財(cái)政結(jié)余資金管理辦法

財(cái)政結(jié)余資金管理辦法

一、總則

為確保財(cái)政資金的安全、合規(guī)和有效使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。本辦法適用于我國各級財(cái)政部門對結(jié)余資金的管理。

二、定義與分類

1.結(jié)余資金：指預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，預(yù)算單位未使用或未完全使用的財(cái)政資金。

2.結(jié)余資金分類：

（1）預(yù)算內(nèi)結(jié)余：指預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行期內(nèi)，按照預(yù)算科目、項(xiàng)目結(jié)余的資金。

（2）預(yù)算外結(jié)余：指預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行期外，因特殊原因形成的結(jié)余資金。

三、管理原則

1.合法合規(guī)：結(jié)余資金管理應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和政策，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.效益優(yōu)先：結(jié)余資金使用應(yīng)優(yōu)先考慮提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

3.穩(wěn)健審慎：結(jié)余資金管理應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。

4.公開透明：結(jié)余資金管理過程應(yīng)保持公開透明，接受社會監(jiān)督。

四、結(jié)余資金管理流程

1.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，預(yù)算單位應(yīng)及時對結(jié)余資金進(jìn)行清理、核實(shí)。

2.預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部門要求，編制結(jié)余資金報(bào)表，說明結(jié)余原因、金額及使用計(jì)劃。

3.財(cái)政部門對結(jié)余資金進(jìn)行審核，確定結(jié)余資金性質(zhì)、使用范圍及期限。

4.財(cái)政部門根據(jù)結(jié)余資金性質(zhì)，制定結(jié)余資金使用方案，報(bào)請同級政府審批。

5.經(jīng)審批同意后，財(cái)政部門將結(jié)余資金分配給預(yù)算單位使用。

6.預(yù)算單位按照財(cái)政部門要求，合理使用結(jié)余資金，提高資金使用效益。

五、結(jié)余資金使用范圍

1.保障民生支出：包括教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的支出。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3.改善生態(tài)環(huán)境：水環(huán)境治理、大氣污染防治、生態(tài)修復(fù)等。

4.償還政府債務(wù)：用于償還政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。

5.其他經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的支出。

六、結(jié)余資金使用要求

1.預(yù)算單位應(yīng)按照財(cái)政部門確定的結(jié)余資金使用范圍和期限，合理制定使用計(jì)劃。

2.結(jié)余資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算的原則。

3.預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金使用的內(nèi)部管理，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.結(jié)余資金使用過程中，如需調(diào)整使用范圍或用途，應(yīng)報(bào)請財(cái)政部門批準(zhǔn)。

七、監(jiān)督與考核

1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對結(jié)余資金管理的監(jiān)督，定期對預(yù)算單位結(jié)余資金使用情況進(jìn)行檢查。

2.預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對結(jié)余資金使用情況進(jìn)行自查。

3.對結(jié)余資金管理不善、違規(guī)使用的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

4.財(cái)政部門建立結(jié)余資金使用績效評價(jià)制度，對預(yù)算單位結(jié)余資金使用效益進(jìn)行評價(jià)。

八、附則

1.本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

3.各級財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

九、結(jié)余資金的申報(bào)與審批

1.預(yù)算單位在每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)立即啟動結(jié)余資金的申報(bào)工作，按照規(guī)定格式和內(nèi)容要求，向財(cái)政部門提交結(jié)余資金申報(bào)材料。

2.申報(bào)材料應(yīng)包括結(jié)余資金的來源、金額、形成原因、使用計(jì)劃及預(yù)期效益等。

3.財(cái)政部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，對結(jié)余資金的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查。

4.審核通過的結(jié)余資金使用計(jì)劃，由財(cái)政部門進(jìn)行審批，明確資金使用的具體要求和監(jiān)管措施。

十、結(jié)余資金的使用監(jiān)控

1.預(yù)算單位在使用結(jié)余資金時，應(yīng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

2.財(cái)政部門應(yīng)通過信息化手段，對結(jié)余資金的使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。

3.預(yù)算單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告結(jié)余資金的使用進(jìn)度和效果，接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

十一、結(jié)余資金的調(diào)劑與統(tǒng)籌

1.財(cái)政部門可根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，對結(jié)余資金進(jìn)行調(diào)劑，優(yōu)化財(cái)政資金配置，提高使用效率。

2.結(jié)余資金的調(diào)劑應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資金使用符合政策導(dǎo)向和事業(yè)發(fā)展的需要。

3.財(cái)政部門應(yīng)建立結(jié)余資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，對跨年度、跨部門的結(jié)余資金進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的規(guī)模效應(yīng)。

十二、結(jié)余資金的會計(jì)處理

1.預(yù)算單位在會計(jì)處理結(jié)余資金時，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行，確保會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.結(jié)余資金在會計(jì)報(bào)表中應(yīng)單獨(dú)反映，不得與其他資金混淆。

3.財(cái)政部門應(yīng)定期對預(yù)算單位的會計(jì)處理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

十三、結(jié)余資金的信息公開

1.財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)按照政府信息公開的要求，及時向社會公開結(jié)余資金的管理和使用情況。

2.公開的結(jié)余資金信息應(yīng)包括資金來源、金額、使用計(jì)劃、實(shí)際使用情況等，接受社會監(jiān)督。

3.對公眾關(guān)切的問題，財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)予以解答，提高財(cái)政資金使用的透明度。

十四、責(zé)任追究與激勵機(jī)制

1.對于結(jié)余資金管理不善、使用不當(dāng)?shù)?，依法依?guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2.財(cái)政部門應(yīng)建立健全激勵機(jī)制，對結(jié)余資金管理使用效益突出的預(yù)算單位給予表彰和獎勵。

3.激勵機(jī)制應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，合理確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方式。

十五、政策宣傳與培訓(xùn)

1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余資金管理政策的宣傳，提高預(yù)算單位和相關(guān)人員的政策意識和執(zhí)行能力。

2.組織開展結(jié)余資金管理培訓(xùn)，提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。

3.建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保預(yù)算單位能夠及時了解和掌握最新的政策要求和管理方法。

十六、風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部審計(jì)

1.預(yù)算單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對結(jié)余資金管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和預(yù)警。

2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算單位的風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)，確保結(jié)余資金安全。

3.預(yù)算單位應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對結(jié)余資金的使用情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施予以整改。

十七、跨年度結(jié)余資金管理

1.跨年度結(jié)余資金應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，應(yīng)充分考慮跨年度結(jié)余資金的情況，合理制定預(yù)算方案。

3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對跨年度結(jié)余資金的監(jiān)管，督促預(yù)算單位按照既定計(jì)劃使用資金。

十八、結(jié)余資金使用的績效評價(jià)

1.財(cái)政部門應(yīng)建立結(jié)余資金使用績效評價(jià)體系，對預(yù)算單位結(jié)余資金使用的效益進(jìn)行評價(jià)。

2.績效評價(jià)應(yīng)包括資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等方面，評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算單位后續(xù)資金分配的重要依據(jù)。

3.預(yù)算單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門開展績效評價(jià)工作，根據(jù)評價(jià)結(jié)果改進(jìn)結(jié)余資金使用管理。

十九、違規(guī)行為的處理

1.對預(yù)算單位在結(jié)余資金管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.違規(guī)行為包括但不限于：擅自改變結(jié)余資金用途、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等。

3.財(cái)政部門對違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并公開處理結(jié)果。

二十、政策調(diào)整與優(yōu)化

1.財(cái)政部門應(yīng)定期對結(jié)余資金管理政策進(jìn)行評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)政管理實(shí)際，適時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策。

2.政策調(diào)整應(yīng)充分聽取預(yù)算單位和社會各界的意見，確保政策的科學(xué)性和合理性。

3.調(diào)整后的政策應(yīng)及時向社會公布，為預(yù)算單位和相關(guān)人員提供明確的政策指導(dǎo)。

二十一、國際合作與交流

1.財(cái)政部門可與國際金融組織、外國政府等開展結(jié)余資金管理領(lǐng)域的合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國結(jié)余資金管理水平。

2.鼓勵預(yù)算單位與國際同行進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)借鑒其他國家在結(jié)余資金管理方面的成功做法。

3.加強(qiáng)與國際間的信息共享，提高我國結(jié)余資金管理的國際影響力。

二十二、總結(jié)與展望

1.財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)定期總結(jié)結(jié)余資金管理經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)管理方法，提高資金使用效益。

2.展望未來，結(jié)余資金管理工作應(yīng)更加注重精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。

3.財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)共同努力，推動結(jié)余資金管理工作不斷邁上新臺階。

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二十三、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)管理

1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高結(jié)余資金管理的效率和準(zhǔn)確性。

2.建立結(jié)余資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控、評價(jià)等環(huán)節(jié)的信息化處理。

3.預(yù)算單位應(yīng)確保結(jié)余資金數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時性，為財(cái)政部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

二十四、反饋機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全結(jié)余資金管理反饋機(jī)制，及時收集預(yù)算單位和社會各界的意見和建議。

2.根據(jù)反饋信息，財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)改進(jìn)結(jié)余資金管理政策，優(yōu)化管理流程。

3.預(yù)算單位應(yīng)主動參與反饋，積極提出改進(jìn)建議，共同推動結(jié)余資金管理水平的提升。

二十五、宣傳與教育

1.財(cái)政部門應(yīng)加大對結(jié)余資金管理政策的宣傳力度，提高全社會對財(cái)政資金管理重要性的認(rèn)識。

2.通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，加強(qiáng)預(yù)算單位和相關(guān)人員的政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.鼓勵媒體、社會組織等參與結(jié)余資金管理的宣傳教育工作，共同