按圖施工，目前難以按實計量。有制度、有程序，但沒有一個按實計量的可操作細則，實際沒有按實核量，而這個量很大，甚至可能超出風險管控范圍，但毫無辦法。比如屬地多單位監(jiān)督投訴東華商業(yè)街過莞龍路頂管段路面塌陷，查清原因協(xié)調解決后，即使項目組寫清楚實際施工的大概工程量，但預結算科要求必須有設計圖紙，才能按實核減。對于不按圖施工，設計是不能違規(guī)設計出圖的，沒有辦法，項目組只能為了避免財政損失的風險違規(guī)要求設計出圖。設計也沒有實際數(shù)據又無法完全按實出圖，只能約談施工、監(jiān)理，強勢協(xié)調提供實際數(shù)據出圖，應該也只是大概數(shù)據而已，耗時長達半年多。實際這種事情按預結算的方式幾乎很難糾正、難于按實結算。2、有的標段的局部頂管工作井、接收井普遍結構尺寸小，同樣，甲方難以按實計量，就是招標了第三方竣工測量（以合同不明晰、難以測量等種種理由拒絕測量實體工程尺寸）也無法提供數(shù)據計量。3、攪拌樁施工，目前未結算的幾個標都存在，除在運河邊的及萬江等地方的管道外，部分未施打攪拌樁，也是造成頂管段道路下沉下陷的主要原因之一。有的標段采用了充填水泥砂漿或細石混凝土，這種方法進行了補救、代替了攪拌樁功能、避免了缺陷發(fā)生。上橋、二標已有部分簽證扣除部分攪拌樁工程量。（六）監(jiān)理管理方面有待創(chuàng)新方法1、目前監(jiān)理行業(yè)已普遍出現(xiàn)所有共性問題在本工程集中體現(xiàn)。本工程已處罰監(jiān)理違約金超過100萬元，接近監(jiān)理合同金額2、監(jiān)理沒有配齊測量工程師、測量儀器設備，實際施工時沒有做好施工測量復測工作。監(jiān)理沒有配齊造價工程師、未能較好的復核工程造價。3、很多施工記錄表（廣東省統(tǒng)表）沒有監(jiān)理審簽欄，導致監(jiān)理書面監(jiān)督資料缺失，監(jiān)理記錄不齊全，該記錄已經沒有多大意義。比如攪拌樁施工記錄，盡管要求監(jiān)理要旁站并在記錄上核量簽字，實際沒有做到?；蛴行硕问潞螅ㄉ踔炼嗄旰螅┖鷣y補充充數(shù)、極不負責任。（七）服務類機構管理有待創(chuàng)新方法1、主管部門派出第三方質量檢測方面存在缺陷，存在不實的情況，比如五標提高較多標高施工路段壓實度檢測，檢測報告仍然是和按施工藍圖設計深度的標高施工的檢測層數(shù)是一樣的，造成檢測厚度和檢測層數(shù)不相符。檢測記錄不齊全或沒有監(jiān)理（甲方）簽字。2、委托的第三方監(jiān)測也存在同樣問題，難以監(jiān)督其實際完成工程數(shù)量。東徑路三禾市河路已調整管位至河道中施工，沒有（無需）監(jiān)測單位依然提交監(jiān)測兩岸房屋報告，提高較多標高施工路段依然提交一樣的監(jiān)測頻次的監(jiān)測報告。監(jiān)測記錄不齊全或沒有監(jiān)理（甲方）簽字，也不能提交影像資料。三、施工工序與工藝探討（一）頂管檢查井施工問題。施工單位沒有經驗或其他原因導致沒有合理組織施工工藝，導致后續(xù)施工困難或無法按圖施工。比如頂管檢查井施工，設計不管什么地質條件一般都是采用攪拌樁施工后逆作法護臂施工井壁。地質條件好的不施打攪拌樁也能施工，但地質條件差、地下水豐富、透水性強的淤泥砂層，不打攪拌樁很難施工、難以保證質量。比如萬江、某片。施工單位沒有統(tǒng)一安排在頂管之前和工作井接收井同期施打攪拌樁，后續(xù)施打攪拌樁達不到止水支護的效果，護壁施工4m左右，底部透水非常厲害，無法施工到管底。比如運河東路、萬江等頂管檢查井施工。實際在土層施打鋼板樁，振動影響到房屋的實際很少、甚至不可能，土層已對振動進行了足夠的衰減，一般土層幾乎沒有感覺，擊打至風化堅硬土層或巖層會有較刺耳聲音告知操作手停止施打，但對振動也是非常有限，不至于震裂房屋、或者導致路面經觀察振動房屋的原因：①主要是切割路面不夠深、液壓機械破碎錘破碎剛性路面層時對外墻緊貼剛性路面層的房屋表面才會有影響，感覺振動較大。對此種情況，可以采用深切割路面（大于10cm或振動較小的風鎬破碎一條小溝槽，路面與房屋隔離后在采用液壓機械破碎錘破碎路面，可以解決。②施工單位超挖剛性路面層和半剛性基層（挖掉路面面層、基層直至挖掉路基大1m多深，然后緊貼路面層施打鋼板樁導致震動直接傳導至路面或基層，傳導