商法、經(jīng)濟(jì)法歷年真題試卷6

［真題］商法、經(jīng)濟(jì)法歷年真題試卷6

單項(xiàng)選擇題

第1題：

關(guān)于承包經(jīng)營(yíng)集體土地可以從事的生產(chǎn)活動(dòng)，下列哪一選項(xiàng)符合《土地管理法》

規(guī)定？()

A,種植業(yè)、林業(yè)

B.種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)

C.種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)

D.種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

參考答案：C

根據(jù)《土地管理法》第14條第1款的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)

組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期

限為30年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包

經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。本題毫無疑問應(yīng)選C。在這里提醒考生注意審題。

本題的解題要求是“符合《土地管理法》規(guī)定”的選項(xiàng)，考生無需進(jìn)行推斷和想

當(dāng)然地?cái)U(kuò)展，解“法條規(guī)定”題切忌節(jié)外生枝。

第2題：

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，關(guān)于土地權(quán)益的糾紛，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？()

A.村民甲與村衛(wèi)生所發(fā)生土地使用權(quán)爭(zhēng)議，協(xié)商不成可找鄉(xiāng)政府處理，對(duì)鄉(xiāng)

政府處理決定不服還可向法院起訴

B.村民乙與鄰居發(fā)生宅基地糾紛，應(yīng)先向縣土地主管部門申請(qǐng)行政調(diào)處，對(duì)

調(diào)處決定不服的，可以土地主管部門為被告向法院提起行政訴訟

C.村民丙因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與村委會(huì)發(fā)生糾紛，協(xié)商調(diào)解不成可向農(nóng)村土地

承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服還可以向法院起訴

D.村民丁因擅自占地建房被縣土地主管部門處罰，如對(duì)行政處罰決定不服可

以向法院提起行政訴訟

參考答案：B

《土地管理法》第16條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；

協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)

人之間，個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30

日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變

土地利用現(xiàn)狀。本題中，村民甲與村衛(wèi)生所發(fā)生土地使用權(quán)爭(zhēng)議，屬于個(gè)人與單

位間的爭(zhēng)議，可以由鄉(xiāng)政府處理，對(duì)鄉(xiāng)政府處理決定不服的還可向法院起訴。A

選項(xiàng)符合法律規(guī)定，不應(yīng)選。B選項(xiàng)有兩處錯(cuò)誤，一是發(fā)生糾紛以后，應(yīng)先協(xié)商，

1

并非先尋求行政調(diào)處；二是申請(qǐng)行政調(diào)處，應(yīng)向政府申請(qǐng)，而不是土地主管部門。

因此，B選項(xiàng)不正確，應(yīng)選?！掇r(nóng)村土地承包法》第51條規(guī)定，因土地承包經(jīng)

營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)

村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第52條規(guī)定，當(dāng)

事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起30

日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。C項(xiàng)符合法律規(guī)

定，不應(yīng)選?！缎姓V訟法》第H條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他

組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對(duì)拘留罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)務(wù)等行政處罰不服的……”因此，村民丁對(duì)行政處罰決定

不服的，可以提起行政訴訟。D選項(xiàng)符合法律規(guī)定，不應(yīng)選。

第3題：

李莊和趙莊為相鄰一塊土地的所有權(quán)歸屬發(fā)生爭(zhēng)議，李莊的村干部就此事請(qǐng)示鄉(xiāng)

長(zhǎng)。鄉(xiāng)長(zhǎng)的下列哪一答復(fù)意見是錯(cuò)誤的？（）

A.“這件事，鄉(xiāng)政府可以出面召集你們雙方協(xié)商解決?！?/p>

B.“如果你們雙方達(dá)不成協(xié)議，我們鄉(xiāng)政府是無權(quán)處理的?！?/p>

C.“你們可以去縣政府申請(qǐng)?zhí)幚?，也可以直接去縣法院起訴?！?/p>

D.“在糾紛解決之前，你們雙方必須維持土地利用的現(xiàn)狀?！?/p>

參考答案：C

對(duì)《土地管理法》16條的理解可以分為以下幾個(gè)層次：（1）土地所有權(quán)和使用

權(quán)爭(zhēng)議的解決方式有兩種：當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成，人民政府處理。（2）

人民政府的權(quán)限分配：縣級(jí)以上人民政府處理單位之間的爭(zhēng)議；鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上

人民政府處理個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議。（3）當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府處

理決定不服的，可以向人民法院起訴，即起訴前必須先經(jīng)過行政處理程序。（4）

在爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。協(xié)商解決是一種自力解決方

式，第三方并不參與。本題A項(xiàng)，鄉(xiāng)政府只是起召集作用，不參與也不決定，所

以鄉(xiāng)政府出面召集并不違反法律規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》第16條，當(dāng)事人協(xié)

商解決是土地所有權(quán)爭(zhēng)議的解決方式之一，所以A項(xiàng)正確。由該條可知，鄉(xiāng)級(jí)

人民政府只能處理個(gè)人之間或個(gè)人與單位之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，而無權(quán)處理單位

之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議。本題中，李莊和趙莊是兩個(gè)村莊，二者都是單位，鄉(xiāng)政府

無權(quán)處理它們之間的爭(zhēng)議，所以B項(xiàng)正確。該條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的

處理決定不服的，可以向人民法院起訴，也即表明土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，行政處

理程序是必經(jīng)程序，只有先經(jīng)行政處理才能提起訴訟，所以本題C項(xiàng)認(rèn)為行政處

理程序是可選擇程序是不正確的。該條規(guī)定在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,

任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，所以D項(xiàng)正確。

第4題：

某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘查，需要臨時(shí)使用趙村的集體土地。用地單位就此向李律

師咨詢。李律師的下列哪一意見是正確的？（）

A.該臨時(shí)用地應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)

B.用地單位應(yīng)當(dāng)與趙村的村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并支付臨時(shí)使

2

用土地補(bǔ)償費(fèi)

C.用地單位可以在地質(zhì)勘查中修建永久性建筑物，但應(yīng)當(dāng)取得趙村同意并支

付相應(yīng)費(fèi)用

D.臨時(shí)使用土地的期限一般不超過5年

參考答案：B

《土地管理法》第57條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土

地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其

中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部

門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體

經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用

土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用

土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年?！庇稍摋l

規(guī)定可知，臨時(shí)用地的有權(quán)批準(zhǔn)部門是縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，所

以本題A項(xiàng)說法錯(cuò)誤；臨時(shí)用地需要簽訂臨時(shí)使用土地合同，并支付臨時(shí)使用土

地補(bǔ)償費(fèi)，所以B項(xiàng)正確；該條明確規(guī)定不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物，

此為法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不得違背，所以C項(xiàng)的說法錯(cuò)誤；臨時(shí)使用土地期限一

般不超過2年，D項(xiàng)錯(cuò)誤。

第5題：

關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,

下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？()

A.出讓前，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出

出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件

B.出讓地塊的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分

C.未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)

D.在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核

準(zhǔn)、備案文件，向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證

參考答案：D

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第38條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使

用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依

據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作

為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有

土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用

權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使

用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作

為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。ABC選項(xiàng)符合本條規(guī)定，不應(yīng)

選。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂之后，而不是簽訂之前，持建

設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，向城市人民政府城鄉(xiāng)政府規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建

設(shè)用地規(guī)劃許可證。D選項(xiàng)不符合法律規(guī)定，當(dāng)選。

3

第6題：

某化肥廠以其污水處理設(shè)施“效率低、費(fèi)用高”為由，予以停運(yùn)拆除。在下列哪

一情況下，該廠構(gòu)成違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為？()

A.未在事前獲得權(quán)威性技術(shù)論證

B.未采用替代性的污水處理措施

C.未征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的同意

D.未征得附近村民的同意

參考答案：C

《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程

同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)

告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投人生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所

在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意?！北緱l分為兩個(gè)層次：一、“三同時(shí)”制

度，是指建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使

用的制度，適用于新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目等；二、主體工程完

成、防污設(shè)備驗(yàn)收合格投入使用后，如需拆除或閑置，需經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門審批同

意。據(jù)此，該化肥廠拆除污水處理設(shè)備之前，必須取得所在地環(huán)境保護(hù)行政主

管部門的同意。因此C選項(xiàng)的行為違反了《環(huán)境保護(hù)法》，故當(dāng)選。法律并沒有

規(guī)定防治污染設(shè)施的拆除需要履行其他程序，故ABD項(xiàng)的行為并不違反法律規(guī)

定，故不當(dāng)選。

第7題：

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，關(guān)于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，下列哪一說法是錯(cuò)誤的？()

A.省級(jí)地方政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定和未作規(guī)定的項(xiàng)目，都可

以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

B.對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中巳作規(guī)定的項(xiàng)目，在制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

時(shí)，可以因地制宜，嚴(yán)于或?qū)捰趪?guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

C.地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案

D.凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)

參考答案：B

《環(huán)境保護(hù)法》第10條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市

人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部

門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！庇稍摋l的第二句話可知，無論是國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)

定還是未作規(guī)定的項(xiàng)目，省級(jí)地方政府都可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。因此。

4

A選項(xiàng)正確。根據(jù)法條規(guī)定，對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，若要制

定地方標(biāo)準(zhǔn)，只能是嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而不能寬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，選項(xiàng)B錯(cuò)誤。C、D

兩項(xiàng)分別是該條法律規(guī)定的原文表述，因此正確。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境法部

分的?？伎键c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起考生的重視。同時(shí)，應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（《環(huán)境保護(hù)法》

第9條）進(jìn)行對(duì)比結(jié)合記憶，二者都是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的重要知識(shí)點(diǎn)。需注意的是,

這兩種標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。對(duì)于質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)，省級(jí)政府只能對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目制定地方標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)于污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府不僅可以對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目制定地方標(biāo)準(zhǔn)，還可以對(duì)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目制定地方標(biāo)準(zhǔn)o若省級(jí)政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已

作規(guī)定的項(xiàng)目制定地方標(biāo)準(zhǔn)，則需注意：（1）必須嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）一旦制定

了地方標(biāo)準(zhǔn)，則當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要執(zhí)行的是這個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第8題：

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一項(xiàng)是縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管

部門的職權(quán)？（）

A.對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

B.對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目。制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)

國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)

C.定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)

D.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)

劃

參考答案：D

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第9條、第10條的規(guī)定可知，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按級(jí)別可以分為國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；按種類可以分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于沒有規(guī)定的項(xiàng)目，省

級(jí)人民政府才可以制定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；不管有無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)人民政府均可制定地方標(biāo)準(zhǔn)，但地方標(biāo)準(zhǔn)只

可以嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此不管是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只有國(guó)務(wù)

院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省級(jí)人民政府才有權(quán)制定-縣級(jí)及市級(jí)人民政府無此

權(quán)力，故選項(xiàng)AB錯(cuò)誤，不當(dāng)選?！董h(huán)境保護(hù)法》第H條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境

保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政

主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)?！敝挥袊?guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人

民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門有定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)的權(quán)力，縣級(jí)、市級(jí)人

民政府沒有權(quán)力發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，選項(xiàng)C錯(cuò)誤?！董h(huán)境保護(hù)法》第12條規(guī)定:

“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的

環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)

人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?！笨梢?，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門都有權(quán)擬

訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，選項(xiàng)D正確。

5

多項(xiàng)選擇題

第9題：

某市政府在土地管理中的下列哪些行為違反了《土地管理法》的規(guī)定？（）

A.甲公司在市郊申請(qǐng)使用一片國(guó)有土地修建經(jīng)營(yíng)性墓地，市政府批準(zhǔn)其以劃

撥方式取得土地使用權(quán)

B.乙公司投標(biāo)取得一塊商品房開發(fā)用地的出讓土地使用權(quán)，市政府同意其在

房屋建成銷售后繳納土地出讓金

C.丙公司以出讓方式在本市規(guī)劃區(qū)取得一塊工業(yè)用地，市國(guó)土局在未征得市

規(guī)劃局同意的情況下，將該土地的用途變更為住宅建設(shè)用地

D.丁公司在城市規(guī)劃區(qū)取得一塊臨時(shí)用地，使用已達(dá)6年，并在該處修建了

永久性建筑，市政府來收回土地，還為該建筑發(fā)放了房屋產(chǎn)權(quán)證

參考答案：ABCD

《土地管理法》第54條規(guī)定：“建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使

用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥

方式取得：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)

用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行

政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！睋?jù)此可知，A選項(xiàng)中修建經(jīng)營(yíng)性墓地顯然不符合本條

規(guī)定獲得劃撥用地的情形，因此市政府的做法違反了《土地管理法》的規(guī)定，當(dāng)

選?！锻恋毓芾矸ā返?5條規(guī)定，以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)

的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償

使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地

有償使用費(fèi)，30%上繳中央財(cái)政，70%留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地

開發(fā)。據(jù)此可知，有償取得建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人，須在繳納使用費(fèi)和其他費(fèi)

用后，方可使用土地，因此市政府同意房屋銷售后繳納土地出讓金的做法違反了

法律規(guī)定，故B項(xiàng)正確，當(dāng)選?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定：“建設(shè)單位使用

國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃

撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政

府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)

內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意?！睋?jù)

此，市國(guó)土局未征得市規(guī)劃局同意，即變更市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地用途的做法違反法律

規(guī)定，故C項(xiàng)正確。當(dāng)選?！锻恋毓芾矸ā返?7條對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

⑴用地原因?yàn)椋航ㄔO(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要。（2）可用地為：國(guó)有土地或者

農(nóng)民集體所有土地。（3）批準(zhǔn)部門為：縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門。注

意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部

門同意。（4）合同的簽訂：土地使用者根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門

或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。（5）合同的履行：

土地使用者按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)應(yīng)按照約定用途用

地，不得修建永久性建筑物。（6）合同的期限：臨時(shí)使用土地期限一般不超過2

年。D選項(xiàng)中丁公司使用臨時(shí)用地已達(dá)6年，并修建永久性建筑的做法違法，因

此市政府為其發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證的做法違反法律規(guī)定，當(dāng)選。

第10題:

6

關(guān)于國(guó)有土地，下列哪些說法是正確的？（）

A.國(guó)有土地可以是建設(shè)用地，也可以是農(nóng)用地

B.國(guó)有土地可以確定給單位使用，也可以確定給個(gè)人使用

C.國(guó)有土地可以有償使用，也可以無償使用

D.國(guó)有土地使用權(quán)可以有期限，也可以無期限

參考答案：ABCD

《憲法》第10條第1款、《物權(quán)法》第47條以及《土地管理法》第1條規(guī)定了

城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有，而城市市區(qū)的土地為建設(shè)用地，因此，國(guó)有土地

可以是建設(shè)用地。根據(jù)《憲法》第10條第2款、《物權(quán)法》第47條以及《土地

管理法》第2條的規(guī)定可知，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地中有一部分被法律規(guī)定為屬

于國(guó)家所有?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第2條規(guī)定：“下列土地屬于全民所有即

國(guó)家所有：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、

征購(gòu)為國(guó)有的土地；（三）國(guó)家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林

地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)

居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原

因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地?！逼?/p>

中第（2）、（4）、（5）項(xiàng)就包含了農(nóng)用地。因此，國(guó)有土地也可以是農(nóng)用地。故，A

選項(xiàng)正確，當(dāng)選?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定：“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土

地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理

和合理利用土地的義務(wù)?！币虼?，B選項(xiàng)正確，當(dāng)選。該法第2條第⑸款規(guī)定：

“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)

有土地使用權(quán)的除外?！眹?guó)有土地使用權(quán)出讓是有償?shù)?，而劃撥是無償?shù)?，因?

C選項(xiàng)正確，當(dāng)選?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第8條規(guī)定："土地使用權(quán)出讓，

是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使

用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。”此處，國(guó)有土地使

用權(quán)是“在一定年限內(nèi)”的，即有期限的。該法第23條規(guī)定：”土地使用權(quán)劃

撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將

該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依

照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有

使用期限的限制?！贝颂?，國(guó)有土地使用權(quán)是沒有使用期限限制的。因此，D選

項(xiàng)正確，當(dāng)選。但該選項(xiàng)的表述并不是很嚴(yán)密，“沒有使用期限限制”并不等同

于''無期限”。前者指的是法律不對(duì)使用期限做出強(qiáng)行性限制，但劃撥一方可以

在劃撥時(shí)自行規(guī)定；而后者則指的是一旦劃撥完成，使用者可以永久性地享有國(guó)

有土地使用權(quán)。

第11題：

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，在下列哪些情況下使用集體土地從事建設(shè)不需要經(jīng)過

國(guó)家征收？（）

A.興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

B.村民建設(shè)住宅

C.鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)

D.鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)

7

參考答案：ABCD

不論是國(guó)有土地還是集體土地，在進(jìn)行建設(shè)之前需要依法申請(qǐng)。屬于集體土地的，

一般需要先征收為國(guó)有土地，再進(jìn)行建設(shè)。本題考查的正是這種一般情形的例外。

根據(jù)《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地

的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批

準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事

業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)

有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。根據(jù)本條

規(guī)定，單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要依法申請(qǐng)國(guó)有土地或需要依法申請(qǐng)國(guó)家征收

集體土地；但是，如果是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自建住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施或公益事

業(yè)建設(shè)的，可以不必經(jīng)過國(guó)家征收集體土地的程序，而直接使用集體土地。ABCD

四個(gè)選項(xiàng)都是正確的。另需提醒的是，四種可以直接使用集體土地的建設(shè)項(xiàng)目

可使用的集體土地范圍有所不同。在AB選項(xiàng)所述情況下，僅能使用本集體經(jīng)濟(jì)

組織的農(nóng)民集體所有的土地，因?yàn)榇藭r(shí)涉及的是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的私益；但

在CD選項(xiàng)所述的情況下，不限于使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地，這是因?yàn)楣?/p>

共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)將使更大范圍的群眾得到實(shí)惠?？忌梢宰⒁庖幌逻@個(gè)

考點(diǎn)。

第12題：

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，下列哪些選項(xiàng)是正確的？（）

A.家庭承包的承包方只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶

B.通過家庭承包方式取得的土地承倉經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以

外的人

C.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，其取得與轉(zhuǎn)讓無須登記而發(fā)生效

力

D.家庭承包不能通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商的方式進(jìn)行

參考答案：ABCD

《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)

戶?！彼员绢}選項(xiàng)A的說法是正確的?！掇r(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：“通

過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其

他方式流轉(zhuǎn)?！钡?3條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）

平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包

經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的

期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等

條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)?！庇傻?2條可知，通過家庭承包方

式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)讓是流轉(zhuǎn)的方式之一。第33條第⑸

項(xiàng)規(guī)定了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)，由此可知，通過家庭承包取得的土地承

包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)對(duì)象并不限定于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。所以通過家庭承包方式取

得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，選項(xiàng)B正確。土地承

包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是土地，屬于不動(dòng)產(chǎn)，所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)屬于不動(dòng)產(chǎn)物

8

權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方

自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！笨梢?，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得無須登

記而發(fā)生效力。第38條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)

事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗

善意第三人?！薄段餀?quán)法》第129條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包

經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?！庇梢陨弦?guī)定可知，法律并

未強(qiáng)制要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓進(jìn)行登記，登記僅有對(duì)抗效力，而非土地承包

經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的生效要件，所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓無須登記而發(fā)生效力。綜上，

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，其取得與轉(zhuǎn)讓無須登記而發(fā)生效力，選

項(xiàng)C正確?！掇r(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制

度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承

包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商

等方式承包?！庇稍摋l可知，我國(guó)農(nóng)村土地的承包方式分為家庭承包和其他：方

式的承包。不宜采取家庭承包方式的農(nóng)村土地可以采取其他方式承包，包括招標(biāo)、

拍賣、公開協(xié)商等：方式?？梢姴扇〖彝コ邪耐恋?，不得采取其他方式承包；

而且家庭承包是與招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式并列的承包方式，所以家庭承包不能

通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商的方式進(jìn)行，選項(xiàng)D正確。

第13題：

下列哪些屬于國(guó)有土地的有償使用方式？（）

A.某上市公司與政府簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

B.某外資企業(yè)以租賃的方式取得某地塊的國(guó)有土地使用權(quán)

C.某國(guó)有企業(yè)在設(shè)立中外合資企業(yè)時(shí)將國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資

D.某國(guó)有企業(yè)以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股設(shè)立有限責(zé)任公司

參考答案：ABCD

《土地管理法實(shí)施條例》第29條規(guī)定：“國(guó)有土地有償使用的方式包括：（一）

國(guó)有土地使用權(quán)出讓；（二）國(guó)有土地租賃；（三）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者

入股?！北绢}中，A項(xiàng)是國(guó)有土地使用權(quán)出讓，符合該條第一項(xiàng)的規(guī)定，是正確

的。B項(xiàng)是國(guó)有土地租賃，符合該條第⑵項(xiàng)的規(guī)定，是正確的。C項(xiàng)是國(guó)有土地

使用權(quán)作價(jià)出資，符合該條第⑶項(xiàng)的規(guī)定。是正確的。D項(xiàng)是國(guó)有土地使用權(quán)

作價(jià)人股，符合該條第三項(xiàng)的規(guī)定，是正確的。

第14題：

下列哪些機(jī)構(gòu)屬于房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)？（）

A.房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)

B.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

C.房地產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

D.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)

參考答案：ABD

9

《城市房地產(chǎn)管理法》第57條規(guī)定：“房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢機(jī)

構(gòu)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。”據(jù)此選項(xiàng)ABD正確，當(dāng)選。

第15題：

關(guān)于以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)適用的《房地產(chǎn)管理法》特殊規(guī)

定，下列哪些表述是正確的？()

A.應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批

B.有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，可以決定由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓

手續(xù)，也可以允許其不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)

C.辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，受讓：擴(kuò)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金

D.不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，受讓方應(yīng)繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，轉(zhuǎn)讓方

應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家

參考答案：ABC

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓規(guī)定在《城市房地產(chǎn)管理法》第40

條，該法條規(guī)定，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)

院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由

受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)

務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。該條規(guī)定可以分為

以下幾個(gè)層次：第一，以劃撥的方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時(shí)需報(bào)

有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批；第二，對(duì)于該申請(qǐng)，人民政府可以批準(zhǔn)也可以不批

準(zhǔn)；第三。對(duì)于允許轉(zhuǎn)讓的，受讓方需要辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并繳納土

地使用權(quán)出讓金；第四是特別情形，即按照國(guó)務(wù)院規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出

讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將此次轉(zhuǎn)讓中獲得的土地收益上繳國(guó)家或者作其他

處理。ABC選項(xiàng)分別符合法條中的第一、第二、第三層含義，是正確的。D選項(xiàng)

中忽略了在特殊情況中，除了收益上繳國(guó)家之外，還可作國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他處理。

因此，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。

第16題：

某鎮(zhèn)政府正在編制本鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列哪些建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)

劃時(shí)予以優(yōu)先安排？()

A.鎮(zhèn)政府辦公樓、招待所

B.供水、供電、道路、通信設(shè)施

C.商業(yè)街、工業(yè)園、公園

D.學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、文化站

參考答案：BD

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第29條第2款規(guī)定：“鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播

電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建

10

設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)?！睋?jù)此，該鎮(zhèn)政府在編制本鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排B

項(xiàng)中的供水、供電、道路、通信設(shè)施和D項(xiàng)中的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、文化站

等公共服務(wù)設(shè)施，因此B項(xiàng)、D項(xiàng)正確，當(dāng)選。A項(xiàng)、C項(xiàng)顯然不屬于應(yīng)予優(yōu)先

安排的公共服務(wù)設(shè)施，故不當(dāng)選。

第17題：

村民王某創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打算在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)一間農(nóng)產(chǎn)品加工廠，就有關(guān)審

批手續(xù)向鎮(zhèn)政府咨詢。關(guān)于鎮(zhèn)政府的答復(fù)，下列哪些選項(xiàng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)

定？()

A.“你應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)

規(guī)劃許可證?！?/p>

B.“你的加工廠使用的土地不能是農(nóng)土地。如確實(shí)需要占用農(nóng)地，必須依照

土地管理法的的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！?/p>

C.“你必須先辦理用地審批手續(xù)，然后才能辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！?/p>

D.“你必須在規(guī)劃批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，絕對(duì)不允許作任何

變更?！?/p>

參考答案：AB

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共

設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由

省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和

公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)

當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)

人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)?！惫蔄B選項(xiàng)均符合

法律規(guī)定，當(dāng)選?！叭〉绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)”，C

選項(xiàng)將二者次序顛倒，不符合法律規(guī)定，不當(dāng)選。該法第43條規(guī)定，建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主

管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批

準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)

同級(jí)土地主管部門并公示。故D選項(xiàng)中“絕對(duì)不允許作任何變更”的說法過于絕

對(duì)，不符合法律規(guī)定，不當(dāng)選。

第18題：

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類？()

A.城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

B.城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃

C.詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃

D.修建性詳細(xì)規(guī)劃分為建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃

參考答案：ABC

11

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建沒活動(dòng)，

必須遵守本法。本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)

規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控

制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成

區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由

有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，

根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏āBC應(yīng)選?！冻青l(xiāng)規(guī)劃

法》并未對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行再劃分，因此D選項(xiàng)錯(cuò)誤。

第19題：

由于某化工廠長(zhǎng)期排污，該廠周邊方圓一公里內(nèi)的莊稼蔬菜生長(zhǎng)不良、有害物質(zhì)

含量超標(biāo)。河塘魚類無法繁衍，該地域內(nèi)三個(gè)村莊幾年來多人患有罕見的嚴(yán)重疾

病。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？()

A.受害的三個(gè)村的村委會(huì)和受害村民有權(quán)對(duì)該廠提起民事訴訟

B.因環(huán)境污染引起的民事訴訟的時(shí)效為3年

C.環(huán)境污染民事責(zé)任的歸責(zé)原則實(shí)行公平責(zé)任原則

D.環(huán)境污染致害的因果關(guān)系證明，受害方不負(fù)舉證責(zé)任

參考答案：CD

《村民委員會(huì)組織法》第5條規(guī)定，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村

農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源。保護(hù)和改善生態(tài)

環(huán)境。根據(jù)以上法律的規(guī)定，村委會(huì)負(fù)有保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。當(dāng)受到環(huán)

境污染損害時(shí)，其有權(quán)作為利害關(guān)系人對(duì)該廠提起民事訴訟。受害村民人身、財(cái)

產(chǎn)受有直接損害，因此也是本案的利害關(guān)系人，有權(quán)對(duì)該廠提起民事訴訟。A選

項(xiàng)符合法律規(guī)定，不選?！董h(huán)境保護(hù)法》第42條規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提

起訴訟的失效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起算。因

此，B選項(xiàng)符合法律規(guī)定，不應(yīng)選。公平責(zé)任原則是指當(dāng)事人雙方在對(duì)造成損

害均無過錯(cuò)的情況下，人民法院基于公平的觀念，在考慮當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況及其他

情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令加害人對(duì)受害人給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t?！睹穹ㄍ▌t》第124

條規(guī)定，違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依

法承擔(dān)民事責(zé)任。因此，不論過錯(cuò)與否，加害人均應(yīng)對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)

任，為無過錯(cuò)責(zé)任。C選項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)選?！董h(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定："……

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境

污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

第4條規(guī)定："下列侵權(quán)訴訟按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任……(三)因環(huán)境污染引

起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不

存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任……”《侵權(quán)責(zé)任法》第66條規(guī)定：”……污染者

應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在

因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?！币虼?，環(huán)境污染致害案件中，損害行為與損害結(jié)果之

間的因果關(guān)系是被推定存在的，受害方無需證明。加害方應(yīng)對(duì)不存在因果關(guān)系的

主張進(jìn)行舉證。D選項(xiàng)符合法律規(guī)定，不選。

12

第20題：

中央直接管轄的某大型國(guó)有企業(yè)在某縣境內(nèi)設(shè)立的工廠發(fā)生劇毒物質(zhì)大量泄漏

事故，該縣張縣長(zhǎng)提出的下列哪些意見符合《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定？()

A.要求該企業(yè)立即采取措施控制泄漏，并及時(shí)通報(bào)污染地區(qū)的單位和居民

B.縣環(huán)保局應(yīng)立即上報(bào)市政府，請(qǐng)市政府采取有效措施緊急疏散群眾

C.建議省政府對(duì)該企業(yè)做出限期治理的決定

D.該企業(yè)如未在限期內(nèi)完成治理任務(wù)..縣政府將處以罰款，并報(bào)省政府批

準(zhǔn)責(zé)令該工廠關(guān)閉

參考答案：ABC

《環(huán)境保護(hù)法》第31條第1款規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成

或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染

危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查

處理?！睋?jù)此，A選項(xiàng)正確，當(dāng)選?！董h(huán)境保護(hù)法》第32條規(guī)定：“縣級(jí)以上

地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安

全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。由人民政府采取有效措施，解除或者減輕

危害?！睋?jù)此，縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)向縣政府報(bào)告。但據(jù)此并不能認(rèn)定B項(xiàng)錯(cuò)誤，縣環(huán)

保局向縣政府報(bào)告后，張縣長(zhǎng)作為縣政府的行政負(fù)責(zé)人，鑒于事件重大，縣政府

可能無法有效控制風(fēng)險(xiǎn)，完全可以立即上報(bào)市政府，請(qǐng)市政府采取有效措施緊急

疏散群眾。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第7條第2、3款規(guī)定：“突發(fā)事件發(fā)生后.發(fā)

生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工

作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)

人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工

作?！币部梢耘袛鄰埧h長(zhǎng)的提議不違反法律的規(guī)定。但B選項(xiàng)設(shè)計(jì)并不嚴(yán)密，縣

政府應(yīng)當(dāng)自己上報(bào)，而不是要求縣環(huán)保局立即上報(bào)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第29

條規(guī)定，對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理，被限期治理的企業(yè)事

業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。限制治理的決定權(quán)分為2個(gè)層次：第一，中央

或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、

自治區(qū)、直轄市人民政府決定；第二，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的

企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。本題中主體為中央直接管轄

的大型國(guó)有企業(yè)，因此對(duì)其造成的環(huán)境污染，由省級(jí)人民政府決定其限期治理。

因此C選項(xiàng)正確，當(dāng)選?！董h(huán)境保護(hù)法》第39條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)限期治理逾期未

完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)

所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)

行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)

令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！北绢}中的企業(yè)

為中央直接管轄的大型國(guó)企，對(duì)其罰款可由所在地即該縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門

決定，但責(zé)令其關(guān)閉必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。故D選項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。

第21題：

我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理制度。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的

規(guī)定，下列哪些說法是正確的？()

13

A.可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的

環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)

B.可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的

環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)

C.環(huán)境影響很小的建設(shè)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，無需填報(bào)環(huán)境影響

評(píng)價(jià)文件

D.環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制

參考答案：ABD

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)

測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法

與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要規(guī)定于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，該法在2010年被

納入司法考試大綱范疇，應(yīng)當(dāng)引起考生的關(guān)注?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條規(guī)

定：“國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分

類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表

或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）；（一）可能造成重大環(huán)

境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；（二）

可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分

析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填

報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)

行政主管部門制定并公布。"A、B兩項(xiàng)與該法條表述完全吻合，因此正確。關(guān)

于C選項(xiàng)，按照法條規(guī)定，對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)

填報(bào)環(huán)境影響登記表，而環(huán)境影響登記表是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的一種，因此C

選項(xiàng)錯(cuò)誤?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第20條規(guī)定："環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影

響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。”

據(jù)此，選項(xiàng)D正確。注意，法條中所提到的應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制的文件只

有報(bào)告書和報(bào)告表，而并未包括登記表。

第22題：

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)屬于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施？（）

A.防治土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化

B.防治植被破壞、水土流失、水源枯竭

C.推廣植物病蟲害的綜合防治

D.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素

參考答案：ABCD

《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治

土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水

土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病

蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。選項(xiàng)ABCD均符合本條

的規(guī)定，全部正確。

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第23題:

關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（）

A.凡不可抗拒的自然災(zāi)害造成環(huán)境污染的，均應(yīng)免責(zé)

B.第三者責(zé)任造成污染損失的，排污單位免責(zé)

C.污染損失由受害者自身責(zé)任引起，排污單位也要承擔(dān)責(zé)任

D.排污單位積極采取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責(zé)

參考答案：AC

根據(jù)《民法通則》第124條、《環(huán)境保護(hù)法》第41條的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境污染致

人損害的歸責(zé)原則為無過錯(cuò)責(zé)任，已采取及時(shí)合理措施的不可抗拒的自然災(zāi)害造

成的環(huán)境污染是其唯一的免責(zé)事由。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若

干規(guī)定》第4條的規(guī)定，加害人只有或者證明該損害屬于《環(huán)境保護(hù)法》第41

條規(guī)定的免責(zé)事由，或者證明損害結(jié)果由受害人自身責(zé)任或者第三人責(zé)任引起，

與加害人的行為沒有因果關(guān)系方能免責(zé)。由此可知，當(dāng)不可抗拒的自然災(zāi)害造

成環(huán)境污染時(shí)，只有加害人采取了及時(shí)合理的措施仍不能避免環(huán)境污染損害時(shí)方

能免責(zé)，A項(xiàng)錯(cuò)誤。污染損失由第三者責(zé)任造成時(shí)，與加害人的行為之間不存在

因果關(guān)系，加害人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，B項(xiàng)正確。當(dāng)受害人自身責(zé)任造成污染損失

時(shí)，加害人行為與造成的損失之間不存在因果關(guān)系，加害人亦可免責(zé)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。

D項(xiàng)中，排污單位雖然積極采取了減排措施，但損害并非是不可抗拒的自然災(zāi)害

造成時(shí)，加害人采取的減排措施不構(gòu)成免責(zé)事由，D項(xiàng)正確。小結(jié)一下，環(huán)境

民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任，免責(zé)事由有三：（1）完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并

及時(shí)采取合理措施；（2）受害人自我致害；（3）第三人過錯(cuò)。

第24題：

某企業(yè)防治污染的設(shè)施年久老化，需拆除重建。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，該

企業(yè)應(yīng)履行下列哪些程序？0

A.舊設(shè)施拆除經(jīng)企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后即可實(shí)施

B.舊設(shè)施拆除須經(jīng)所在地環(huán)保局同意后方可實(shí)施

C.新設(shè)施建成后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收

D.新設(shè)施建設(shè)期間該企業(yè)必須停止生產(chǎn)

參考答案：BC

《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同

時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告

書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投人生產(chǎn)或者使用。防

治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在

地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。因此，當(dāng)企業(yè)防治污染的設(shè)施年久：老化，需

拆除重建時(shí)，必須首先經(jīng)過企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后方可實(shí)施，

B選項(xiàng)正確。企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并非是拆除舊設(shè)施的充分條件，A選項(xiàng)錯(cuò)誤。

根據(jù)本條的規(guī)定，只有在防治污染的設(shè)施經(jīng)審批原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)

境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用，因此，新設(shè)

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施建成后也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)環(huán)保局驗(yàn)收，C選項(xiàng)正確。《環(huán)境保護(hù)法》并未規(guī)定

企業(yè)在新設(shè)施建設(shè)期間必須停產(chǎn)，D選項(xiàng)于法無據(jù)，錯(cuò)誤。

第25題:

某造紙廠已取得排污許可證，并繳納了排污費(fèi)。但環(huán)保局檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，造紙廠所排

污水中多項(xiàng)污染物指標(biāo)超出了省級(jí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)

定，下列哪些選項(xiàng)是正確的？()

A.該廠擁有排污許可證并繳納了排污費(fèi)，所排污水雖然超出了省級(jí)水污染物

排放標(biāo)準(zhǔn)，但未超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，故不違法

B.該廠應(yīng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)，并治理污染

C.環(huán)保局有權(quán)對(duì)該廠進(jìn)行罰款

D.環(huán)保局有權(quán)責(zé)令該廠停業(yè)或關(guān)閉

參考答案：BC

《環(huán)境保護(hù)法》第10條規(guī)定，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人

民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)

準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部

門備案。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)。本題中，造紙廠在省內(nèi)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)。所排污水超出了省級(jí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)即為違法。因此A選項(xiàng)是錯(cuò)誤的。

《環(huán)境保護(hù)法》第28條規(guī)定，排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防

治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于

污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。因此，排放污染物超

過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，還需繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并負(fù)責(zé)治理。

B選項(xiàng)正確?！董h(huán)境保護(hù)法》第35條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一

的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定形式環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可

以依據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款……(三)不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污

費(fèi)的……”該造紙廠雖然繳納了排污費(fèi)，但沒有繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，根據(jù)以上法

律規(guī)定，環(huán)保局作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)該廠進(jìn)行罰款。C選項(xiàng)正確。

《環(huán)境保護(hù)法》第39條規(guī)定，對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單

位，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，

或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管邵門決定。責(zé)令停業(yè)、

關(guān)閉，由做出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位

停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。環(huán)保局不是人民政府，無權(quán)責(zé)令經(jīng)限期治理逾期

未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉。D選項(xiàng)錯(cuò)誤。

第26題：

某化工廠將廢水直接排入河道，流入秦某的魚塘，造成魚塘的魚全部死亡。該廠

承認(rèn)其侵權(quán)，但對(duì)秦某提出的賠償數(shù)額不接受。對(duì)此，下列哪些選項(xiàng)是正確的？()

A.秦某可以請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理

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B.秦某對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的處理決定不服的，可以向法院起訴

C.秦某可以不經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理而直接向法院起訴

D.秦某要求損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效為2年

參考答案：ABC

《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)

直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)

當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管

理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可

以直接向人民法院起訴o完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，

仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任?！杯h(huán)境民事糾紛的處理程序

包括環(huán)境行政調(diào)解處理和環(huán)境民事訴訟。環(huán)境行政調(diào)解處理既不是必經(jīng)程序，也

不是最終程序。環(huán)境民事糾紛當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解處理決定不服的，可以向人民法

院起訴，也可以不經(jīng)過行政調(diào)解處理，直接向法院起訴。據(jù)此，選項(xiàng)ABC是正確

的。需要注意的是，環(huán)境行政調(diào)解處理決定沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，對(duì)調(diào)解處理決

定不服的，不能提起行政訴訟，而應(yīng)提起以對(duì)方當(dāng)事人為被告的民事訴訟?！董h(huán)

境保護(hù)法》第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，

從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算?！笨梢?，因環(huán)境污染損害賠

償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，D項(xiàng)認(rèn)為“秦某要求損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效為2年”

是錯(cuò)誤的。

不定項(xiàng)選擇題

某國(guó)有企業(yè)廠因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)而決定申請(qǐng)破產(chǎn)重整，對(duì)企業(yè)實(shí)施拯救。

其拯救措施之一是進(jìn)行裁員。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，請(qǐng)回答問題：

第27題：

依照勞動(dòng)法規(guī)定，企業(yè)在重整期間需要裁減人員時(shí)，應(yīng)采取的程序是：（）

A.應(yīng)當(dāng)向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取意見

B.應(yīng)當(dāng)召集職工代表大會(huì)。對(duì)裁員方案進(jìn)行表決

C.裁員方案應(yīng)當(dāng)公布，并允許被裁減人員提出異議

D.裁員方案實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告

參考答案：AD

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條的相關(guān)規(guī)定可知，用人單位裁員的程序是：提前30

日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取意見；向勞動(dòng)行政部門報(bào)告裁員方案；裁

員。用人單位負(fù)有告知義務(wù)，職工可以提出意見，但職工并不享有表決權(quán)和異議

權(quán)。所以，可判斷出選項(xiàng)AD正確，選項(xiàng)BC是錯(cuò)誤的。

第28題：

對(duì)于被裁減人員，應(yīng)當(dāng)給予的待遇是：（）

A.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

B.制定職工安置預(yù)案，予以妥善安置

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C.承諾企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)錄用人員時(shí)予以優(yōu)先錄用

D.承諾企業(yè)在重整成功后予以重新錄用

參考答案：ABC

《勞動(dòng)合同法》第46條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支

付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；（二）用人

單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致

解除勞動(dòng)合同的；（三）用人單