紫云英種子采購項目（第二次）招標文件

景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子

采購項目(第二次)

采購編號：JNJKC2018(GK)-012

公

開

招

標

文

件

采購人:景寧畬族自治縣農業(yè)局

采購代理機構:浙江建科工程項目管理有限公司

編制時間：二。一八年八月

景宇畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子采購項目（第二次）招標文件第1頁共81頁

目錄

目錄.............................................................1

第一章公開招標投標邀請.........................................3

第二章招標需求..................................................5

第三章投標人須知................................................9

前附表.............................................................9

一總則..........................................................9

二招標文件說明................................................11

三投標文件的編制..............................................12

四投標保證金..................................................16

五投標文件的包裝、裝訂、提交、修改和撤回.....................17

六開標和評標..................................................19

七投標無效的情形..............................................24

八法律責任....................................................25

九行賄犯罪檔案查詢............................................27

十詢問.........................................................27

H—質疑.......................................................28

十二投訴.......................................................29

十三授予合同...................................................29

十四驗收.......................................................31

十五政府采購政策...............................................32

十六其他事項...................................................33

第四章政府采購合同格式（范本）................................34

第五章投標相關文件格式........................................44

一資格審查文件格式............................................44

1、公司有效營業(yè)執(zhí)照復印件.......................................45

2、授權委托書....................................................46

3、財務狀況報告..................................................48

4、依法繳納稅收和社會保障資金...................................49

5、資格證明......................................................50

6、無重大違法記錄聲明書.........................................52

二資信及商務文件格式..........................................53

1、投標聲明書....................................................54

2、投標人參標申請表..............................................56

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3、中小企業(yè)聲明函..............................................57

4、商務響應表....................................................59

5、其他...........................................................60

三技術文件格式.................................................61

四報價文件格式.................................................68

五、中標供應商公告內容..........................................71

第六章評審辦法和細則..........................................72

一總則..........................................................72

二評標委員會...................................................72

三評標程序.....................................................73

四評審一般規(guī)定.................................................80

五評審內容及標準...............................................81

六評審紀律和要求...............................................77

2

景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子采購項目（第二次）招標文件第3頁共81頁

第一章公開招標投標邀請

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施

條例》等有關規(guī)定，浙江建科工程項目管理有限公司受景寧畬族自治縣農

業(yè)局的委托,就其景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子采購項目（第

二次）進行公開招標采購,歡迎國內符合條件的潛在投標人參加本項目投

標。

—.采購編號：JNJKC2018（GK）-012

二.項目名稱：景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子采購項目（第

二次）

三.采購方式：公開招標

四.組織類型：分散委托中介

五.項目概況：

預算金額

貨物名稱規(guī)格或技術要求單位數(shù)量

（元）

紫云英大田用種子貨物詳細招標要求見本招標

公斤12500278368

（寧波大橋種）文件第二章

六.投標人的資格：

6.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；

6.2.投標截止之日至前三年內，在“信用中國網”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當事人

名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，資格審查時不予以

通過。

6.3投標截止之日至前三年內，在“中國政府采購網”

（sdf.Ikjccgp.gov,cn）被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的投

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標人且在處罰有效期內的投標人，資格審查時不予以通過。

6.4響應截止之日至前三年內，在“浙江政府采購網”

（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）"曝光臺"中被曝光,處在禁止參加政府采購活

動有效期內的供應商，資格審查時不予以通過。

5.特定條件：

⑴本項目不接受聯(lián)合體投標；

⑵本項目不允許分包；

七.招標文件的獲?。?/p>

招標文件獲取時間：2018年8月24日-9月17日每天

8:30-11:30,14:00-17：00（北京時間），雙休日及法定節(jié)假日除外。潛在

投標供應商可登陸sdf.lkj//jn.Issggzy.com/jnweb/、

sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn下載。招標文件售價：500元/包（售后不退還），

于開標當日與投標文件同時交納。

八.公告期限：本項目公告期限為5個工作日

九.投標文件提交截止時間：2018年9月18日09：30（北京時間）

十.投標文件提交地址：景寧畬族自治縣政府采購中心（景寧畬族自治

縣紅星街道廊橋步行街26號三號樓，縣公共資源交易中心一樓開標室）

H■一.開標時間：2018年9月18日09：30（北京時間）

十二.開標地址：景寧畬族自治縣政府采購中心（景寧畬族自治縣紅星

街道廊橋步行街26號三號樓，縣公共資源交易中心一樓開標室）

十三.投標保證金及交付方式：

投標保證金（元）：人民幣伍仟元整（￥5000.00元）

投標保證金交納截止時間：2018年9月18日09：30時前

交付方式：從投標人公司（單位）賬戶直接轉到景寧縣招標投標中心

賬戶（以銀行對帳單為準）；

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收款單位（戶名）：景寧畬族自治縣招標投標中心

開戶銀行：浙江景寧農村商業(yè)銀行股份有限公司營業(yè)部

銀行賬號：201000039238025

十四.其他事項

投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自收到招標文件

之日（發(fā)售截止日之后收到招標文件的，以發(fā)售截止日為準）或者招標文

件公告期限屆滿之日（招標公告為公告發(fā)布后的第6個工作日）起7個工

作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑投標人對采

購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的

時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)

督管理部門投訴。

十五.聯(lián)系方式

1.采購代理機構名稱：浙江建科工程項目管理有限公司

項目負責人：姚亞聯(lián)系電話真/p>

地址：景寧畬族自治縣人民北路89號

2.采購人名稱：景寧畬族自治縣農業(yè)局

聯(lián)系人：陳先生聯(lián)系電話/p>

地址：景寧縣鶴溪街道新華路38號

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門名稱：景寧畬族自治縣政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：李先生監(jiān)督投訴電話/p>

地址：景寧畬族自治縣團結西路59號

采購人：景寧畬族自治縣農業(yè)局

采購代理機構：浙江建科工程項目管理有限公司

2018年8月24日

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第二章招標需求

一、采購貨物清單

單年度預算金額

貨物名稱規(guī)格或技術要求數(shù)量

位（元）

包裝規(guī)格：1公斤/包，純度296%、凈度297%、出

紫云英大田用

芽率280隊水份W10%。其他質量標準符合GB公

種子（寧波大12500278368

8080-2010《綠肥類種子質量要求》中關于紫云英斤

橋種）

大田用種質量標準要求。

備注：要求提供1公斤/包的寧波大橋種樣品一包，包裝完好，包裝上商標、

產品標準、產地等內容完整。

二、總體要求：

1、投標產品必須符合國家和行業(yè)最新標準及規(guī)范；

2、投標產品適合在浙江省內使用。

3、中標單位必須協(xié)助采購單位做好良種良法配套技術的指導和培訓工作。

三、質量要求

1、必須符合《中華人民共和國種子法》和《浙江省實施〈種子法〉辦法》

的規(guī)定；

2、種子來源合法，有自主經營權或代理權；

3、投標產品具有種子生產經營許可證、有種子檢驗檢疫資質單位出具

的種子檢測報告和檢驗檢疫報告復印件；

4、實行分裝的，應當注明分裝單位，并對種子質量負責，種子必須為

不包衣種子。

四、其他要求：

（一）售后服務保障要求

1、投標供應商應協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好良種良法配套技術的指導和培訓I;

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2、如生產商委托其境內代理商負責其售后服務，應在投標文件中注明，并

出具授權書及擔保書（如中標人無法履行售后服務時，由生產商及采購人

認可的其他代理商按合同要求履行售后服務義務）。

（二）交貨方式：

1、本標段確定1名中標人負責供貨。2018年度合同期限內按采購人需求供

應，接采購人貨物需求通知后3日內交貨至采購人指定地點（指定村或專

業(yè)合作社）。采購人不保證年度內中標人的最低供貨數(shù)量，最終供貨數(shù)量以

采購單位實際需要數(shù)量為準。

2、破損無法正常使用的，破損貨物由中標人自行負責，用戶有權不予接收。

3、延期交貨處罰：延期交貨每7天，供貨單位按合同總價的3%支付給使用

單位延期交貨違約金，不足7天按7天計，依次累計。3個月內如連續(xù)發(fā)生

2次無故不按時供貨的供應單位，采購人有權提前單方中止合同，且履約保

證金不予退還。

（三）驗收

1、中標人應提供供貨產品的有效檢驗檢疫證書和抽檢合格證，經采購人確

認，與合同性能指標一起作為產品驗收標準；

2、采購人可在到貨后即時隨機抽取貨物樣品叁份，與投標供應商各持一份

樣品備檢。種子應在收貨后10天內做好發(fā)芽率、凈度、水分的驗收，并遞

交具相關檢驗資質部門的檢測報告。

3、驗收中發(fā)現(xiàn)產品不符合驗收標準或合同規(guī)定的性能指標，必須及時調整、

更換直至符合為止，同時中標人應承擔期間產生的相關損失。

4、驗收產生的費用由中標人承擔。

（四）質保期：6個月，自使用部門初步驗收合格之日起算。

（五）付款方式：所有供貨產品到達指定地點且驗收為合格后，按合同單

價統(tǒng)一結算。驗收合格后7個工作日內付至合同價的90%,余額10%作為質

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量保證金。質量保證金在質保期滿無質量問題的情況下7個工作日內無息

付清余款。

五、如發(fā)生下列情形之一的，三年內不得參與采購人同類項目補助物資招

標，同時需要賠償采購人由此造成的相應經濟損失，且按照有關法律法規(guī)

處理：

（一）中標后，中標人不能履約合同的；

（二）在抽樣檢查中，發(fā)現(xiàn)中標人提供的產品質量不合格的。

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第三章投標人須知

前附表

須知項目內容、要求和時間

景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子采購項目（第二

1項目名稱

次）（采購編號:JNJKC2018（GK）-012）

2采購方式公開招標

3采購人景寧畬族自治縣農業(yè)局

4采購代理機構浙江建科工程項目管理有限公司

5投標有效期投標截止日后90天內有效

資格審查文件正本一份，副本一份

6投標文件份數(shù)資信及商務文件、技術文件、報價文件各正本一份、副本金

宿

投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或

其他違法內容的，應于2018年9月1日17：00前（北京時

7答疑與質疑間），向采購代理機構項目負責人（傳真）提出澄清申請。

投標人對采購項目提出質疑的，詳見招標文件“第三章投

標人須知”

招標文件澄清

8提交投標文件截止時間15日前

或修改

投標文件提交提交截止時間：2018年9月18日09：30（北京時間）

9藕正時間及施提交地點：景寧畬族自治縣政府采購中心（（景寧畬族自治縣

點紅星街道廊橋步行街26號三號樓一樓開標室）

開標時間：2018年9月18日09：30（北京時間）

開標時間及地

10開標地點：景寧畬族自治縣政府采購中心（（景寧畬族自治縣

點

紅星街道廊橋步行街26號三號樓一樓開標室）

評審辦法和細

采用綜合評分法，詳見招標文件”第六章評審辦法和細則”

11則

中標結果公告在浙江政府采購網（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）、

中標結果公告

12麗水市公共資源交易網（sdf.Ikjlssggzy.com）等媒體上發(fā)

及中標通知書希，舁妥布中標通而書。

中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件確定的事項

13簽訂合同

簽訂政府采購合同

本項目招標文件的解釋權屬于浙江建科工程項目管理有限

14招標文件解釋

公司

招標需求及投單位：景寧畬族自治縣農業(yè)局

15

標人資格質疑負責人：陳先生聯(lián)系電話/p>

單位：浙江建科工程項目管理有限公司

16其他事項質疑負責人：姚亞聯(lián)系電話真：

麗水市公共資源交易網（）、浙江政府采

17發(fā)布媒體

購網（sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）等。

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一總則

1.適用范圍

1.1招標文件適用于本次所述項目的采購行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定

的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1.1“采購人”系指景寧畬族自治縣農業(yè)局。

2.1.2“采購代理機構”系指浙江建科工程項目管理有限公司。

2.1.3“投標人”系指符合本項目投標人應具備的資格要求的投標人,

并報名參與項目投標的投標人。

2.1.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、

行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.1.5“合同”系指采購人與中標人雙方簽署的規(guī)定雙方權利與義務

的協(xié)議，以及所有附件、附錄、招標文件和投標文件所提到的構成合同的

所有文件。

2.1.6“產品”系指投標人按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切

產品（包括：虛擬產品），以及產品相關的保險、稅金、備品備件、附件、

耗材、工具、手冊及其它有關技術資料和材料等。

2.1.7“服務”系指投標人按招標文件規(guī)定應承擔的送貨上門、安裝、

調試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務。

2.1.8系指實質性要求條款；”★”系指項目關鍵核心產品。

3.投標人應具備資格條件

3.1符合本文件第一章第“六”條的規(guī)定；

3.2是否按招標文件要求提交招標保證金；

3.3投標人應遵守有關的法律、法規(guī)和規(guī)章條例。

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4.聯(lián)合體說明

4.1本項目不接受聯(lián)合體參加。

5.特別說明

▲5.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標

人，以及屬于同一母公司或集團的不同投標人不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

▲5.2為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢

測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

5.3多家投標人提供相同品牌的產品參加同一合同項投標的，應當按

一家投標人認定。

5.4投標人自行承擔所有與投標有關的全部費用。

二招標文件說明

6.招標文件的構成

6.1招標文件用以闡明項目所需產品、服務、招標、投標程序和合同

條款等。本招標文件由下述部分組成：

6.1.1公開招標投標邀請

6.1.2招標需求

6.1.3投標人須知

6.1.4政府采購合同格式（范本）

6.1.5投標相關文件格式

6.1.6評審辦法和細則

6.1.7與本項目有關的招標文件澄清、答復、修改、補充的內容

7.投標人的風險

7.1投標人應認真閱讀招標文件中的所有條款。投標人沒有按照招標

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文件的要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質

性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

8.招標文件的澄清和修改

8.1招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。

8.2報名投標人認真閱讀招標文件，應于招標文件規(guī)定的時間前向采

購代理機構（傳真）提出澄清申請。采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進

行必要的澄清或者修改。澄清或者修改內容可能影響投標文件編制的，采

購代理機構在提交投標文件的截止時間15日前，在“浙江省政府采購網”、

“麗水市公共資源交易網”等上公布更正公告，并以書面（傳真）的形式

通知報名投標人，并對其具有約束力。不足15日的，采購代理機構有權順

延投標文件的截止時間。

三投標文件的編制

9.要求

9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提

交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

9.2投標文件、投標人與采購有關的往來通知、函件和文件均應使用

中文。如涉及非中文內容的，投標人有義務將其內容翻譯成中文，一切對

非中文內容的誤解，都將由投標人承擔。

10.投標文件的組成

A10.1提交的投標文件應分為資格審查文件、資信及商務文件、技術

文件、報價文件四部分，投標文件應全部單獨密封。

10.2招標文件“第五章投標相關文件格式”所列的格式、內容以及投

標人認為有必要提供的其它文件。

11.投標文件（資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文

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件）編制的內容和要求

11.1資格審查文件編制內容和要求

All.1.1公司有效營業(yè)執(zhí)照復印件（提供原件核對，在浙江政府采購

網注冊的供應商不需要提供原件核對，但須提供浙江政府采購網注冊供應

商注冊信息內容截圖）；

All.1.2負責人身份證復印件（負責人參與開標會的需提供身份原件

核對）；有被委托人的，則還應當提供授權委托書及被委托人的身份證復印

件（身份證需提供原件核對）；

All.1.3投標人財務狀況報告，應提供經審計的財務報告或銀行出具

的資信證明；

All.1.4依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料：

提供投標人稅務登記證（國稅、地稅）和參加本項目采購活動前近三

個月內相應稅務機關出具的完稅證明，包括增值稅、企業(yè)所得稅等憑據的

復印件；

提供投標人社會保險登記證和參加政府采購活動前近三個月內繳納社

會保險的憑據（專用收據或社會保險繳納清單）復印件；

依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明

其依法免稅或不需要繳納社會保障資金的材料復印件；

（營業(yè)執(zhí)照屬于三證合一的，則不需要提供稅務登記證復印件；營業(yè)

執(zhí)照屬于五證合一的，則不需要提供稅務登記證和社會保險登記證復印

件）；

All.1.5資格聲明；

All.1.6無重大違法記錄聲明書；

All.1.7以上復印件均需加蓋單位公章。

11.1.8以上材料有格式的嚴格按格式要求填寫（格式見第五章資格審

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查文件格式）

11.1.9資格審查文件應裝訂成冊，紙張建議采用A4規(guī)格。上述所涉

復印件應裝訂入資格審查文件中；

11.1.10在資格審查時投標人準備相關原件提交備查，資格審查結束

后所有原件交回投標人。

11.2資信及商務文件編制內容和要求

All.2.1投標聲明書；

All.2.2投標人參標申請表；

11.2.3商務響應表；

11.2.4投標產品中有環(huán)保產品的，應列明投標產品中有列入最新一期

財政部、環(huán)境保護部公布的“環(huán)境標志產品政府采購清單”明細。

投標產品中有節(jié)能產品的，應列明投標產品中有列入最新一期財政部、

發(fā)展改革委公布的“節(jié)能產品政府采購清單”明細。

11.2.5投標人符合小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利企業(yè)相關政策

的，應填寫中小企業(yè)聲明函，并提供相關證明。

11.2.6其它（投標人認為有利于其本次投標的其它資信及商務材料

等）。

11.2.7資信及商務文件應裝訂成冊，建議采用A4或A3規(guī)格。上述所

涉復印件應裝訂入資信及商務文件中。

11.2.8投標人未在投標文件的資信及商務文件中注明上述相關明細

或證明的，造成后果由投標人自行承擔。

11.3技術文件的編制內容和要求

11.3.1按招標文件”第五章投標相關文件格式”所列的內容和格式。

11.3.2投標人應對照招標文件”第二章招標需求”所列的內容提供

完整產品、服務、技術指標等。

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11.3.3項目承諾：招標文件規(guī)定的要求僅為基本要求，投標人可以作

出優(yōu)于或高于招標文件中所要求的承諾。

11.3.4設備配置清單（均不含報價）

11.3.5投標人認為有必要提交的其他技術證明資料。

11.4報價文件編制的內容和要求

11.4.1按招標文件“第五章投標相關文件格式”所列的內容和格式

的要求，以及投標人認為有必要提供的其它文件。

11.4.2招標文件”第二章招標需求”所列的相關內容編制。

11.4.3投標報價

▲11.4.3.1投標人應在招標文件所附表格格式填寫投標產品、服務的

單價和投標總價。投標文件只允許有一個報價，有選擇的或者有條件的報

價將不予接受。

11.4.3.2投標相關報價明細表填寫時，應詳細注明該表列舉的費用及

分項清單。

All.4.3.3投標報價超過采購最高限價的，投標人不進入報價評分且

其報價得分為。分，并不得推薦為中標候選人。

All.4.3.4投標人報價只有總報價而無分項報價的，投標人不進入報

價評分，其報價得分為0分，并不得推薦為中標候選人。投標人報價只有

分項報價而無總報價的，其報價得分為0分，并不得推薦為中標候選人。

All.4.3.5投標報價是履行合同的最終價格，除招標文件特殊說明外，

應包括貨款、標準附件、產品標配的備品備件、專用工具、包裝、運輸、

裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和

費用。

11.5排版：所有文字及表格采用黑色，正文字體采用宋體小四號字體，

標題字體采用宋體小二號字體。頁碼應逐頁連續(xù)編注，并應設在每頁的頁

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腳正中，頁碼應采用單純的阿拉伯數(shù)字標示，數(shù)字兩側不出現(xiàn)諸如括弧、

小橫線等其他符號，頁碼字體為小四號宋體。任何一頁上不設置頁眉。正

文文字說明部分的行距為1.5倍行距，表格內文字部分的行距為單倍行距。

建議投標文件紙張采用白色標準A4紙（210X297mm）o

11.6封面：按照招標文件規(guī)定的要求制作封面，并按本章“16.2.1”

點的要求加蓋投標人公章和其負責人（或被委托人）簽字或蓋章。

12.投標產品（或服務）應符合第二章招標需求的要求。

12.1投標人需提交其擬供產品（或服務）所符合招標文件規(guī)定的證明

文件，其應作為投標文件的一部分。上述文件可以是文字資料、電子文本、

圖紙和數(shù)據。

13.投標有效期

▲13.1投標文件自開標之日起，投標有效期均為90天。

14.投標文件的簽署及規(guī)定

14.1投標人應按招標文件規(guī)定的內容和要求編制投標文件，每套投標

文件須清楚的標明“資格審查文件”、“資信及商務文件”、“技術文件”、

“報價文件”、“正本”、“副本”的字樣。若正本和副本有差異，以正

本為準。

14.2投標文件的正本需打印或印刷，并由負責人（或授權代表）在投

標文件相關位置簽字或蓋章。投標文件的副本可采用正本的復印件。

14.3電報、電話、傳真形式的投標概不接受。

四投標保證金

15.投標保證金

A15.1投標人按招標文件的規(guī)定交納保證金。否則，其投標將被拒絕。

15.2投標保證金按招標公告第“十三”條的規(guī)定交納。

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15.3本項目中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標人的投

標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金。

逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按中

國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費，但

因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。

15.4投標人有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

15.4.1開標后投標人在投標有效期內撤回投標文件的；

15.4.2中標人無正當理由不與采購人簽訂合同的；

15.4.3中標人未按招標文件規(guī)定交納履約保證金的；

15.4.4違反投標承諾函的相關內容及條款的；

15.4.5提供虛假材料謀取中標的；

15.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

15.4.7與采購人、采購代理機構、其他投標人惡意串通的；

15.4.8向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

15.4.9在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標

人投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容協(xié)議的；

15.4.10拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

15.4.11將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經采購

人同意將中標項目分包給他人的；

15.4.12拒絕履行合同義務的；

15.4.13其他嚴重擾亂招投標程序的；

五投標文件的包裝、裝訂、提交、修改和撤回

16.投標文件的包裝、密封、標記和裝訂

16.1投標文件按資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文

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件四部分單獨密封封裝成投標文件。

16.2投標文件封面及投標文件外層包裝制作要求：

16.2.1資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報價文件封面上

應注明文件名稱（即資格審查文件、資信證明文件、技術文件、報價文件

的字樣）、項目名稱、采購編號、投標人名稱（蓋章）、負責人（或授權代

表）簽字或蓋章和正副本字樣。

16.2.2投標文件外層包裝應注明文件名稱（即資信及商務文件、技術

文件、報價文件的字樣）、項目名稱、采購編號、投標人名稱（蓋章）、投

標人地址、負責人（或授權代表）簽字或蓋章和“在（開標時間）之前不

得啟封”的字樣。

16.3投標文件統(tǒng)一左側裝訂，采用不可拆卸方式裝訂。

16.4超過截止時間送達或未按規(guī)定簽字、蓋章、密封的投標文件將被

拒絕。由投標人標記錯誤造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人

承擔。

16.5對以下不符合密封、裝訂、包裝要求的投標文件由現(xiàn)場工作人員

退還投標人代表人；

16.5.1未按招標文件規(guī)定要求密封的；

16.5.2未按招標文件規(guī)定要求裝訂的；

16.5.3未按招標文件要求的份數(shù)提交的投標文件；

16.5.4投標文件中的資格審查文件、資信及商務文件、技術文件、報

價文件出現(xiàn)包裝混裝。

17.投標文件的提交

A17.1在提交投標文件截止時間前，投標人應按招標文件規(guī)定的時間

和地點提交投標文件。在提交投標文件截止時間后，采購代理機構將拒收

投標人的投標文件。

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17.2采購代理機構工作人員將做好投標文件簽收手續(xù)，明確投標文件

的提交時間、投標文件的份數(shù)、提交人等信息。

18.投標文件的修改和撤銷

18.1在提交投標文件截止時間前，投標人可對已提交的投標文件進行

補充、修改或撤回，修改或撤回的意思應以書面形式通知采購代理機構。

18.2修改后重新提交的投標文件應按招標文件的規(guī)定編制、密封、標

記和提交。

A18.3在提交投標文件截止時間后，投標人不得修改、撤回已提交的

投標文件。

18.4投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋投標人公章或者負

責人或被委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后

果由投標人負責。

六開標和評標

19.開標

19.1采購代理機構在招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標時所

有投標人應到場，若投標人不派代表參加開標大會的，事后不得對采購相

關人員、開標過程和開標結果提出異議。

19.2開標會由采購代理機構主持，主持人介紹標前基本情況、投標人

名單，宣讀開標日程安排，宣布評審期間的有關事項。公布開標會主持人、

記錄人、監(jiān)督人等人員名單，應要求投標人代表書面提出其中是否有應當

回避的人員。

投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的，可以向

采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。

19.3開評標程序

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(1)宣布開標紀律；

(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認

投標人是否派人到場；

(3)主持人宣布開標會的人員姓名；

(4)投標人填寫《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》；

(5)投標人或推選代表現(xiàn)場檢查投標文件的密封情況

(6)拆封資格審查文件；

(7)采購人對投標人進行資格審查；

(8)主持人宣布通過資格審查的投標人名單；

(9)拆封資信及商務文件、技術文件，并進行唱標；

(10)評標委員會對資信及商務文件、技術文件進行符合性審查；

(11)評標委員會對資信及商務標和技術標進行評審；

(12)主持人宣布資信及商務標、技術標評審情況；

(13)拆封報價文件，并進行唱標；

(14)評標委員會對報價文件進行符合性審查

(15)評標委員會對報價標進行評審；

(16)評標委員會起草評標報告，并推薦中標候選人或/和確定中標人；

(17)主持人宣布有效投標人的評審結果以及推薦的中標候選人或/

和確定中標人名單；

(18)開標結束。

19.3.1投標文件正、副份數(shù)不符合要求的，當場退還投標人；

19.3.2因投標文件份數(shù)不符合要求造成投標人不足三家，按相關規(guī)定

重新組織招標。

19.4.采購代理機構做好開標記錄。投標人代表對開標記錄進行當場校

驗核對，并簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者拒絕簽字確認的，

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景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子（第二次）招標文件第21頁共81頁

視同人可以開標結果，不影響評審過程，但有可能影響投標人誠信。

20.資格審查

20.1采購人或政府采購代理按資格要求和資格審查文件要求對投標

人進行資格審查及記錄。并當場告知審查結果。

20.2經資格審查后合格的投標人不足三家的，不得進入評審，并按相

關規(guī)定重新組織招標。

21.評審流程

21.1采購代理機構和采購人將根據采購項目的特點組建評標委員會，

其成員由技術、經濟等方面的專家和采購人代表組成。評標委員會對投標

文件進行符合性審查、詢標、評價和推薦中標候選人。

21.2評審

21.2.1符合性審查

根據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的

響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。通過

符合性審查不足三家的，除采購任務取消情形外，按相關規(guī)定重新組織招

標。

21.2.2技術文件評審

評標委員會依據招標文件的規(guī)定，對各投標人的技術文件進行獨立評

審。對各投標文件進行比較和必要的澄清。

21.2.3資信及商務文件評審

評標委員會依據招標文件的規(guī)定，對各投標人的資信及商務文件進行

評審，對客觀分應統(tǒng)一意見后統(tǒng)一給分。

21.2.4報價文件評審

評標委員會依據招標文件的規(guī)定，對各投標人的報價的合理性進行審

查，必要時可要求投保人對其報價做出澄清、說明。

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22.投標文件的澄清

22.1對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字

和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄

清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并

加蓋公章，或者負責人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補

正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

22.2報價算術錯誤將按以下方法修正：

（1）報價文件中開標一覽表（報價表）內容與報價明細表相應內容不

一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（2）報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表（報價

表）的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

（5）同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按上述順序修正。

（6）對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（7）修正錯誤的的投標報價，經投標人的負責人（或授權代表）同意

簽字確認后產生約束力。調整后的投標報價對投標人具有約束作用。若投

標人不接受修正后的投標報價，則其投標將作為無效投標處理。

23.對投標文件的比較和評估

23.1評標委員會根據招標文件規(guī)定的評審辦法和標準、對符合性審查

合格投標人的投標文件及澄清答復內容進行商務和技術評估，綜合比較與

評價，并按照平等、客觀、公正的原則對投標文件進行綜合評審和評分。

23.2相同品牌的產品

23.2.1如多家投標人提供相同品牌的產品參加同一政府采購項目競

爭的，應當按一家投標人認定。評審后得分最高投標人獲得中標人推薦資

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格；得分相同時，取報價最低者；報價相同時，取技術文件得分高者；均

相同時，隨機抽取方式確定。其他同品牌投標人不作為中標候選人。

23.2.2非單一產品采購項目中，招標文件第二章采購內容及清單中標

注★的為項目關鍵核心產品，作為關鍵核心部分的產品不管是一項或是多

項品牌相同的，均視為提供的是同品牌的產品；多家投標供應商中，提供

同品牌產品的投標供應商均按一家投標供應商認定。

非單一產品采購項目中，如項目無標注關鍵核心產品的，項目采購內

容及清單中單一產品品牌相同且報價占項目總報價50%以上（含本數(shù)，下

同）的，視為提供的是同品牌的產品；多家投標人中，有一家投標人的報

價達到50%以上，提供同品牌產品的投標人均按一家投標人認定。

23.2.3當技術評審時發(fā)現(xiàn)多家投標供應商提供相同品牌的產品參加

同一政府采購項目競爭的；或非單一產品采購項目中作為關鍵核心部分的

產品不管是一項或是多項品牌相同的；或者無標注關鍵核心產品但項目采

購內容及清單中非單一產品一項或多項品牌相同且有一家或以上投標供應

商所報該項報價或多項品牌相同產品的合計報價占項目總報價50%以上（含

本數(shù)）的；評審后得分最高的為有效投標供應商，其他同品牌投標供應商

將作為無效投標處理。如按一家有效投標供應商認定后，造成項目有效投

標供應商不足三家的，項目應予以廢標處理。

24.評標報告

評標委員會根據全體評審成員簽字的原始評審記錄和評審結果編寫評

標報告，并推薦中標候選人，評審報告由評標委員會成員簽字確認提交。

25.保密和評審過程的監(jiān)控

25.1自開標時間起至中標結果公告發(fā)布時間止，凡屬于審查、澄清、

評估和比較投標的有關資料，且與授予合同有關的信息都不得向任何投標

人或與上述評審過程無關的人員透露。

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25.2本項目開標、評審過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在開標、

評審過程中所進行的試圖影響評審結果的不公正行為或授予合同決定的過

程施加影響的企圖和行為，可能導致其投標被拒絕。

七投標無效的情形

26.實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人

不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應

的投標。投標人如有下列情形之一的，其投標將被拒絕，投標文件無效：

26.1投標人未按招標文件的要求交納投標保證金，包括交納保證金的

金額、時間和方式不符合招標文件規(guī)定的；

26.2電報、電話、傳真形式的投標。

26.3投標人沒有按招標文件規(guī)定的時間和地點提交投標文件的；

26.4未按招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

26.5投標文件無負責人或者授權代表簽字或蓋章的；

26.6開啟投標文件后，投標文件無法區(qū)分正、副本的；

26.7開啟投標文件后，投標文件分數(shù)不滿足招標文件要求的；

26.8不具備招標文件規(guī)定資格要求的；

26.9投標有效期不足的；

26.10采用暗標的項目的技術文件沒有采用暗標的；

26.11評標委員會評定有實質上“▲”條款的負偏離的；

26.12評標委員會評定有非實質性負偏離超過招標文件規(guī)定項數(shù)的；

26.13投標文件含有采購人不能接受的附加條款的；

26.14報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

26.15招標文件中未要求投標人額外免費、無償贈送或分項報價為0

元情況的；

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26.16投標報價存在漏項或報價數(shù)量少于采購要求的；

26.17評審時如發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯高于其市場報價或低于成本價

的，且不能合理說明原因和提供證明材料的；

26.18投標人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的

產品將停產、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其

他應當告知采購人可能影響采購項目實施或損害采購人利益的信息，不在

投標文件中予以特別說明的；

26.19提供虛假材料謀取中標的；

26.20在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判、不按招標文件和中標人

的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議

的；

26.21招標文件規(guī)定的其他投標文件無效情形。

八法律責任

27.投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五

以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參

加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)

嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事

責任：

27.1提供虛假材料謀取中標的；

27.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

27.3與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；

27.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

27.5在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；

27.6拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

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景寧畬族自治縣農業(yè)局2018年紫云英種子（第二次）招標文件第26頁共81頁

投標人有前款27.1至27.5項情形之一的，中標無效。

28.投標人有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的

規(guī)定追究法律責任：

28.1向評標委員會或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利

益；

28.2中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

28.3未按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同；

28.4將政府采購合同轉包；

28.5提供假冒偽劣產品；

28.6擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

投標人有前款第一項規(guī)定情形的，中標無效。評審階段資格發(fā)生變化，

投標人未依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十一條的規(guī)定

通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5%。的罰款，列入不良行為

記錄名單，中標無效。

29.投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進

行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政

府采購活動。

30.有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標人依照政府采購法第

七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作

人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責任：

30.1投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標

人的相關情況并修改其投標文件；

30.2投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文

件；

30.3投標人之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件的實質性內容；

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30.4屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求

協(xié)同參加政府采購活動；

30.5投標人之間事先約定由某一特定投標人中標、成交；

30.6投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中

標、成交；

30.7投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀

求特定投標人中標、成交或者排斥其他投標人的其他串通行為；

30.8不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

30.9不同投標人委托同一單位