經(jīng)濟教育學(xué)教學(xué)課件第五章

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經(jīng)濟教育學(xué)范先佐主編5.1教育與勞動力供求5.1.1勞動力與勞動力資源5.1.2勞動力需求5.1.3勞動力供給5.1.4教育與勞動力供求的關(guān)系5.2教育供求5.2.1教育需求5.2.2教育供給5.2.3教育供求與經(jīng)濟社會的發(fā)展5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.1教育供求均衡5.3.2教育供求矛盾的表現(xiàn)形式5.3.3教育供求矛盾的調(diào)節(jié)

第5章

教育供給與需求5.1教育與勞動力供求5.1.1勞動力與勞動力資源

勞動力是指勞動者從事生產(chǎn)勞動的能力。在《馬克思恩格斯全集》中馬克思揭示了勞動力的三個特點：第一，勞動力存在于活的人體之中，它不能與活的人體相分離，每一個生存著的個人都有著不同的特點和經(jīng)驗積累。第二，勞動力不僅包括人的體力，還包括人的智力。第三，勞動力只有在勞動過程中才能表現(xiàn)出來。勞動力資源又稱人力資源，一個國家或地區(qū)的勞動力資源是指它所擁有的勞動力人口的數(shù)量和質(zhì)量。勞動力資源的內(nèi)涵是指勞動力數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，勞動力資源的外延包括潛在的勞動力資源和現(xiàn)實的勞動力資源?，F(xiàn)實的勞動力資源是指勞動適齡人口中有工作能力，有意愿并積極謀職、任職者，以及勞動適齡人口之外的實際工作者（我國男子的勞動年齡規(guī)定為16~60周歲，女子為16~55周歲）。潛在的勞動力資源是指勞動適齡人口中有工作能力與意愿，但由于種種原因而未參加工作的人口，例如16歲以上的在校學(xué)生和失業(yè)者。5.1教育與勞動力供求5.1.2勞動力需求勞動力需求是指企業(yè)在一定時期內(nèi)愿意并能夠購買的勞動力的數(shù)量。從理論上看，勞動力的需求量遵循勞動力的需求規(guī)律，這與一般商品的需求規(guī)律并無二致。但是，勞動力商品不同于一般的商品，不同之處在于企業(yè)并不是為了消費而產(chǎn)生對勞動力的需求，在企業(yè)看來，勞動力與資金、土地、原材料、技術(shù)、機器設(shè)備一樣，也是一種重要的生產(chǎn)要素，企業(yè)主在決定勞動力需求時，總是著眼于利益最大化，這樣，在現(xiàn)實中，企業(yè)不僅僅考慮勞動力價格，而是主要考慮增加一個勞動力可能帶來的收入與成本之比，在確定收入大于成本的前提下才會增加對勞動力的需求。為了對成本—收入作出準確的比較，企業(yè)往往使用邊際收益率理論來進行決策。邊際收益率理論的核心是將某種生產(chǎn)要素的邊際收入和它的邊際成本作比較。勞動力的邊際成本，即追加使用一個單位的勞動力所需要追加的成本（如工資）。勞動力的邊際收入，即增加使用一個單位的勞動力所帶來的追加收入。5.1教育與勞動力供求5.1.2勞動力需求從宏觀上看，勞動力總需求受制于多種因素，僅僅用邊際收益率理論來解釋是不夠的，應(yīng)當從以下幾種因素來綜合分析：第一，經(jīng)濟發(fā)展水平。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，技術(shù)水平。此外，社會人口增長、人口年齡構(gòu)成及其變動趨勢、消費水平變化、社會文化背景以及人們的價值觀念變化等，會影響到社會勞動力的長期需求。國際局勢、國內(nèi)政治狀況、公眾輿論以及勞資政策等因素，則對勞動力的短期需求發(fā)生一定的影響。5.1教育與勞動力供求5.1.3勞動力供給勞動力供給是指勞動者在一定時期內(nèi)愿意并能夠提供給市場的勞動力數(shù)量。一個國家或地區(qū)在一定時期的勞動力供給由三部分構(gòu)成：一是勞動力的數(shù)量，二是工作時數(shù)，三是勞動效率。勞動力數(shù)量又由三部分組成：正在從業(yè)的人員、正在謀取職業(yè)的人員和潛在勞動力中準備進入勞動過程（市場）的人員(各級各類學(xué)校畢業(yè)生等)。工作時數(shù)是指工作日和工作周的多少。勞動效率是指單位時間內(nèi)的勞動量。5.1教育與勞動力供求5.1.3勞動力供給勞動力商品的供求不同于一般商品的供求。對于勞動力供給而言，情況就復(fù)雜一些。因為勞動力價格或工資水平并不是決定勞動力供給的唯一因素。當工資較低時，隨著工資的上升，勞動者為較高的工資吸引將減少閑暇，增加勞動供給量，在這個階段，勞動力供給曲線向右上方傾斜。但是，工資上漲對勞動者的吸引力是有限的，當工資水平已經(jīng)上升至一定的較高水平時（此時勞動力供給也相對較大），人們的生活水平已達到很高程度，人們會更加珍視閑暇。因此，當工資達到一定高度而又繼續(xù)提高時，人們的勞動力供給不但不會增加，反而會減少。這樣，勞動力供給曲線S就呈現(xiàn)為向后彎曲的狀態(tài)5.1教育與勞動力供求5.1.3勞動力供給從微觀的角度看，影響單個勞動者的勞動力供給的因素：金錢因素，工資、家庭收入、晉級增薪機會等；非金錢因素，職業(yè)偏好、工作愿望、工作條件、個人創(chuàng)造力的發(fā)揮及職業(yè)聲譽等。從宏觀上看，影響勞動力總供給的因素有以下幾個方面：一，社會人口總量和年齡結(jié)構(gòu)。二，人力的流動，包括地區(qū)之間和國家之間的流動兩種類型。三，勞動力參與率。四，在校生人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)。5.1教育與勞動力供求5.1.4教育與勞動力供求的關(guān)系大力發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)，對于調(diào)節(jié)勞動力供求矛盾具有特殊而重要的作用，具體而言，表現(xiàn)在以下幾個方面：1.大力發(fā)展教育，有助于形成勞動力的合理供給2.大力發(fā)展教育，有助于滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對不同種類勞動力的需求3.大力發(fā)展教育，有助于促進勞動力的自由流動和供求平衡4.大力發(fā)展教育，有助于緩解勞動力供求的矛盾5.2教育供求5.2.1教育需求教育需求是指社會、企業(yè)和個人對教育機會有支付能力的需要。需求是指有支付能力的需要，只有具備一定的支付能力，需求才能得到滿足，因而需求是有限的。按照需求的主體來劃分，教育需求可以分為三類：1、個人對教育的需求——人對教育的需求主要受到以下幾種因素的影響：（1)謀求職業(yè)和收入的需要；（2)個人的學(xué)業(yè)成績；（3)家庭及個人的經(jīng)濟條件；（4)教育投資的預(yù)期收益率。（5)家長對子女的影響。2、企業(yè)對教育的需求——企業(yè)的教育需求，是指企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。它主要有兩種表現(xiàn)形式，一是對受過不同層次和種類教育的勞動力和專門人才的需求引致出來的對教育的需求；二是對在職員工的崗前和在崗教育培訓(xùn)的需求。3、國家對教育的需求——國家對教育的需求，是指國家基于本國社會經(jīng)濟發(fā)展對各類勞動力和專門人才的需求而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。國家對教育的需求取決于下列三個因素：（1)經(jīng)濟發(fā)展水平。（2)社會人口狀況。（3)社會政策。5.2教育供求5.2.2教育供給教育供給是指一定社會為了培養(yǎng)各種熟練勞動力和專門人才，促進經(jīng)濟、社會和個體的發(fā)展，而由各級各類教育機構(gòu)提供給學(xué)生的受教育機會。它包括“廣義”和“狹義”兩個方面。狹義的教育供給是指正規(guī)教育機構(gòu)（諸如普通大、中、小學(xué)等）提供的教育機會；廣義的教育供給還包括許多非正規(guī)教育機構(gòu)（諸如成人教育、職業(yè)教育、在職培養(yǎng)等）所提供的教育機會。教育機會供給量的形成則受制于社會的政治、經(jīng)濟、文化等多種因素。其中主要有：1．勞動力需求狀況2．一國經(jīng)濟實力3．教育投資體制4．教育的單位成本5．師資狀況6．政府及社會對教育的重視程度5.2教育供求5.2.3教育供求與經(jīng)濟社會的發(fā)展

在不同的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)以及社會政治背景之下，教育供求存在的原因和表現(xiàn)形式各自具有不同的特點。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，經(jīng)濟技術(shù)水平低下，其一般的生產(chǎn)方法仍沿用古老的技術(shù)經(jīng)驗，對勞動者的技術(shù)、文化素質(zhì)要求不高，因而對教育的需求量不大，教育需求與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系并不十分密切。同時，落后的生產(chǎn)力水平也決定了教育供給有限，并且，這些有限的教育供給也主要是為了適應(yīng)社會政治、文化、宗教發(fā)展的需要。在工業(yè)社會發(fā)展初期，工業(yè)革命的結(jié)果使得生產(chǎn)方式中技術(shù)成分增加，勞動者只有接受過一定教育和訓(xùn)練才能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。這樣，由經(jīng)濟發(fā)展需要而產(chǎn)生的教育需求也隨之增加，這表明教育的經(jīng)濟功能逐漸凸顯，一些地區(qū)開始出現(xiàn)教育供給不足的現(xiàn)象。當工業(yè)進一步向高級和精密的階段發(fā)展時，生產(chǎn)過程更加復(fù)雜，市場競爭日趨激烈，于是研究發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新即成為經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)推進的動力。社會對高級科技人才、專業(yè)人才及技術(shù)人才的需要日益迫切。為了能勝任各項專業(yè)或技術(shù)性工作，每個生產(chǎn)者就必須接受更高程度的教育與訓(xùn)練。這一時期，高等教育的供給與需求都得到充分發(fā)展，發(fā)達國家甚至出現(xiàn)高等教育供給過剩的現(xiàn)象。5.2教育供求5.2.3教育供求與經(jīng)濟社會的發(fā)展

從教育供給對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響來看在現(xiàn)代社會里，教育的經(jīng)濟功能、政治功能、文化功能等比過去任何時候都更加突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1、教育培養(yǎng)和供給的各種勞動力和專門人才，作為一種現(xiàn)實的生產(chǎn)要素，是構(gòu)成國民經(jīng)濟運行的前提條件，缺少這種生產(chǎn)要素，國民經(jīng)濟運行就無法維持。2、教育培養(yǎng)和供給的各種勞動力和專門人才是國家和地區(qū)生產(chǎn)力配置的基本條件，一定勞動力和專門人才的供給，要求有相應(yīng)的物質(zhì)資源供給；反過來看，一定的物質(zhì)資源供給，也要求有相應(yīng)的勞動力和專門人才的供給。二者只有合理配置，才能最大限度地發(fā)揮效用，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。3、教育的供給狀況決定社會熟練勞動力和各種專門人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，進而決定著國家和地區(qū)的經(jīng)濟效益水平乃至經(jīng)濟活動狀況。4、教育的供給促進一國統(tǒng)治階級意識形態(tài)的傳播和政治民主化，有利于維護社會政治秩序的穩(wěn)定；另外，教育供給對于社會優(yōu)良傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚具有不可替代的作用。5.2教育供求5.2.3教育供求與經(jīng)濟社會的發(fā)展

教育需求對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響主要有以下兩個方面：第一，教育需求的增長可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。第二，教育需求的增長有利于就業(yè)問題的改善。5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)教育供求矛盾也就是指教育供求失衡，是指教育處于供給小于需求或是需求大于供給的狀態(tài)。這種失衡既可能是供給不足所致，也可能是由需求膨脹所造成，還可能是供求雙方共同作用的結(jié)果。當前我國教育供求失衡之頑癥正是需求日益膨脹與供給不足所共同釀成的。5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.1教育供求均衡經(jīng)濟學(xué)中的供求均衡，是指在假定的完全競爭市場上供給與需求雙方在某一價格上供給量與需求量這兩個變量的相等。滿足教育需求的教育供給或教育供給滿足了教育需求，就形成了教育供給和教育需求的均衡，亦即教育供求平衡5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.1教育供求均衡現(xiàn)實的教育供求矛盾中，教育供求狀況呈現(xiàn)三種類型，即教育供求的“點平衡”、“域平衡”和“不平衡”?！獏⒁娙~忠：《論教育供給有效性的衡量》，載《河北師范大學(xué)學(xué)報》（教育科學(xué)版），2001（2）教育供求的“點平衡”是指教育供給和教育需求嚴格相等。教育供求的“域平衡”指教育供給略大于教育需求或教育需求略大于教育供給時的狀態(tài)。在這個有限的區(qū)域內(nèi)，教育供求均衡是一種有條件的、相對的、可接受的平衡，又可稱為教育供求的“準均衡”。教育供求矛盾或“失衡”是教育供求差異超過一定的比率，教育活動運行出現(xiàn)較大幅度的波動，經(jīng)濟社會的發(fā)展進步受到較大的沖擊，不為人們所接受的一種狀態(tài)。5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.2教育供求矛盾的表現(xiàn)形式教育供求的均衡通常不是建立在價格基礎(chǔ)上的均衡，而是建立在多種因素基礎(chǔ)上的均衡，如社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需要、人口增長的需要和個人全面發(fā)展的需要等因素。教育供求均衡也不單純是指數(shù)量上的供求均衡，還包括質(zhì)量上的供求均衡、結(jié)構(gòu)上的供求均衡。數(shù)量失衡是教育供求矛盾的主要表現(xiàn)形式。它是指教育供給數(shù)量和教育需求數(shù)量之間的不均衡達到了影響教育正常運行的程度。主要有以下兩種具體表現(xiàn)形式：供不應(yīng)求與供過于求。5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.2教育供求矛盾的表現(xiàn)形式質(zhì)量失衡是指同一層次、同一類型教育供給質(zhì)量與教育需求質(zhì)量之間的嚴重不平衡，即教育供給質(zhì)量與教育需求質(zhì)量的嚴重失衡。質(zhì)量失衡的實質(zhì)是教育供給無法滿足教育需求多樣性矛盾的反映。結(jié)構(gòu)失衡是指教育供給結(jié)構(gòu)和教育需求結(jié)構(gòu)嚴重失衡。結(jié)構(gòu)失衡是教育機會供求矛盾和教育產(chǎn)品供求矛盾二者的綜合反映，其實質(zhì)是教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.2教育供求矛盾的表現(xiàn)形式教育供求矛盾的三種表現(xiàn)形式并不是孤立存在的，它們之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，有時候甚至互相影響、互相滲透。5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.3教育供求矛盾的調(diào)節(jié)第一，加大政府對教育的投資力度。第二,完善多元化的教育投資體制。第三，堅持多種辦學(xué)形式，大力發(fā)展私立民辦教育?！胧海?）轉(zhuǎn)變觀念，廢除一切束縛私立民辦教育發(fā)展的思想枷鎖。（2）放寬政策，允許投資舉辦私立民辦教育者適當盈利。（3）政府應(yīng)對私立民辦教育進行一定的投資。教育供求總量矛盾的調(diào)節(jié)5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.3教育供求矛盾的調(diào)節(jié)第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)間教育的差距。第二，合理配置教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。第三，加強對各級各類學(xué)校的監(jiān)督，千方百計促使學(xué)校提高教育質(zhì)量。教育供求質(zhì)量矛盾的調(diào)節(jié)5.3教育供求矛盾及其調(diào)節(jié)5.3.3教育供求矛盾的調(diào)節(jié)第一，面向社會需求，制訂合理的招生計劃。第二，運用價格機制，實行差別學(xué)費。第三，提供充分的信息，建立通暢的信息傳遞渠道。——（1）進行科學(xué)的教育預(yù)測。（2）建立權(quán)威性的評估鑒定機構(gòu)。