防汛應(yīng)急救援預(yù)案范本

防汛應(yīng)急救援預(yù)案范本一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛工作，特別是針對性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的沿河、沿海、湖泊、山區(qū)等易發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)。主要涉及以下范圍：

1.城市防洪排澇工程及設(shè)施；

2.農(nóng)田水利設(shè)施；

3.河道、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)等水域；

4.建設(shè)工程現(xiàn)場，如房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程等；

5.易受洪水威脅的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化防洪防汛意識，做好隱患排查和預(yù)防工作，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，明確各級職責(zé)，確保防汛工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展救援工作。

4.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

5.依法行政，協(xié)同配合。按照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)與各級政府、部門及社會力量的協(xié)同配合，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。

6.科學(xué)決策，技術(shù)支撐。充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

7.信息共享，公開透明。建立健全信息發(fā)布和報(bào)送機(jī)制，確保防汛工作相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、公開。

8.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識和技能的培訓(xùn)，提高全體工作人員的應(yīng)急處理能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、電力等部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛工作。

（3）調(diào)度、協(xié)調(diào)各級政府部門、企事業(yè)單位和社會力量參與防洪防汛救援。

（4）組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（5）及時(shí)向上級報(bào)告防洪防汛工作情況，傳達(dá)上級指示。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場救援工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、電力等部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場各自職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令，組織實(shí)施現(xiàn)場救援工作。

（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，合理分配救援資源。

（3）及時(shí)掌握現(xiàn)場情況，向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）組織現(xiàn)場防洪防汛設(shè)施的檢查、維護(hù)和搶修。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全和衛(wèi)生工作，確保救援人員及受災(zāi)群眾的生命安全。

（6）組織疏散和安置受災(zāi)群眾，保障基本生活需求。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立分級上報(bào)制度，明確各級上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各級責(zé)任單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向上一級應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、已采取的措施等。

（4）使用電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式上報(bào)，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級責(zé)任單位應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括警報(bào)器、廣播、手機(jī)短信等。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警程序，明確報(bào)警信號的發(fā)出條件、方式、對象和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保其正常運(yùn)作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等公共渠道發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、社交媒體等手段向公眾發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在重要路段、公共場所設(shè)立明顯的預(yù)警標(biāo)志，提醒公眾注意防洪防汛。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急救援，如水利、消防、衛(wèi)生等部門的救援人員。

（3）調(diào)度救援物資和設(shè)備，包括救生器材、醫(yī)療設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備等。

（4）對受困群眾進(jìn)行緊急疏散和轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

（5）對重要設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和搶修，如堤壩、泵站、橋梁、道路等。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生或救援過程中，及時(shí)記錄相關(guān)情況，包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、救援措施等。

（2）險(xiǎn)情結(jié)束后，組織編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（3）將險(xiǎn)情水毀報(bào)告及時(shí)上報(bào)給上級應(yīng)急指揮部，并根據(jù)需要向社會公開。

（4）對報(bào)告中的問題進(jìn)行整改，完善防洪防汛措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的穩(wěn)固性，確保能夠抵御洪澇災(zāi)害。

（2）臨建設(shè)施應(yīng)設(shè)置在高于歷史最高洪水位的位置，并有良好的排水系統(tǒng)。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的接地、防雷設(shè)施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止積水。

（2）監(jiān)測基坑周邊土體的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體坍塌。

（3）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如鋼板樁、地下連續(xù)墻等，確保其完整性和穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)抗滑措施，確保在洪水到來時(shí)能夠安全停放。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以用于救援和疏散。

（3）制定機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急撤離計(jì)劃，確保在緊急情況下能夠迅速轉(zhuǎn)移。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）腳手架應(yīng)安裝有防雷設(shè)施，防止因雷擊造成安全事故。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐系統(tǒng)，及時(shí)修復(fù)或更換損壞部件。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施，確保所有電線電纜符合安全標(biāo)準(zhǔn)，無裸露、老化現(xiàn)象。

（2）臨時(shí)用電設(shè)施應(yīng)具備防潮、防水功能，防止因洪水導(dǎo)致短路或觸電事故。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織人員對受影響區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)工作。

（2）對防洪防汛設(shè)施進(jìn)行檢查、修復(fù)和加固，確保其恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)。

（3）對受淹地區(qū)進(jìn)行排水、清淤和消毒處理，預(yù)防疫病發(fā)生。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，恢復(fù)其正常生活秩序。

（5）對經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)計(jì)劃。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高全體工作人員的應(yīng)急處理能力和協(xié)同配合能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援隊(duì)伍調(diào)度、受災(zāi)群眾疏散、重要設(shè)施保護(hù)等。

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