注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第二章第十四節(jié)講義

注冊安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第二章第

十四節(jié)講義全考點(diǎn)

第十四節(jié)作業(yè)許可管理

-，企業(yè)需要實(shí)行作業(yè)許可的作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、

吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等。

許可作業(yè)過程

二、動(dòng)火作業(yè)許可管理

（一）動(dòng)火作業(yè)定義及分類

L動(dòng)火作業(yè)定義

直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作

業(yè)如使用電焊、氣焊（割），噴燈，電鉆、砂輪等進(jìn)行的作業(yè)。

2.動(dòng)火作業(yè)分級支

動(dòng)火作業(yè)分為二級動(dòng)火、一級動(dòng)火、特殊動(dòng)火三個(gè)級別。

（1）特殊動(dòng)火作業(yè)：在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部

位上及其他特殊危險(xiǎn)場所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)按特殊動(dòng)火作業(yè)管理。

(2)一級動(dòng)火作業(yè)：除特殊動(dòng)火作業(yè)以外，在易燃易爆場所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。廠區(qū)管廊上

的動(dòng)火作業(yè)按一級動(dòng)火作業(yè)管理。

(3)二級動(dòng)火作業(yè)：除特殊動(dòng)火作業(yè)和一級動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。凡生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)

全部停車，裝置經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施后，經(jīng)所在單位安全管理部門

批準(zhǔn)，動(dòng)火作業(yè)可按二級動(dòng)火作業(yè)管理。

注意：遇節(jié)日、假日或其他特殊情況時(shí)，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級管理。

總結(jié)：動(dòng)火作業(yè)分級2.

(二)動(dòng)火作業(yè)管理要求

1.許可證管理

動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證(以下簡稱動(dòng)火證)。

(1)動(dòng)火證管理要求

1)一動(dòng)火點(diǎn)、一張動(dòng)火證。

2)不得涂改與轉(zhuǎn)讓。

3)不得異地使用或擴(kuò)大使用范圍。

4)過期重新辦理。

(2)審批要求

特殊動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火證：由主管廠長或總工審批，有效期不超過

1)8ho

2)一級動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火證：由安全管理部門審批，有效期不超過8ho

3)二級動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火證：由動(dòng)火點(diǎn)所在車間審批，有效期不超過72h,每日動(dòng)火前進(jìn)行動(dòng)

火分析。

2.動(dòng)火作業(yè)安全措施

(1)應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)前應(yīng)清除動(dòng)火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其他有效的安全防

火措施，并配備消防器材，滿足作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急需求。

(2)凡在盛有或盛裝過危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存裝置及甲、乙類區(qū)域的生產(chǎn)

設(shè)備上動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離，并進(jìn)行清洗、置換，分析合格后方可作業(yè)。

(3)動(dòng)火期間距動(dòng)火點(diǎn)：

30m內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w。

15m內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體。

10m范圍內(nèi)及動(dòng)火點(diǎn)下方不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或噴漆等作業(yè)。

(記憶：15液體30氣，10米下方溶噴漆)

(4)作業(yè)完畢應(yīng)清理現(xiàn)場，確認(rèn)無殘留火種后方可離開。

三、受限空間作業(yè)許可管理

(-)受限空間作業(yè)定義

進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進(jìn)入人員的身體健康

和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場所，如反應(yīng)釜、塔、槽、罐、爐膛、鍋筒、管

道、容器以及地下室、窖井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。

（二）受限空間作業(yè)管理要求

1.許可證管理★

受限空間作業(yè)應(yīng)辦理受限空間作業(yè)許可證。由作業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理,由受限空間所在單位審批。

2.受限空間作業(yè)安全措施

（1）作業(yè)前，進(jìn)行安全隔絕，要求如下：

1）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采取插入盲板或拆除一段管線進(jìn)行隔絕。

2）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密封堵。

3）受限空間內(nèi)的用電設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行并有效切斷電源，在電源開關(guān)處上鎖并加掛警示牌。

（2）作業(yè)前，應(yīng)對受限空間進(jìn)行清洗或置換，并達(dá)到如下要求：

1）氧含量為18%~21%,在富氧環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%。

2）有毒氣體（物質(zhì)）濃度應(yīng)符合規(guī)定。

3）可燃?xì)怏w濃度要求符合有關(guān)規(guī)定

（3）應(yīng)保持受限空間空氣流通良好，可采取如下措施：

1）打開人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等與大氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)。

2）必要時(shí)，應(yīng)采用風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)或管道送風(fēng)，管道送風(fēng)前應(yīng)對管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析

確認(rèn)。

（4）應(yīng)對受限空間內(nèi)的氣體濃度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測★

1）作業(yè)前30min內(nèi)，應(yīng)對受限空間進(jìn)行氣體分析，合格后方可入內(nèi)，如現(xiàn)場條

件不允許，時(shí)間可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過60mino

2）監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)有代表性，容積較大的受限空間，應(yīng)對上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測

分析。

3）分析儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)。

4）監(jiān)測人員深入或探入受限空間監(jiān)測時(shí)應(yīng)采取符合規(guī)定的個(gè)人防護(hù)措施。

5）作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測，至少每2h監(jiān)測一次，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，應(yīng)

立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場進(jìn)行處理，分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

6）對可能釋放有害物質(zhì)的受限空間，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測，情況異常時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)，

撤離人員，對現(xiàn)場進(jìn)行處理，分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

7）涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行連續(xù)分析，并采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。

8）作業(yè)中斷時(shí)間超過60min時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行分析。

總結(jié)：受限空間氣體濃度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測

時(shí)間要求

作業(yè)前：30min內(nèi)進(jìn)行氣體分析，條件不允許可放寬不超過60mino

作業(yè)中：定時(shí)監(jiān)測，至少每2h監(jiān)測一次。連續(xù)監(jiān)測，可能釋放有害物質(zhì)的，涂刷揮發(fā)性溶

劑涂料的；

作業(yè)中斷：中斷時(shí)間超過60min,應(yīng)進(jìn)行重新分析。

（5）進(jìn)入受限空間作業(yè)應(yīng)采取的防護(hù)措施支

1）缺氧或有毒的受限空間經(jīng)清洗或置換仍達(dá)不到安全要求的，應(yīng)佩戴隔絕式呼吸器，必要

時(shí)應(yīng)拴帶救生繩。

2）易燃易爆的受限空間經(jīng)清洗或置換仍達(dá)不到安全要求的，應(yīng)穿防靜電工作服及防靜電工

作鞋，使用防爆型低壓燈具及防爆工具。

3）酸堿等腐蝕性介質(zhì)的受限空間，應(yīng)穿戴防酸堿防護(hù)服、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等防腐蝕護(hù)品。

4）有噪聲產(chǎn)生的受限空間，應(yīng)配戴耳塞或耳罩等防噪聲護(hù)具。

5）有粉塵產(chǎn)生的受限空間，應(yīng)配戴防塵口罩、眼罩等防塵護(hù)具。

6）高溫的受限空間，進(jìn)入時(shí)應(yīng)穿戴高溫防護(hù)用品，必要時(shí)采取通風(fēng)、隔熱、佩戴通信設(shè)備

等防護(hù)措施。

7）低溫的受限空間，進(jìn)入時(shí)應(yīng)穿戴低溫防護(hù)用品，必要時(shí)采取供暖、佩戴通信設(shè)備等措施。

（6）照明及用電安全要求

1）受限空間照明電壓應(yīng)W36V,在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)電壓應(yīng)W12V。

2）在潮濕容器中，作業(yè)人員應(yīng)站在絕緣板上，同時(shí)保證金屬容器接地可靠。

（7）作業(yè)監(jiān)護(hù)要求

1）在受限空間外應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人員不應(yīng)離開。

2）在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員，并隨時(shí)與受限空間作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò)。

3）受限空間外應(yīng)設(shè)安全警示標(biāo)志，保持出入口的暢通

四、盲板抽堵作業(yè)許可管理

（-）盲板抽堵作業(yè)定義

在設(shè)備或管道上安裝或拆卸盲板的作業(yè)。

（二）盲板抽堵作業(yè)管理要求

1.作業(yè)證管理★

(1)盲板抽堵作業(yè)實(shí)行一塊盲板一張作業(yè)證的管理模式。

(2)作業(yè)證由生產(chǎn)車間(分廠)負(fù)責(zé)填寫，盲板抽堵作業(yè)單位審核或會(huì)簽、單位生產(chǎn)部門

審批。

2.盲板抽堵主要安全要求

(1)生產(chǎn)車間(分廠)應(yīng)預(yù)先繪制盲板位置圖，對盲板進(jìn)行統(tǒng)一編號，并設(shè)專人統(tǒng)一指揮

作業(yè)。

(2)根據(jù)管道內(nèi)介質(zhì)、溫度、壓力和管道法蘭密封面的口徑選擇符合設(shè)計(jì)、制造要求的盲

板及墊片。

(3)作業(yè)單位應(yīng)按圖進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)，并對每個(gè)盲板設(shè)標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)識。

(4)作業(yè)時(shí)，作業(yè)點(diǎn)壓力應(yīng)降為常壓，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

(5)在有毒介質(zhì)的管道、設(shè)備上進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)選用防護(hù)用具。

(6)在易燃易爆場所進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)穿防靜電工作服、工作鞋，并應(yīng)使

用防爆燈具和防爆工具；距盲板抽堵作業(yè)地點(diǎn)30m內(nèi)不得有動(dòng)火作業(yè)。

(9)不應(yīng)在同一管道上同時(shí)進(jìn)行兩處及兩處以上的盲板抽堵作業(yè)。

(10)盲板抽堵作業(yè)結(jié)束，由作業(yè)單位、生產(chǎn)車間(分廠)專人共同確認(rèn)。

五、高處作業(yè)許可管理

(-)高處作業(yè)定義

在墜落基準(zhǔn)面2m及2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

(二)高處作業(yè)分級★

(三)高處作業(yè)管理要求

1.作業(yè)證管理

作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)高處作業(yè)的分級和類別向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾?，辦理高處安全作業(yè)證。

2.高處作業(yè)安全要求與防護(hù)

(1)作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴符合要求的安全帶。帶電高處作業(yè)應(yīng)使用絕緣工具或穿均壓服。

(2)高處作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員不應(yīng)在作業(yè)處休息。

(3)在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料上作業(yè)，應(yīng)鋪設(shè)牢固的腳手板并加以固定，

腳手板上要有防滑措施。

(4)在臨近排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪等場所進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)預(yù)先與作

業(yè)所在地有關(guān)人員取得聯(lián)系、確定聯(lián)絡(luò)方式，并為作業(yè)人員配備必要的且符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)

的防護(hù)器具(如空氣呼吸器、過濾式防毒面具或口罩等)。

(5)雨天和雪天作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五級以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣

氣候，不應(yīng)進(jìn)行高處作業(yè)、露天攀登與懸空高處作業(yè)；暴風(fēng)雪、臺風(fēng)、暴雨后，應(yīng)對作業(yè)安

全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

(6)作業(yè)使用的工具、材料、零件應(yīng)裝入工具袋，上下時(shí)手中不應(yīng)持物，不投擲物品。易

滑易滾動(dòng)工具材料堆放在腳手架上時(shí)，應(yīng)采取防墜落措施。

(7)與其他作業(yè)交叉作業(yè)時(shí)，按照制定路線上下。不應(yīng)上下垂直作業(yè)，確需垂直作業(yè)采取

隔離措施。

(8)臨時(shí)拆除變動(dòng)安全設(shè)施，應(yīng)經(jīng)作業(yè)審批人員同意并采取相應(yīng)防護(hù)措施，作業(yè)后應(yīng)立即

恢復(fù)。

(9)作業(yè)人員在作業(yè)中如果發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)發(fā)出信號，并迅速撤離現(xiàn)場。

(10)拆除腳手架、防護(hù)棚時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)并派專人監(jiān)護(hù)，不應(yīng)上下同時(shí)施工。

六、吊裝作業(yè)許可管理

(一)吊裝作業(yè)定義

利用各種吊裝機(jī)具將設(shè)備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。

(二)吊裝作業(yè)分級

吊裝作業(yè)按吊裝重物的質(zhì)量m不同分為三級。

一級吊裝作業(yè)：m>100t。

二級吊裝作業(yè)：40t<m<100to

三級吊裝作業(yè)：m<40t。

(三)吊裝作業(yè)管理要求

1.許可證管理

一級吊裝作業(yè)許可證，由作業(yè)單位申請辦理，主管廠長或總工程師審批。

二級、三級吊裝作業(yè)許可證，由作業(yè)單位申請辦理，設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)審批。

2.吊裝作業(yè)要求

(1)三級以上的吊裝作業(yè)，應(yīng)編制吊裝方案。

(2)吊裝現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警戒標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

(3)不應(yīng)靠近輸電線路進(jìn)行吊裝作業(yè)。

(4)大雪、暴雨、大霧及六級以上風(fēng)時(shí)，不應(yīng)露天作業(yè)。

(5)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)對起重機(jī)械、吊具、索具、安全裝置等進(jìn)行檢查，確保其處于完

好狀態(tài)。

(6)應(yīng)按規(guī)定負(fù)荷進(jìn)行吊裝，吊具、索具應(yīng)經(jīng)計(jì)算選擇使用，不應(yīng)超負(fù)荷吊裝。

(7)不應(yīng)利用管道、管架、電桿、機(jī)電設(shè)備等作吊裝錨點(diǎn)。

(8)起吊前應(yīng)進(jìn)行試吊，試吊中檢查全部機(jī)具、地錨受力情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)將吊物放回地

面，排除故障后重新試吊，確認(rèn)正常后方可正式吊裝。

(9)指揮人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)志，并按聯(lián)絡(luò)信號進(jìn)行指揮。起重機(jī)械操作人員、司索人員

應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

七、臨時(shí)用電許可管理

(-)臨時(shí)用電定義

是指正式運(yùn)行的電源上所接的非永久性用電。

(二)臨時(shí)用電管理要求

(1)在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所內(nèi)不應(yīng)接臨時(shí)電源。

(2)各類移動(dòng)電源及外部自備電源，不應(yīng)接入電網(wǎng)。

(3)動(dòng)力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。

(4)在開關(guān)上接引、拆除臨時(shí)用電線路時(shí)，其上級開關(guān)應(yīng)斷電上鎖并加掛安全警示標(biāo)牌。

(5)臨時(shí)用電應(yīng)設(shè)置保護(hù)開關(guān)，使用前應(yīng)檢查電氣裝置和保護(hù)設(shè)施的可靠也所有的臨時(shí)

用電均應(yīng)設(shè)置接地保護(hù)。

(6)臨時(shí)用電時(shí)間一般不超過15天，特殊情況不超過一個(gè)月。

八、動(dòng)土作業(yè)許可管理

(一)動(dòng)