河道防汛應(yīng)急預(yù)案

河道防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)河道區(qū)域內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作，包括但不限于河道、水庫(kù)、堤壩、沿河城鄉(xiāng)等區(qū)域。針對(duì)河道可能發(fā)生的洪水、潰壩、泥石流等自然災(zāi)害，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的各種險(xiǎn)情，制定本應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)相關(guān)單位及人員開(kāi)展防洪防汛工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化河道防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的防治措施，確保河道安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：河道防汛工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，密切協(xié)作，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高防洪防汛應(yīng)急能力。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，迅速組織力量進(jìn)行處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.依法行政，科學(xué)調(diào)度：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行防洪防汛工作，確保各項(xiàng)工作有序、高效、科學(xué)開(kāi)展。

5.依靠群眾，廣泛動(dòng)員：充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪防汛工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好局面。

6.信息共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全信息共享機(jī)制，提高防洪防汛信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。各部門(mén)、各單位要協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成合力，共同抗擊自然災(zāi)害。

7.立足實(shí)戰(zhàn)，注重演練：定期組織防洪防汛實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，確保在實(shí)際工作中能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)各類險(xiǎn)情。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是河道防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度河道防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市水利局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、應(yīng)急管理局、氣象局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、民政局、公安局、消防支隊(duì)等部門(mén)。

主要職責(zé)：

（1）制定河道防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審查、修訂和發(fā)布。

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)河道防洪防汛工作。

（3）負(fù)責(zé)河道防洪防汛應(yīng)急資源的調(diào)度和配置。

（4）對(duì)重大險(xiǎn)情進(jìn)行會(huì)商，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告河道防洪防汛情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是河道防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地水利、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括事發(fā)地相關(guān)部門(mén)、單位及救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令。

（2）組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛救援工作。

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援力量和物資。

（4）收集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（5）組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛演練和培訓(xùn)。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的總結(jié)和評(píng)估。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到河道水位超過(guò)警戒線或其他險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、范圍、影響程度、已采取的措施等。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，按照預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）通過(guò)電話、短信、電子郵件等多種方式，及時(shí)將險(xiǎn)情信息通知到相關(guān)人員。

（3）建立應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有人值守，隨時(shí)接收和處理險(xiǎn)情信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等公共媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）在河道沿岸和易受洪水影響的區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和報(bào)警設(shè)備。

（3）與社區(qū)、村委等基層組織合作，利用社區(qū)廣播、宣傳車等方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給居民。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，迅速組織專業(yè)救援隊(duì)伍和必要的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（2）制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救援方案，包括人員疏散、堤壩加固、洪水導(dǎo)流等措施。

（3）確保救援人員的安全，為救援人員提供必要的防護(hù)設(shè)備和措施。

（4）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生單位應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情變化和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情現(xiàn)狀、已采取的措施、搶險(xiǎn)救援效果、后續(xù)應(yīng)對(duì)計(jì)劃等。

（3）應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情水毀總體情況，為決策提供依據(jù)。

（4）險(xiǎn)情結(jié)束后，應(yīng)組織編寫(xiě)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。

（2）監(jiān)控臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)沉降。

（3）評(píng)估臨時(shí)建筑物周圍排水設(shè)施的有效性，確保洪水來(lái)臨時(shí)能夠及時(shí)排水，減少洪水對(duì)建筑物的影響。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性，包括排水系統(tǒng)、支撐體系等，防止因洪水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）監(jiān)控基坑周邊的土體穩(wěn)定性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理土體位移、裂縫等安全隱患。

（3）確?；觾?nèi)外的排水設(shè)施暢通，防止積水影響施工安全和工程質(zhì)量。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)防滑措施，確保在洪水和強(qiáng)風(fēng)天氣下的安全使用。

（2）監(jiān)控運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，防止因設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故。

（3）制定機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速采取措施，保障人員和設(shè)備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)完整性，包括立桿、橫桿、剪刀撐等連接部位的牢固性。

（2）監(jiān)控腳手架的穩(wěn)定性，防止因洪水沖擊或風(fēng)力作用導(dǎo)致的腳手架傾斜、垮塌。

（3）確保腳手架的防墜落措施到位，包括安全網(wǎng)、防護(hù)欄等，以保護(hù)施工人員的安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致電線短路或漏電。

（2）監(jiān)控配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備的防潮、防水措施，確保電氣設(shè)備在潮濕環(huán)境下的安全運(yùn)行。

（3）定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)等事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)和范圍。

（2）對(duì)受洪水影響的建筑物、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和加固，確保其安全性。

（3）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能，包括道路、橋梁、供電、供水、通信等，保障受災(zāi)區(qū)域的正常生活和工作秩序。

（4）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，清除洪水帶來(lái)的垃圾、淤泥等污染物，防止疫病的傳播。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住所和生活必需品，確?；旧钚枨?。

（6）組織心理援助和安撫工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)。

（7）對(duì)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息的發(fā)布與接收、應(yīng)急隊(duì)伍的集結(jié)、救援設(shè)備的操作、疏散轉(zhuǎn)移路線的確認(rèn)、搶險(xiǎn)救援措施的實(shí)施等。

（3）演練應(yīng)盡